采石场安全管理与事故案例分析.ppt

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1、采石场开采安全与事故案例分析采石场开采安全与事故案例分析 12/18/20221 采石场安全生产概况采石场安全生产概况12/18/2022212/18/2022312/18/20224第一节第一节 采石场安全生产特点和现状采石场安全生产特点和现状采石业是中国重要基础产业之一，对中采石业是中国重要基础产业之一，对中国基础设施建立，具有举足轻重的作用。而国基础设施建立，具有举足轻重的作用。而采石场的开采作为采石业的根本，国家给予采石场的开采作为采石业的根本，国家给予了高度的重视，多次深入基层，调查研究、了高度的重视，多次深入基层，调查研究、探索试点露天矿山安全开采的措施和方法，探索试点露天矿山安全

2、开采的措施和方法，为规范采石场的开采和安全监管奠定了坚实为规范采石场的开采和安全监管奠定了坚实的基础。的基础。12/18/20225现状：现状：大部分采石场仍然采用非正规开采方大部分采石场仍然采用非正规开采方法，装备水平低，采用手工作业方式；管法，装备水平低，采用手工作业方式；管理方式落后，安全管理制度不健全，缺乏理方式落后，安全管理制度不健全，缺乏安全管理人员，从业人员素质低，没有基安全管理人员，从业人员素质低，没有基本的安全健康保护措施，存在着种种弊端本的安全健康保护措施，存在着种种弊端和严重的安全隐患。和严重的安全隐患。12/18/20226采石场的特点：采石场的特点：（1）小型采石场分

3、布广，几乎在全国的各个）小型采石场分布广，几乎在全国的各个乡镇都有；现场的作业人员大部分来自农乡镇都有；现场的作业人员大部分来自农村，安全知识及能力相对缺乏。村，安全知识及能力相对缺乏。（2）作业设备大部分是从矿山淘汰下来的，）作业设备大部分是从矿山淘汰下来的，空气压缩机从未检测检验过。空气压缩机从未检测检验过。（3）没有相应的开采技术资料。）没有相应的开采技术资料。（4）采石场事故高发。）采石场事故高发。一、采石场安全生产的特点一、采石场安全生产的特点12/18/20227（5）开采方法落后且不符合规定）开采方法落后且不符合规定多数采用多数采用干式凿眼作业；存在不同程度的掏采作业；凿干式凿眼

4、作业；存在不同程度的掏采作业；凿眼、放炮、危岩处理作业都属于高危作业。眼、放炮、危岩处理作业都属于高危作业。（6）爆破器材的管理相当不规范。）爆破器材的管理相当不规范。（7）职工安全意识较差，存在侥幸心理；选址）职工安全意识较差，存在侥幸心理；选址不当，在国道、高压线、民房等附件从事爆破不当，在国道、高压线、民房等附件从事爆破作业。作业。（8）剥离的表土随意堆放，极易引起泥石流。）剥离的表土随意堆放，极易引起泥石流。12/18/2022812/18/20229安监人员前往非煤矿山检查时发现，作业现安监人员前往非煤矿山检查时发现，作业现场没有临边防护场没有临边防护 12/18/20221012/

5、18/202211高压线横穿矿区石场被迫停工高压线横穿矿区石场被迫停工7个月个月12/18/202212采石场在黄河岸边采石场在黄河岸边12/18/202213（1）安全生产意识有所提高）安全生产意识有所提高（2）做好安全生产工作的积极性较高）做好安全生产工作的积极性较高（3）中深孔爆破、台阶分层开采要求相继落）中深孔爆破、台阶分层开采要求相继落实。实。2.2.当前采石场的新特点当前采石场的新特点12/18/2022141.存在的主要危险因素存在的主要危险因素（1）采场边坡不稳定）采场边坡不稳定（2）爆破）爆破（3）坠落）坠落（4）触电）触电（5）机械伤害）机械伤害二、采石场安全生产的现状二、

6、采石场安全生产的现状12/18/202215（6）物体打击）物体打击（7）火灾）火灾（8）水害）水害（9）车辆运输伤害）车辆运输伤害（10）泥石流）泥石流12/18/202216大货车石场内触高压线大货车石场内触高压线 车辆燃烧司机当场死亡车辆燃烧司机当场死亡 n2010年年7月月14日下午日下午2时左右，一辆桂时左右，一辆桂L牌的大货车牌的大货车在田阳县那坡镇路桥石场内触及高压电线，造成车在田阳县那坡镇路桥石场内触及高压电线，造成车辆起火燃烧，司机当场死亡。石场方先从人道主义辆起火燃烧，司机当场死亡。石场方先从人道主义出发向死者家属垫支埋葬费出发向死者家属垫支埋葬费10000元。元。n事故发

7、生后，田阳县安监、经贸、电业、公安事故发生后，田阳县安监、经贸、电业、公安派出所和那坡镇政府等有关部门均派人员赶到现场派出所和那坡镇政府等有关部门均派人员赶到现场调查处理。该车的驾驶室、前四个轮胎都被烧得面调查处理。该车的驾驶室、前四个轮胎都被烧得面目全非。司机严重烧焦，部分骨架散落。场内道路目全非。司机严重烧焦，部分骨架散落。场内道路上空架设的上空架设的3根根1万伏高压线已断落在地。万伏高压线已断落在地。12/18/20221712/18/202218湖北一采石场违规操作酿惨剧湖北一采石场违规操作酿惨剧 山崖吞了运料车山崖吞了运料车 12/18/202219n咸宁通城县一非法采石场咸宁通城县

8、一非法采石场5日突发塌方事日突发塌方事故，飞溅的石块当场将场老板砸死，另有故，飞溅的石块当场将场老板砸死，另有3名名工人及一台运石料的货车遭掩埋。截至今晚工人及一台运石料的货车遭掩埋。截至今晚8时许，施救人员已挖出货车部分残件，但失时许，施救人员已挖出货车部分残件，但失踪工人仍未见下落。踪工人仍未见下落。n发生塌方的采石场位于距县城发生塌方的采石场位于距县城20余公里余公里的塘湖镇黄袍林场，据通山县负责人称，该的塘湖镇黄袍林场，据通山县负责人称，该采石场早就存在严重安全隐患，采石场早就存在严重安全隐患，4月月2日，塘日，塘湖镇派出所向采石场老板陈雪青下达了停工湖镇派出所向采石场老板陈雪青下达了

9、停工通知，通知，陈在有关手续上签了字，但并没停工。陈在有关手续上签了字，但并没停工。12/18/202220n目击者介绍，采石场因长期从底部开采目击者介绍，采石场因长期从底部开采山石，使开采带向山内山石，使开采带向山内“钻钻”进了约进了约15米多，米多，工人作业场地形成巨大工人作业场地形成巨大“豁口豁口”。惨剧发生。惨剧发生在在5日下午日下午3时许，当时老板陈雪青指挥一台时许，当时老板陈雪青指挥一台4吨重的卡车驶进石崖开采带装石头，吨重的卡车驶进石崖开采带装石头，“豁口豁口”处突塌，将卡车埋住。处突塌，将卡车埋住。n与卡车一同遭埋的共有与卡车一同遭埋的共有3人，他们分别是人，他们分别是采石场职

10、工黄华里、曹灿冈及塘湖镇脊背村采石场职工黄华里、曹灿冈及塘湖镇脊背村村民刘族辉。老板陈雪青跑离时不幸被飞溅村民刘族辉。老板陈雪青跑离时不幸被飞溅的石块砸中头部，当场死亡。的石块砸中头部，当场死亡。12/18/202221四川峨眉山四川峨眉山1家采石场山体垮塌家采石场山体垮塌14人被埋人被埋 12/18/20222212/18/202223n2010年年4月月7日日13时时50分许，顺江采石场发分许，顺江采石场发生山体垮塌事故，初步调查被埋的生山体垮塌事故，初步调查被埋的14人中，有人中，有9名拉运矿石的驾驶员，还有包括名拉运矿石的驾驶员，还有包括1名安全员在名安全员在内的内的5名矿山工作人员，

11、有名矿山工作人员，有9台车和台车和1台挖掘机台挖掘机被掩埋。被掩埋。n据峨眉山市副市长张一力介绍，顺江采石据峨眉山市副市长张一力介绍，顺江采石场主要开采石灰石，开采区界外左侧的山体发场主要开采石灰石，开采区界外左侧的山体发生垮塌时，扯动开采区上方，导致高度二三十生垮塌时，扯动开采区上方，导致高度二三十米、总量约米、总量约25万立方米的滑坡。万立方米的滑坡。12/18/202224n据介绍，顺江采石场距离峨眉山市区约据介绍，顺江采石场距离峨眉山市区约24公里，属于乐都镇顺江村的集体企业，开公里，属于乐都镇顺江村的集体企业，开采时间较长，采矿许可证、安全生产证、工采时间较长，采矿许可证、安全生产证

12、、工商执照齐全，年开采量商执照齐全，年开采量15万吨左右，平时一万吨左右，平时一般有十几名工人。般有十几名工人。n据了解，据了解，2007年年8月月22日，顺江采石场曾日，顺江采石场曾发生过一起山体垮塌事故，造成发生过一起山体垮塌事故，造成3人死亡。人死亡。12/18/202225 上栗一采石场发生爆破伤人事故上栗一采石场发生爆破伤人事故n2012年年4月月26日中午日中午12时时10分左右，上栗县桐木镇分左右，上栗县桐木镇发生一起采石场爆破作业时碎石伤人事故，造成发生一起采石场爆破作业时碎石伤人事故，造成1名名6岁女学生死亡，多人受伤。岁女学生死亡，多人受伤。n这家名为小埠建材厂的采石场在进

13、行爆破作业这家名为小埠建材厂的采石场在进行爆破作业时，因岩层结构破碎产生飞石，砸向采石场附近的时，因岩层结构破碎产生飞石，砸向采石场附近的小埠小学内，一些中午放学的学生受伤。事故发生小埠小学内，一些中午放学的学生受伤。事故发生后，受伤的后，受伤的4名学生（名学生（1名重伤、名重伤、3名轻伤）立即被名轻伤）立即被送往医院救治。当地公安机关控制了小埠建材厂的送往医院救治。当地公安机关控制了小埠建材厂的一名负责人和爆破安全员。当天一名负责人和爆破安全员。当天16时许，年仅时许，年仅6岁岁的肖珊因伤势过重，抢救无效死亡。的肖珊因伤势过重，抢救无效死亡。12/18/202226村民在修补被砸破的学校厕所

14、村民在修补被砸破的学校厕所 12/18/202227飞石砸烂的餐厅飞石砸烂的餐厅12/18/202228江西上栗一非法采石场发生江西上栗一非法采石场发生7人被掩埋重人被掩埋重大垮塌事故大垮塌事故 n2009年年8月月13日日8时许，位于江西省上栗县东源时许，位于江西省上栗县东源乡民主村的一采石场发生巨大岩层山体垮塌事故，乡民主村的一采石场发生巨大岩层山体垮塌事故，造成多人被垮塌岩石掩埋的重大事故。造成多人被垮塌岩石掩埋的重大事故。n此次事故已造成至少七人被埋，由于垮塌岩石此次事故已造成至少七人被埋，由于垮塌岩石巨大，约有六百立方米覆盖在整个工作面上，生存巨大，约有六百立方米覆盖在整个工作面上，

15、生存希望渺茫。希望渺茫。n住在石场对面的村民却告诉记者事发前该石场住在石场对面的村民却告诉记者事发前该石场一直在生产。并且这块位于石场工作面正上方的巨一直在生产。并且这块位于石场工作面正上方的巨大岩石早已出现裂缝，经过前段时间雨水浸泡已经大岩石早已出现裂缝，经过前段时间雨水浸泡已经岌岌可危。还曾有当地民工因为此事不愿意去该石岌岌可危。还曾有当地民工因为此事不愿意去该石场上班。场上班。12/18/20222912/18/202230采石场仓库突发大火采石场仓库突发大火 12/18/202231n2009年年6月月1日，江苏淮安市盱眙县古桑乡季安村王日，江苏淮安市盱眙县古桑乡季安村王正权采石场内一

16、仓库房起火，县消防大队接到县公安正权采石场内一仓库房起火，县消防大队接到县公安分局分局“110”指令后迅速出动灭火力量赶赴火场将大指令后迅速出动灭火力量赶赴火场将大火扑灭。火扑灭。n当日当日00时时07分，江苏淮安市盱眙县古桑乡季安村一分，江苏淮安市盱眙县古桑乡季安村一采石场内值班员在值班室睡觉时隐隐约约听到噼噼啪采石场内值班员在值班室睡觉时隐隐约约听到噼噼啪啪的声音，赶紧起床查看是怎么回事，当出门一看，啪的声音，赶紧起床查看是怎么回事，当出门一看，发现值班室隔壁仓库内已被大火照得通亮。值班员发发现值班室隔壁仓库内已被大火照得通亮。值班员发现起火后，迅速大声呼救，通知厂里其他工人赶来救现起火后

17、，迅速大声呼救，通知厂里其他工人赶来救火，并拨打火，并拨打“119”火警电话报警。厂内工人们听到火警电话报警。厂内工人们听到呼救后，迅速起床用水桶拎水灭火。盱眙县消防大队呼救后，迅速起床用水桶拎水灭火。盱眙县消防大队接到县公安分局接到县公安分局“110”指挥中心指令后，迅速出动指挥中心指令后，迅速出动灭火赶赴火灾现场。灭火赶赴火灾现场。12/18/202232n消防队员赶到现场后迅速进行火情侦查，发现仓消防队员赶到现场后迅速进行火情侦查，发现仓库内火势已处于猛烈燃烧状态，而隔壁房间内有库内火势已处于猛烈燃烧状态，而隔壁房间内有一个小型油罐，油罐内储存了一个小型油罐，油罐内储存了1吨柴油。着火建

18、吨柴油。着火建筑物为砖木结构，如不及时扑救，大火随时都会筑物为砖木结构，如不及时扑救，大火随时都会通过屋顶蔓延过来，严重威胁着油罐，情势万分通过屋顶蔓延过来，严重威胁着油罐，情势万分紧急。消防队员迅速在着火仓库的右上方出两支紧急。消防队员迅速在着火仓库的右上方出两支水枪，一支水枪进行灭火，另一支水枪进行堵截水枪，一支水枪进行灭火，另一支水枪进行堵截火势，并负责对油罐进行冷却；在着火仓库的左火势，并负责对油罐进行冷却；在着火仓库的左侧出一支水枪进行灭火。经过消防队员近侧出一支水枪进行灭火。经过消防队员近15分钟分钟的扑救，成功保住了起火仓库相邻的房屋及油罐，的扑救，成功保住了起火仓库相邻的房屋及

19、油罐，将火灾损失减少到了最低。将火灾损失减少到了最低。12/18/202233采石场触电事故采石场触电事故 n2006年年11月月15日早晨日早晨8时许，老王和工友一起时许，老王和工友一起在采石场进行生产作业，爆破的硝烟过后，他在采石场进行生产作业，爆破的硝烟过后，他前去清理现场，突然一下子就倒在了地上。前去清理现场，突然一下子就倒在了地上。“他触到高压电了！他触到高压电了！”有工友喊。大伙儿手忙脚有工友喊。大伙儿手忙脚乱地把倒地不起的老王抬上一辆拖拉机，十几乱地把倒地不起的老王抬上一辆拖拉机，十几分钟后，把他送到子英医院。当天分钟后，把他送到子英医院。当天9点点10分，分，几位大夫从抢救室里

20、走出几位大夫从抢救室里走出抢救无效，这抢救无效，这位被高压电击中的重庆籍男子被正式宣告死亡。位被高压电击中的重庆籍男子被正式宣告死亡。12/18/202234n“采石工人触电的概率其实不小。采石工人触电的概率其实不小。”附近附近采石场的工人说：采石场的工人说：“石场里不少机器都是高石场里不少机器都是高功率作业，进行采石作业的山上也架有不少功率作业，进行采石作业的山上也架有不少高压电缆，我们在工作时总是提心吊胆。高压电缆，我们在工作时总是提心吊胆。”n发展：私下调解，赔偿金数额正在讨论发展：私下调解，赔偿金数额正在讨论n老王早年丧妻，刚刚成年的大儿子和女老王早年丧妻，刚刚成年的大儿子和女儿都在石

21、狮打工。儿都在石狮打工。12/18/202235n15日下午，采石场老板找到小王，提出了日下午，采石场老板找到小王，提出了34万元的赔偿方案，并认为老王的死主要是由万元的赔偿方案，并认为老王的死主要是由于他自己在作业中操作失当造成的。于他自己在作业中操作失当造成的。16日上日上午，小王到永宁派出所报了案。警方调查后午，小王到永宁派出所报了案。警方调查后确认：老王的确是在采石场作业中因触电死确认：老王的确是在采石场作业中因触电死亡。亡。n从从16日到昨日，小王和采石场老板在赔日到昨日，小王和采石场老板在赔偿金额上达不成共识。偿金额上达不成共识。n处理：先确认石场是否有证照，再进行处理：先确认石场

22、是否有证照，再进行相应查处相应查处。12/18/202236澄江一采石场挖掘机突起大火澄江一采石场挖掘机突起大火 12/18/202237n2010年年3月月20日日9时时11分，澄江消防大分，澄江消防大队接到县队接到县110指挥中心调令称：位于澄江县指挥中心调令称：位于澄江县提古村附近一采石场挖掘机突起大火，请立提古村附近一采石场挖掘机突起大火，请立即出警处置。接到报警后，大队火速出动即出警处置。接到报警后，大队火速出动2车车10人赶赴火灾现场扑救。人赶赴火灾现场扑救。n到达现场后，发现位于石场山坡上的挖掘到达现场后，发现位于石场山坡上的挖掘机火势正处于剧烈燃烧阶段，火苗夹着浓烟机火势正处于

23、剧烈燃烧阶段，火苗夹着浓烟不断从机身内向外窜，熊熊大火已将挖掘机不断从机身内向外窜，熊熊大火已将挖掘机团团围住。现场指挥员果断下令：立即疏散团团围住。现场指挥员果断下令：立即疏散围观的工人，并出一支水枪立即实施灭火，围观的工人，并出一支水枪立即实施灭火，主攻着火部位。主攻着火部位。12/18/202238n由于挖掘机位于山坡上，加上着火部位位于封闭由于挖掘机位于山坡上，加上着火部位位于封闭良好的机身内部，虽然股股高压水柱对准着火部良好的机身内部，虽然股股高压水柱对准着火部位奋力扑救，但火势丝毫没有减弱的迹象。如果位奋力扑救，但火势丝毫没有减弱的迹象。如果不能马上控制火势，挖掘机的油箱可能发生爆

24、炸，不能马上控制火势，挖掘机的油箱可能发生爆炸，挖掘机也有可能被全部烧毁。指挥员再次做出部挖掘机也有可能被全部烧毁。指挥员再次做出部署：实施近距离灭火。最后，通过官兵们将水柱署：实施近距离灭火。最后，通过官兵们将水柱从机身的上部间隙向内部喷射，明火得到控制。从机身的上部间隙向内部喷射，明火得到控制。随后，消防官兵在挖掘机驾驶员的协助下从侧面随后，消防官兵在挖掘机驾驶员的协助下从侧面将机盖打开，爬上挖掘机实施近距离灭火，经过将机盖打开，爬上挖掘机实施近距离灭火，经过近近40分钟的奋战，大火被成功扑灭。分钟的奋战，大火被成功扑灭。12/18/202239广西采石场遭遇泥石流广西采石场遭遇泥石流 5

25、人遇难人遇难12/18/202240n因近日连降暴雨，因近日连降暴雨，2010年年5月月9日下午日下午1时时30分许，广西壮族自治区桂林市全州县咸水乡分许，广西壮族自治区桂林市全州县咸水乡洛江村广坑槽采石场发生泥石流灾害，正在山洛江村广坑槽采石场发生泥石流灾害，正在山脚工棚休息的脚工棚休息的22名农民工被埋。名农民工被埋。截至今天上午截至今天上午11时，此次事故中，已有时，此次事故中，已有5人人遇难，遇难，17人失踪。人失踪。12/18/202241事故发生地点是采石场的工棚，目前还不能事故发生地点是采石场的工棚，目前还不能确认到底有几间工棚被埋压。确认到底有几间工棚被埋压。“工棚建在一个工棚

26、建在一个山谷的小沟旁，上面的山坡很陡峭。不过工棚山谷的小沟旁，上面的山坡很陡峭。不过工棚有一个小坡作为掩护，平时小的山洪、泥石流有一个小坡作为掩护，平时小的山洪、泥石流都被小坡阻挡，直接进入小沟中流走了。但是都被小坡阻挡，直接进入小沟中流走了。但是这次的泥石流来势凶猛，小沟一下子被填满，这次的泥石流来势凶猛，小沟一下子被填满，泥石流接着横向移动，直接把工棚给吞没了。泥石流接着横向移动，直接把工棚给吞没了。整个过程估计也就几十秒的时间，很多人都没整个过程估计也就几十秒的时间，很多人都没来得及逃生。来得及逃生。”12/18/202242宁波一家采石场崩塌工人受伤宁波一家采石场崩塌工人受伤n2011

27、年年6月月18日，鄞州区横街镇梅梁桥日，鄞州区横街镇梅梁桥村一座采石场发生崩塌，事故造成一辆挖掘村一座采石场发生崩塌，事故造成一辆挖掘机被埋，两名工人受伤。记者调查发现，发机被埋，两名工人受伤。记者调查发现，发生事故的是个非法采石场，目前已被叫停，生事故的是个非法采石场，目前已被叫停，但事故已经发生但事故已经发生10多天了，连个责任人都没多天了，连个责任人都没找到，而其中一位伤员的家人已为伤员治疗找到，而其中一位伤员的家人已为伤员治疗花去了花去了20多万元。多万元。12/18/202243n被埋挖掘机主人叫钱平，四川人。昨天上午，被埋挖掘机主人叫钱平，四川人。昨天上午，钱平与记者一起来到梅梁桥

28、村。采石场入口处竖钱平与记者一起来到梅梁桥村。采石场入口处竖着两块木牌，分别写着着两块木牌，分别写着“事故现场闲散人员禁止事故现场闲散人员禁止入内入内”和和“严禁入内严禁入内”。山上到处都是开挖松动。山上到处都是开挖松动的石块，并停着两辆挖掘机，其中一辆还埋在乱的石块，并停着两辆挖掘机，其中一辆还埋在乱石堆里，没有发现采石场恢复开工的迹象。石堆里，没有发现采石场恢复开工的迹象。12/18/202244n“我们是在春节前开挖的，事发前已经我们是在春节前开挖的，事发前已经运出石料运出石料3000余车。余车。”钱平说，留在现场的钱平说，留在现场的那两辆挖掘机都是他的，多的时候，采石场那两辆挖掘机都是

29、他的，多的时候，采石场内有五六辆挖掘机同时工作。出事后，这个内有五六辆挖掘机同时工作。出事后，这个非法采石场就被当地政府部门叫停了，现场非法采石场就被当地政府部门叫停了，现场留下了约留下了约2000车的石料没来得及运走。车的石料没来得及运走。12/18/202245n从从6月月18日出事那天起，钱平心里一直很难日出事那天起，钱平心里一直很难过，没睡过一天好觉，不仅仅是惋惜被埋后基本过，没睡过一天好觉，不仅仅是惋惜被埋后基本报废的挖掘机，更是替自己的儿子难过。报废的挖掘机，更是替自己的儿子难过。n受伤的两名工人中，有一名是他唯一的儿子受伤的两名工人中，有一名是他唯一的儿子小钱，今年才小钱，今年才

30、17岁，至今仍躺在医院里没有脱岁，至今仍躺在医院里没有脱离危险。离危险。n“两边腿骨全压碎了，能不能救活还不知道。两边腿骨全压碎了，能不能救活还不知道。”他说，事故发生后，受伤的儿子一开始被送到他说，事故发生后，受伤的儿子一开始被送到鄞州第二医院，由于伤情严重，两天前刚刚转到鄞州第二医院，由于伤情严重，两天前刚刚转到了李惠利医院的重症监护病房。了李惠利医院的重症监护病房。12/18/202246n“到现在也没有人为这起事故承担责任，到现在也没有人为这起事故承担责任，为儿子治疗已经花了为儿子治疗已经花了20余万元，全是我自己余万元，全是我自己掏的，没有其他人来看望过。掏的，没有其他人来看望过。”

31、钱平说，当钱平说，当初自己是经朋友陶某介绍去干活的，并不知初自己是经朋友陶某介绍去干活的，并不知道那是个非法采石场，也没有签订过正式合道那是个非法采石场，也没有签订过正式合同，只是在石料装车运出时，现场会有村民同，只是在石料装车运出时，现场会有村民毛某或龚某在送货单上面签字证明。毛某或龚某在送货单上面签字证明。12/18/2022472.采石场存在的主要问题采石场存在的主要问题（1）对采石场场址、矿床缺乏科学论证和规划；）对采石场场址、矿床缺乏科学论证和规划；（2）经营者素质不高，缺乏专业技术人才；）经营者素质不高，缺乏专业技术人才；（3）投入严重不足，违规操作；）投入严重不足，违规操作；（4

32、）对采石场的投入资金规模未加以限制；）对采石场的投入资金规模未加以限制；（5）缺乏有效的监督管理。）缺乏有效的监督管理。12/18/202248三、采石场安全生产治理措施三、采石场安全生产治理措施（1）统一规划、科学布点、合理开采；）统一规划、科学布点、合理开采；（2）整合企业，规模开采；）整合企业，规模开采；（3）推动采石场规范开采的管理；）推动采石场规范开采的管理；（4）改进开采工艺，坚持安全第一；）改进开采工艺，坚持安全第一；（5）建立健全监管机制；）建立健全监管机制；（6）搞好安全生产应急救援体系，提高应对安）搞好安全生产应急救援体系，提高应对安全事故的能力。全事故的能力。12/18/

33、202249一男童溺死水坑一男童溺死水坑 采石场承担采石场承担20%的责的责任赔偿任赔偿4万万 n玩耍时，不足玩耍时，不足6岁的男孩掉进了采石场的冰窟岁的男孩掉进了采石场的冰窟窿里，溺水身亡。为讨说法，家长将采石场告上窿里，溺水身亡。为讨说法，家长将采石场告上法庭，要求赔偿法庭，要求赔偿15万元。后，家住庄河市新华街万元。后，家住庄河市新华街道的男孩最近，庄河法院判决采石场赔偿男孩父道的男孩最近，庄河法院判决采石场赔偿男孩父母各项损失共计母各项损失共计4万多元。万多元。n今年今年3月月3日午饭小召（化名）和另外两个小日午饭小召（化名）和另外两个小孩在院子里玩耍。不知什么时候，三个孩子离开孩在院

34、子里玩耍。不知什么时候，三个孩子离开了院子。小召的奶奶开始寻找，在找的过程中，了院子。小召的奶奶开始寻找，在找的过程中，另外两个小孩从附近一家采石场的方向跑来，说另外两个小孩从附近一家采石场的方向跑来，说是小召掉进了冰窟窿里。是小召掉进了冰窟窿里。12/18/202250n当人们赶到出事现场时，小召已不见当人们赶到出事现场时，小召已不见了踪影。由于水太深，无法解救。后来，了踪影。由于水太深，无法解救。后来，有人拨打了有人拨打了110和和119，才将小召的尸体打，才将小召的尸体打捞上来。捞上来。n对于这一悲剧，小召的父母认为，采对于这一悲剧，小召的父母认为，采石场挖坑采石后，管理疏忽，没有采取有

35、石场挖坑采石后，管理疏忽，没有采取有效防护和看护措施，造成了小召死亡。采效防护和看护措施，造成了小召死亡。采石场应对此承担主要法律责任。他们一纸石场应对此承担主要法律责任。他们一纸诉状，将采石场负责人告上法庭，要求赔诉状，将采石场负责人告上法庭，要求赔偿各项损失合计偿各项损失合计15万元。万元。12/18/202251n采石场方面表示，采石场并非游玩场所，采石场方面表示，采石场并非游玩场所，小召的父母没有尽到监护责任，而导致其儿小召的父母没有尽到监护责任，而导致其儿子进入不该进入的场所，所以酿出惨剧。主子进入不该进入的场所，所以酿出惨剧。主要责任是小召的父母没有尽到监护责任造成要责任是小召的父

36、母没有尽到监护责任造成的。另外，采石场在出入口设有标志，且在的。另外，采石场在出入口设有标志，且在山上和路边也有警示标志。所以，小召父母山上和路边也有警示标志。所以，小召父母要求采石场承担赔偿责任，没有法律依据。要求采石场承担赔偿责任，没有法律依据。12/18/202252n庄河法院经审理查明，采石场采矿庄河法院经审理查明，采石场采矿许可证、安全生产资格证等均在有效期限许可证、安全生产资格证等均在有效期限内，并且，采石场入口处的石墙上用油漆内，并且，采石场入口处的石墙上用油漆书写了警示标语。小召到采石场玩耍时，书写了警示标语。小召到采石场玩耍时，是从附近另外一家采石场进入到溺水身亡是从附近另外

37、一家采石场进入到溺水身亡的采石场的。由于出事的采石场地势较低，的采石场的。由于出事的采石场地势较低，平时采石场内存有雨水。采石场作业时，平时采石场内存有雨水。采石场作业时，负责人使用水泵抽净积水。每年腊月到正负责人使用水泵抽净积水。每年腊月到正月十五期间，采石场放假，采石场内的积月十五期间，采石场放假，采石场内的积水无人管理。小召死亡正是采石场放假期水无人管理。小召死亡正是采石场放假期间。间。12/18/202253n法院认为，小召死亡时，不满法院认为，小召死亡时，不满6周岁，周岁，系无行为能力人。小召的父母作为法定的监系无行为能力人。小召的父母作为法定的监护人对其应承担全部的监护责任。因父母

38、监护人对其应承担全部的监护责任。因父母监护不力，导致小召脱离监护，发生事故，因护不力，导致小召脱离监护，发生事故，因此父母应承担此父母应承担80%的责任。采石场虽然有警的责任。采石场虽然有警示标志，但由于没有及时清理采石坑内的积示标志，但由于没有及时清理采石坑内的积水，并在放假期间疏于管理，导致小召溺水水，并在放假期间疏于管理，导致小召溺水死亡，因此应承担死亡，因此应承担20%的责任。故依法判决，的责任。故依法判决，采石场赔偿小召父母各项损失合计采石场赔偿小召父母各项损失合计4万余元。万余元。12/18/202254吉林九台采石场爆炸致吉林九台采石场爆炸致7死死事故责任人被控制事故责任人被控制

39、 n2010年年6月月17日日18时时10分，吉林省九台分，吉林省九台东湖镇团山永鑫采石场现场作业中突遭雷击，东湖镇团山永鑫采石场现场作业中突遭雷击，正在预埋的炸药被雷电引爆正在预埋的炸药被雷电引爆，造成，造成8名正在现名正在现场操作的工人被爆炸产生的碎石流冲击到山场操作的工人被爆炸产生的碎石流冲击到山下。截止到昨日凌晨下。截止到昨日凌晨1时，事故造成时，事故造成6人死亡，人死亡，一人失踪，一人重伤，伤者正在抢救中。一人失踪，一人重伤，伤者正在抢救中。12/18/202255现场施救12/18/202256n在采石场内，记者遇到了几名工人，他们都已在采石场内，记者遇到了几名工人，他们都已在采石

40、场内工作多年，对于雷管遭雷电袭击引爆炸在采石场内工作多年，对于雷管遭雷电袭击引爆炸药这一说法，工人们非常肯定。工人张师傅说，在药这一说法，工人们非常肯定。工人张师傅说，在采石场使用的雷管基本上有两种，一种是火雷管，采石场使用的雷管基本上有两种，一种是火雷管，一种就是电雷管。火雷管在被淘汰后，电雷管就成一种就是电雷管。火雷管在被淘汰后，电雷管就成了采石场使用的标准雷管。工人们分析，每根雷管了采石场使用的标准雷管。工人们分析，每根雷管后面都有一条引线，这条引线应当是接在主雷管上，后面都有一条引线，这条引线应当是接在主雷管上，可能是就在引线往主雷管上接的时候，雷电击在导可能是就在引线往主雷管上接的时

41、候，雷电击在导线上，引爆了炸药。线上，引爆了炸药。12/18/202257n“在采石场周围的村民都知道，采石场放在采石场周围的村民都知道，采石场放炮的时间是固定的，一到这个时间，大家都炮的时间是固定的，一到这个时间，大家都自觉地离开，以免发生危险。自觉地离开，以免发生危险。”一名工人介一名工人介绍说，按照规定，放炮崩石头的时间是上午绍说，按照规定，放炮崩石头的时间是上午的十点三十分到十一点三十分；下午的五点的十点三十分到十一点三十分；下午的五点三十分到六点三十分，而在这两个时间以外三十分到六点三十分，而在这两个时间以外放炮，必须经过批准。遇难工人就是在放下放炮，必须经过批准。遇难工人就是在放下

42、午炮时遭遇不幸的。午炮时遭遇不幸的。12/18/202258王家口采石场起重机倒塌事故王家口采石场起重机倒塌事故n(一一)事故概况事故概况n2001年年4月月3日日10时，威海乳山市王家口采时，威海乳山市王家口采石场的起重机倒塌，造成石场的起重机倒塌，造成2人死亡，人死亡，1人重伤，人重伤，1人轻伤。人轻伤。n当时，采石场使用桅杆式起重机吊约重当时，采石场使用桅杆式起重机吊约重6t左右的石料时，吊杆朝西南方向，吊杆角度约左右的石料时，吊杆朝西南方向，吊杆角度约45，当石料起升约，当石料起升约2m高时，起重机慢慢朝西高时，起重机慢慢朝西南方向倒塌，设备报废。南方向倒塌，设备报废。12/18/20

43、2259n(二二)事故原因分析事故原因分析n1.直接原因是直接原因是3号锚固定不牢。在起吊过程号锚固定不牢。在起吊过程中，中，3号锚突然受力破坏抽出，导致号锚突然受力破坏抽出，导致2号、号、4号风号风缆鼻断裂，缆鼻断裂，5号锚抽出，号锚抽出，1号风缆鼻单面断裂，号风缆鼻单面断裂，起重机朝西南方倒塌。起重机朝西南方倒塌。n2.起重机风缆鼻使用材质不符合设计要求，起重机风缆鼻使用材质不符合设计要求，使用中碳钢，且焊接成形差，易产生裂纹。使用中碳钢，且焊接成形差，易产生裂纹。n(三三)预防同类事故的措施预防同类事故的措施n1.建立健全各项规章制度和安全操作规程。建立健全各项规章制度和安全操作规程。n

44、2.加强职工安全教育和进行上岗培训。加强职工安全教育和进行上岗培训。n3.加强起重机械监督管理，对此类起重机实加强起重机械监督管理，对此类起重机实行制造安装许可，保证安全质量。行制造安装许可，保证安全质量。12/18/202260第二节第二节 采石场安全生产监督管理采石场安全生产监督管理一、我国安全生产监督管理体制一、我国安全生产监督管理体制（一）综合监管与行业监管（一）综合监管与行业监管（二）国家监察与地方管理（二）国家监察与地方管理（三）政府监督与其他监督（三）政府监督与其他监督12/18/202261（四）监督管理的基本特征（四）监督管理的基本特征1.权威性权威性国家队安全生产监督管理的

45、权威性首先源国家队安全生产监督管理的权威性首先源于法律的授权。于法律的授权。2.强制性强制性国家的法律都必然要求国家强制力来保证国家的法律都必然要求国家强制力来保证实施。实施。3.普遍约束性普遍约束性所有在中华人民共和国领域内从事生产经所有在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位，凡有关涉及安全生产方面的工营活动的单位，凡有关涉及安全生产方面的工作，都必须接受统一的监督管理。作，都必须接受统一的监督管理。12/18/202262（五）监督管理的基本原则（五）监督管理的基本原则（1）坚持“有法必依、执法必依、违法必依”的原则。（2）坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则。（3）坚持预防为主的原

46、则。（4）坚持行为监察与技术监察相结合的原则。（5）坚持监察与服务相结合的原则。（6）坚持教育与惩罚相结合的原则。12/18/202263二、安全生产监督机构及其职责二、安全生产监督机构及其职责（一）国务院安委会（一）国务院安委会（二）国家安全生产监督管理总局（二）国家安全生产监督管理总局（三）地方安全生产监督管理、监察部门（三）地方安全生产监督管理、监察部门（四）企业自我监督管理的安委会和安全生（四）企业自我监督管理的安委会和安全生产管理部门产管理部门12/18/202264三、采石场安全生产监督管理措施三、采石场安全生产监督管理措施（1）各地人民政府及有关部门应当依照国家和自）各地人民政府

47、及有关部门应当依照国家和自治区有关法律、法规和规章的规定，按照治区有关法律、法规和规章的规定，按照“谁谁主管、谁负责主管、谁负责”的原则，公安、国土、环保、的原则，公安、国土、环保、工商、安监等政府职能部门依照各自的职责，工商、安监等政府职能部门依照各自的职责，对矿山的安全生产实施相应的监督管理，监察对矿山的安全生产实施相应的监督管理，监察部门对相关职能部门履行职责的情况实施监督。部门对相关职能部门履行职责的情况实施监督。（2）安监部门在同级政府的领导下，负责采石场）安监部门在同级政府的领导下，负责采石场安全监管工作的综合协调。安全监管工作的综合协调。12/18/202265（3）公安部门依法

48、做好采石场）公安部门依法做好采石场爆破物品使用爆破物品使用许可证许可证和和爆炸物品储存许可证爆炸物品储存许可证的发放与的发放与监督管理以及有关刑事、治安案件的查处工作。监督管理以及有关刑事、治安案件的查处工作。（4）国土资源部门做好采石场）国土资源部门做好采石场采矿许可证采矿许可证的发放及其监督管理工作，要根据国家法规和的发放及其监督管理工作，要根据国家法规和政策规定，从有利于生态、旅游环境和实现规政策规定，从有利于生态、旅游环境和实现规模化开采的角度出发，对矿山企业进行规划，模化开采的角度出发，对矿山企业进行规划，合理布局，严格企业开采审批条件，严格把好合理布局，严格企业开采审批条件，严格把

49、好审查、年检核发审查、年检核发采矿许可证采矿许可证关。关。12/18/202266（5）工商行政管理部门依法办理采石场企业工商行政管理部门依法办理采石场企业企业法人营业执照企业法人营业执照的登记注册管理工作。的登记注册管理工作。（6）环境保护部门负责采石场环境保护的监）环境保护部门负责采石场环境保护的监督管理工作。督管理工作。12/18/202267第三节第三节 采石场的安全生产职责采石场的安全生产职责企业的法定代表人（含矿长、经理、董企业的法定代表人（含矿长、经理、董事长）是企业安全生产的第一责任人；矿长事长）是企业安全生产的第一责任人；矿长对本矿的安全生产工作负责；各级主要负责对本矿的安全

50、生产工作负责；各级主要负责人对本单位的安全生产工作负责，其技术负人对本单位的安全生产工作负责，其技术负责人对本单位的安全技术工作负责。各级职责人对本单位的安全技术工作负责。各级职能机构对其职责范围内的安全生产工作负责。能机构对其职责范围内的安全生产工作负责。12/18/202268一、矿山企业法定代表人安全生产职责一、矿山企业法定代表人安全生产职责（1）认真贯彻执行）认真贯彻执行安全生产法安全生产法、矿山安矿山安全法全法和其他法律、法规中有关矿山安全生产和其他法律、法规中有关矿山安全生产的规定。的规定。（2）制定本企业安全生产管理制度。）制定本企业安全生产管理制度。（3）根据需要配备合格的安全