职业健康安全与环境管理体系-标准知识.ppt

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1、中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系标准知识讲解标准知识讲解推进职业健康安全与环境管理体系推进职业健康安全与环境管理体系提升企业安全生产与环境管理水平提升企业安全生产与环境管理水平-职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系标准知识讲解标准知识讲解肖海兵肖海兵二零零六年一月十八日二零零六年一月十八日1中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系标准知识讲解标准知识讲解标准知识标准知识-职业健康安全管理体系培训教程职业健康安全管理体系培训教程P.15页页第第2章章职业健康安全

2、管理体系标准知识职业健康安全管理体系标准知识-环境管理体系培训教程环境管理体系培训教程P.60页页第第2章章环境管理体系要求与理解要点环境管理体系要求与理解要点标准知识讲解提要标准知识讲解提要 管理体系有关说明管理体系有关说明 管理体系定义讲解管理体系定义讲解 管理体系要素讲解管理体系要素讲解职业健康安全与环境管理体系标准知识职业健康安全与环境管理体系标准知识2中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系标准知识讲解标准知识讲解一、一、管理体系有关说明管理体系有关说明3中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业

3、健康安全与环境管理体系标准知识讲解标准知识讲解标准代号及名称标准代号及名称标准代号及名称标准代号及名称职业健康安全管理体系（职业健康安全管理体系（职业健康安全管理体系（职业健康安全管理体系（OHSMSOHSMSOHSMSOHSMS）-GB/T28001GB/T28001GB/T28001GB/T28001 2001 2001 2001 2001 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系-规范规范规范规范环境管理体系（环境管理体系（环境管理体系（环境管理体系（EMSEMSEMSEMS）-GB/T24001GB/T24001GB/T24001GB/T2400

4、1 2004 2004 2004 2004 环境管理体系环境管理体系环境管理体系环境管理体系要求及使用指南要求及使用指南要求及使用指南要求及使用指南4中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系标准知识讲解标准知识讲解职业健康安全与环境要关注的问题：职业健康安全与环境要关注的问题：职业安全职业安全-人身伤亡、急慢性中毒、财产损失；人身伤亡、急慢性中毒、财产损失；职业健康职业健康-职业病、职业不适；职业病、职业不适；环环境境-全全球球变变暖暖、臭臭氧氧层层破破坏坏、酸酸雨雨、淡淡水水缺缺和和水水污染、生物多样性丧失、海洋污染、危险废污染、生物多

5、样性丧失、海洋污染、危险废物转移、资源与能源消耗、可持续发展。物转移、资源与能源消耗、可持续发展。职业健康安全与环境要关注的范围：职业健康安全与环境要关注的范围：作业场所（包括办公区域、生产现场）全员（内作业场所（包括办公区域、生产现场）全员（内部员工、外来员工）职业健康安全；部员工、外来员工）职业健康安全；环境环境-能够或渴望施加影响的所有人员。能够或渴望施加影响的所有人员。职业健康安全与环境要关注的风险：职业健康安全与环境要关注的风险：现场风险；管理风险。现场风险；管理风险。5中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系标准知识讲解标准知

6、识讲解中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系标准知识讲解标准知识讲解 标准的性质与适用范围标准的性质与适用范围标准的性质与适用范围标准的性质与适用范围标准规定了标准规定了OEMS的基本要求，是建立、实施的基本要求，是建立、实施、维护及认证、维护及认证OEMS的基本依据；的基本依据；标准未陈述特定的标准未陈述特定的OE绩效水准，也未规定设计绩效水准，也未规定设计一个管理体系的详细标准；一个管理体系的详细标准；标准适用于任何组织的标准适用于任何组织的OEMS，但其适用的程但其适用的程度取决于组织的度取决于组织的OE方针、活动性质及运作的复方

7、针、活动性质及运作的复杂性；杂性；OHSMS标准着眼于作业场所的职业健康安全标准着眼于作业场所的职业健康安全，不适用于产品与服务本身的安全；，不适用于产品与服务本身的安全；标准要求组织承诺遵守相关法律法规，但符合标准要求组织承诺遵守相关法律法规，但符合标准不能代表可免除其相关的法律责任。标准不能代表可免除其相关的法律责任。本标准为推荐性标准，一旦采用必须强制执行。本标准为推荐性标准，一旦采用必须强制执行。7中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系标准知识讲解标准知识讲解科科学学的的管管理理机机制制标准的特点标准的特点标准的特点标准的特点（

8、管理体系运行模式或思想管理体系运行模式或思想管理体系运行模式或思想管理体系运行模式或思想-PDCAPDCA）检查和纠检查和纠正正措施措施管理评审管理评审HSE方针方针策划策划实施和实施和运行运行持续改进持续改进8中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系标准知识讲解标准知识讲解二、二、管理体系定义讲解管理体系定义讲解9中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系标准知识讲解标准知识讲解管理体系标准组成管理体系标准组成 职业健康安全管理体系：职业健康安全管理体系：术语和定义：术语和定义：17

9、 17个个 管理体系要素：管理体系要素：1717个个 环境管理体系：环境管理体系：术语和定义：术语和定义：20 20个个 管理体系要素：管理体系要素：1717个个10中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系标准知识讲解标准知识讲解 OHSMS OHSMS OHSMS OHSMS与与与与EMSEMSEMSEMS标准比较标准比较标准比较标准比较 OHSMS EMS OHSMS EMS OHSMS EMS OHSMS EMS术语和定义：术语和定义：17 17个个 术语和定义：术语和定义：20 20个个要素：要素：17 17个个 要素：要素：17

10、 17个个4.24.24.2;4.2;4.3.1;4.3.2;4.3.1;4.3.2;4.4.1;4.4.2;4.4.3;4.4.1;4.4.2;4.4.3;4.4.4;4.4.5;4.4.6;4.4.4;4.4.5;4.4.6;4.4.7;4.4.7;4.5.1/2;4.5.3;4.5.1/2;4.5.3;4.5.4;4.5.4;4.64.64.64.611中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系标准知识讲解标准知识讲解OHSMS审核标准审核标准术语和定义术语和定义3.10职业健康安全职业健康安全-3.11职业健康安全管理体系；职业健康

11、安全管理体系；3.1事故事故-3.6事件事件-3.8不符合；不符合；3.7相关方相关方-3.12组织；组织；3.9目标目标-3.13绩效；绩效；3.2审核审核-3.3持续改进；持续改进；3.4危险源危险源-3.5危险源辨识危险源辨识-3.14风险风险-3.15风险评风险评价；价；3.16安全安全-3.17可容许风险。可容许风险。12中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系标准知识讲解标准知识讲解职业健康安全职业健康安全-影响工作场所内员工、临时工作人员、合影响工作场所内员工、临时工作人员、合 同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因

12、素。同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系-总的总的管理体系的一个部分，便于管理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的职业组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理。它包健康安全风险的管理。它包 括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针 所需的组织机构、策划活动、职责、惯例、程序、过程所需的组织机构、策划活动、职责、惯例、程序、过程 和资源。和资源。13中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系标准知识讲解标准知识讲解事故事故造成死

13、亡、疾病、伤害、损坏或其它损失的意外造成死亡、疾病、伤害、损坏或其它损失的意外情况。情况。注：这里的疾病是指职业病及与职业有关疾病。注：这里的疾病是指职业病及与职业有关疾病。事件事件-导致或可能导致事故的情况。导致或可能导致事故的情况。注：事件包括未遂过失。注：事件包括未遂过失。不符合不符合-任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体 系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或 疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。注：不符合的成立必须三个条件同时具备。

14、注：不符合的成立必须三个条件同时具备。14中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系标准知识讲解标准知识讲解相关方相关方-与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业 健康安全绩效影响的个人或团体。健康安全绩效影响的个人或团体。组织组织-具有自身职能和行政管理的企业、事业单位或社具有自身职能和行政管理的企业、事业单位或社 团。团。注：包括如公司、商行等所有组织，无论是否法人团体、注：包括如公司、商行等所有组织，无论是否法人团体、公有或私营。对于拥有一个以上运行单位，可将每一单独公有或私营。对于拥有一个以上

15、运行单位，可将每一单独的运行单位视为一个用人单位。的运行单位视为一个用人单位。15中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系标准知识讲解标准知识讲解目标目标-组织在职业健康安全绩效方面所要达到的目的。组织在职业健康安全绩效方面所要达到的目的。绩效绩效-基于职业健康安全方针和目标，与组织的职业基于职业健康安全方针和目标，与组织的职业 健康安全风险控制有关的，职业健康安全管理体系健康安全风险控制有关的，职业健康安全管理体系 的可测量的结果。的可测量的结果。注注1 1：绩效测量包括职业健康安全管理活动和结果的测量。：绩效测量包括职业健康安全管理活

16、动和结果的测量。注注2 2：“绩效绩效”也可称为也可称为“业绩业绩”。16中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系标准知识讲解标准知识讲解审核审核为获得证据和客观评价所确定的准则是否被满为获得证据和客观评价所确定的准则是否被满足的系统、独立和文件化的验证过程。足的系统、独立和文件化的验证过程。持续改进持续改进为改进职业健康安全总体绩效，根据职业为改进职业健康安全总体绩效，根据职业健康安全方针，组织强化职业健康安全管理体系的健康安全方针，组织强化职业健康安全管理体系的过程。过程。注注1：该过程不必同时发生在活动的所有领域。：该过程不必同时发

17、生在活动的所有领域。注注2：持续改进的主要证据之一是目标的持续改进；持续改进：持续改进的主要证据之一是目标的持续改进；持续改进可体现在不同活动领域、不同阶段的过程和结果。可体现在不同活动领域、不同阶段的过程和结果。17中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系标准知识讲解标准知识讲解危险源危险源可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。破坏或这些情况组合的根源或状态。注：注：危险源包括危险源包括生产过程中存在的、可能发生意外释放的生产过程中存在的、可能发生意外释放的能量能量

18、或危险物质或危险物质和导致能量或危险物质约束或限制破坏或失效和导致能量或危险物质约束或限制破坏或失效 的的各种因素（危害因素）：物的不安全状态、人的不安全各种因素（危害因素）：物的不安全状态、人的不安全 行为、安全管理上的缺陷、环境的不安全条件。行为、安全管理上的缺陷、环境的不安全条件。危险源危险源辨识辨识-识别危险源的存在并确定其特性的过程。识别危险源的存在并确定其特性的过程。注：危险源的性质分物理性、化学性、生物性、心理生理性、注：危险源的性质分物理性、化学性、生物性、心理生理性、行为性及其他。行为性及其他。18中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康

19、安全与环境管理体系标准知识讲解标准知识讲解不安全状态不安全状态安全管理方针与决策安全管理方针与决策人的因素，环境因素人的因素，环境因素不安全行动不安全行动能量和能量和/或或有毒有害物质有毒有害物质意外释放意外释放事故：事故：人员伤害人员伤害财产损毁财产损毁基本原因基本原因间接原因间接原因直接原因直接原因事故致因模型事故致因模型后果后果19中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系标准知识讲解标准知识讲解风险风险-某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。风险评价风险评价-评估风险大小以及确定风险是否

20、可容许的评估风险大小以及确定风险是否可容许的 全过程。全过程。注：风险控制可从发生频率和后果严重度两方面入手，但优先注：风险控制可从发生频率和后果严重度两方面入手，但优先考虑采取技术手段控制发生频率，其次考虑采取防护措施考虑采取技术手段控制发生频率，其次考虑采取防护措施降低后果严重度。（消除降低后果严重度。（消除降低降低个体防护）个体防护）20中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系标准知识讲解标准知识讲解后果严重度后果严重度后果严重度后果严重度发生频率发生频率发生频率发生频率极显著极显著极显著极显著轻微轻微轻微轻微不显著不显著不显著不显

21、著预预防防措措施施保护措施保护措施显著显著显著显著风险风险(R)=R)=频率频率(F)F)严重度严重度(C)C)21中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系标准知识讲解标准知识讲解安全安全-免除了不可接受的损害风险的状态。免除了不可接受的损害风险的状态。注：安全是一个相对的概念。注：安全是一个相对的概念。可容许风险可容许风险-根据组织的法律义务和职业健康安全方针，根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。已降至组织可接受程度的风险。注：可容许风险跟组织自身活动性质、管理水平不同而不注：可容许风险跟组织自身活动性质、

22、管理水平不同而不同，但必须是在遵守法律的前提下。同，但必须是在遵守法律的前提下。22中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系标准知识讲解标准知识讲解EMS审核标准审核标准术语和定义术语和定义3.5环境环境-3.6环境因素环境因素-3.7环境影响环境影响-3.8环境管理环境管理体系；体系；3.11环境方针环境方针-3.9环境目标环境目标-3.12环境指标环境指标-3.10环境绩效；环境绩效；3.13相关方相关方-3.16组织；组织；3.4文件文件-3.19程序程序-3.20记录；记录；3.1审核员审核员-3.14内部审核内部审核-3.15不

23、符合；不符合；3.18污染预防污染预防-3.3纠正措施纠正措施-3.17预防措施预防措施-3.2持续改进。持续改进。23中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系标准知识讲解标准知识讲解环境环境组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。环境因素环境因素一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。互作用的要素。重要环境因素是指具有或能够产生重大环

24、境影响的环境因素。重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。环境影响环境影响全部或部分地由组织的环境因素给环境造成的任全部或部分地由组织的环境因素给环境造成的任何有害或有益的变化。何有害或有益的变化。环境管理体系环境管理体系组织管理体系的一部分，用来制定和实施其组织管理体系的一部分，用来制定和实施其环境方针，并管理其环境因素。环境方针，并管理其环境因素。注注1：管理体系是用来建立方针和目标，并进而实现这些目标的一系列相：管理体系是用来建立方针和目标，并进而实现这些目标的一系列相互关联的要求的集合。互关联的要求的集合。注注2：管理体系包括组织机构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资

25、：管理体系包括组织机构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。源。24中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系标准知识讲解标准知识讲解环境方针环境方针由最高管理者就组织的环境绩效正式表述总体由最高管理者就组织的环境绩效正式表述总体意图和方向。意图和方向。注：环境方针为采取措施以及建立环境目标和环境指标提供了一个框架。注：环境方针为采取措施以及建立环境目标和环境指标提供了一个框架。环境目标环境目标组织依据其环境方针规定的自己所要实现的总组织依据其环境方针规定的自己所要实现的总体环境目的。体环境目的。环境指标环境指标由环境目标产生，为实现环

26、境目标所需规定并由环境目标产生，为实现环境目标所需规定并满足的具体的环境绩效要求，它们可适用于整个组织或满足的具体的环境绩效要求，它们可适用于整个组织或其局部。其局部。环境绩效环境绩效组织对其环境因素进行管理所取得可测量结果。组织对其环境因素进行管理所取得可测量结果。注：在环境管理体系条件下，可对照组织的环境方针、环境目标、环境注：在环境管理体系条件下，可对照组织的环境方针、环境目标、环境指标及其他环境绩效要求对结果进行测量。指标及其他环境绩效要求对结果进行测量。25中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系标准知识讲解标准知识讲解相关方相

27、关方关注组织的环境绩效或受其环境绩效影响的个关注组织的环境绩效或受其环境绩效影响的个人或团体。人或团体。组织组织具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、社团或其结合体，或上行、企事业单位、政府机构、社团或其结合体，或上述单位中具有自身职能和行政管理的一部分，无论其述单位中具有自身职能和行政管理的一部分，无论其是否具有法人资格、公营或私营。是否具有法人资格、公营或私营。注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视为一注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视为一个组织。个组织。26中国安全生产科学研究

28、院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系标准知识讲解标准知识讲解文件文件信息及其承载媒介。信息及其承载媒介。注：媒介可以是纸张、计算机磁盘、光盘或其他电子媒体，照片或标注：媒介可以是纸张、计算机磁盘、光盘或其他电子媒体，照片或标准样品，或他们的组合。准样品，或他们的组合。程序程序为进行某项活动或过程所规定的途径。为进行某项活动或过程所规定的途径。注：程序可以形成文件，也可以不形成文件。注：程序可以形成文件，也可以不形成文件。记录记录阐明所取得的结果或提供所从事活动的证据的文阐明所取得的结果或提供所从事活动的证据的文件。件。27中国安全生产科学研究院中国安全生

29、产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系标准知识讲解标准知识讲解审核员审核员有能力实施审核的人员。有能力实施审核的人员。内部审核内部审核客观地获取证据并予以评价，以判断组织对其客观地获取证据并予以评价，以判断组织对其设定的环境管理体系审核准则满足程度的系统的、独立设定的环境管理体系审核准则满足程度的系统的、独立的、形成文件的过程。的、形成文件的过程。不符合不符合未满足要求。未满足要求。28中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系标准知识讲解标准知识讲解污染预防污染预防为了降低有害的环境影响而采用（或综合采用）为了降

30、低有害的环境影响而采用（或综合采用）过程、惯例、技术、材料、产品、服务或能源以避免、过程、惯例、技术、材料、产品、服务或能源以避免、减少或控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废减少或控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废弃。弃。注：污染预防可包括对源的削减或消除，过程、产品或服务更改，资源的注：污染预防可包括对源的削减或消除，过程、产品或服务更改，资源的有效利用，材料或能源替代、再利用、回收、再循环、再生和处理。有效利用，材料或能源替代、再利用、回收、再循环、再生和处理。纠正措施纠正措施为消除已发现的不符合的原因所采取的措施。为消除已发现的不符合的原因所采取的措施。预防措施预防措施为消

31、除潜在不符合原因所采取的措施。为消除潜在不符合原因所采取的措施。持续改进持续改进不断对环境管理体系进行强化的过程，目的是不断对环境管理体系进行强化的过程，目的是根据组织的环境方针，实现对整体环境绩效的改进。根据组织的环境方针，实现对整体环境绩效的改进。注：该过程不必同时发生于活动的所有方面。注：该过程不必同时发生于活动的所有方面。29中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系标准知识讲解标准知识讲解三、三、管理体系要素讲解管理体系要素讲解30中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系标准

32、知识讲解标准知识讲解4.1总要求总要求总要求总要求 组织应建立并保持职业健康安全管理体系。组织应建立并保持职业健康安全管理体系。（组织、职业健康安全、职业健康安全管理体系）（组织、职业健康安全、职业健康安全管理体系）（建立？（建立？保持？）保持？）（初始评审）（初始评审）31中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系标准知识讲解标准知识讲解建立建立-是指组织从决定按照职业健康安全管理体系规范要是指组织从决定按照职业健康安全管理体系规范要求求建立职业健康安全管理体系开始，到体系形成的过程，建立职业健康安全管理体系开始，到体系形成的过程，包括体

33、系的策划、目标的设定和体系文件的编写及组包括体系的策划、目标的设定和体系文件的编写及组织机构的配置和人员、资源的安排等。织机构的配置和人员、资源的安排等。保持保持-指职业健康安全管理体系按规定的要求运行，并在指职业健康安全管理体系按规定的要求运行，并在运运行过程中实施、实现组织职业健康安全方针，并通过行过程中实施、实现组织职业健康安全方针，并通过审核、评审等方法改进提高；也包括在新情况出现时审核、评审等方法改进提高；也包括在新情况出现时的调整修订，及必要的支持活动等。的调整修订，及必要的支持活动等。32中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理

34、体系标准知识讲解标准知识讲解如何建立：如何建立：根据自身情况和条件，灵活、合理地根据自身情况和条件，灵活、合理地确定确定建立职建立职业健康安全管理体系的业健康安全管理体系的范围范围，但范围的界定，但范围的界定不应造成对不应造成对其总体运行所必需的或可能对员工和其他相关方的职业其总体运行所必需的或可能对员工和其他相关方的职业健康安全产生影响的运行或活动被排除在外，健康安全产生影响的运行或活动被排除在外，体系的体系的复复杂程度杂程度、文件化的范围和相应的资源将取决于组织的规、文件化的范围和相应的资源将取决于组织的规模、活动的性质和实际能力，组织模、活动的性质和实际能力，组织建立职业健康安全管建立职

35、业健康安全管理体系应将理体系应将重点重点放在遵守法律、法规要求，降低风险，放在遵守法律、法规要求，降低风险，保护员工健康安全上。通过保护员工健康安全上。通过初始评审初始评审进行评价进行评价。如何保持：如何保持：有效有效运行、维护、修订运行、维护、修订和和持续改进持续改进。33中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系标准知识讲解标准知识讲解4.1 总要求总要求 组织应根据本标准的要求建立、实施、组织应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改进环境管理体系，保持和持续改进环境管理体系，确定如何确定如何实现这些要求，并形成文件。实现这些要求，并

36、形成文件。组织应界定环境管理体系的范围，并组织应界定环境管理体系的范围，并形成文件。形成文件。34中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系标准知识讲解标准知识讲解4.2 职业健康安全方针职业健康安全方针（环境方针）（环境方针）35中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系标准知识讲解标准知识讲解4.2职业健康安全方针职业健康安全方针 组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针，组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针，该方针应清楚该方针应清楚阐明阐明职业健康安全职业健康安全总

37、目标总目标和改进职业健康安全和改进职业健康安全绩效的绩效的承诺承诺。职业健康安全方针应：职业健康安全方针应：a）适合组织的职业健康安全风险的性质和规模；）适合组织的职业健康安全风险的性质和规模；b）包括持续改进的承诺；）包括持续改进的承诺；c）包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织接）包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织接受的其他要求的承诺；受的其他要求的承诺；d）形成文件，实施并保持；）形成文件，实施并保持；e）传达到全体员工）传达到全体员工,使其认识各自的职业健康安全义务；使其认识各自的职业健康安全义务；f）可为相关方所获取；）可为相关方所获取；g）定期评审，以确保其与组织保持相

38、关和适宜）定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。36中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系标准知识讲解标准知识讲解4.2 环境方针环境方针 最高管理者应确定本组织的环境方针，并在界定的环境管理最高管理者应确定本组织的环境方针，并在界定的环境管理体系的覆盖范围内，确保其：体系的覆盖范围内，确保其：a)适合于组织活动、产品和服务的性质、规模和环境影响；适合于组织活动、产品和服务的性质、规模和环境影响；b)包括对持续改进和污染预防的承诺；包括对持续改进和污染预防的承诺；c)包括对包括对遵守与其环境因素有关的适用法律法规和其他要求遵守与其环境

39、因素有关的适用法律法规和其他要求的承诺；的承诺；d)提供建立和评审环境目标和指标的框架；提供建立和评审环境目标和指标的框架；e)形成文件，付诸实施，并予以保持；形成文件，付诸实施，并予以保持；f)传达到所有为组织工作或代表它工作的人员；传达到所有为组织工作或代表它工作的人员；g)可为公众所获取。可为公众所获取。37中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系标准知识讲解标准知识讲解4.2方针举例方针举例职业健康安全方针示例（职业健康安全方针示例（1）落实责任守法规；落实责任守法规；控制危害保人身；控制危害保人身；安全管理是个圆；安全管理是个圆

40、；没有起点和终点。没有起点和终点。38中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系标准知识讲解标准知识讲解职业健康安全方针示例（职业健康安全方针示例（2）不断创新治尘毒；不断创新治尘毒；遵章守法保安康；遵章守法保安康；严格要求防事故；严格要求防事故；深化管理创一流。深化管理创一流。39中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系标准知识讲解标准知识讲解职业健康安全与环境方针示例职业健康安全与环境方针示例（3）依法治厂，以人为本，预防为主，全员参与，依法治厂，以人为本，预防为主，全员参与，保护

41、环境，减少污染，创新管理，持续改进，保护环境，减少污染，创新管理，持续改进，实现清洁生产，创建绿色生态环境型冶金企实现清洁生产，创建绿色生态环境型冶金企业，追求本质安全和优美环境，为员工的安业，追求本质安全和优美环境，为员工的安全健康提供保证。全健康提供保证。40中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系标准知识讲解标准知识讲解职业健康安全方针示例（职业健康安全方针示例（4）以人为本，确保全员安全健康；以人为本，确保全员安全健康；预防为主，控制建管过程风险；预防为主，控制建管过程风险；强化监督，遵守安全法律法规；强化监督，遵守安全法律法规；

42、持续改进，塑造国际一流企业。持续改进，塑造国际一流企业。解释：解释：“以人为本，确保全员安全健康以人为本，确保全员安全健康”充分体现公司对人的尊重，以及充分体现公司对人的尊重，以及对人的价值的重视，也是企业作为一个最基本的社会经济组织对各方所做对人的价值的重视，也是企业作为一个最基本的社会经济组织对各方所做出的承诺，尊重并保障员工的权益是公司遵循的最基本原则。出的承诺，尊重并保障员工的权益是公司遵循的最基本原则。“预防为主，预防为主，控制建管过程风险控制建管过程风险”是指为了体现保障员工的安全与健康承诺，对工程施是指为了体现保障员工的安全与健康承诺，对工程施工、电力生产、运行管理安全风险进行预

43、先防范和有效控制。工、电力生产、运行管理安全风险进行预先防范和有效控制。“强化监督，强化监督，遵守安全法律法规遵守安全法律法规”是指通过加强对全员开展安全健康意识和能力教育，是指通过加强对全员开展安全健康意识和能力教育，强化过程监督检查，促使全体员工和各相关方遵守国家、地方安全健康法强化过程监督检查，促使全体员工和各相关方遵守国家、地方安全健康法律、法规。律、法规。“持续改进，塑造国际一流企业持续改进，塑造国际一流企业”是指通过建立和运行职业健是指通过建立和运行职业健康安全管理体系，进一步完善总公司安全生产制度化、程序化、标准化管康安全管理体系，进一步完善总公司安全生产制度化、程序化、标准化管

44、理，更有效地组织、协调、监督、指导工程施工、监理、运行管理单位的理，更有效地组织、协调、监督、指导工程施工、监理、运行管理单位的安全生产工作，将公司建成具备国际一流管理水平的现代化企业。安全生产工作，将公司建成具备国际一流管理水平的现代化企业。41中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系标准知识讲解标准知识讲解要素描述要素描述 制定方针的依据制定方针的依据 方针内容的要求方针内容的要求 方针的传达方针的传达 方针的实施方针的实施 方针的评审及修订方针的评审及修订42中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业

45、健康安全与环境管理体系标准知识讲解标准知识讲解4.3 策划策划4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划4.3.2法规和其他要求法规和其他要求4.3.3目标目标4.3.4职业健康安全管理方案职业健康安全管理方案4.3.1环境因素环境因素4.3.2法律法规和其他要求法律法规和其他要求4.3.3目标、指标和方案目标、指标和方案43中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系标准知识讲解标准知识讲解4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划组织应建立并保持程序，

46、以持续进行危险源辩识、风险组织应建立并保持程序，以持续进行危险源辩识、风险评价和实施必要的控制措施。这些程序应包含：评价和实施必要的控制措施。这些程序应包含：-常规和非常规活动；常规和非常规活动；-所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动；的活动；-工作场所的设施（无论由本组织还是由外界所提供）。工作场所的设施（无论由本组织还是由外界所提供）。组组织织应应确确保保在在建建立立职职业业健健康康安安全全目目标标时时，考考虑虑这这些些风风险险评价的结果和控制的效果，将此信息形成文件并及时更新。评价的结果和控制的效果，将此信息形成文件并及时

47、更新。组织的危险源辩识和风险评价的方法应：组织的危险源辩识和风险评价的方法应：-依依据据风风险险的的范范围围、性性质质和和时时限限性性进进行行确确定定，以以确确保保该该方方法是主动性的而不是被动性的；法是主动性的而不是被动性的；-规定风险分级，识别可通过规定风险分级，识别可通过4.3.3和和4.3.4中所规定的措中所规定的措施施来消除或控制的风险；来消除或控制的风险；-与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应；与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应；-为为确确定定设设备备要要求求、识识别别培培训训需需求求和和（或或）开开展展运运行行控控制制提供输入信息；提供输入信息；-规定对所要求活

48、动进行监视，以确保其及时有效的实规定对所要求活动进行监视，以确保其及时有效的实施。施。44中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系标准知识讲解标准知识讲解为什么要开展危险源辨识、风险评价和风险控制策划？为什么要开展危险源辨识、风险评价和风险控制策划？危险源辨识、风险评价及风险控制策划步骤：？危险源辨识、风险评价及风险控制策划步骤：？危险源辨识：危险源辨识：方法、作业活动范围；方法、作业活动范围；如何确保辨识充分性？如何确保辨识充分性？风险评价：风险评价：方法；方法；如何确保方法的合理性？如何确保方法的合理性？风险控制策划：风险控制策划：原

49、则要求原则要求-消除消除降低降低个体防护个体防护危险源辨识、风险评价及风险控制策划结果（输出）：？危险源辨识、风险评价及风险控制策划结果（输出）：？如何体现保持？如何体现保持？程序、结果程序、结果45中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系标准知识讲解标准知识讲解危险源辩识、风险评价与风险控制策划的基本步骤危险源辩识、风险评价与风险控制策划的基本步骤辩识危险源（危害因素）辩识危险源（危害因素）辩识危险源（危害因素）辩识危险源（危害因素）辩识危险源（危害因素）辩识危险源（危害因素）评估现有控制措施情况下的风险评估现有控制措施情况下的风险评估

50、现有控制措施情况下的风险评估现有控制措施情况下的风险评估现有控制措施情况下的风险评估现有控制措施情况下的风险确定风险是否可容许确定风险是否可容许确定风险是否可容许确定风险是否可容许确定风险是否可容许确定风险是否可容许制定风险控制措施制定风险控制措施制定风险控制措施制定风险控制措施制定风险控制措施制定风险控制措施（消除（消除（消除（消除降低降低降低降低个体防护）个体防护）个体防护）个体防护）评审风险控制措施是否足以评审风险控制措施是否足以评审风险控制措施是否足以评审风险控制措施是否足以评审风险控制措施是否足以评审风险控制措施是否足以将风险降低至可容许的程度将风险降低至可容许的程度将风险降低至可容