职业健康安全管理体系要求培训讲义.ppt

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1、职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 培训讲义培训讲义主讲人主讲人:蔡尚佩蔡尚佩 Q/E/OSH高级审核员高级审核员 Tel：13801208813E-mail：caishangpei职业健康安全管理体系背景知识介绍一、一、全球职业健康安全状况全球职业健康安全状况 高度工业文明中存在的不文明生产现象高度工业文明中存在的不文明生产现象 1）注重生产发展，忽视或不注重劳动者劳注重生产发展，忽视或不注重劳动者劳动条件和环境状况的改善。动条件和环境状况的改善。2）新技术、新材料、新能源的应用及新产）新技术、新材料、新能源的应用及新产业的出现，产生和发现了许多前所未有的业的出现，产生和发现了许多前所

2、未有的新的职业健康安全问题。如：电磁辐射等新的职业健康安全问题。如：电磁辐射等职业健康安全管理体系背景知识介绍一、全球职业健康安全状况一、全球职业健康安全状况 日益严重的全球职业健康安全问题，据国际日益严重的全球职业健康安全问题，据国际 劳工组织劳工组织ILO统计：统计：-全世界每年发生各类生产伤亡事故约全世界每年发生各类生产伤亡事故约2 25 5亿起亿起 -平均每天平均每天 68685 5万起万起 -每分钟每分钟4754756 6起起 -死于生产事故和劳动疾病的人数约死于生产事故和劳动疾病的人数约110110万人万人 估计到估计到2020年将翻一番，下面的几组统计数据充分体现了年将翻一番，下

3、面的几组统计数据充分体现了这种状况的严重性。这种状况的严重性。职业健康安全管理体系背景知识介绍二、产生职业健康安全问题的原因及解决办法二、产生职业健康安全问题的原因及解决办法 1、生产技术条件的落后导致的职业健康问题，、生产技术条件的落后导致的职业健康问题，可通过一定的技术手段来解决可通过一定的技术手段来解决。2、由于管理不善而造成的生产事故和劳动疾、由于管理不善而造成的生产事故和劳动疾 病问题，病问题，则需要通过加强管理来解决则需要通过加强管理来解决。全国全国2002-2011年安全事故死亡人数统计年安全事故死亡人数统计中国船级社质量认证公司5职业健康安全管理体系背景知识介绍三、职业健康安全

4、管理体系的理论基础三、职业健康安全管理体系的理论基础 现代安全科学理论认为：一起伤亡事故的发生是由于现代安全科学理论认为：一起伤亡事故的发生是由于人的不人的不安全行为安全行为（或人的失误）和（或人的失误）和物的不安全状态物的不安全状态所致。所致。人的不安全行为人的不安全行为可通过教育和培训加以控制可通过教育和培训加以控制；物的不安全状态物的不安全状态需要采纳实用安全技术来改善需要采纳实用安全技术来改善。但以上措施并不能完全杜绝事故的发生，因而提出了系统但以上措施并不能完全杜绝事故的发生，因而提出了系统安全管理的要求。安全管理的要求。即：即：建立职业健康安全管理体系建立职业健康安全管理体系以系统

5、安全工程以系统安全工程/管理的管理的思想为基础，从组织整体出发，把管理放在事故预防的整思想为基础，从组织整体出发，把管理放在事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的健康安全管理，体效应上，实行全员、全过程、全方位的健康安全管理，使组织达到最佳职业健康安全状态。使组织达到最佳职业健康安全状态。职业健康安全管理体系背景知识介绍四、职业健康安全管理体系提出四、职业健康安全管理体系提出 1994年年5月，月，ISO/TC207环境管理技术委员会环境管理技术委员会 在澳大利亚全会上提出。在澳大利亚全会上提出。随后，组成由中国、美国、英国、法国、随后，组成由中国、美国、英国、法国、德国、日本、澳大

6、利亚、加拿大、德国、日本、澳大利亚、加拿大、瑞典、国际劳工组织、及世界卫生组织瑞典、国际劳工组织、及世界卫生组织 为代表的为代表的 特别工作组进行专门研究。特别工作组进行专门研究。1997年年,特别工作组进行表决，因时机暂不成熟未形成特别工作组进行表决，因时机暂不成熟未形成 国际标准。国际标准。1998年，年，国际劳工组织开始制定职业安全卫生的国际劳工组织开始制定职业安全卫生的 有关文件。有关文件。2000年年2月，月，ILO(国际劳工组织国际劳工组织)与与ISO协商共同推动协商共同推动 职业健康安全职业健康安全 管理体系发展管理体系发展职业健康安全管理体系背景知识介绍国内外职业健康安全管理体

7、系概况 1、国外概况、国外概况 -英国是英国是ISO有关职业健康安全管理体系活动有关职业健康安全管理体系活动 的倡导国之一，的倡导国之一，1996年英国标年英国标准化协会（准化协会（BSI）制定并发布了英国国家标准）制定并发布了英国国家标准BS8800：1996职业卫生安全职业卫生安全管理体系指南管理体系指南并已开始认证，并已开始认证，此外此外BSI又先后又先后 与爱尔兰国家标准局、南非标准局、挪威船级社等与爱尔兰国家标准局、南非标准局、挪威船级社等13个组织联个组织联合制定了合制定了 OHSAS职业健康安全评价系列职业健康安全评价系列系列标准：系列标准：OHSAS18001职业健康安全管理体

8、系职业健康安全管理体系规范规范 OHSAS18002职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系指南指南 -澳大利亚澳大利亚/新西兰积极推行职业健康安全管理体系，新西兰积极推行职业健康安全管理体系，俩国联合制定了俩国联合制定了AS/NZS4804：1997职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 原则、体系和支持技术的总则原则、体系和支持技术的总则 -日本和美国日本和美国 日本于日本于1997年年3月由日本工业灾害预防协会推出月由日本工业灾害预防协会推出职业健康安全职业健康安全 管理体系管理体系JISHS指南指南 美国在美国在1996年由美国工业健康协会制定了年由美国工业健康协会制定了职业健康安全

9、管理职业健康安全管理 体系体系AIHA指导性文件指导性文件职业健康安全管理体系背景知识介绍国内外职业健康安全管理概况国内外职业健康安全管理概况2、国内概况、国内概况 -1998年全国工矿企业年全国工矿企业：工伤事故工伤事故 15372起，起，死亡死亡14660人，重大人，重大事故事故 73起（一次死亡起（一次死亡10 人以上）人以上）1991年以来呈上升趋势；年以来呈上升趋势；-全国有全国有50多万个厂矿存在不同程度上的职业危害，多万个厂矿存在不同程度上的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有2500万人；万人；-每年因工伤事故直接损失数

10、十亿元人民币，职业病的损失近百亿，每年因工伤事故直接损失数十亿元人民币，职业病的损失近百亿，据粗略估算，近几年中国每年因此造成的经济损失近据粗略估算，近几年中国每年因此造成的经济损失近800亿元。亿元。-我国职业健康安全状况已经引起国际社会的关注，在每年的国际劳我国职业健康安全状况已经引起国际社会的关注，在每年的国际劳工组织大会上受到批评，世界人权大会和其他一些国际组织也借机攻工组织大会上受到批评，世界人权大会和其他一些国际组织也借机攻击中国击中国“忽视人权忽视人权”我国加入我国加入WTO后，职业健康安全的问题将影响我后，职业健康安全的问题将影响我国的对外贸易活动。国的对外贸易活动。-职业健康

11、安全事关劳动者的基本人权和根本利益，工伤事故和职业职业健康安全事关劳动者的基本人权和根本利益，工伤事故和职业病对人民群众生命和健康的威胁长期得不到解决，积累到一定程度可病对人民群众生命和健康的威胁长期得不到解决，积累到一定程度可能会成为影响社会安定的因素。能会成为影响社会安定的因素。职业健康安全管理体系背景知识介绍国内外职业健康安全管理体系概况国内外职业健康安全管理体系概况3、中国职业健康安全管理体系情况、中国职业健康安全管理体系情况 1996年年3月，月，成立了成立了“职业健康安全管理标致化协调小组职业健康安全管理标致化协调小组”，参加，参加ISO研讨会并召开了国内研讨会研讨会并召开了国内研

12、讨会 1998年年中国劳动保护科学技术学会提出了中国劳动保护科学技术学会提出了职业安全管理体系规范及职业安全管理体系规范及指南指南 1999年年10月月国家经贸委颁布了国家经贸委颁布了职业安全卫生管理体系试行标准职业安全卫生管理体系试行标准，开始试点。开始试点。2000年年7月，月，组建职业安全卫生管理体系认证指导委员会。组建职业安全卫生管理体系认证指导委员会。2001年年 中国合格评定国家认可中心组织制定了中国合格评定国家认可中心组织制定了GB/T28001职业健康职业健康安全管理体系安全管理体系 规范规范 2007-06-25职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 要求要求（草案稿）（草

13、案稿）职业健康安全管理体系标准介绍标准组成标准组成 GB/T280012011职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 要求要求 GB/T28002-2011职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 指南指南已颁布为国家推荐性标准已颁布为国家推荐性标准 GB/T280012011职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 要求要求（2011年年12月月30日发布、日发布、2012年年2月月1日实施）日实施）职业健康安全管理体系标准介绍职业健康安全管理体系标准介绍标准的特点、内涵和应用条件：标准的特点、内涵和应用条件：1、建立和实施的系统性、建立和实施的系统性 2、标准要求的先进性、标准要求的先进

14、性 3、遵循自愿原则，不改变组织的原有法律责任、遵循自愿原则，不改变组织的原有法律责任 4、标准不规定组织的职业健康安全绩效准则、标准不规定组织的职业健康安全绩效准则 5、不必独立于其他管理体系、不必独立于其他管理体系 6、标准的应用具有广泛的适用性、标准的应用具有广泛的适用性 7、标准具有很大的灵活性、标准具有很大的灵活性 8、标准要求坚持持续改进和预防为主、标准要求坚持持续改进和预防为主 9、标准要求全过程控制、标准要求全过程控制职业健康安全管理体系标准介绍职业健康安全管理体系标准介绍实施实施GB/T28001-2011标准的作用：标准的作用：1、使组织能够控制其职业健康安全风险，并改进、

15、使组织能够控制其职业健康安全风险，并改进其职业健康安全绩效其职业健康安全绩效 2、推动职业健康安全法律法规和制度的贯彻执行、推动职业健康安全法律法规和制度的贯彻执行 3、使组织的职业健康安全管理由被动行为变为主、使组织的职业健康安全管理由被动行为变为主动行为，促进职业健康安全管理水平的提高动行为，促进职业健康安全管理水平的提高 4、促进我国职业健康安全管理标准与国际接轨，、促进我国职业健康安全管理标准与国际接轨，有利于消除贸易壁垒有利于消除贸易壁垒 5、有利于提高全民的职业健康安全意识、有利于提高全民的职业健康安全意识职业健康安全管理体系标准介绍职业健康安全管理体系标准介绍企业建立与实施职业健

16、康安全管理体系的好企业建立与实施职业健康安全管理体系的好处：处：1、会产生直接和间接的经济效益、会产生直接和间接的经济效益 2、体系、体系“以人为本以人为本”，保护最重要的资源，保护最重要的资源 3、树立企业的品质和形象、树立企业的品质和形象 4、促进企业管理现代化、促进企业管理现代化 5、实现企业的可持续发展、实现企业的可持续发展职业健康安全管理体系标准介绍职业健康安全管理体系标准介绍 标准运行模式职业健康安全方针职业健康安全方针 策划策划 管理评审管理评审 检查和纠正措施检查和纠正措施 持续改持续改进进实施和运行实施和运行 职业健康安全管理体系标准介绍OHSAS与ISO9001和ISO14

17、001的联系职业健康安全管理体系标准介绍OHSAS与安全评比检查的联系和区别职业健康安全管理体系标准介绍职业健康安全管理体系标准介绍术语介绍：术语介绍：1、可接受风险可接受风险 acceptable risk 根据组织的法律义务和职业健康安全方针已降至组织可根据组织的法律义务和职业健康安全方针已降至组织可容许程度的风险（容许程度的风险（3.21）安全安全-处于可接受风险的状态。处于可接受风险的状态。理解：（理解：（1）安全并不是没有风险，当风险的严重程度是合）安全并不是没有风险，当风险的严重程度是合理的，在经济、身体、心理上是可承受的，即可认为处在理的，在经济、身体、心理上是可承受的，即可认为

18、处在安全状态；当风险达到不可接受的程度时，则形成不安全安全状态；当风险达到不可接受的程度时，则形成不安全状态。状态。（2）不可接受的风险指：）不可接受的风险指：超出了法规的要求超出了法规的要求 超出了方针、目标和组织规定的其他要求超出了方针、目标和组织规定的其他要求 超出了人们普遍接受程度的（通常是隐含的）要求等。超出了人们普遍接受程度的（通常是隐含的）要求等。职业健康安全管理体系标准介绍职业健康安全管理体系标准介绍术语介绍：术语介绍：3、持续改进、持续改进 continual improvement为了实现对整体职业健康安全绩效为了实现对整体职业健康安全绩效(3.15)的的改进，根据组织改进

19、，根据组织(3.17)的职业健康安全方针的职业健康安全方针(3.16)，不断对职业健康安全管理体系，不断对职业健康安全管理体系(3.13)进行强化的过程。进行强化的过程。注注1：该过程不必同时发生于活动的所有方面。：该过程不必同时发生于活动的所有方面。注注2：改编自：改编自GB/T24001-2004,3.2 职业健康安全管理体系标准介绍职业健康安全管理体系标准介绍术语介绍：术语介绍：6、危险源危险源 hazard可能导致人身伤害和（或）健康损害（可能导致人身伤害和（或）健康损害（3.8）的根源、状态）的根源、状态或行为，或其组合。或行为，或其组合。理解：理解：按导致事故和职业危害的直接原因分

20、类按导致事故和职业危害的直接原因分类按导致事故和职业危害的直接原因分类按导致事故和职业危害的直接原因分类 物理性危险和有害因素物理性危险和有害因素 化学性危险和有害因素化学性危险和有害因素 生物性危险和有害因素生物性危险和有害因素 心理、生理性危险和有害因素心理、生理性危险和有害因素 行为性危险和有害因素行为性危险和有害因素 其他危险和有害因素其他危险和有害因素 GB/T13816-92生产过程危险和危害因素分类与代码生产过程危险和危害因素分类与代码职业健康安全管理体系标准介绍职业健康安全管理体系标准介绍术语介绍：术语介绍：7、危险源辨识危险源辨识 hazard identification识

21、别危险源（识别危险源（3.6）的存在并确定其特性的过程。）的存在并确定其特性的过程。理解：识别理解：识别采用一些特定的方法和手段找出所有与组织的采用一些特定的方法和手段找出所有与组织的运行活动有关的危险源。运行活动有关的危险源。确定特性确定特性-对识别出的危险源进行分析并确定其类别和特对识别出的危险源进行分析并确定其类别和特点点 识别方法可采用：询问和交谈识别方法可采用：询问和交谈 现场观察现场观察 工作任务分析工作任务分析 安全检查表安全检查表 危险与可操作性研究危险与可操作性研究 事件树分析事件树分析 故障树分析故障树分析 等等职业健康安全管理体系标准介绍职业健康安全管理体系标准介绍术语介

22、绍：术语介绍：8、健康损害健康损害 ill health可确认的、由工作活动和（或）工作相关状可确认的、由工作活动和（或）工作相关状况引起或加重的身体或精神的不良状态。况引起或加重的身体或精神的不良状态。职业健康安全管理体系标准介绍职业健康安全管理体系标准介绍术语介绍：术语介绍：9、事件事件 incident发生或可能发生与工作相关的健康损害（发生或可能发生与工作相关的健康损害（3.8）或人身伤害（无论严重）或人身伤害（无论严重程度），或者死亡的情况。程度），或者死亡的情况。注注1：事故是一种发生人身伤害、健康损害或死亡的事件。：事故是一种发生人身伤害、健康损害或死亡的事件。注注2：未发生人身

23、伤害、健康损害或死亡的事件通常称为：未发生人身伤害、健康损害或死亡的事件通常称为“未遂事件未遂事件”，在英文中也可称为，在英文中也可称为“near-miss”、“near-hit”、“close call”或或“dangerous occurrence”。注注3：紧急情况（见）是一种特殊类型的事件。：紧急情况（见）是一种特殊类型的事件。理解：理解：事件是造成不良结果的非预期的情况，事件是造成不良结果的非预期的情况，ISO9000关注活动、过程预期的结果关注活动、过程预期的结果 OHSAS18001关注的是活动、过程的非关注的是活动、过程的非 预期结果预期结果术语介绍：术语介绍：12、职业健康安

24、全（、职业健康安全（OH&S）occupational health and safety(OH&S)影响或可能影响工作场所（影响或可能影响工作场所（3.23）内的员工）内的员工或其他工作人员（包括临时工和承包方员或其他工作人员（包括临时工和承包方员工）、访问者或任何其他人员的健康安全工）、访问者或任何其他人员的健康安全的条件和因素。的条件和因素。注：组织应遵守关于工作场所附近或暴露于工作场所活动注：组织应遵守关于工作场所附近或暴露于工作场所活动的人员的健康安全方面的法律法规要求。的人员的健康安全方面的法律法规要求。职业健康安全管理体系标准介绍术语介绍：术语介绍：13、职业健康安全管理体系、职

25、业健康安全管理体系 OH&S management system组织（组织（3.17）管理体系的一部分，用来制定和实施组织的）管理体系的一部分，用来制定和实施组织的职业健康安全方针（职业健康安全方针（3.16）并管理其职业健康安全风险）并管理其职业健康安全风险（3.21）。）。注注1：管理体系是用于制定方针和目标并实现这些目标的：管理体系是用于制定方针和目标并实现这些目标的一组相互关联的要素。一组相互关联的要素。注注2：管理体系包括组织结构、策划活动（例如：包括风：管理体系包括组织结构、策划活动（例如：包括风险评价、目标建立等）、职责、惯例、程序（险评价、目标建立等）、职责、惯例、程序（3.2

26、0）、过）、过程和资源。程和资源。注注3：改编自：改编自GB/T24001-2004,3.8。职业健康安全管理体系标准介绍术语介绍：术语介绍：14、职业健康安全目标、职业健康安全目标 OH&S objective组织组织(3.17)自我设定的在职业健康安全绩效自我设定的在职业健康安全绩效(3.15)方面要达到的职业健康安全目的。方面要达到的职业健康安全目的。注注1：只要可行，目标就宜量化。：只要可行，目标就宜量化。注注2：要求职业健康安全目标符合职业健康安全方针：要求职业健康安全目标符合职业健康安全方针（3.16）。）。职业健康安全管理体系标准介绍术语介绍：术语介绍：15、职业健康安全绩效、职

27、业健康安全绩效 OH&S performance组织组织(3.17)对其职业健康安全风险对其职业健康安全风险(3.21)进行管理所取得的进行管理所取得的可测量的结果。可测量的结果。1：职业健康安全绩效测量包括测量组织控制措施的有效：职业健康安全绩效测量包括测量组织控制措施的有效性。性。2：在职业健康安全管理体系（：在职业健康安全管理体系（3.13）背景下，结果也可根）背景下，结果也可根据组织（据组织（3.17）的职业健康安全方针（）的职业健康安全方针（3.16）、职业健康）、职业健康安全目标（安全目标（3.14）和其他职业健康安全绩效要求测量出来。）和其他职业健康安全绩效要求测量出来。职业健康

28、安全管理体系标准介绍术语介绍：术语介绍：16、职业健康安全方针、职业健康安全方针 OH&S policy最高管理者就组织最高管理者就组织(3.17)的职业健康安全绩的职业健康安全绩效（效（3.15）正式表述的总体意图和方向。）正式表述的总体意图和方向。注：职业健康安全方针为采取措施和设定职业健康安全目注：职业健康安全方针为采取措施和设定职业健康安全目标标(3.14)提供框架。提供框架。2：改编自：改编自GB/T24001-2004,3.11。职业健康安全管理体系标准介绍术语介绍：术语介绍：18、预防措施、预防措施 preventive action为消除潜在不符合为消除潜在不符合(3.11)或

29、其他不期望或其他不期望潜在情况的原因所采取的措施。潜在情况的原因所采取的措施。注注1：一个潜在不符合可以有若干个原因。：一个潜在不符合可以有若干个原因。注注2：采取预防措施是为了防止发生，而采取纠：采取预防措施是为了防止发生，而采取纠正措施正措施(3.4)是为了防止再发生。是为了防止再发生。GB/T19000-2008,3.6.4职业健康安全管理体系标准介绍术语介绍：术语介绍：20、记录、记录 record阐明所取得的结果或提供所从事活动的证阐明所取得的结果或提供所从事活动的证据的文件（据的文件（3.5）。）。GB/T24001-2004,3.20职业健康安全管理体系标准介绍术语介绍：术语介绍

30、：22、风险评价、风险评价 risk assessment对危险源导致的风险（对危险源导致的风险（3.21）进行评估，对）进行评估，对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。险是否可接受予以确定的过程。理解：风险评价主要包括以下两个阶段：理解：风险评价主要包括以下两个阶段：-对风险进行分析评估，确定其大小或对风险进行分析评估，确定其大小或严重程度。严重程度。-将风险与健康安全要求进行比较，判将风险与健康安全要求进行比较，判定其是否可接受。定其是否可接受。职业健康安全管理体系标准介绍职业健康安全管理体系标准介绍术语介绍：术语介绍：23、

31、工作场所、工作场所 Workplace在组织控制下实施与工作相关的活动在组织控制下实施与工作相关的活动的任何物理地点。的任何物理地点。注：在考虑工作场所的构成时，组织（注：在考虑工作场所的构成时，组织（3.17）宜）宜考虑对如下人员的职业健康安全影响：例如，差考虑对如下人员的职业健康安全影响：例如，差旅或运输中（如驾驶、乘机、乘船或乘火车等）、旅或运输中（如驾驶、乘机、乘船或乘火车等）、在客户或顾客处所工作或在家工作的人员。在客户或顾客处所工作或在家工作的人员。职业健康安全管理体系标准理解41总要求理解要点总要求理解要点建立建立从决定建立从决定建立OHSAS开始，到体系形成的过程。开始，到体系

32、形成的过程。包括：包括：1）体系的策划；）体系的策划；2）目标指标的设定；）目标指标的设定；3）体系文件的编写；）体系文件的编写；4）组）组 织机构、人员、资源的配置等。织机构、人员、资源的配置等。保持保持指指OHSAS的各项规定和要求得到满足。的各项规定和要求得到满足。包括：包括：1）按）按OHSAS规定的要求运行；规定的要求运行；2）实施并实现组织的职业健康安全方针；）实施并实现组织的职业健康安全方针；3）通过审核、评审等方法改进提高；）通过审核、评审等方法改进提高；4）在新情况出现时的调整修订及必要的支持活动等。）在新情况出现时的调整修订及必要的支持活动等。“职业健康安全方针”要求框图

33、理解重点组织进行职业健康安全管理的基本原组织进行职业健康安全管理的基本原则则：两个承诺一个框架两个承诺一个框架 即：即：1）承诺遵守法律和其他要求）承诺遵守法律和其他要求 2）承诺持续改进和安全健康）承诺持续改进和安全健康 3）对目标指标的建立和评审具有）对目标指标的建立和评审具有 指导作用指导作用制定职业健康安全方针的主要依据现在所面临的职业健康安全风险现在所面临的职业健康安全风险 组织的经营方针与策略组织的经营方针与策略 相关的法律法规及其他要求相关的法律法规及其他要求 对对现现有有风风险险的的认认识识与与控控制制能能力力（技技术术、资资源的限制）源的限制）特定行业职业健康安全要求特定行业

34、职业健康安全要求 员工及其他相关方要求员工及其他相关方要求 与其他管理体系的方针的关系与其他管理体系的方针的关系职业健康安全方针的评审与修订职业健康安全方针的评审与修订法律法规及其他要求发生变化法律法规及其他要求发生变化 组织发生变化（如搬迁、兼并）组织发生变化（如搬迁、兼并）活动、产品或服务发生变化活动、产品或服务发生变化 技术发生变化技术发生变化 相关方要求发生变化相关方要求发生变化 市场信息或市场发生变化市场信息或市场发生变化 事件中得到的经验、教训等事件中得到的经验、教训等 审核及合规性评价结果的信息审核及合规性评价结果的信息 管理评审的信息管理评审的信息职业健康安全方针示例职业健康安

35、全方针示例某设计院：某设计院：坚持预防为主、严格遵守法纪、改进全员绩效、坚持预防为主、严格遵守法纪、改进全员绩效、实现安全效益实现安全效益某监理公司：某监理公司：遵规守法，重在预防，严控危险源，确保全员安全遵规守法，重在预防，严控危险源，确保全员安全健康。健康。贵州茅台酒股份公司（三合一）：贵州茅台酒股份公司（三合一）：质量是生命，环保是使命；健康是根本，安全是质量是生命，环保是使命；健康是根本，安全是保证；保证；稳定提高质量，竭力保护环境；预防职工危害，稳定提高质量，竭力保护环境；预防职工危害，杜绝安全事故；全员守法遵章，满足各方需求；杜绝安全事故；全员守法遵章，满足各方需求；持续追求完美，

36、永保国酒辉煌持续追求完美，永保国酒辉煌职业健康安全管理体系标准理解431危险源辨识、风险评价和控制措施的确定（危险源辨识、风险评价和控制措施的确定（1）组织应建立、实施并保持程序，以便持续进行危险源辨识、风险评价和必要控制组织应建立、实施并保持程序，以便持续进行危险源辨识、风险评价和必要控制措施的确定。措施的确定。危险源辨识和风险评价的程序应考虑：危险源辨识和风险评价的程序应考虑：a）常规和非常规活动；常规和非常规活动；b）所有进入工作场所的人员（包括承包方人员和访问者）的活动；所有进入工作场所的人员（包括承包方人员和访问者）的活动；c）人的行为、能力和其他人的因素；人的行为、能力和其他人的因

37、素；d)已识别的源于工作场所外、能够对工作场所内组织控制下的人员的健康安全产生不已识别的源于工作场所外、能够对工作场所内组织控制下的人员的健康安全产生不利影响的危险源；利影响的危险源；e）在工作场所附近，由组织控制下的工作相关活动产生的危险源；在工作场所附近，由组织控制下的工作相关活动产生的危险源；注注1：按环境因素对此类危险源进行评价可能更为合适。：按环境因素对此类危险源进行评价可能更为合适。f）有本组织或外界所提供的工作场所的基础设施、设备和材料；有本组织或外界所提供的工作场所的基础设施、设备和材料；g）组织及其活动、材料的变更，或计划的变更；组织及其活动、材料的变更，或计划的变更；h）职

38、业健康安全管理体系的更改包括临时行变更等，及其对运行、过程和活动的影响；职业健康安全管理体系的更改包括临时行变更等，及其对运行、过程和活动的影响；i）任何与风险评价和实施必要控制措施相关的适用法律义务（另见任何与风险评价和实施必要控制措施相关的适用法律义务（另见3.12注释）注释）j）对工作区域、过程、装置、机器和（或）设备、操作程序和工作组织的设计，包括对工作区域、过程、装置、机器和（或）设备、操作程序和工作组织的设计，包括其对人的能力的适应性。其对人的能力的适应性。职业健康安全管理体系标准理解431危险源辨识、风险评价和确定控制措施（危险源辨识、风险评价和确定控制措施（2）组织用于危险源辨

39、识和风险评价的方法应：组织用于危险源辨识和风险评价的方法应：a）在范围、性质和时机方面进行界定，以确保其是主动的而非被动的；在范围、性质和时机方面进行界定，以确保其是主动的而非被动的；b）提供风险的确认、风险优先次序的区分和风险文件的形成以及适当时控制措施的运提供风险的确认、风险优先次序的区分和风险文件的形成以及适当时控制措施的运用。用。对于变更管理，组织应在变更前，识别在组织内、职业健康安全管理体系中或组织活对于变更管理，组织应在变更前，识别在组织内、职业健康安全管理体系中或组织活动中与该变更相关的职业健康安全危险源和职业健康安全风险。动中与该变更相关的职业健康安全危险源和职业健康安全风险。

40、组织应确保在确定控制措施时考虑这些评价的结果。组织应确保在确定控制措施时考虑这些评价的结果。在确定控制措施或考虑变更现有控制措施时，应按如下顺序考虑降低风险：在确定控制措施或考虑变更现有控制措施时，应按如下顺序考虑降低风险：a）消除；消除；b）替代；替代；c）工程控制措施；工程控制措施；d）标志、警告标志、警告 和（或）管理控制措施；和（或）管理控制措施；e）个体防护装备。个体防护装备。组织应将危险源辨识、风险评价和控制措施的确定的结果形成文件并及时更新。组织应将危险源辨识、风险评价和控制措施的确定的结果形成文件并及时更新。在建立、实施和保持职业健康安全管理体系时，组织应确保职业健康安全风险和

41、确定在建立、实施和保持职业健康安全管理体系时，组织应确保职业健康安全风险和确定的控制措施能够得到考虑。的控制措施能够得到考虑。注注2：关于危险源辨识、风险评价和控制措施的确定的进一步指南见：关于危险源辨识、风险评价和控制措施的确定的进一步指南见GB/T28002-2011。职业健康安全管理体系各要素间的联系示意图职业健康安全管理体系各要素间的联系示意图对危险源辩识、风险评价和风险控制的对危险源辩识、风险评价和风险控制的 策划的步骤策划的步骤职业健康安全管理体系标准理解工作活动分类：工作活动分类：准备一份工作活动分类表，对有关危险源的相关信息进行收准备一份工作活动分类表，对有关危险源的相关信息进

42、行收集，包括：集，包括：1）组织厂房内（外）的地理位置）组织厂房内（外）的地理位置 2）生产过程或提供服务的阶段）生产过程或提供服务的阶段 3）计划的和被动性的工作）计划的和被动性的工作 4）确定的任务）确定的任务例：例：作业活动分类表作业活动分类表 职业健康安全管理体系标准理解危险源辩识危险源辩识-识别组织整个范围内所存在的危险源并确定每个危险源特识别组织整个范围内所存在的危险源并确定每个危险源特性的过程。性的过程。范围：组织的常规活动，如：正常的生产活动；范围：组织的常规活动，如：正常的生产活动；组织的非常规活动，如：临时抢修；组织的非常规活动，如：临时抢修；所有进入工作场所的人员的活动，

43、包括合同方人所有进入工作场所的人员的活动，包括合同方人 员和访问者的活动；员和访问者的活动；工作场所内本组织的内部设施，如：组织内部的工作场所内本组织的内部设施，如：组织内部的 建筑物、生产设备、物质等；建筑物、生产设备、物质等；工作场所内由外界所提供的设施，如：组织所租工作场所内由外界所提供的设施，如：组织所租 赁的建筑物、设备等赁的建筑物、设备等职业健康安全管理体系标准理解危险源分类：危险源分类：第一类危险源第一类危险源-生产过程中存在的，可能发生意外释放的能生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物质称为第一类危险源量（能源或能量载体）或危险物质称为第一类危险源(

44、如如煤气、电、炸药等）。煤气、电、炸药等）。第二类危险源第二类危险源-正常情况下，生产过程中的能量或危险物质正常情况下，生产过程中的能量或危险物质受到约束或限制，不会发生意外释放，即不会发生事故。受到约束或限制，不会发生意外释放，即不会发生事故。但是，一旦这些约束或限制能量或危险物质的措施受到破但是，一旦这些约束或限制能量或危险物质的措施受到破坏或失效，则将发生事故。导致能量或危险物质约束或限坏或失效，则将发生事故。导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素称为第二类危险源。（制措施破坏或失效的各种因素称为第二类危险源。（煤气煤气泄露泄露：煤气：煤气第一类危险源第一类危险源 泄露泄露

45、-第二类危险源第二类危险源 风险风险-煤气中毒、火灾）煤气中毒、火灾）职业健康安全管理体系标准理解危险源辩识方法：危险源辩识方法：-询问、交谈询问、交谈 -现场观察现场观察 -查阅有关记录查阅有关记录 -获取外部信息获取外部信息 -工作任务分析工作任务分析 -安全检查表（安全检查表（SCL）-危险与可操作性研究（危险与可操作性研究（HAZOP）-事件树分析（事件树分析（ETA）-故障树分析（故障树分析（FTA）注：各种辩识方法各有其特点，也有其适用范围及局限性，注：各种辩识方法各有其特点，也有其适用范围及局限性，组织在使用时，必须综合地运用两种或两种以上。组织在使用时，必须综合地运用两种或两种

46、以上。职业健康安全管理体系标准理解危险源辩识方法之一：危险源辩识方法之一：安全检查表安全检查表-系统地辩识和诊断某一系系统地辩识和诊断某一系统的安全状况而事先拟好的问题清单。统的安全状况而事先拟好的问题清单。即：为了系统地发现工厂、车间、工艺过即：为了系统地发现工厂、车间、工艺过程或机械、设备、产品以及各种操作、管程或机械、设备、产品以及各种操作、管理和组织措施中的不安全因素，事先把检理和组织措施中的不安全因素，事先把检查对象加以分解，把大系统分解成小的子查对象加以分解，把大系统分解成小的子系统，找出不安全因素，然后确定检查项系统，找出不安全因素，然后确定检查项目和标准要求，将检查项目按系统的

47、构成目和标准要求，将检查项目按系统的构成顺序编制成表，以便进行检查，避免漏检，顺序编制成表，以便进行检查，避免漏检，这种表就叫这种表就叫“安全检查表安全检查表”职业健康安全管理体系标准理解安全检查表编制要求：安全检查表编制要求：-由专业人员、管理人员和实际操者共同编制；由专业人员、管理人员和实际操者共同编制；-要全面细致地了解系统的功能、结构、工艺条件等有关要全面细致地了解系统的功能、结构、工艺条件等有关资料，包括系统或同类系统发生过的事故、事故原因和后资料，包括系统或同类系统发生过的事故、事故原因和后果。还要收集系统的说明书、布置图、结构图、环境条件果。还要收集系统的说明书、布置图、结构图、

48、环境条件等技术文件；等技术文件；-收集与系统有关的国家标准、法规及公认的；收集与系统有关的国家标准、法规及公认的；-按系统的功能、结构或因素方法，逐一列出可能影响部按系统的功能、结构或因素方法，逐一列出可能影响部件、零件及整机系统安全性的因素，并列出清单；件、零件及整机系统安全性的因素，并列出清单；-针对危险因素清单，从有关法规、标准等安全技术文件针对危险因素清单，从有关法规、标准等安全技术文件中，逐一找出对应安全要求及应达到的安全指标和应采取中，逐一找出对应安全要求及应达到的安全指标和应采取的安全措施，形成一一对应的系统安全检查表；的安全措施，形成一一对应的系统安全检查表；-有关安全管理机构

49、、安全管理制度方面的检查，也一并有关安全管理机构、安全管理制度方面的检查，也一并列入；列入；安全检查表示例钻探作业安全检查表危险与可操作性研究的案例下图为一反应装置流程示意图，设下图为一反应装置流程示意图，设A、B两种物料在该装置中生成产品两种物料在该装置中生成产品C，通过对第一类危险源的分析，如果通过对第一类危险源的分析，如果B的浓度超过的浓度超过A，则发生爆炸，这是绝，则发生爆炸，这是绝对不允许的。对不允许的。原料原料A原料原料B 产品产品CFIC-流量调节，流量调节，TI-温度测量，温度测量，PI-压力测量压力测量原料A储罐反应罐FICFICTIPI风险评价及风险控制策划：-风险评价是体

50、系的一个关键环节，其目的是对组织现阶风险评价是体系的一个关键环节，其目的是对组织现阶段的危险源所带来的风险进行评价分级，根据评价分级段的危险源所带来的风险进行评价分级，根据评价分级结果有针对性地进行风险控制，从而取得良好的职业健结果有针对性地进行风险控制，从而取得良好的职业健康安全绩效，达到持续改进的目的。康安全绩效，达到持续改进的目的。-风险评价首先要明确评价目的、对象、范围，从而确定风险评价首先要明确评价目的、对象、范围，从而确定或开发适用的评价方法（估算法；计算法或其它）或开发适用的评价方法（估算法；计算法或其它）-风险评价是确定风险控制措施的基础。风险评价是确定风险控制措施的基础。-选