2023年城投公司安全生产总结（精选多篇）.docx

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1、2023年城投公司安全生产总结（精选多篇） 推荐第1篇：城投公司安全总结 2023年安全生产工作总结 “安全第一，预防为主”、“关爱生命，关注安全”是安全生产管理工作的首要任务和目标。2023年我公司认真贯彻落实国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知，严格按照师市2023年度安全生产工作要点和考核细则执行工作，与各施工单位责任人签订了安全生产目标责任书，成立了以公司总经理为主任的安全生产委员会，确定了安全生产委员会办公室。把安全生产工作作为保稳定、促发展的大事来抓；牢固树立“安全责任重于泰山”的责任意识，完善了应急管理体系，

2、制定了应急救援预案，并主动加强与能源上级部门的沟通和联系，积极召开安全生产工作各类会议，做到了责任落实、人员落实。坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针，狠抓安全管理，基本上完成了责任制的目标，实现了全年安全生产目标。现将全年工作总结如下： 一、认真学习、提高职工安全意识 安全生产，事关改革稳定的大局，事关人民群众的生命财产安全，关系一方平安，是天字号的大事。做好安全生产工作是保障群众生命财产安全的重要政治任务，以更加严密的管理、更加科学的方法、更加有力的措施，切实抓紧抓好。要进一步完善和落实安全生产法律法规，加强安全技术改造，严格安全管理，使安全生产工作真正纳入法制化轨道。针对本部门安

3、全生产工作的重点、难点和隐患点，组织加强安全防范，切实负起安全生产第一责任人的责任，全面掌握本单位的安全生产状况，组织彻底排查治理隐患、落实各项安全生产措施，确保责任层层落实到每一个环节和工作岗位。 1、定期组织基层进行安全生产教育，学习有关安全规章制度、生产事故案例，及时传达、贯彻上级文件精神及要求，结合工地项目实际查找问题并制定防范措施，提高了安全员综合素质和安全管理能力。要求每名基层员工自觉树立安全生产意识，从个人岗位和日常工作中做起，在工程施工中形成人人讲安全、查隐患、防事故的良好风气。 2、针对项目具体生产情况编制了各个岗位的各种安全制度、安全知识，下发到每个职工，随时结合实际进行安

4、全教育，收到了非常良好的教育效果。 3、对外来施工人员加强监管，及时教育，跟踪检查，经常在现场结合实际情况进行有针对性的安全教育，规范了他们的很多不安全行为，如违章用火、用电、登高作业等，避免了一些安全事故发生。 4、开展了事故应急演练，提高全员急救意识。组织全体职工观看有关安全警示教育光盘。定期开展应急培训和演练，使广大干部职工认识到违章就是走向事故、靠近伤害，甚至断送生命。通过丰富多彩的内容及真实案例的生动再现增强了职工安全意识，强化了安全理念，提高了职工的安全素质。 5、对新进工地的农民工进行了岗前安全培训教育。让他们熟知本单位安全生产规章制度、劳动纪律；作业场所存在的风险、防范措施及事

5、故应急措施；有关事故案例等。通过对新员工认真进行教育，使他们对公司安全生产形势有了初步认识，并获得了上岗前必需的基本安全技能和自我防护知识。 二、明确目标、认真落实，做到预防为主 安全生产工作是当前一切工作的重中之重，从中央到基层单位各级领导都非常重视，它是直接涉及到人的生命和国家财产损失的大事，我们必须认清形势，明确思想，始终坚持科学发展、安全发展、和谐发展理念。具体做法： 1、制定年度安全生产工作计划，每月至少召开一至二次安全专题会议，解决施工过程中存在和出现的隐患，并做到现场问题及时解决，其它问题逐一落实、整改。 2、按规定做好项目开工前的安全预评估工作，制定施工安全防洪措施和应急救援预

6、案，订做各种警示标志牌，确保工程顺利施工。安全警示标语、标识随处可见；生产、储存、作业现场的安全管理有了较大的改进及完善，现场的安全、消防和防护器材得到进一步完善。 3、组织专职人员现场监督和检查。每天进行日常巡检，风雨无阻。着重查看生产现场的关键装臵和重点部位及特殊作业现场。如在检查过程中发现问题，马上通知相关人员对现场进行整改，发现人的问题，立即批评、教育，必要时进行处罚和处理。利用这种“走动式”管理，亲临现场、亲自观察，得到的信息便很及时、真实、全面而且详尽，使问题能够及时得到解决。 4、坚持持证上岗，对所有机驾人员组织安全培训。 5、做好劳动保护用品的发放，积极改善施工条件和饮食卫生条

7、件，保证不发生食物中毒事故。 6、认真做好消防工作各车间都配备了所需数量的灭火器，并在关键岗位及场所配臵了火灾应急所需的设备设施。为了确保冬季消防安全，组织人员在国庆期间对厂区内的所有杂草进行了清除，从而消灭了火险隐患。组织员工进行了消防演习，提高了员工对突发事件的应急能力及熟练掌握消防器材的使用。 7、根据上级要求，每月定时进行事故隐患检查，登记上报制度。 三、贯彻落实安全标准化工作，提高安全管理水平只有充分认识到安全标准化工作的重要意义，加强领导，落实责任，才能真正做到“为之于未有，治之于未乱，防患于未然”。通过安全标准化工作，可以杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律，将传统的事后处理转变

8、为事前预防。坚持严格按照安全标准化的要求开展工作，收到了良好的效果。 四、加强安全工资考核，规范日常生产行为 把安全工作和奖金挂钩，对出现问题较多较严重的施工单位进行一定金额的处罚，极大地促进了安全管理，使职工认识到由于自己的违章行为可使整个单位、全体职工都受到损失，增强了自我监督和互相监督意识，提高了职工对安全的关注程度和遵章守纪的意识，使全管理迈上了一个新台阶。 五、多种形式，广泛宣传，确保效果 自4月份开展安全生产领域“打非治违”专项行动以来，按照通知精神，结合工作实际，采取多种形式，以“科学生产、安全生产”为主题，加大宣传力度，把开展安全生产领域“打非治违”专项行动宣传深入到企业的每一

9、个角落。并结合2023年“安全生产月”活动，宣传栏、横幅、标语等大力宣传“打非治违”专项行动重点目标，主要内容，“四个一律”的具体要求。提高企业合法生产经营，科学生产，安全发展，提高企业安全生产工作的认识，强化企业安全生产素质，保证安全生产领域“打非治违”专项行动的针对性和实效性。到目前为止，共组织综合类考核6次，不定期检查14次，下发整改通知书11份，发放奖励基金3万元，罚款3.8万元。向各施工单位、监理单位转发师市部局下发的安全综治类文件12份，公司下发的安全管理文件5份。开展安全会议12次，上报文件9份，制作安全生产工作宣传栏5个，横幅7条，张贴宣传标语7条。确保安全生产领域“打非治违”

10、专项行动的广度和深度，保证了专项行动的效果。 六、落实制度，认真统计，按时信息报送 为加强安全生产领域“打非治违”专项行动信息报送工作，局指定专人为安全生产领域“打非治违”专项行动联络员，严格按照市安委办要求，认真落实信息报送制度，做到每星期统计上报相关企业安全生产领域“打非治违”专项行动开展情况，整改落实情况，统计开展安全生产领域“打非治违”专项行动动态情况，掌握相关企业安全生产状况。通过建立信息报送制度，来督导企业扎实抓好全生产领域“打非治违”专项行动。 七、存在问题和不足 安全生产本身固有长期性、复杂性、艰巨性和反复性的特点。这决定了安全工作不是一劳永逸而是永无止境的。通过一系列宣传教育

11、和扎实工作，安全工作虽然得到了一定程度的提高，但还很多不足之处。 1、首先在思想上不坚定，对一些问题的处理原则性坚持不够，高度不高，管理上不够大胆到位，使一些问题得不到彻底有效解决：安全防护不到位，不按照正确的规定动作、科学的流程、安全技术操作规程等进行操作，以及各道工序完成后不进行检查和复验等，为安全生产留下了隐患。 2、其次在安全技术知识掌握方面有很大欠缺，在安全管理上存在很大不足。工作不够深入细致，监督检查还很不到位，没能及时发现和纠正职工存在的习惯性违章和经验主义错误。事故发生后虽制定了较多的防范措施，但措施不具体，没能形成规定动作，使得落实上存在偏差，并且对措施的落实缺乏足够的检查验

12、收。 3、安全培训教育工作做的还很不够，不够细致，缺乏针对性，有些职工的安全知识、安全技能仍很缺乏，安全意识仍很淡薄，侥幸心理、习惯性违章和经验主义错误大量存在，员工三违现象仍比较普遍，这都体现出安全教育、安全管理不到位，今后仍需要利用各种形式有针对性的加以培训教育。 八、意见及建议 （一）认真贯彻执行国家、省、市、县关于安全生产工作的方针政策。 （二）针对以上不足，认真查找分析问题根源，从根本上解决问题。 （三）认真学习其他单位在安全生产工作中做得比较突出的工作。 （四）继续扎实开展今天安全生产工作中取得良好效果的各项工作。 北屯得仁城市建设投资经营有限公司 2023年11月20日 推荐第2

13、篇：安全生产工作总结昌吉城投公司.11.5 安全生产工作总结 2023年昌吉城市建设投资发展有限公司（以下简称昌吉城投公司）在公司领导的正确领导下，遵照年度安全生产工作要求，严格防范安全事故发生，全面落实安全生产职责制，扎实开展了“安全生产月”、安全生产大检查、安全宣传教育培训等重要活动，强化了安全生产基础工作，稳定了安全生产总体形势，为公司全面完成生产经营任务奠定基础，2023年安全生产工作开展状况如下： 一、2023年安全生产工作开展状况 (一)强化管理基础建设，加强队伍建设。 为进一步确保安全生产管理工作的组织和落实，昌吉城投公司成立了安全生产领导小组及安全生产管理部，由安全生产领导小组

14、负责公司安全生产管理工作的总决策、总部署，并设立安全生产领导小组办公室，由安全生产部部长兼任安全生产办公室主任负责处理日常工作组织落实。所有部门、分/子公司的负责人都是安全生产领导小组的成员，并制订了各部门、分/子公司的安全生产工作职责，安全职责得到落实。 （二）安全生产月活动开展状况 按照总体部署和要求，突出重点注重实效，制定了活动开展方案，明确各部门活动开展职责人，以多种交流平台开展广泛宣传，开展安全生产知识竞赛，些切合实际的活动，利用LED大屏、横幅、标语、黑板报等宣传工具用心宣传“安全生产月”活动好处及法律法规知识，大力营造“安全生产月”的浓烈氛围，为使“安全生产月”活动真正取得实效，

15、做到全员知晓，营造良好的活动开展氛围。邀请了专业人员进行消防安全知识培训、并展开消防火灾救援及紧急疏散，维稳防暴、意外触电、高空坠物、汽车自燃、突发事件应急预案启动等演练，通过培训及演练进一步普及了公司各部门、分/子公司、在建工程、承租商户的消防安全知识、对突发事件应急处理有序进行，对有效地提高员工安全意识、对公司安全生产工作起到了促进作用;按照查隐患、防事故活动目标，认真组织开展安全事故隐患排查，就全公司区域内进行全面排查，日常安全检查工作得到较好落实。公司组织开展了拉网式安全生产大检查，并对在检查中被查出的隐患及时进行整改，因而杜绝了事故的发生。 (三)安全生产大检查开展状况 按照相关文件

16、要求，制定了安全生产大检查实施方案，并集中开展了两级安全生产大检查，检查覆盖公司所有部门，下发了安全隐患排查表和安全工工作自查自检自改表，针对安全隐患类别逐一进行排查，梳理分析隐患可能存在原因并制定防范措施，各部门、分/子公司均按期上报检查状况，确保安全生产大检查各项资料得到落实。 (四)安全生产宣传教育培训状况 围绕主题，充分利用会议、培训和公司微信群、QQ群等多种渠道，广泛宣传安全生产工作要求，组织开展各类培训。除每月的安全检查外，先后组织进行六次专项隐患排查，组织每周一次全员消防安全知识或安全生产知识培训，增加了员工安全意识和安全防护知识。针对新入职员工做安全生产管理要求和岗前培训;在会

17、议上进行了安全生产宣贯培训和工作布置。 二、2023年安全生产重点工作 (一)不断健全安全生产工作机制，完善安全生产管理体系，认真落实安全生产目标职责制及安全生产职责书签订，要求各部门、分/子公司认真履行安全生产职责，落实安全生产目标职责制。 (二)加大安全宣传教育力度，以提高员工安全生产意识为目标，抓住重点，突出工作现场安全事故预防、避险、应急处置和自助求救等安全常识培训。 (三)加强车辆安全管理职责及交通安全教育培训，严格按照管理制度要求对公司驾乘人员进行相关交通安全教育培训，加强公司驾乘人员的安全意识。 (四)进一步做好保密宣传教育工作，定期组织员工进行保密相关法律、规范的学习，做好新员

18、工岗前保密培训，提高员工保密意识，严防失泄密事件发生。 (五)进一步加强安全生产检查力度，做好重点部位的安全监管，做细隐患排查工作，对排查出的隐患及时制定整改措施，确定整改时间，确保整改到位。 (六)进一步加强和规范安全生产基础管理工作，继续做好日常安全督促、检查，健全安全生产台帐、报表管理，确保安全生产制度规范、执行有效、数据准确、痕迹清晰。 (七)全面落实公司2023年安全生产工作目标，确保公司各项工作任务的顺利完成。 (八)特种设备及特种作业人员管理状况 城投公司在建工程施工范围内的特种设备有：5台塔吊桥，全部经昌吉市特种设备检验中心检验合格。昌吉城投公司作为甲方要求施工单位每月开展特种

19、设备安全检查，并认真做好每日运行、维护记录，建立了特种作业人员管理台帐，包括：塔吊司机、电焊工、电工等特种作业人员共计21人，全部持证上岗，并按季度对特种作业人员管理台帐进行更新。城投公司每月必检、随时抽查，确保特种设备使用安全及特殊工种人证合一。 (九)应急管理及演练状况 为防止公司所管单位及施工现场发生安全生产事故，结合所管单位及在建工程施工现场生产实际状况，制定了包括地震灾害应急救援预案、坍塌事故应急救援预案、车辆自燃事故应急救援预案、消防火灾扑救及疏散等7项安全生产专项应急预案，并建立了应急救援队伍，构建起安全生产应急救援工作体系。同时组织人员有针对性的对高空坠物、意外触电应急救援预案

20、、消防火灾事故应急救援预案及地质灾害应急救援预案进行了应急演练。透过演练加强了员工对事故灾害的防范意识，提高了员工应急逃生能力及自救互救能力。 以上是今年以来我安全生产管理部在在安全生产监管工作中的基本概况，虽然做了一点工作，但是安全生产形势依然不容乐观，对此，我们决不可掉以轻心，必须要把安全生产这根弦棚得牢又紧。 三、存在问题 (一)部分单位虽有安全生产领导机构，规章制度健全，但安全生产制度执行不力不够，影响了安全生产工作的正常进行。 (二)有的部门负责人职责意识淡薄，对安全生产工作不够重视、违规操作现象时有发现。 (三)一些租赁商户，由于前期部门负责人签订合同后把关不严，导致一些易燃生产经

21、营单位进驻公司对外租赁场地，因而产生消防隐患，消防安全隐患一时无法得到整改和消除。 (四)有个别部门管理范围内有个体租赁经营户对安全生产嘴上说得重要，行动上表现得次要，忙起来甚至能够不要，麻痹大意的思想依然存在。 四、下阶段工作措施及明年工作打算 1、要用心开展各种宣传教育活动，大张旗鼓地宣传安全生产法、安全生产条例，坚持宣传“安全第 一、预防为主、综合治理”方针，要把安全生产的理念，贯穿在整个安全生产始终。 2、年近岁末，冬季来临，我们要认真做好冬季防火、防冻、打非治违工作，不断加强检查、监督力度，确保冬季安全生产顺利进行。在此基础上，还要认真搞好春节前的安全生产工作，以确保春节期间公司上下

22、有一个祥和欢乐的生活环境。 具体控制目标和工作措施主要有以下几方面： （一）控制目标 1、杜绝各种伤亡事故，尤其是杜绝重伤、死亡和特大伤亡事故的发生。 2、杜绝火灾事故。 3、全公司实现“四无”，即无死亡、无重伤、无火灾、无爆炸。 （二）工作措施 1、根据每个时期的特定环境，有计划、有部署、有针对性地开展安全生产专项整治活动，经常性地深入各单位监督检查，对事故隐患跟踪督促，落实整改。 2、认真开展好“安全生产月”、“消防宣传月”和“冬防安全活动”等有影响的安全生产活动，切实加强防寒保暖、防冻防滑和消防工作。 3、进一步加强对公司各部门、分/子公司、租赁商户安全生产的监督管理和检查工作，并坚持长

23、效监管。 4、认真做好对各部门、分/子公司、租赁商户全员的安全知识培训。 5、切实加强对公司重点单位和公共人员密集场所的消防安全管理。 昌吉城市建设投资发展有限责任公司安全生产管理部 2023年11月5日 推荐第3篇：城投公司 工程管理系工程投资控制作业 作业内容：各地的城投公司简介 注释:由于能力有限仅搜索到小组内部份成员所在地的城投公司情况 目录 城投公司的简介及定义.2 安阳城投公司的介绍.4 漯河城投公司的介绍.5 南阳城投公司的介绍.6 城投公司 全国各大城市的政府投资融资平台，全称为城市建设投资公司，简称“城投”。起源于1991年，当时，国务院进行新一轮政府投融资体制改革，要求地方

24、政府不再直接负责基础设施建设，而是将其公司化运行，承担相应的政府职能；此类城投公司很多是不具备盈利能力的，属于事业单位或者国有独资公司性质，他们是通过政府补贴的方式实现盈利，属于带有政府性质的特殊市场经营体。 1991年，上海率先成立城投，之后，重庆、广东等省市也相继成立。这段时间的操作模式，是政府投融资平台只是个载体，自身并无资产。当时的城投公司主要由财政部门、建委共同组建，公司资本金和项目资本金由财政拨款，其余以财政担保向银行贷款。1995年，国家担保法出台后，这种模式难以为继：财政不能担保，而这类公司没有自己的资产，债务上升，举步维艰。 而地方投融资平台的真正繁荣始于2023年下半年，在

25、4万亿投资的刺激政策出台后，各家商业银行纷纷高调宣布积极支持国家重点项目和基础设施建设。 2023年3月，央行和银监会联合提出：“支持有条件的地方政府组建投融资平台，发行企业债、中期票据等融资工具，拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道。”同时，为了做强做大投融资平台，即城投公司，各级政府把公用企事业单位的资产纳入城投，比如自来水公司、公交公司、热力公司，燃气公司等，更好的发挥了投融资平 2 台的作用。 而2023年发改委发2881号文，明确规定，城投公司的主营收入70%需要来自自身，政府补贴只能占30%。这一政令具有一定的前瞻性，可预防地方政府财政开支太大，间接带来中央政府大规模财政赤字。

26、相对国家的城市化进程而言，城投公司还是个新生事物，以后要走的路还很长，而其扮演的角色也将会更加重要。 安阳城投公司：为进一步优化城市资源配置，安阳市委市政府在市建投、城投两家公司的基础上，合并重组成立了安阳投资集团。市建投、城投两家公司在保障全市基础设施、交通和能源等重大项目建设上做出了突出贡献。安阳投资集团成立后，将继续坚持“规划高起点、建设高标准、服务高效能、管理高水平、发展高质量”的原则，为全市的经济发展做出积极的努力。 成立仪式上，安阳市委副书记、市长张笑东表示，安阳投资集团必将在全市的经济发展中发挥巨大的作用，希望该集团强化管理，努力将公司建设成为实力雄厚、资产优良、管理规范、效益良

27、好、和谐发展的大型现代化投融资企业，为安阳城市建设和发展，促进安阳建设成为豫北区域性中心强市做出新的、更大的贡献。记者 顾秀升 漯河市城市建设投资有限公司成立于2023年9月，为漯河市人民政府国有资产监督管理委员会100%出资的政府全资公司。近10年来，在市委、市政府的强力支持下，公司经过几次历史沿革和资产 4 重组，实现了跨越式的发展，为促进城市建设作出了突出贡献，并日渐成为一个资产优良，运作规范，管理科学，富有生机和活力的现代化企业。公司通过搭建融资平台，拉大城市框架，加快城市基础设施建设。目前已累计融资70多亿元，累计为城市建设投入资金60多亿元，带动社会事业投资400多亿元，对事关城市

28、建设大局的十几个区域性项目实施了运作与开发。 公司成立以来，资产总量实现持续快速增长。2023年公司进行资产重组，截止目前，公司总资产达126亿元，净资产达94亿元，拥有全资子公司6个，参股公司6个。 2023年8月29日，国家发改委正式下达批文，同意发行公司债券12亿元。它是公司继“10漯河城投债”之后发行的第二期债券，标志着市城投公司在河南省十八个地市二期“城投债”的发行工作中继续处于领跑者的地位。它为市城投公司发展历程上增添了光辉的一页，为市城投公司进军资本市场奠定了坚实的基础，对提升漯河市公共交通服务水平、加快城镇化进程、推进漯河“宜居名城”建设具有十分重要的意义。 南阳市城市建设投资

29、公司 基本资料 地区：南阳市 5 经营：城市建设投资 Tags: 投资 行业：社会服务业 公共设施服务业 市政工程管理业 业务：城市建设投资 公司简介 南阳市城市建设投资公司员工人数约为壹佰零伍名,注册资金为捌拾陆億(万元)人民币,主要经营城市建设投资;南阳市城市建设投资公司发扬“永不满足、锲而不舍”的企业精神，遵循“以人为本，科技创新、以质求胜、客户至上”的经营理念，坚持“质量为本、锐意进取，精益求精、创一流品牌”的企业宗旨，历经数年的勤奋卓越的创业，积累了丰富的专业生产经验。南阳市城市建设投资公司位于风光如画，美丽富饶的河南省南阳市. 推荐第4篇：城投公司 城投公司 城投公司 全国各大城市

30、的政府投资融资平台，全称为城市建设投资公司，简称“城投”。起源于1991年，当时，国务院进行新一轮政府投融资体制改革，要求地方政府不再直接负责基础设施建设，而是将其公司化运行，承担相应的政府职能；此类城投公司很多是不具备盈利能力的，属于事业单位或者国有独资公司性质，他们是通过政府补贴的方式实现盈利，属于带有政府性质的特殊市场经营体。 1991年，上海率先成立城投，之后，重庆、广东等省市也相继成立。这段时间的操作模式，是政府投融资平台只是个载体，自身并无资产。当时的城投公司主要由财政部门、建委共同组建，公司资本金和项目资本金由财政拨款，其余以财政担保向银行贷款。1995年，国家担保法出台后，这种

31、模式难以为继：财政不能担保，而这类公司没有自己的资产，债务上升，举步维艰。 而地方投融资平台的真正繁荣始于2023年下半年，在4万亿投资的刺激政策出台后，各家商业银行纷纷高调宣布积极支持国家重点项目和基础设施建设。 2023年3月，央行和银监会联合提出：“支持有条件的地方政府组建投融资平台，发行企业债、中期票据等融资工具，拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道。”同时，为了做强做大投融资平台，即城投公司，各级政府把公用企事业单位的资产纳入城投，比如自来水公司、公交公司、热力公司，燃气公司等，更好的发挥了投融资平台的作用。 而2023年发改委发2881号文，明确规定，城投公司的主营收入70%需要

32、来自自身，政府补贴只能占30%。这一政令具有一定的前瞻性，可预防地方政府财政开支太大，间接带来中央政府大规模财政赤字。 相对国家的城市化进程而言，城投公司还是个新生事物，以后要走的路还很长，而其扮演的角色也将会更加重要。 推荐第5篇：城投公司转型 城投公司转型 11月4日，财政部在其官网发布了一篇标题为“依法厘清政府债务范围，坚决堵住违法举债渠道”的“答记者问”，明确表示，“政府债务不得通过企业举借，企业债务不得推给政府偿还”，“除发行地方政府债券外，地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务”。 这意味着，财政部重申融资平台债务不属于政府债。那么，失去“背书”的城投公司将如何转型？ 到底还是

33、不是政府的“亲儿子”？ 由于我国预算法规定地方政府不得举借债务，因此需要城投公司来为地方政府筹集资金，故城投公司是地方政府主要的投融资平台。然承担着公益性项目投融资职能的城投公司，在融资平台举借债务是否属于政府债务，是否由政府信用“背书”，几经厘清，一直身份不明。 中国第一家城投公司成立于上世纪90年代，如今已发展了近30年，代表政府发行企业债券，向银行贷款，进行公共市政建设等公益性投资。一直以来，城投公司为地方城市发展、基建投资等作出了重要贡献。类似市政道路、环城高速、城市供热供水等基建项目，多由城投公司担任投融资、建设、管理与运营四大职能，如今发展到医疗、养老、环保、旅游、教育等各领域。

34、不过，近几年随着地方债的加重，“搞钱干事”的城投公司显然并不符合市场规律，已屡次被推到改革的风口浪尖，有可能会走向终结。 早于2023年5月20日国务院批转的发改委关于2023年深化经济体制改革重点任务的意见中明确指出，开明渠、堵暗道，建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制，剥离融资平台公司政府融资职能。2023年9月，国务院下发43号文，明确区隔政府和企业债务，切实做到谁借谁还、风险自担。2023年1月1日，新预算法执行，规定“地方政府及其所属部门不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保”，切断了以城投公司为主的地方融资平台依靠政府信用融资的渠道。 当然，43号文和新预算法并未得以兑

35、现。乐观的城投公司老总们认为，中央对投融资政策的调整，给城投公司带来前所未有的压力；但类似政策调整在2023年就出现过，当时也是出于地方债务过度膨胀带来债务隐忧，要求限制对融资平台贷款政策。2023年扛过去了，2023年这波调整也有可能扛过去。 后来的发展果真被乐观派预言对了，2023年四季度到2023年上半年，城投公司融资功能收缩明显；但2023年下半年，大量资金涌入，向城投公司要项目的资金方越来越多，城投公司再度复活，重新担纲政府投融资重要职能经济下行压力加大，稳增长任务更为迫切，转型暂时搁置。 今年10月27日，全国城投公司协作联络会年会在合肥召开，年会核心议题是“城投转型与发展”。相较

36、去年，不少城投公司老总们的焦虑感有所减轻。据媒体报道，一西部某地级市城投公司董事长表示，城投公司是政府的亲儿子，地方政府不会放着城投公司陷入困境而不管的。 然而，随着经济运行不断下行，城投公司的命运逐渐明朗化。就在11月4日，财政部有关负责人答记者问明确，“2023年后融资平台举借债务不属于政府债务”“除发行地方政府债券外，地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务”“地方政府仅作为出资人，在出资范围内承担有限责任”这等于在宣判，城投公司失去了政府亲娘的信用“背书”，也意味着传统融资职能宣告终结，城投公司必须另寻出路。 城投老总们颇尴尬，城投公司成立的初衷，就是替地方政府履行相关投融资职能，城

37、投公司投资的持续、盈利、退出等，都依托于地方政府，如何从现有的投融资模式中跳出来呢？ “先天性不足” 转型之所以拖延至今仍迟迟未见起色，一方面转型并不容易，另一方面，城投公司有先天性不足之处。 城投公司虽是完全意义上的独立法人，但决策多受政府控制，主要司职基础设施等投融资；有些资产规模虽大，但多是一些盈利能力差、需财政补贴的公益项目，自身造血能力不强，市场化竞争力不足。也就是说，公益性资产规模大、变现能力差，盈利能力差、偿债指标表现差、债务偿付对政府支持的依赖程度高等，都是城投公司的“弊病”。 10月27日的城投年会上发布了一份城投蓝皮书：中国城投行业发展报告（2023），称各个省份的债务比例

38、差异很大，有的地方政府性债务还出现极其恶化的情况，有可能爆发局部债务危机。 通过对全国259家城投公司的统计，负债率在70%（含70%）以上的有8家，负债率在60%至70%（含60%）的有43家，负债率在50%至60%（含50%）的有84家，负债率在40%至50%（含50%）的有65家，负债率在30%至40%（含40%）的有43家，负债率在30%（含30%）以下的有16家，平均负债率在50%左右。 该蓝皮书进一步分析，从各地政府性债务统计表中反映的负有偿还责任债务余额占GDP的比例可以发现，经济欠发达省份的债务余额占GDP比例普遍高于发达省份。这主要有三个方面的原因，首先，中西部欠发达省份目前

39、公共基础设施还不完善，还有很大建设空间，公共设施欠账比较多；其次，中西部省份由于经济落后，财政收入低于东部沿海发达省份；最后，由于产业转移，东中西部经济增速切换，中西部进入一个高速发展期，对于基础设施建设的需求比较大。 山东城投公司的状况一样不容乐观。 据日照城投公布的数据，2023至2023年末及2023年6月末，其资产负债率呈现稳步上升的趋势，分别为39.91%、46.43%、58.57%和60.16%。负债以非流动负债为主，近3年及一期非流动负债占比分别为62.74%、70.65%、61.89%和61.10%。“随着公司各个项目的进一步开发，公司未来债务规模有进一步增加的趋势，公司面临着

40、一定的债务偿还压力。”日照城投在2023年度第一期中票募集说明书中谈到。 “青岛城投”的资产负债率同样持续高企。2023至2023年末以及2023年9月末，公司资产负债率分别为68.16%、69.76%、68.76%和67.89%，有息债务总额分别为129.86亿元、151.82亿元、181.57亿元和363.26亿元，金额不菲。毋庸置疑，债务规模的增加，在一定程度上，也将增加青岛城投未来几年的利息支出。 “济宁城投”2023年末、2023年末、2023年末及2023年6月末，有息负债金额也分别达到53.18亿元、48.74亿元、62亿元和70.42亿元，包括银行借款和企业债等融资方式。为此，

41、济宁城投在今年发行了2023年度第一期短融，募资5亿元，全部用于偿还银行借款。 在沉重的债务压力下，借新债还旧债，成为城投公司重要的融资策略。日照城投亦在今年9月29日发行中期票据，募集资金2亿元，主要用于偿还银行借款。 令人忧心的是，多数平台公司承接着政府公益类、市政类建设和经营项目，缺乏商业化的运作项目，长期以来，没有形成可持续的市场盈利前景。截至2023年6月末，日照城投资产总额高达100.62亿元，2023年1至6月实现营业收入4.98亿元，但利润总额仅0.53亿元。青岛城投2023至2023年以及2023年1至9月营业利润则分别为-4.68亿元、2.56亿元、-6.73亿元和-7.9

42、8亿元。其中，2023年突然为正的营业利润，还主要是因公司2023年欢乐滨海城599亩土地出让，导致主营业务收入增加 10.04亿元。 一位大行债券承销人士表示，一直以来，市场上大部分投资人投资城投债的逻辑还是看中平台公司背后的政府信用，一旦政府不为其兜底，如何化解存量债务就成为沉重的负担，有可能出现违约的失信现象。 如何转型？ 至于如何转型，城投公司内部人士大多表现出“完全取决于政府领导”的被动。观点多认为，城投公司的资产盈利性不强，公交客运、环境治理、供水供气、垃圾处理等都是些保本微利项目，一些运营经费还要靠政府补贴，城投公司自身造血能力不强，要走向市场较难。 尽管改革已经进入3.0时代，

43、然而目前即使规模较大的资质较好的公司，也处于改革的探索中。 如合肥城建投，2023年利润总额为48亿元，是因为当年公司投资收益为 65.25 亿元，这部分增幅较大，主要是来自投资京东方科技集团股份有限公司结构化产品实现了较好回报。除了主导当地基础设施建设，也在加大对战略新兴产业的投入，主要为新型显示电路等。据悉，合肥城建投转型方向是转为国资运营管理平台，后续打算推动两家公司上市，形成集成电路千亿产业链，加强资本市场融资能力。 南京城投集团董事长邹建平表示，南京城区范围内的城投公司信用等级较高，大部分是AA+、AAA最优质的信用等级，融资成本较低。但南京郊县等地融资成本较高，南京城投可利用自身优

44、势，筹集资金用于郊县城市建设，从中赚取相对稳定的利差回报，保障公司持续经营，又能帮助南京城市建设。 西部一省会城市城投公司副总经理表示，南京、合肥等地城投公司资源优势明显，如南京当地财力较雄厚，城区基础设施基本到位，融资需求不大，所以能探索其他可能；但中西部地区城投公司的主要职能现在还是替政府投融资，投资当地基建。该副总经理还表示，当前经济下行阶段，民企融资成本高、资金链容易断裂，他们在探索的一个方向就是参股发展前景较好的民企，通过参股民企，实现城投公司的混合所有制改革。 不过，他也直言，虽然存在一些参股民企的机会，但国企混合所有制改革决策链条长，还有国有资产流失等担忧，落地也面临困难。 有城

45、投公司负责人直言，政府是城投公司赖以发展的根源。不少城投公司融资借助地方政府储备土地，地方棚改、保障房建设等也多由城投公司主导，可能配套进行其他商业类房地产项目开发；市政工程承包也多由城投公司担当，这块投资回报较为丰厚。 有地方财政系统人士表示，财政部重申融资平台债务不属于政府债务，是想规范地方债务管理，堵住违规举债渠道，也是想将城投公司赶到PPP模式等正当渠道上来。他认为，PPP模式最大的意义是解决了融资问题。“地方融资平台参与PPP基金，实际上是平台公司进入产业基金项目，是代表政府参与，并非不承担重要角色。以前很多项目是城投公司帮助政府融资负担利息，现在代表政府与其他两方成立项目公司，投资PPP项目，而且减轻推广使用政府与社会资本合作（PPP）模式。鼓励社会资本通过特许经营等方式，参与城市基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营。” 推荐第6篇：城投公司发展 根据区委、区政府确定的“大开发、大开放”的总体思路和今后一个时期我区的“提升大环境、加快大开发、达到高水平”的工作基调，我们要在区委、区政府的领导下认