第十章-税收征收管理法教程文件.ppt
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1、第十章-税收征收管理法第一节第一节 税务管理法税务管理法税务登记法税务登记法账簿、凭证的管理法账簿、凭证的管理法纳税申报法纳税申报法设立登记:自领营业执照日起设立登记:自领营业执照日起30日内日内变更登记:自领营业执照日起变更登记:自领营业执照日起30日内日内注销登记:注销工商登记之前注销登记:注销工商登记之前税税务务登登记记形形式式 税务登记税务登记纳税人在规定的时间内向税务机关纳税人在规定的时间内向税务机关办理登记的法定手续。办理登记的法定手续。一、税务登记法一、税务登记法二、账簿、凭证管理法二、账簿、凭证管理法 账簿、凭证账簿、凭证经济活动语言,是计税依据。经济活动语言,是计税依据。账账
2、簿簿凭凭证证管管理理法法内内容容依法建账(依法建账(15天建好、天建好、15天报送)天报送)依法保管账簿(依法保管账簿(10年)年)依法安装、使用税控装置,不得损毁或者擅依法安装、使用税控装置,不得损毁或者擅自改动税控装置自改动税控装置依法管理发票:印制、领购、开具、取得、依法管理发票:印制、领购、开具、取得、保管保管三、纳税申报法三、纳税申报法纳税申报纳税申报纳税人、扣缴义务人依法向税务纳税人、扣缴义务人依法向税务机关申报办理有关纳税或扣缴税款资料等事宜。机关申报办理有关纳税或扣缴税款资料等事宜。纳纳税税申申报报法法内内容容申报期限:按期或按次申报期限:按期或按次申报资料:纳税申报表、财务会
3、计报表等申报资料:纳税申报表、财务会计报表等申报方式:直接、邮寄、网络申报方式:直接、邮寄、网络第二节第二节 税款征收法税款征收法 查账征收:依账征收查账征收:依账征收查定征收:实地考察查定征收:实地考察 核定征收核定征收查验征收:设立检查站征收查验征收:设立检查站征收定期定额:按月核定税款定期定额:按月核定税款税税款款征征收收方方式式 二、税务机关征收中采取的措施二、税务机关征收中采取的措施依法可以不设账簿的依法可以不设账簿的依法应设账簿但未设的依法应设账簿但未设的擅自销毁账簿或拒不提供纳税资料的擅自销毁账簿或拒不提供纳税资料的虽设账,但账目混乱,难以查账的虽设账,但账目混乱,难以查账的欠税
4、,税务机关责令限期申报,逾期仍不申报的欠税,税务机关责令限期申报,逾期仍不申报的申报的计税依据明显偏低,又无正当理由的。申报的计税依据明显偏低,又无正当理由的。核核定定税税款款 关联企业关联企业 原则:独立交易原则:独立交易 违反原则调整方法违反原则调整方法关关联联企企业业货物:独立交易价格货物:独立交易价格 或:或:成本成本+费用费用+利润利润服务:独立交易费用服务:独立交易费用技术:独立交易价格技术:独立交易价格由税务机关核定税额,责令其缴纳由税务机关核定税额,责令其缴纳不缴纳的,税务机关可以扣押其价值相当于不缴纳的,税务机关可以扣押其价值相当于应纳税款的商品、货物。应纳税款的商品、货物。
5、扣押后缴纳的,税务机关须立即解除扣押,扣押后缴纳的,税务机关须立即解除扣押,并归还所扣押的商品、货物;并归还所扣押的商品、货物;扣押后仍不纳的,税务机关可依法拍卖或变扣押后仍不纳的,税务机关可依法拍卖或变卖所扣押的商品、货物,以拍卖或者变卖所卖所扣押的商品、货物,以拍卖或者变卖所得抵缴税款。得抵缴税款。未未办办理理税税务务登登记记和和临临时时经经营营税税收收保保全全前前提提条条件件具具体体措措施施有根据认为纳税人有逃避纳税义务行为的有根据认为纳税人有逃避纳税义务行为的在限期内发现在限期内发现 其有明显转移、隐匿应税商其有明显转移、隐匿应税商品、货物、其他财产或应税收入品、货物、其他财产或应税收
6、入税务机关可以责成其提供纳税担保税务机关可以责成其提供纳税担保书面通知纳税人开户行或其他金融机构冻书面通知纳税人开户行或其他金融机构冻结其金额相当于税款的存款结其金额相当于税款的存款扣押、查封纳税人的价值相当于税款的商扣押、查封纳税人的价值相当于税款的商品、货物或其他财产品、货物或其他财产纳税人未按规定缴纳税款纳税人未按规定缴纳税款扣缴义务人未按规定解缴税款扣缴义务人未按规定解缴税款纳税担保人未按规定缴纳担保税款纳税担保人未按规定缴纳担保税款逾期仍未缴纳的逾期仍未缴纳的税税收收强强制制执执行行前前提提条条件件具具体体措措施施书面通知纳税人开户行或其他金融机构书面通知纳税人开户行或其他金融机构扣
7、扣缴缴其金额相当于税款的存款其金额相当于税款的存款扣押、查封、拍卖、变卖扣押、查封、拍卖、变卖纳税人价值相当纳税人价值相当于税款的商品、货物或其他财产,以拍卖于税款的商品、货物或其他财产,以拍卖或变卖所得抵缴税款或变卖所得抵缴税款主体主体欠缴税款的纳税人或其法定代表人欠缴税款的纳税人或其法定代表人条件条件需要出境的,应当在出境前向税务需要出境的,应当在出境前向税务机关结清应纳税款、滞纳金或者提供担保。机关结清应纳税款、滞纳金或者提供担保。措施措施税务机关可以通知出境管理机关阻税务机关可以通知出境管理机关阻止其出境止其出境离离境境清清税税优先于无担保债权,法律另有规定的除外;优先于无担保债权,法
8、律另有规定的除外;纳税人欠缴税款发生在其以其财产设定抵押、纳税人欠缴税款发生在其以其财产设定抵押、质押或其财产被留置之前的,税收优先于前质押或其财产被留置之前的,税收优先于前三个债权三个债权纳税人欠缴税款,又被行政机关处以罚款、纳税人欠缴税款,又被行政机关处以罚款、没收违法所得的,税收优先于罚款、没收违没收违法所得的,税收优先于罚款、没收违法所得。法所得。税税收收优优先先权权因怠于行使到期债权因怠于行使到期债权放弃到期债权放弃到期债权无偿转让财产无偿转让财产以明显不合理的低价转让财产而以明显不合理的低价转让财产而受让人知道该情形受让人知道该情形对国家税收造成损害的对国家税收造成损害的税税收收代
9、代位位权权与与撤撤销销权权主体:欠缴税款的纳税人主体:欠缴税款的纳税人情形:情形:后果:后果:措施:措施:按照合同法实行代位权与撤销权按照合同法实行代位权与撤销权三、税款的退还和追征三、税款的退还和追征具具 体体 情情 形形时时 限限退退还还税务机关发现税务机关发现 10日退还日退还纳税人发现纳税人发现 3年内发现,年内发现,30日退还日退还责任责任时限时限追追征征税务机关责任税务机关责任 3年年(不追征(不追征滞纳金)滞纳金)义务人责任义务人责任3年年少缴少缴10万元以上万元以上5年年 偷税、抗税偷税、抗税骗税、欠税骗税、欠税无限无限 第三节第三节 税务检查法税务检查法 一、税务检查法的概念
10、一、税务检查法的概念 税务检查税务检查税务机关依税法和财务制度,对纳税务机关依税法和财务制度,对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务和代扣代缴、代税人、扣缴义务人履行纳税义务和代扣代缴、代收代缴税款义务情况进行审查和监督的活动。收代缴税款义务情况进行审查和监督的活动。税务检查法税务检查法国家制定关于税务检查方面法律国家制定关于税务检查方面法律规范的总称。规范的总称。查账查账实地检查实地检查责成义务人提供有关文件、证明和资料责成义务人提供有关文件、证明和资料询问义务人有关问题和情况询问义务人有关问题和情况到车站等地检查纳税人托运、邮寄应税商到车站等地检查纳税人托运、邮寄应税商品、货物或其他财产有关单据
11、、凭证和有品、货物或其他财产有关单据、凭证和有关资料关资料检查存款检查存款税税务务检检查查范范围围五、税务稽查法五、税务稽查法(一)税务稽查法(一)税务稽查法国家制定的关于税务稽查国家制定的关于税务稽查方面的法律规范的总称。方面的法律规范的总称。(二)税务稽查组织机构(二)税务稽查组织机构国家级稽查局国家级稽查局省级稽查局省级稽查局市、县级稽查局市、县级稽查局(三)税务稽查程序(三)税务稽查程序制定计划制定计划对象确定、管辖与立案对象确定、管辖与立案实施实施审理审理处理决定执行处理决定执行第四节第四节 法律责任法律责任一、纳税人、扣缴义务人法律责任一、纳税人、扣缴义务人法律责任(一)违反税务管
12、理行为及法律责任(一)违反税务管理行为及法律责任 1.纳税人有下列行为之一的,由税务机关责令限纳税人有下列行为之一的,由税务机关责令限期改正,可处期改正,可处2000元以下罚款;情节严重,处元以下罚款;情节严重,处2000元元-10000元以下罚款:元以下罚款:未按规定期限申报办理相关税务登记的;未按规定期限申报办理相关税务登记的;未按规定设置、保管帐薄或保管记帐凭证和有关未按规定设置、保管帐薄或保管记帐凭证和有关资料;资料;未按规定将财务、会计制度或财务、会计处理办未按规定将财务、会计制度或财务、会计处理办法和会计核算软件报送税务机关备查的;法和会计核算软件报送税务机关备查的;未按规定将其全
13、部银行账号向税务机关报告的;未按规定将其全部银行账号向税务机关报告的;未按规定安装、使用税控装置,或者损毁或者擅未按规定安装、使用税控装置,或者损毁或者擅自改动税控装置的自改动税控装置的。扣缴义务人未按规定设置、保管代扣代缴、代扣缴义务人未按规定设置、保管代扣代缴、代收代缴税款账簿或保管代扣代缴、代收代缴税款收代缴税款账簿或保管代扣代缴、代收代缴税款记账凭证和有关资料的,由税务机关责令限期改记账凭证和有关资料的,由税务机关责令限期改正,可以处以正,可以处以2000元以下的罚款;情节严重的,元以下的罚款;情节严重的,处以处以2000-5000以下的罚款。以下的罚款。2、纳税人未按规定办理或使用税
14、务登记证件的、纳税人未按规定办理或使用税务登记证件的末按规定办理税务登记证件验证或换证的末按规定办理税务登记证件验证或换证的责令限期改正,可处责令限期改正,可处2000元以下罚款元以下罚款情节严重,处情节严重,处2000-10000元罚款元罚款未按规定使用税务登记证件或者转借、涂改、未按规定使用税务登记证件或者转借、涂改、损坏、买卖、伪造税务登记证件的损坏、买卖、伪造税务登记证件的处处2000-10000元以下罚款元以下罚款情节严重,处情节严重,处10000-50000元罚款元罚款 3、义务人未按规定办理或不办理纳税申报的、义务人未按规定办理或不办理纳税申报的义务人未按规定办理纳税申报及纳税资
15、料的或义务人未按规定办理纳税申报及纳税资料的或未按规定报送扣缴税款报告表及有关资料的。未按规定报送扣缴税款报告表及有关资料的。责令限期改正,可处责令限期改正,可处2000元以下罚款。元以下罚款。情节严重,处情节严重,处2000-10000元罚款。元罚款。纳税人不进行纳税申报,不缴或少缴税款的纳税人不进行纳税申报,不缴或少缴税款的追缴其不缴或少缴的税款、滞纳金,并处不追缴其不缴或少缴的税款、滞纳金,并处不缴或少缴税款缴或少缴税款0.5-5倍以下罚款。倍以下罚款。(二)逃避纳税行为及其法律责任(二)逃避纳税行为及其法律责任纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税
16、申报或不申纳税的行为。(新刑法或不申纳税的行为。(新刑法201)逃避税款占应纳税款之比逃避税款占应纳税款之比责任责任10%以上的以上的3年以下有期徒刑或拘役,年以下有期徒刑或拘役,并处罚金并处罚金30%以上的以上的3-7年有期徒刑,并处罚金年有期徒刑,并处罚金扣缴义务人逃避纳税数额较扣缴义务人逃避纳税数额较大的大的同上同上数额计算:对多次实施逃避纳税行为,未经处理数额计算:对多次实施逃避纳税行为,未经处理的,按累计数额计算。的,按累计数额计算。以罚代刑:有逃避纳税行为,经税务机关依法下以罚代刑:有逃避纳税行为,经税务机关依法下达追缴通知后,补缴税款和滞纳金,已受行政处达追缴通知后,补缴税款和滞
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