环境管理体系要求及使用指南理解培训二-黑说课材料.ppt

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1、环境管理体系要求及使用指南理解培训二-黑1、范围、范围 本标准规定了对环境管理体系的要求，使一个组织能够根本标准规定了对环境管理体系的要求，使一个组织能够根据法律要求和他应遵守的其他要求，以及关于重大环境影响信息，据法律要求和他应遵守的其他要求，以及关于重大环境影响信息，制定和实施环境方针与目标。它适用于那些组织为能够所控制，制定和实施环境方针与目标。它适用于那些组织为能够所控制，或有可能施加影响的环境因素。但标准本身并未提出具体的环境或有可能施加影响的环境因素。但标准本身并未提出具体的环境绩效准则绩效准则。本标准适用于任何有下列愿望的组织：a）建立、实施、保持并改进环境管理体系；b）使自己确

2、信能符合所声明的环境方针；c）通过以下方式对本标准的符合：1）进行自我评价和自我声明；2）寻求组织的相关方（如顾客）对其符合性予以确认；3）寻求外部对它自我声明予以确认；4）寻求外部组织对其环境管理体系进行认证/注册。本标准规定的所有要求都能纳入任何一个环境管理体系。其应用程度取决于诸如组织的环境方针、它的活动、产品和服务的性质、以及他的运行场所及条件等因素。本标准还在附录A中对如何使用本要求提供了资料性的指南。2.引用标准引用标准 无引用标准。保留本章是为使本版中的章节号和上一版（GB/T24001-1996）保持一致。环境管理体系环境管理体系ISO14000系列主要标准：系列主要标准：GB

3、/T24001-2004/ISO14001：2004 环境管理体系环境管理体系 要求和使用指南要求和使用指南GB/T24004-2004/ISO14004：2004 环境管理体系环境管理体系 原则、体系和支持技术通原则、体系和支持技术通用指南用指南3、术语、术语环境：环境：组织运行活动的外部存在，包括空气、水、组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系的相互关系注注:从这一意义上从这一意义上,外部存在从组织内延伸到全球系统。外部存在从组织内延伸到全球系统。环境问题：环境问题：由自然力（原生环境问题）或

4、人力（环境污染和生态环境破坏问题）引起生态平衡破坏，最后直接或间接影响人类生存和发展的一切客观存在的问题。自然环境：自然环境：人类出现以前就存在的，赖以生存、生活和生产所必需的自然条件和自然资源的总称。人工环境：人工环境：由于人类活动而形成的环境要素，包括人工的建筑、产品和能量，以及人类活动中所形成的人与人之间的关系。环境因素环境因素：一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。注:重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。环境影响环境影响：全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化。环境绩效环境绩效：组织基于其环境方针、目标和指标，对它的环境

5、因素进行控制所取得的可测量的环境管理体系结果。环境方针：环境方针：由最高管理者就组织的环境绩效所证实表述的总体由最高管理者就组织的环境绩效所证实表述的总体意图和方向。意图和方向。注：环境方针为采取措施，以及建立环境目标和指标提供了一个框架。注：环境方针为采取措施，以及建立环境目标和指标提供了一个框架。环境目标：环境目标：与组织所要实现的环境方针相一致的总体环境目的。与组织所要实现的环境方针相一致的总体环境目的。环境指标环境指标 ：直接来自环境目标，或为实现环境目标所需规定并直接来自环境目标，或为实现环境目标所需规定并满足的具体的环境绩效要求，它们可适用于组织或其局部。满足的具体的环境绩效要求，

6、它们可适用于组织或其局部。相关方相关方 ：关注组织的环境绩效或受其环境绩效影响的个人或团关注组织的环境绩效或受其环境绩效影响的个人或团体。体。污染预防污染预防 ：为了降低有为了降低有*6害的环境影响而采用（或综合采用）害的环境影响而采用（或综合采用）过程、惯例、技术、材料、产品、服务或能源以避免、减少或控过程、惯例、技术、材料、产品、服务或能源以避免、减少或控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废弃。制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废弃。注：污染预防可包括能源的减少或消除，过程、产品或服务的更改，资源的注：污染预防可包括能源的减少或消除，过程、产品或服务的更改，资源的有效利用，材料或能

7、源替代，再利用、恢复、再循环、恢复和处理。有效利用，材料或能源替代，再利用、恢复、再循环、恢复和处理。标准应用的特点标准应用的特点：1 1、对对适适用用的的环环境境法法律律要要求求及及其其它它环环境境要要求求的的符符合合性性，新新版版标标准准非非常常关关注注守守法法，将将其其作作为为组组织织实实施施环环境境内内外外管管理理体体系系的的基基础础和和评评判判组组织织体体系系运运行行完完善善的的基基本本条条件件之之一一。体体现现在在标标准准4.24.2、4.3.24.3.2、4.3.34.3.3、4.5.24.5.2、4.64.6条款当中。条款当中。2 2、关关注注组组织织实实施施环环境境管管理理体

8、体系系后后所所应应产产生生的的外外部部环环境境效效益益和和社社会会效效益益，也也就就是是组组织织对对相相关关方方、分分包包方方等等的的管管理理和和施施加加影影响响。体体现现在在新新标标准准4.3.14.3.1、4.2.24.2.2和和4.4.64.4.6条款当中。条款当中。3 3、强强调调污污染染预预防防和和持持续续改改进进。体体现现在在新新标标准准4.24.2、4.3.34.3.3、4.4.74.4.7条款当中。条款当中。4 4 4 4 环境管理体系要求环境管理体系要求环境管理体系要求环境管理体系要求 4.1 4.1 总要求总要求 组织应根据本标准的要求建立、实施、保持和持组织应根据本标准的

9、要求建立、实施、保持和持续改进环境管理体系，确定它如何实现这些要求，并续改进环境管理体系，确定它如何实现这些要求，并形成文件。形成文件。组织应界定环境管理体系覆盖的范围并形成文件组织应界定环境管理体系覆盖的范围并形成文件 4.2 4.2 环境方针环境方针 最高管理者应制定本组织的环境方针，并在界定最高管理者应制定本组织的环境方针，并在界定的环境管理体系范围内，确保其：的环境管理体系范围内，确保其：a)a)适合于组织活动、产品或服务的性质、规模与适合于组织活动、产品或服务的性质、规模与环境影响；环境影响；b)b)包括对持续改进和污染预防的承诺；包括对持续改进和污染预防的承诺；c)c)包括对遵守预

10、期环境因素有关的适用法律、法包括对遵守预期环境因素有关的适用法律、法规要求和其它要求的承诺；规要求和其它要求的承诺；d)d)提供建立和评审环境目标和指标的框架；提供建立和评审环境目标和指标的框架；e)e)形成文件，付诸实施，予以保持；形成文件，付诸实施，予以保持；f)f)传达到所有为组织工作或代表它工作的人员；传达到所有为组织工作或代表它工作的人员；g)g)可为公众所获取。可为公众所获取。理解：理解：1 1、组织制定环境方针时应当考虑：、组织制定环境方针时应当考虑：a)a)该组织的任务、前景、核心价值和信念；该组织的任务、前景、核心价值和信念；b)b)与组织的其他方针（如质量、职业健康安全）与

11、组织的其他方针（如质量、职业健康安全）相协调；相协调；c)c)相关方的要求和与他们的信息交流；相关方的要求和与他们的信息交流；d)d)指导原则；指导原则；e)e)当地或区域的特定条件；当地或区域的特定条件；f)f)污染预防和持续改进的承诺；污染预防和持续改进的承诺；g)g)遵守法律法规和其他要求的承诺。遵守法律法规和其他要求的承诺。2 2、要点：两个不可缺少的承诺、要点：两个不可缺少的承诺遵守有关法律、法规和其他应遵守的要求遵守有关法律、法规和其他应遵守的要求持续改进和污染预防持续改进和污染预防 。4.3 4.3 策划策划 4.3.1 4.3.1 环境因素环境因素 组织应建立并保持一个或多个程

12、序，用来：组织应建立并保持一个或多个程序，用来：a)a)识别环境管理体范围内的活动、产品或识别环境管理体范围内的活动、产品或服务中能够控制，或能够施加影响的环境因服务中能够控制，或能够施加影响的环境因素，此时应考虑已纳入计划的或新的开发、素，此时应考虑已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素；新的或修改的活动、产品和服务等因素；b)b)确定对环境具有、或可能具有重大影响确定对环境具有、或可能具有重大影响的因素（即重要环境因素）。的因素（即重要环境因素）。组织应将这些信息形成文件并及时更新。组织应将这些信息形成文件并及时更新。组织应确保在建立、实施和保持环境管理体组织应确保在建

13、立、实施和保持环境管理体系时，对重要环境因素加以考虑。系时，对重要环境因素加以考虑。理解：理解：理解：理解：1 1、环境因素、环境因素(污染物污染物+状态状态)分类分类水、气、声、渣等污染物排放或处置水、气、声、渣等污染物排放或处置能源、资源、原材料消耗能源、资源、原材料消耗相关方的环境问题及要求相关方的环境问题及要求2 2、什么是能够控制或能够施加影响的环境因素、什么是能够控制或能够施加影响的环境因素a)a)组织能够控制的环境因素，即生产活动产生的环境因素，可组织能够控制的环境因素，即生产活动产生的环境因素，可通过目标控制。通过目标控制。b)b)组织能够施加影响组织能够施加影响对组织所使用的

14、产品的环境因素的控制和环境影响，因不对组织所使用的产品的环境因素的控制和环境影响，因不同的供方和市场情况而有很大差异。例如，一个自行负责产品同的供方和市场情况而有很大差异。例如，一个自行负责产品设计的组织，可以通过改变某种输入原料有效地施加影响；而设计的组织，可以通过改变某种输入原料有效地施加影响；而另一个根据外部产品规范提供产品的组织在这方面的作用就很另一个根据外部产品规范提供产品的组织在这方面的作用就很有限。有限。一般说来，组织对它所提供的产品的使用和处置一般说来，组织对它所提供的产品的使用和处置（例如用（例如用户如何使用和处置这些产品），控制作用有限。可行时，它可户如何使用和处置这些产品

15、），控制作用有限。可行时，它可以考虑通过用户了解正确的使用方法和处置机制来施加影响。以考虑通过用户了解正确的使用方法和处置机制来施加影响。3 3、环境因素的识别、环境因素的识别a)a)环境因素识别控制环境因素识别控制-组织的活动、产品和服务组织的活动、产品和服务-能够控制或能够施加影响的相关方能够控制或能够施加影响的相关方 -三种时态：三种时态：过去时：以往遗留的仍在发生的环境因素。过去时：以往遗留的仍在发生的环境因素。现在时：现有、现存的环境问题。现在时：现有、现存的环境问题。将来时：组织将来产生的环境问题。将来时：组织将来产生的环境问题。-三种状态：三种状态：正常状态：正常状态：日常生产情

16、况可能产生的环境因素。日常生产情况可能产生的环境因素。异常状态：异常状态：可预见的不同于正常情况下等产生的可预见的不同于正常情况下等产生的环境因素环境因素 紧急状态：紧急状态：突发状态（突发状态（如火灾、设备事故、大规如火灾、设备事故、大规模泄露）产生的环境因素。模泄露）产生的环境因素。-七个方面：七个方面：）向大气的排）向大气的排放；放；）向水体的排放；）向水体的排放；）向土地的排放；）向土地的排放；）废物和副产品）废物和副产品(废弃物）管理废弃物）管理）原材料和自然资源的使用；）原材料和自然资源的使用；）对社区影响（其他地方性环境问题）对社区影响（其他地方性环境问题）b)b)环境因素识别的

17、方法环境因素识别的方法物料衡算：产品生命周期；问卷调查与现场观察物料衡算：产品生命周期；问卷调查与现场观察（查看和面谈）；（查看和面谈）；工艺流程分析：历史文件和记录（可研、环评、工艺流程分析：历史文件和记录（可研、环评、环境监督检查等）。环境监督检查等）。c)c)重大环境因素的评价应考虑：重大环境因素的评价应考虑：环境影响的规模环境影响的规模环境影响的严重程度环境影响的严重程度发生的概率发生的概率环境影响的持续时间环境影响的持续时间环境法律法规环境法律法规4 4、要点、要点1 1）可以控制的：努力寻找与自身工作要）可以控制的：努力寻找与自身工作要素素(产品、活动、服务产品、活动、服务)充分识

18、别环境因充分识别环境因素。素。2 2）可以施加影响的：关注相关方的问题）可以施加影响的：关注相关方的问题3 3）建立可操作的程序）建立可操作的程序(规定责任规定责任,方法方法,周期等周期等)4 4）评价要准确、方法简便、科学）评价要准确、方法简便、科学以法规和其他要求为准绳以法规和其他要求为准绳以公司重要管理事项为依据以公司重要管理事项为依据5)5)更新及时更新及时-关注各种变化关注各种变化 4.3.2 4.3.2 法律法规与其他要求法律法规与其他要求 组织应建立并保持一个或多个程序，用来：组织应建立并保持一个或多个程序，用来：a)a)识别适用于其活动、产品或服务中环境因素识别适用于其活动、产

19、品或服务中环境因素的法律法规和其它应遵守的要求，并建立获取这的法律法规和其它应遵守的要求，并建立获取这些要求的渠道些要求的渠道b)b)确定这些要求如何应用于组织的环境因素确定这些要求如何应用于组织的环境因素 组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对这些适用的法律法规和其他要求加以考虑。时，对这些适用的法律法规和其他要求加以考虑。理解：理解：1 1、基本要求、基本要求 组织应设立并保持一个程序组织应设立并保持一个程序建立一个获取相关法律法规及其它要求的渠道建立一个获取相关法律法规及其它要求的渠道定期跟踪法定期跟踪法律、法规和其它要求的变化律、法规和其

20、它要求的变化向员工传达有关法律法规及其它要求方面的信息向员工传达有关法律法规及其它要求方面的信息建立适合组织特点的法律法规和其它要求的清单建立适合组织特点的法律法规和其它要求的清单2 2、要点、要点与环境因素相对应的法律、法规和标准完整和适用与环境因素相对应的法律、法规和标准完整和适用定期评审及时更新信息定期评审及时更新信息4.3.3 4.3.3 目标和指标目标和指标 组织应针对其内部有关职能和层次，建立、实施组织应针对其内部有关职能和层次，建立、实施并保持形成文件的环境目标和指标。环境目标和指并保持形成文件的环境目标和指标。环境目标和指标。标。如可行，目标和指标应可测量。目标和指标应符如可行

21、，目标和指标应可测量。目标和指标应符合环境方针包括对污染预防、持续改进和遵守的法合环境方针包括对污染预防、持续改进和遵守的法律法规和其他要求的承诺。律法规和其他要求的承诺。组织在建立与评审环境目标时，应考虑法律与其组织在建立与评审环境目标时，应考虑法律与其他要求及自身的重要环境因素。此外，还应考虑可他要求及自身的重要环境因素。此外，还应考虑可选技术方案、财务、运行和经营要求，以及相关方选技术方案、财务、运行和经营要求，以及相关方的观点。的观点。组织应制定、实施并保持一个或多个用于实现环组织应制定、实施并保持一个或多个用于实现环境目标和指标的环境管理方案，其中应包括：境目标和指标的环境管理方案，

22、其中应包括：a)a)规规定定组组织织内内各各有有关关职职能能和和层层次次实实现现环环境境目目标标和指标的职责；和指标的职责；b)b)实现目标和指标的方法和时间表。实现目标和指标的方法和时间表。理解：理解：1 1、在制定目标时，应当考虑包括、在制定目标时，应当考虑包括：组织环境方针中的原则和承诺；组织环境方针中的原则和承诺；组织的重要环境因素（及在确定这些环境因素组织的重要环境因素（及在确定这些环境因素 时所收集到的信息）；时所收集到的信息）；适用的法律法规和其他要求；适用的法律法规和其他要求；因实现目标对组织其他活动及过程带来的影响因实现目标对组织其他活动及过程带来的影响相关方的观点；相关方的

23、观点；可选技术方案及其可行性；可选技术方案及其可行性；经济上、运行上和组织上的因素，包括来自供经济上、运行上和组织上的因素，包括来自供 方和合同方的信息；方和合同方的信息；可能给组织公众形象带来的影响；可能给组织公众形象带来的影响；环境评审时了解到的情况；环境评审时了解到的情况；组织的其他目标。组织的其他目标。2 2、确定目标和指标时，应、确定目标和指标时，应：根据其环境方针，考虑组织的规模、经济、根据其环境方针，考虑组织的规模、经济、技术等情况制定的。目标可以直接表述为一技术等情况制定的。目标可以直接表述为一 种具体的绩效水平。种具体的绩效水平。要体现出环境因素识别与评价重大环境因素要体现出

24、环境因素识别与评价重大环境因素 的连续性。环境目标应当纳入组织的整体管的连续性。环境目标应当纳入组织的整体管 理目标。使参与整合的其他管理体系，都得理目标。使参与整合的其他管理体系，都得 到了价值提升。到了价值提升。目标要具体，能量化的要量化，指标应是明目标要具体，能量化的要量化，指标应是明 确并可测量。目标与指标的制定可以针对整确并可测量。目标与指标的制定可以针对整 个组织，也可以只针对特定场所乃至个别活个组织，也可以只针对特定场所乃至个别活 动。动。组织应定期评审环境目标，组织持续改进可组织应定期评审环境目标，组织持续改进可 见性的数据就是体现反映在每年不断更新的见性的数据就是体现反映在每

25、年不断更新的 目标和指标上。目标和指标上。3 3、环境管理方案的制定：、环境管理方案的制定：应应规规定定组组织织各各层层次次和和职职能能在在实实现现目目标标所所起起的的作作用用、职职责责、过过程程、资资源源、时时间间表表、优优先先次次序序及及所所采采取取的的措措施施。这这些些措措施施可可针针对对单单个个过过程程、项项目目、产产品品、服服务务、场场所所或或场所内的设施。场所内的设施。可可将将其其实实现现环环境境目目标标和和指指标标的的方方案案与与其其战战略略策策划划过过程程中中的的其其他他方方案案（如如改改进进运运行行 效效 率率 或或 产产 品品 质质 量量 的的 方方 案案）结结 合合。实实

26、现现目目标标和和指指标标的的方方案案帮帮助助组组织织改改进进环环境境绩绩效效。它它们们应应当当是是动动态态的的。当当环环境境管管理理体体系系中中的的过过程程、活活动动、服服务务和和产产品品发发生生变变化化时时，应应当当对对目目标标、指指标标和和相相关关的的方方案案进行必要的修订。进行必要的修订。4 4、要点、要点 法规和其他要求；法规和其他要求；重要环境因素；重要环境因素；相关方要求（投诉方、客户）；相关方要求（投诉方、客户）；公司工作薄弱环节或期望改善的方面；公司工作薄弱环节或期望改善的方面；职责明确、层次清晰；职责明确、层次清晰；方案具有实质性的内容并可追踪；方案具有实质性的内容并可追踪；

27、时时间间表表、指指标标量量化化、一一目目了了然然的的文文件件化化4.4 4.4 实施与运行实施与运行 4.4.1 4.4.1 资源、作用、职责和权限资源、作用、职责和权限 管理者应确保环境管理体系的建立、实施、保持管理者应确保环境管理体系的建立、实施、保持和改进提供必要的资源，其中包括人力资源和专项和改进提供必要的资源，其中包括人力资源和专项技能、组织的基础设施，以及技术以和财力资源。技能、组织的基础设施，以及技术以和财力资源。为便于环境管理工作的有效开展，应对作用、职为便于环境管理工作的有效开展，应对作用、职责和权限作出明确规定、形成文件，并予以传达。责和权限作出明确规定、形成文件，并予以传

28、达。组织的最高管理者应任命专门的管理者代表，无组织的最高管理者应任命专门的管理者代表，无论他（们）是否还负有其他方面的责任，应明确规论他（们）是否还负有其他方面的责任，应明确规定其作用、职责和权限，以便：定其作用、职责和权限，以便：a)a)确保按照本标准的要求建立、实施与保持环确保按照本标准的要求建立、实施与保持环境管理体系；境管理体系；b)b)向最高管理者汇报环境管理体系的运行情况向最高管理者汇报环境管理体系的运行情况以供评审以供评审,并提出改进建议。并提出改进建议。理解：理解：1 1、关于资源：、关于资源：应当对组织当前的和将来的资源配置需求予以考虑。在资应当对组织当前的和将来的资源配置需

29、求予以考虑。在资源配置上，组织可制定程序，以跟踪其环境或有关活动的效益源配置上，组织可制定程序，以跟踪其环境或有关活动的效益及成本。其中可包括污染控制、废物管理及处置方面的费用。及成本。其中可包括污染控制、废物管理及处置方面的费用。应当结合管理评审对资源及其配置进行定期评审以确保作应当结合管理评审对资源及其配置进行定期评审以确保作出了适当安排。评价资源充分性时应当考虑计划进行的变更和出了适当安排。评价资源充分性时应当考虑计划进行的变更和（或）新的项目或运行。（或）新的项目或运行。组织的基础设施：例如：建筑物、通讯网络、地下贮罐、组织的基础设施：例如：建筑物、通讯网络、地下贮罐、下水管道等。下水

30、管道等。2 2、职责权限、职责权限关于环关于环境管理的组织结构图境管理的组织结构图最高管理者应任命环境管理者代表和提供必备资源最高管理者应任命环境管理者代表和提供必备资源应明确与环境有关的管理、执行工作的人员的职责和义务应明确与环境有关的管理、执行工作的人员的职责和义务明确的汇报途径和步骤明确的汇报途径和步骤3 3、要点：、要点：职责划分的问题职责划分的问题 a)a)对职对职责规定不清或理解不清；责规定不清或理解不清；b)b)培训和资源不充足；培训和资源不充足；c)c)权限不明确或主要职能的授权太小；权限不明确或主要职能的授权太小；d)d)某些员工职责过多或某些却没有；某些员工职责过多或某些却

31、没有；e)e)环境管理者代表权限太小或被孤立；环境管理者代表权限太小或被孤立；f)f)各部门、各经理间缺乏协调各部门、各经理间缺乏协调 。4.4.2 4.4.2 培训、意识与能力培训、意识与能力 组织应确保所有为它或它从事被确定为可能具有环境产生组织应确保所有为它或它从事被确定为可能具有环境产生重大影响的工作的人员都具备相应的能力。该能力给予必重大影响的工作的人员都具备相应的能力。该能力给予必要的教育、培训或经历。组织应保存相关的记录。要的教育、培训或经历。组织应保存相关的记录。组织应确定与其环境因素和环境管理体系有关的培训需求组织应确定与其环境因素和环境管理体系有关的培训需求并提供培训，或采

32、取其他措施来满足这些需求。应保持存并提供培训，或采取其他措施来满足这些需求。应保持存相关的记录。相关的记录。组织应建立、实施并保持一个或多个程序，使为它或代表组织应建立、实施并保持一个或多个程序，使为它或代表它工作的人员都意识到：它工作的人员都意识到：a)a)符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性b)b)他们工作活动中的重要环境因素和实际的或潜在的重大他们工作活动中的重要环境因素和实际的或潜在的重大环境影响，以及个人工作的改进所带来的环境效益；环境影响，以及个人工作的改进所带来的环境效益；c)c)他们在执行实现与环境管理体系要求符合性方

33、面的作用他们在执行实现与环境管理体系要求符合性方面的作用于职责；于职责；d)d)偏离规定的运行程序的潜在后果。偏离规定的运行程序的潜在后果。理解：理解：1 1、基本认识、基本认识从事具有实际或潜在的重要环境因素或环境影从事具有实际或潜在的重要环境因素或环境影响的工作人员应当具有承担相应工作的能力，从而响的工作人员应当具有承担相应工作的能力，从而符合环境管理体系的要求。符合环境管理体系的要求。能力是基于适当的教育、培训、技能和（或）能力是基于适当的教育、培训、技能和（或）经验。组织应当在招收和培训为它或代表它工作的经验。组织应当在招收和培训为它或代表它工作的人员，或培养他们的技能和素质时考虑对能

34、力的要人员，或培养他们的技能和素质时考虑对能力的要求。在选择合同方和为它或代表它工作的其他人员求。在选择合同方和为它或代表它工作的其他人员时也应当考虑能力。时也应当考虑能力。组织应当识别和评价对某活动的能力需求和实组织应当识别和评价对某活动的能力需求和实际个人能力之间的差距，并通过教育、培训、技能际个人能力之间的差距，并通过教育、培训、技能培养等方式予以弥补。培养等方式予以弥补。注：所有为组织工作或代表组织工作的人员，包括：注：所有为组织工作或代表组织工作的人员，包括：员工、合同方及其他有关方面的人员。员工、合同方及其他有关方面的人员。2 2、操作要求、操作要求：根据自身的性质、规模、人员素质

35、确定培根据自身的性质、规模、人员素质确定培训的需求范围，制定和保持培训程序。训的需求范围，制定和保持培训程序。确定员工培训的需求，制定不同层次的培确定员工培训的需求，制定不同层次的培训计划。训计划。评审培训方案与法规或组织要求和符合性评审培训方案与法规或组织要求和符合性.针对岗位的不同需要，组织专门的培训。针对岗位的不同需要，组织专门的培训。对培训活动和效果进行跟踪检查和记录。对培训活动和效果进行跟踪检查和记录。明确合同方是否需要进行相应培训。明确合同方是否需要进行相应培训。3 3、要点：培训的组织、内容和培训程度、要点：培训的组织、内容和培训程度 4.4.3 4.4.3 信息交流信息交流 组

36、织应建立、实施并保持一个或多个组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于有关其环境因素和环境管理体系程序，用于有关其环境因素和环境管理体系的：的：a)a)组织内部各层次和职能间的信息交流；组织内部各层次和职能间的信息交流；b)b)与与外外部部相相关关方方联联络络的的接接收收、形形成成文文件件和和回应。回应。组织应决定是否就其重要环境因素与组织应决定是否就其重要环境因素与外界进行信息交流，并将决定形成文件。如外界进行信息交流，并将决定形成文件。如决定进行外部交流，则应规定交流的方式并决定进行外部交流，则应规定交流的方式并予以实施。予以实施。理解：理解：1 1、信息交流的策划、信息交流的策划应考虑

37、进行交流的对象、交流的主题和内容、应考虑进行交流的对象、交流的主题和内容、可采用的交流方式等方面问题。可采用的交流方式等方面问题。2 2、内部信息交流、内部信息交流对于确保环境管理体系的有效实施至为重要对于确保环境管理体系的有效实施至为重要可通过例行的工作组会议、通讯简报、公告可通过例行的工作组会议、通讯简报、公告板、内联网等手段或方法进行。板、内联网等手段或方法进行。3 3、外部信息交流、外部信息交流应当包含就应急计划和其他问题与有关公共应当包含就应急计划和其他问题与有关公共机构的联络事宜。机构的联络事宜。在考虑就环境因素进行外部信息交流时，应在考虑就环境因素进行外部信息交流时，应考虑所有相

38、关方的观点和信息需求。考虑所有相关方的观点和信息需求。进行外部交流的手段可包括年度报告、通讯进行外部交流的手段可包括年度报告、通讯简报、互联网和社区会议等。简报、互联网和社区会议等。4.4.4 4.4.4 文件文件 环境管理体系文件应包括：环境管理体系文件应包括：a)a)环境方针、目标和指标；环境方针、目标和指标；b)b)对环境体系覆盖范围的描述；对环境体系覆盖范围的描述；c)c)对对环环境境管管理理体体系系主主要要要要素素及及其其作作用用的描述以及相关文件的查询的途径；的描述以及相关文件的查询的途径；d)d)本标准要求的文件，包括纪录；本标准要求的文件，包括纪录；e)e)组组织织为为确确保保

39、对对涉涉及及环环境境因因素素的的过过程程进进行行有有效效策策划划、运运行行和和控控制制所所需需的的文文件和记录。件和记录。理解：理解：1 1、对文件的要求、对文件的要求 对于不同的组织，环境管理体系文件的规模可能对于不同的组织，环境管理体系文件的规模可能由于它们在以下方面的差异而各不相同：由于它们在以下方面的差异而各不相同：组织及其活动、产品或服务的规模和类型；组织及其活动、产品或服务的规模和类型；过程及其相互作用的复杂程度；过程及其相互作用的复杂程度；人员的能力。人员的能力。注：同时应当考虑以下方面：注：同时应当考虑以下方面：为有效管理关键过程（即那些与其所确定的重要为有效管理关键过程（即那

40、些与其所确定的重要环境因素有关的过程），组织应当建立详尽的程序，环境因素有关的过程），组织应当建立详尽的程序，描述实施每一过程的具体方法。若组织决定对某一程描述实施每一过程的具体方法。若组织决定对某一程序不形成文件，则须通过信息交流或培训，使有关员序不形成文件，则须通过信息交流或培训，使有关员工了解应当达到的要求。工了解应当达到的要求。如环境管理体系的过程与其他管理体系的过程一如环境管理体系的过程与其他管理体系的过程一致时组织可将环境文件与其他管理体系的有关文件进致时组织可将环境文件与其他管理体系的有关文件进行整合行整合.2 2、体系文件包括、体系文件包括-环境方针、目标和指标；环境方针、目标

41、和指标；-重要环境因素信息；重要环境因素信息；-程序；程序；-组织机构图；组织机构图；-过程信息；过程信息；-内、外部标准；内、外部标准；-现场应急计划；现场应急计划；-记录。记录。3 3、要点：、要点：对于程序是否形成文件，应当从下列方面考虑：对于程序是否形成文件，应当从下列方面考虑：不形成文件可能产生的后果，包括环境方面的后果不形成文件可能产生的后果，包括环境方面的后果用来证实遵守法律法规和其他要求的需要；用来证实遵守法律法规和其他要求的需要；保证活动一致性的需要；保证活动一致性的需要；形成文件的益处例如：易于交流和培训，从而加以实形成文件的益处例如：易于交流和培训，从而加以实施，易于维护

42、和修订，避免含混和偏离，提供证实功能和施，易于维护和修订，避免含混和偏离，提供证实功能和直观性等；直观性等；出于本标准的要求。出于本标准的要求。4.4.5 4.4.5 文件控制文件控制 应对本标准和环境管理体系所要求的文件进行控制。应对本标准和环境管理体系所要求的文件进行控制。记录是一种特殊的文件，应根据记录是一种特殊的文件，应根据4.5.44.5.4的要求进行控制。的要求进行控制。组织应建立、实施并保持一个或多个程序以规定：组织应建立、实施并保持一个或多个程序以规定：a)a)在文件发布前进行审批，确保充分性和适宜性；在文件发布前进行审批，确保充分性和适宜性；b)b)必要时对文件进行评审和更新

43、，并重新批准；必要时对文件进行评审和更新，并重新批准；c)c)确保对文件的更改和现行修订状态作出标识；确保对文件的更改和现行修订状态作出标识；d)d)确保在使用处能得到适用文件的有关版本；确保在使用处能得到适用文件的有关版本；e)e)确保文件字迹清楚，易于识别；确保文件字迹清楚，易于识别；f)f)确保对策划和运行环境管理体系所需的外来文件作出确保对策划和运行环境管理体系所需的外来文件作出 标识，并对其发放予以控制；标识，并对其发放予以控制；g)g)防止对过期文件的非预期使用。如需将其保留，要作防止对过期文件的非预期使用。如需将其保留，要作 出适当标识。出适当标识。理解：理解：1 1、文件管理：

44、、文件管理：内部文件内部文件方针、目标、手册、管方针、目标、手册、管理方案、程序作业指导书、记录表格理方案、程序作业指导书、记录表格外部文件外部文件法律法规、行业规范、法律法规、行业规范、客户要求、供应商的文件客户要求、供应商的文件2 2、文件控制：、文件控制：授权批准、控制更改、查找方便、发授权批准、控制更改、查找方便、发放适当、有限使用、报废标识、回收放适当、有限使用、报废标识、回收及时、处置。及时、处置。4.4.6 4.4.6 运行控制运行控制 组织应根据其方针、目标和指标，识别、和组织应根据其方针、目标和指标，识别、和策划与所确定的重要环境因素相关的运行，以确策划与所确定的重要环境因素

45、相关的运行，以确保通过下列方式在规定的条件下运行：保通过下列方式在规定的条件下运行：a)a)建立、实施并保持一个或多个形成文件的程建立、实施并保持一个或多个形成文件的程序，以控制因缺乏程序文件而导致偏离环境方针序，以控制因缺乏程序文件而导致偏离环境方针和目标与指标的情况；和目标与指标的情况；b)b)在程序中规定运行准则；在程序中规定运行准则；对于组织所使用的产品和服务中所确定的重要对于组织所使用的产品和服务中所确定的重要环境因素，应建立、实施并保持程序，并将使用环境因素，应建立、实施并保持程序，并将使用的程序和要求通报供方及合同方。的程序和要求通报供方及合同方。理解：理解：1 1、运行控制的目

46、的：、运行控制的目的：管理所确定的重要环境因素管理所确定的重要环境因素确保遵守的法律法规和其他要求确保遵守的法律法规和其他要求实现目标指标和管理方案，污染预防及持续改进的实现目标指标和管理方案，污染预防及持续改进的 承诺承诺避免获奖环境风险减至最小避免获奖环境风险减至最小2 2、运行控制的要求和运作、运行控制的要求和运作组织应对选下的重大环境因素有关的运行和活动建组织应对选下的重大环境因素有关的运行和活动建 立相应的程序立相应的程序组织应对运行程序进行有效有控制（管理服务、生组织应对运行程序进行有效有控制（管理服务、生 产及销售活动过程）产及销售活动过程）程序中应对运行标准予以规定程序中应对运

47、行标准予以规定对公用设施和环境处理设备的运行对公用设施和环境处理设备的运行组织应将有关的程序和要求通报供方和承包方组织应将有关的程序和要求通报供方和承包方3 3、运行控制要点、运行控制要点v 明确控制对象：与重要环境因素有关明确控制对象：与重要环境因素有关 的活动（关键活动）；的活动（关键活动）；v 明确控制方法：用成文的控制作业指明确控制方法：用成文的控制作业指 导书；导书；v 关注相关方的环境因素控制。关注相关方的环境因素控制。4.4.7 4.4.7 应急准备和响应应急准备和响应 组织应建立、实施并保持一个或多个组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于识别可能对环境造成影响的潜在程序，用

48、于识别可能对环境造成影响的潜在的紧急情况和事故，并规定响应措施。的紧急情况和事故，并规定响应措施。组织应对实际发生的紧急情况和事故作组织应对实际发生的紧急情况和事故作出响应，并预防或减少随之产生的有害环境出响应，并预防或减少随之产生的有害环境影响。影响。组织应定期评审其应急准备和响应程序，组织应定期评审其应急准备和响应程序，必要时对其进行修订，特别是在事故或紧急必要时对其进行修订，特别是在事故或紧急情况发生后。情况发生后。可行时，组织还应定期试验上述程序。可行时，组织还应定期试验上述程序。理解：理解：1 1、要求的管理：、要求的管理：组组织织应应制制定定保保持持处处理理环环境境意意外外事事件件

49、和潜在紧急情况的程序。和潜在紧急情况的程序。要要知知道道会会有有什什么么样样的的紧紧急急状状态态以以及及发生紧急状态后如何处理。发生紧急状态后如何处理。为为保保证证程程序序运运作作的的有有效效性性要要进进行行定定期的验证。期的验证。对对采采取取的的收收政政措措施施及及程程序序的的更更改改要要予以记录。予以记录。有关人员都应进行紧急事故响应的有关人员都应进行紧急事故响应的训练，以确何人员的意识和能力训练，以确何人员的意识和能力 。环境管理方案应急响应重大环境因素一般环境因素目标和指标环境管理方案运行控制应急准备和响应2 2、运行控制和应急准备基于对环境因素的认识、运行控制和应急准备基于对环境因素

50、的认识4.5 4.5 检查检查4.5.1 4.5.1 监测和测量监测和测量 组织应建立、实施并保持一个或多个组织应建立、实施并保持一个或多个程序，对可能具有重大环境影响的运行的程序，对可能具有重大环境影响的运行的关键特性进行例行监测和测量。程序中应关键特性进行例行监测和测量。程序中应规定将检测环境绩效、适用的的运行控制、规定将检测环境绩效、适用的的运行控制、目际和指标符合情况的信息形成文件。目际和指标符合情况的信息形成文件。组织应确保所使用的监视和测测设备组织应确保所使用的监视和测测设备经过校准和验证，并予以妥善维护，且应经过校准和验证，并予以妥善维护，且应保存相关记录。保存相关记录。理解：理