重大危险源的辨识及监控.ppt

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1、重大危险源的辨识及监控重大危险源的辨识及监控主要内容一、与重大危险源管理工作相关的文一、与重大危险源管理工作相关的文件件二、重大危险源的管理工作内容与相二、重大危险源的管理工作内容与相关依据关依据三、重大危险源的监测监控技术三、重大危险源的监测监控技术重大危险源管理工作开展情况国家国家“八五八五”科技攻关项目重大危险源评价和宏科技攻关项目重大危险源评价和宏观控制技术研究观控制技术研究1997劳动部开展了劳动部开展了“重大危险源普查监控系统试重大危险源普查监控系统试点项目点项目”，在北京、上海、天津、深圳、成都、青，在北京、上海、天津、深圳、成都、青岛六城市进行了重大危险源普查试点工作。岛六城市

2、进行了重大危险源普查试点工作。国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）的基本规范（试行）国办发（国办发（2000）64号号第第58条要求企业条要求企业“对重大危险源进行评估和监控，并对重大危险源进行评估和监控，并制定应急预案制定应急预案”。国家经贸委安全生产局国家经贸委安全生产局2001年安全生产工作要年安全生产工作要点要求点要求“要对各省会城市和计划单列市的重大危要对各省会城市和计划单列市的重大危险源进行普查、评估和监控，并制定应急预案险源进行普查、评估和监控，并制定应急预案”。相关文件安全生产法安全生产法(2002年年11月月1日起

3、实施日起实施)第三十三条第三十三条生产经营单位对生产经营单位对重大危险源重大危险源应当登记应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。部门备案。相关文件安全生产法：安全生产法

4、：第八十五条第八十五条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：照刑法有关规定追究刑事责任：（一）生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门（一）生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的；管部门依法实施的监

5、督管理的；（二）对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监（二）对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的；控，或者未制定应急预案的；（三）进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人（三）进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理的。员进行现场安全管理的。相关文件安全生产法：安全生产法：第九十六条第九十六条本法下列用语的含义：本法下列用语的含义：危险物品，是指易燃易爆物品、危险化学品、危险物品，是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。品。重大危险源重大危险源，是指长期地或者临

6、时地生产、，是指长期地或者临时地生产、搬搬运运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。相关文件危险化学品安全管理条例：危险化学品安全管理条例：(2002年年1月月26日中华人民共日中华人民共和国国务院令第和国国务院令第344号公布，号公布，2002年年3月月15日施行；日施行；2011年年2月月16日国务院第日国务院第144次常务会议修订通过，次常务会议修订通过，591号国务院令，自号国务院令，自2011年年12月月1日起施行。日起施行。)第十九条危险化学品生产装置或

7、者储存数量构成第十九条危险化学品生产装置或者储存数量构成重大重大危险源危险源的危险化学品储存设施（运输工具加油站、加气的危险化学品储存设施（运输工具加油站、加气站除外），与下列场所、设施、区域的距离应当符合国站除外），与下列场所、设施、区域的距离应当符合国家有关规定：家有关规定：（八大场所）（八大场所）已建的危险化学品生产装置或者储存数量构成已建的危险化学品生产装置或者储存数量构成重大重大危险源危险源的危险化学品储存设施不符合前款规定的，由所的危险化学品储存设施不符合前款规定的，由所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门会同有在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门会同有关部门监督其所属

8、单位在规定期限内进行整改；需要转关部门监督其所属单位在规定期限内进行整改；需要转产、停产、搬迁、关闭的，由本级人民政府决定并组织产、停产、搬迁、关闭的，由本级人民政府决定并组织实施。实施。储存数量构成储存数量构成重大危险源重大危险源的危险化学品储存设施的的危险化学品储存设施的选址，应当避开地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾选址，应当避开地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾害的区域。害的区域。相关文件危险化学品安全管理条例：危险化学品安全管理条例：第二十五条储存危险化学品的单位应当第二十五条储存危险化学品的单位应当建立危险化学品出入库核查、登记制度。建立危险化学品出入库核查、登记制度。对剧毒化学品

9、以及储存数量构成对剧毒化学品以及储存数量构成重大重大危险源危险源的其他危险化学品，储存单位应当的其他危险化学品，储存单位应当将其储存数量、储存地点以及管理人员的将其储存数量、储存地点以及管理人员的情况，报所在地县级人民政府安全生产监情况，报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门（在港区内储存的，报港口行督管理部门（在港区内储存的，报港口行政管理部门）和公安机关备案。政管理部门）和公安机关备案。相关文件其他相关文件：关于开展重大危险源监督管理工作的指导关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见意见安监管协调字200456号关于认真做好重大危险源监督管理工作的关于认真做好重大危险源监督管理工作的通知

10、通知安监总协调字200562号关于规范重大危险源监督与管理工作的通关于规范重大危险源监督与管理工作的通知知安监总协调字2005125号相关文件GB18218-2000(已被代替已被代替)GB18218-2009危险化学品重大危险源安全监控通用技术危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范规范AQ3035-2010(2011年年5月月1日实施日实施)危险化学品重大危险源罐区现场安全监控危险化学品重大危险源罐区现场安全监控装备设置规范装备设置规范AQ3036-2010(2011年年5月月1日日实施实施)国家安监总局国家安监总局40号令号令(2011年年12月月1日起施日起施行行)相关文件重点内容：重

11、点内容：关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见安安监管协调字监管协调字200456号号国家安监总局国家安监总局40号令号令(2011年年12月月1日起施行日起施行)危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范AQ3035-2010(2011年年5月月1日实施日实施)危险化学品重大危险源罐区现场安全监控装备设危险化学品重大危险源罐区现场安全监控装备设置规范置规范AQ3036-2010(2011年年5月月1日实施日实施)企业重大危险源管理两个管理依据（总局两个管理依据（总局40号令与安监管协调号令与安监管协调字字2004

12、56号文）的关系，一般认为：号文）的关系，一般认为：56号文中危险化学品重大危险源管理内容与号文中危险化学品重大危险源管理内容与40号令有冲突的地方执行号令有冲突的地方执行40号令，压力管号令，压力管道、锅炉、压力容器等符合重大危险源申道、锅炉、压力容器等符合重大危险源申报登记范围的仍执行报登记范围的仍执行56号文。号文。有不同看法，有不同看法，56号文在实践中被模糊处理：号文在实践中被模糊处理：实事求是，确保安全。实事求是，确保安全。企业重大危险源管理具体做法：具体做法：1、危险化学品重大危险源管理：执行总局、危险化学品重大危险源管理：执行总局40号令号令（辨识、分级、安全评估、登记建档、备

13、案、监（辨识、分级、安全评估、登记建档、备案、监测监控、事故应急预案编制、核销和安全管理工测监控、事故应急预案编制、核销和安全管理工作作）。）。2、危险化学品以外的重大危险源管理，主要指所、危险化学品以外的重大危险源管理，主要指所容危化品达不到临界量的压力管道、压力容器和容危化品达不到临界量的压力管道、压力容器和锅炉符合锅炉符合56号文申报条件的：执行号文申报条件的：执行56号文的要求号文的要求（申报登记、评估、安全管理）。（申报登记、评估、安全管理）。安监管协调字200456号关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见重大危险源申报登记的范围如下：重大危

14、险源申报登记的范围如下：1.贮罐区（贮罐）；贮罐区（贮罐）；2.库区（库）；库区（库）；3.生产生产场所；场所；4.压力管道；压力管道；5.锅炉；锅炉；6.压力容器；压力容器；7.煤矿（井工开采）；煤矿（井工开采）；8.金属、非金属地下矿山；金属、非金属地下矿山；9.尾矿库。尾矿库。安监管协调字200456号重大危险源申报登记的范围：重大危险源申报登记的范围：1.贮罐区（贮罐）；贮罐区（贮罐）；2.库（库）；库（库）；3.生产场所；生产场所；具体内容具体内容(略略)，总体要求与计算过，总体要求与计算过程类同程类同GB18218。安监管协调字200456号重大危险源申报登记的范围：重大危险源申报

15、登记的范围：4、压力管道、压力管道符合下列条件之一的压力管道：符合下列条件之一的压力管道：（1）长输管道）长输管道输送有毒、可燃、易爆气体，且设计压力大输送有毒、可燃、易爆气体，且设计压力大于于1.6MPa的管道；的管道；输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送距离输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送距离大于等于大于等于200km且管道公称直径且管道公称直径300mm的管的管道。道。（2）公用管道）公用管道中压和高压燃气管道，且公称直径中压和高压燃气管道，且公称直径200mm。安监管协调字200456号（3）工业管道）工业管道输送输送GB5044中，毒性程度为极度、高度危害中，毒性程度为极度、高度危害

16、气体、液化气体介质，且公称直径气体、液化气体介质，且公称直径100mm的的管道；管道；输送输送GB5044中极度、高度危害液体介质、中极度、高度危害液体介质、GB50160及及GBJ16中规定的火灾危险性为甲、中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体，或甲类可燃液体介质，且公称直乙类可燃气体，或甲类可燃液体介质，且公称直径径100mm，设计压力，设计压力4MPa的管道；的管道；输送其他可燃、有毒流体介质，且公称直径输送其他可燃、有毒流体介质，且公称直径100mm，设计压力，设计压力4MPa，设计温度，设计温度400的管道。的管道。安监管协调字200456号重大危险源申报登记的范围：重大危险源申报登

17、记的范围：5、锅炉、锅炉符合下列条件之一的锅炉：符合下列条件之一的锅炉：（1）蒸汽锅炉）蒸汽锅炉额定蒸汽压力大于额定蒸汽压力大于2.5MPa，且额定蒸发量大于，且额定蒸发量大于等于等于10t/h。（2）热水锅炉）热水锅炉额定出水温度大于等于额定出水温度大于等于120，且额定功率大于，且额定功率大于等于等于14MW。安监管协调字200456号重大危险源申报登记的范围：重大危险源申报登记的范围：6压力容器压力容器属下列条件之一的压力容器：属下列条件之一的压力容器：（1）介质毒性程度为极度、高度或中度危）介质毒性程度为极度、高度或中度危害的三类压力容器；害的三类压力容器；（2）易燃介质，最高工作压）

18、易燃介质，最高工作压0.1MPa，且，且PV100MPa m3的压力容器（群）。的压力容器（群）。安监管协调字200456号重大危险源申报登记的范围：重大危险源申报登记的范围：7.煤矿（井工开采）；煤矿（井工开采）；8.金属非金属地下金属非金属地下矿山；矿山；9.尾矿库。尾矿库。(略略)安监管协调字200456号四、四、1.生产经营单位应当按照安全生产生产经营单位应当按照安全生产法、重大危险源辨识（法、重大危险源辨识（GB182182000）和申报登记范围的要求对本单位的）和申报登记范围的要求对本单位的重大危险源进行登记建档，并填写重大重大危险源进行登记建档，并填写重大危险源申报表（见附件危险

19、源申报表（见附件2）报当地安全监）报当地安全监管部门（或煤矿安全监察机构）。管部门（或煤矿安全监察机构）。安监管协调字200456号2.生产经营单位应当生产经营单位应当每两年每两年至少对本单位的重大至少对本单位的重大危险源进行一次安全评估，并出具安全评估报告。危险源进行一次安全评估，并出具安全评估报告。安全评估工作应由注册安全评价人员或注册安全安全评估工作应由注册安全评价人员或注册安全工程师主持进行，工程师主持进行，或者或者委托具备安全评价资格的委托具备安全评价资格的评价机构进行。安全评估报告应包括重大危险源评价机构进行。安全评估报告应包括重大危险源的基本情况，危险、有害因素辨识与分析，可能的

20、基本情况，危险、有害因素辨识与分析，可能发生的事故类型、严重程度，重大危险源等级，发生的事故类型、严重程度，重大危险源等级，安全对策措施，应急救援措施和评估结论等。安安全对策措施，应急救援措施和评估结论等。安全评估报告应报当地安全监管部门（或煤矿安全全评估报告应报当地安全监管部门（或煤矿安全监察机构）备案。监察机构）备案。安监管协调字200456号3.重大危险源的生产过程以及材料、工重大危险源的生产过程以及材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化大变化,或者国家有关法规、标准发生变化或者国家有关法规、标准发生变化时，生产经营单位应当对重大危险源重新

21、时，生产经营单位应当对重大危险源重新进行安全评估，并将有关情况报当地安全进行安全评估，并将有关情况报当地安全监管部门（或煤矿安全监察机构）。监管部门（或煤矿安全监察机构）。总局总局40号令解读号令解读主要内容主要内容：暂行规定共暂行规定共6章、章、36条，包括总则条，包括总则、辨辨识与识与评估、安全管理、监督检查、法律责评估、安全管理、监督检查、法律责任、附则及任、附则及2个附件。个附件。暂行规定紧紧围绕暂行规定紧紧围绕危险化学品重大危险化学品重大危险源的规范管理，危险源的规范管理，明确明确提出了危险化学品重大危险源辨识、分级、提出了危险化学品重大危险源辨识、分级、评估、备案和核销，评估、备案

22、和核销，登记建档、登记建档、监测监控监测监控体系和安全监督检查等要求。体系和安全监督检查等要求。总局总局40号令解读号令解读适用范围适用范围暂行规定适用于从事危险化学品生产、暂行规定适用于从事危险化学品生产、储储存、存、使用和经营单位的危险化学品重大危险源的使用和经营单位的危险化学品重大危险源的辨辨识、识、评估、评估、登记建档、登记建档、备案、备案、核销及其监督管核销及其监督管理。不适用于城镇燃气、理。不适用于城镇燃气、用于国防科研生产的用于国防科研生产的危险化学品重大危险源以及港区内危险化学品重危险化学品重大危险源以及港区内危险化学品重大危险源。民用爆炸物品、大危险源。民用爆炸物品、烟花爆竹

23、重大危险烟花爆竹重大危险源的安全监管应依据源的安全监管应依据民用爆炸物品安全管理民用爆炸物品安全管理条例条例烟花爆竹安全管理条例烟花爆竹安全管理条例的有关要求；的有关要求；也应符合也应符合暂行规定暂行规定的有关要求。的有关要求。总局总局40号令解读号令解读适用范围适用范围此外，暂行规定颁布施行后，此外，暂行规定颁布施行后，有关危险化有关危险化学品重大危险源的监管学品重大危险源的监管将不再执行原国家将不再执行原国家安全监管局安全监管局关于开展重大危险源监督管关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见理工作的指导意见(安监管协调字安监管协调字200456号号)和国家安全监管总局和国家安全监管总局关于

24、规关于规范重大危险源监督与管理工作的通知范重大危险源监督与管理工作的通知(安监总协调字安监总协调字2005125号号)相关规定。相关规定。总局总局40号令解读号令解读危险化学品重大危险源的辨识危险化学品重大危险源的辨识暂行规定中所称的危险化学品重大危险源，暂行规定中所称的危险化学品重大危险源，是指根据是指根据危险化学品重大危险源辨识危险化学品重大危险源辨识(GB182182009)标准辨识确定的危险化学品标准辨识确定的危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元。当危险化学的数量等于或者超过临界量的单元。当危险化学品单位厂区内存在多个品单位厂区内存在多个(套套)危险化学品的生产装危险化学品的生产装

25、置、置、设施或场所并且相互之间的边缘距离小于设施或场所并且相互之间的边缘距离小于500米时，米时，都应按一个单元来进行重大危险源辨都应按一个单元来进行重大危险源辨识。识。总局总局40号令解读号令解读危险化学品重大危险源的辨识危险化学品重大危险源的辨识标准标准GB18218-2000：给出：给出4大类大类142种种危险物危险物质的辨识范围；质的辨识范围；新标准新标准GB18218-2009采用了列出危险化学品名采用了列出危险化学品名称和按危险化学品类别相结合的辨识方法，称和按危险化学品类别相结合的辨识方法，其其中中表表1具体列出了具体列出了78种危险化学品，种危险化学品，表表2中按危中按危险类别

26、将危险化学品分为爆炸品、气体、易燃液险类别将危险化学品分为爆炸品、气体、易燃液体、易燃固体、易于自燃的物质、遇水放出易燃体、易燃固体、易于自燃的物质、遇水放出易燃气体的物质、气体的物质、氧化性物质、有机过氧化物和毒氧化性物质、有机过氧化物和毒性物质性物质9类。（类。（GB12268、GB20592）总局总局40号令解读号令解读危险化学品重大危险源的监测监控危险化学品重大危险源的监测监控安全监控系统或安全监控设施是预防事故发生、安全监控系统或安全监控设施是预防事故发生、降低事故后果严重性的有效措施降低事故后果严重性的有效措施，也是辅助事，也是辅助事故原因分析的有效手段，故原因分析的有效手段，因此

27、危险化学品重大因此危险化学品重大危险源建立必要的安全监控系统或设施具有重要危险源建立必要的安全监控系统或设施具有重要意义。意义。暂行规定暂行规定要求，危险化学品单位应要求，危险化学品单位应当根据构成重大危险源的危险化学品种类、当根据构成重大危险源的危险化学品种类、数数量、量、生产、生产、使用工艺使用工艺(方式方式)或者相关设备、或者相关设备、设设施等实际情况，施等实际情况，建立健全安全监测监控体系，建立健全安全监测监控体系，完善控制措施。并具备信息远传、完善控制措施。并具备信息远传、连续记录、连续记录、事故预警、事故预警、信息存储等功能；信息存储等功能；一级或者二级重一级或者二级重大危险源应具

28、备紧急停车功能。记录的电子数据大危险源应具备紧急停车功能。记录的电子数据的保存时间不少于的保存时间不少于30天天。总局总局40号令解读号令解读危险化学品重大危险源的监测监控危险化学品重大危险源的监测监控特别针对危害性较大，特别针对危害性较大，涉及毒性气体、涉及毒性气体、液液化气体、化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危剧毒液体的一级或者二级重大危险源，险源，应当依据应当依据石油化工安全仪表系统石油化工安全仪表系统设计规范设计规范、过程工业领域安全仪表过程工业领域安全仪表系统的功能安全系统的功能安全等标准，配备独立的安等标准，配备独立的安全仪表系统全仪表系统(SIS)。总局总局40号令解读号令解读

29、危险化学品重大危险源的分级管理危险化学品重大危险源的分级管理 暂行规定暂行规定要求对重大危险源进行分级，由要求对重大危险源进行分级，由高到低分为四个级别。高到低分为四个级别。一级为最高级别。分级一级为最高级别。分级目的是为对重大危险源按危险性进行初步排序，目的是为对重大危险源按危险性进行初步排序，从而提出不同的管理和技术要求。采用单元内各从而提出不同的管理和技术要求。采用单元内各种危险化学品实际存在量种危险化学品实际存在量(在线量在线量)与其在与其在危危险化学品重大危险源辨识中规定的临界量比值，险化学品重大危险源辨识中规定的临界量比值，经校正系数校正后的比值之和经校正系数校正后的比值之和R作为

30、分级指标。作为分级指标。事实证明，该方法简单易行、事实证明，该方法简单易行、便于操作、便于操作、一致一致性好，性好，避免了原来依靠事故后果分级的比较复避免了原来依靠事故后果分级的比较复杂的方法。杂的方法。总局总局40号令解读号令解读危险化学品重大危险源的分级管理危险化学品重大危险源的分级管理 校正系数主要引入了与各危险化学品危险校正系数主要引入了与各危险化学品危险性相对应的校正系数性相对应的校正系数，以及重大危险源以及重大危险源单元外暴露人员的校正系数单元外暴露人员的校正系数。的引入主的引入主要考虑到毒性气体、要考虑到毒性气体、爆炸品、爆炸品、易燃气体以易燃气体以及其他危险化学品及其他危险化学

31、品(例如易燃液体例如易燃液体)在危险在危险性方面的差异，性方面的差异，以体现区别对待的原则。以体现区别对待的原则。的引入主要考虑到重大危险源的引入主要考虑到重大危险源一旦发生一旦发生事故对周边环境、事故对周边环境、社会的影响。周边暴露社会的影响。周边暴露人员越多，人员越多，危害性越大，危害性越大，引入的引入的值就越值就越大，大，其重大危险源分级级别就越高，其重大危险源分级级别就越高，以便以便于实施于实施重点监管重点监管、监控、监控。总局总局40号令解读号令解读危险化学品重大危险源可容许风险标准与危险化学品重大危险源可容许风险标准与安全评估安全评估1提出可容风险标准，为合理判定危险提出可容风险标

32、准，为合理判定危险源的风险提供科学依据。源的风险提供科学依据。2引入定量风险评价方法，提高重大危引入定量风险评价方法，提高重大危险源安全管理决策科学性。定量风险评价险源安全管理决策科学性。定量风险评价是准确确定重大危险源现实安全状况，是准确确定重大危险源现实安全状况，提提高重大危险源安全监控与管理水平的有效高重大危险源安全监控与管理水平的有效手段，手段，为危险化学品重大危险源的风险控为危险化学品重大危险源的风险控制与管理决策提供科学依据，制定科学、制与管理决策提供科学依据，制定科学、合理的风险降低措施。合理的风险降低措施。总局总局40号令解读号令解读危险化学品重大危险源可容许风险标准与危险化学

33、品重大危险源可容许风险标准与安全评估安全评估3评估报告的编写资质要求：对容易造评估报告的编写资质要求：对容易造成群死群伤等恶性事故的安全监管重点如成群死群伤等恶性事故的安全监管重点如毒性气体、爆炸品或者液化易燃气体，如毒性气体、爆炸品或者液化易燃气体，如果其在一级、果其在一级、二级等级别较高的重大危险二级等级别较高的重大危险源中存量较高时，源中存量较高时，危险化学品单位应当委危险化学品单位应当委托具有相应资质的安全评价机构，托具有相应资质的安全评价机构，采用更采用更为先进、为先进、严格并与国际接轨的定量风险评严格并与国际接轨的定量风险评价的方法进行安全评估，价的方法进行安全评估，以更好地掌握重

34、以更好地掌握重大危险源的现实风险水平，大危险源的现实风险水平，采取有效控制采取有效控制措施。措施。总局总局40号令解读号令解读危险化学品重大危险源的备案登记与核销危险化学品重大危险源的备案登记与核销 暂行规定中规定，危险化学品单位新建、暂行规定中规定，危险化学品单位新建、改建和扩建危险化学品建设项目，应当在改建和扩建危险化学品建设项目，应当在建设项目竣工验收前完成重大危险源的辨建设项目竣工验收前完成重大危险源的辨识、安全评估和分级、登记建档工作，向识、安全评估和分级、登记建档工作，向所在地县级人民政府安全生产监督管理部所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。另外对于现有重大危险源，当出门备

35、案。另外对于现有重大危险源，当出现重大危险源安全评估已满三年、发生危现重大危险源安全评估已满三年、发生危险化学品事故造成人员死亡等险化学品事故造成人员死亡等6 6种情形之一种情形之一的，危险化学品单位应当及时更新档案，的，危险化学品单位应当及时更新档案，并向所在地县级人民政府安全生产监督管并向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门重新备案。理部门重新备案。总局总局40号令解读号令解读危险化学品重大危险源的备案登记与核销危险化学品重大危险源的备案登记与核销 暂行规定暂行规定要求，县级人民政府要求，县级人民政府安全生产监督管理部门行使重大危险安全生产监督管理部门行使重大危险源备案和核销职责。为体现

36、属地监管源备案和核销职责。为体现属地监管与分级管理相结合的原则，对于高级与分级管理相结合的原则，对于高级别重大危险源备案材料和核销材料，别重大危险源备案材料和核销材料，下一级别安监部下一级别安监部门也应定期报送给上门也应定期报送给上一级别一级别的安监的安监部门。部门。40号令部分条款号令部分条款第二条从事危险化学品生产、储存、第二条从事危险化学品生产、储存、使用和经营的单位（以下统称危险化学品使用和经营的单位（以下统称危险化学品单位）的危险化学品重大危险源的辨识、单位）的危险化学品重大危险源的辨识、评估、登记建档、备案、核销及其监督管评估、登记建档、备案、核销及其监督管理，适用本规定。理，适用

37、本规定。城镇燃气、用于国防科研生产的危险化城镇燃气、用于国防科研生产的危险化学品重大危险源以及港区内危险化学品重学品重大危险源以及港区内危险化学品重大危险源的安全监督管理，不适用本规定。大危险源的安全监督管理，不适用本规定。40号令部分条款号令部分条款第三条本规定所称危险化学品重大危第三条本规定所称危险化学品重大危险源（以下简称重大危险源），是指按照险源（以下简称重大危险源），是指按照危险化学品重大危险源辨识危险化学品重大危险源辨识（GB18218）标准辨识确定，生产、储存、）标准辨识确定，生产、储存、使用或者搬运危险化学品的数量等于或者使用或者搬运危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包

38、括场所和设施）。超过临界量的单元（包括场所和设施）。40号令部分条款号令部分条款第五条重大危险源的安全监督第五条重大危险源的安全监督管理实行属地监管与分级管理相结合管理实行属地监管与分级管理相结合的原则。的原则。县级以上地方人民政府安全生产县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门按照有关法律、法规、监督管理部门按照有关法律、法规、标准和本规定，对本辖区内的重大危标准和本规定，对本辖区内的重大危险源实施安全监督管理。险源实施安全监督管理。40号令部分条款号令部分条款第七条危险化学品单位应当按第七条危险化学品单位应当按照危险化学品重大危险源辨识照危险化学品重大危险源辨识标准，对本单位的危险化学品标

39、准，对本单位的危险化学品生产、经营、储存和使用装置、生产、经营、储存和使用装置、设施或者场所进行重大危险源辨设施或者场所进行重大危险源辨识，并记录辨识过程与结果。识，并记录辨识过程与结果。40号令部分条款号令部分条款第八条危险化学品单位应当对重大第八条危险化学品单位应当对重大危险源进行安全评估并确定重大危险源等危险源进行安全评估并确定重大危险源等级。危险化学品单位可以组织本单位的注级。危险化学品单位可以组织本单位的注册安全工程师、技术人员或者聘请有关专册安全工程师、技术人员或者聘请有关专家进行安全评估，也可以委托具有相应资家进行安全评估，也可以委托具有相应资质的安全评价机构进行安全评估。质的安

40、全评价机构进行安全评估。依照法律、行政法规的规定，危险化依照法律、行政法规的规定，危险化学品单位需要进行安全评价的，重大危险学品单位需要进行安全评价的，重大危险源安全评估可以与本单位的安全评价一起源安全评估可以与本单位的安全评价一起进行，以安全评价报告代替安全评估报告，进行，以安全评价报告代替安全评估报告，也可以单独进行重大危险源安全评估。也可以单独进行重大危险源安全评估。40号令部分条款号令部分条款第八条重大危险源根据其危险程度，第八条重大危险源根据其危险程度，分为一级、二级、三级和四级，一级为最分为一级、二级、三级和四级，一级为最高级别。重大危险源分级方法由本规定附高级别。重大危险源分级方

41、法由本规定附件件1列示。列示。40号令部分条款号令部分条款关于分级，最早提出来是：关于规范重大关于分级，最早提出来是：关于规范重大危险源监督与管理工作的通知危险源监督与管理工作的通知安监总协调字安监总协调字2005125号号：2.目前，按照重大危险源的种类和能量在意外状态下可目前，按照重大危险源的种类和能量在意外状态下可能发生事故的最严重后果，重大危险源分为以下四级：能发生事故的最严重后果，重大危险源分为以下四级：（1）一级重大危险源：可能造成特别重大事故的；）一级重大危险源：可能造成特别重大事故的；（2）二级重大危险源：可能造成特大事故的；）二级重大危险源：可能造成特大事故的；（3）三级重大

42、危险源：可能造成重大事故的；）三级重大危险源：可能造成重大事故的；（4）四级重大危险源：可能造成一般事故的。）四级重大危险源：可能造成一般事故的。具体重大危险源的等级认定按国家有关标准规定执具体重大危险源的等级认定按国家有关标准规定执行。行。40号令部分条款号令部分条款附件附件1：危险化学品重大危险源分级：危险化学品重大危险源分级方法方法一、分级指标一、分级指标采用单元内各种危险化学品实际存在采用单元内各种危险化学品实际存在（在线）量与其在危险化学品重大（在线）量与其在危险化学品重大危险源辨识（危险源辨识（GB18218）中规定的）中规定的临界量比值，经校正系数校正后的比临界量比值，经校正系数

43、校正后的比值之和值之和R作为分级指标。作为分级指标。40号令部分条款号令部分条款危险化学品重大危险源分级方法危险化学品重大危险源分级方法二、二、R的计算方法的计算方法式中：式中：q1,q2,qn每种危险化学品实际存在（在线）量（单位：吨）；每种危险化学品实际存在（在线）量（单位：吨）；Q1,Q2,Qn与各危险化学品相对应的临界量（单位：吨）；与各危险化学品相对应的临界量（单位：吨）；1，2,n与各危险化学品相对应的校正系数；与各危险化学品相对应的校正系数；该危险化学品重大危险源厂区外暴露人员的校正系数。该危险化学品重大危险源厂区外暴露人员的校正系数。40号令部分条款号令部分条款危险化学品重大危

44、险源分级方法危险化学品重大危险源分级方法三、校正系数三、校正系数的取值的取值根据单元内危险化学品的类别不同，设定校正系数根据单元内危险化学品的类别不同，设定校正系数值，见表值，见表1和表和表2：表表1校正系数校正系数取值表取值表危险化学品类别 毒性气体 爆炸品 易燃气体 其他类危险化学品 见表2 2 1.5 1 40号令部分条款号令部分条款表表2常见毒性气体校正系数常见毒性气体校正系数值取值表值取值表未在表未在表2中列出的有毒气体可按中列出的有毒气体可按=2取值，剧毒气体可按取值，剧毒气体可按=4取值。取值。毒性毒性气体气体名称名称一氧一氧化碳化碳二氧二氧化硫化硫氨氨环氧环氧乙烷乙烷氯化氯化氢

45、氢溴甲溴甲烷烷氯氯2222334毒性毒性气体气体名称名称硫化硫化氢氢氟化氟化氢氢二氧二氧化氮化氮氰化氰化氢氢碳酰碳酰氯氯磷化磷化氢氢异氰异氰酸甲酸甲酯酯55101020202040号令部分条款号令部分条款四、校正系数四、校正系数的取值的取值根据重大危险源的厂区边界向外扩展根据重大危险源的厂区边界向外扩展500米范围内常住人口米范围内常住人口数量，设定厂外暴露人员校正系数数量，设定厂外暴露人员校正系数值，见表值，见表3：表表3校正系数校正系数取值表取值表厂外可能暴露人员数量厂外可能暴露人员数量100人以上人以上2.050人人99人人1.530人人49人人1.2129人人1.00人人0.540号令

46、部分条款号令部分条款五、分级标准五、分级标准根据计算出来的根据计算出来的R值，按表值，按表4确定危险化学品重大危险源的级别。确定危险化学品重大危险源的级别。表表4危险化学品重大危险源级别和危险化学品重大危险源级别和R值的对应关系值的对应关系危险化学品重大危险源级别危险化学品重大危险源级别R值值一级一级R100二级二级100R50三级三级50R10四级四级R1040号令部分条款号令部分条款第九条重大危险源第九条重大危险源有下列情形之一有下列情形之一的，应当委的，应当委托具有托具有相应资质相应资质的安全评价机构，按照有关标准的安全评价机构，按照有关标准的规定采用的规定采用定量风险评价方法定量风险评

47、价方法进行安全评估，确进行安全评估，确定个人和社会风险值：定个人和社会风险值：（一）构成一级或者二级重大危险源，且毒（一）构成一级或者二级重大危险源，且毒性气体实际存在（在线）量与其在危险化学品性气体实际存在（在线）量与其在危险化学品重大危险源辨识中规定的临界量比值之和大于重大危险源辨识中规定的临界量比值之和大于或等于或等于1的；的；（二）构成一级重大危险源，且爆炸品（二）构成一级重大危险源，且爆炸品或或液液化易燃气体实际存在（在线）量与其在危险化化易燃气体实际存在（在线）量与其在危险化学品重大危险源辨识中规定的临界量比值之和学品重大危险源辨识中规定的临界量比值之和大于或等于大于或等于1的。的

48、。40号令部分条款号令部分条款第十条重大危险源安全评估报告应当第十条重大危险源安全评估报告应当客观公正、数据准确、内容完整、结论明客观公正、数据准确、内容完整、结论明确、措施可行，并包括下列内容：确、措施可行，并包括下列内容：（一）评估的主要依据；（一）评估的主要依据；（二）重大危险源的基本情况；（二）重大危险源的基本情况；（三）事故发生的可能性及危害程度；（三）事故发生的可能性及危害程度；（四）个人风险和社会风险值（仅适（四）个人风险和社会风险值（仅适用定量风险评价方法）；用定量风险评价方法）；40号令部分条款号令部分条款（五）可能受事故影响的周边场所、（五）可能受事故影响的周边场所、人员情

49、况；人员情况；（六）重大危险源辨识、分级的符合（六）重大危险源辨识、分级的符合性分析；性分析；（七）安全管理措施、安全技术和监（七）安全管理措施、安全技术和监控措施；控措施；（八）事故应急措施；（八）事故应急措施；（九）评估结论与建议。（九）评估结论与建议。危险化学品单位以安全评价报告代替危险化学品单位以安全评价报告代替安全评估报告的，其安全评价报告中有关安全评估报告的，其安全评价报告中有关重大危险源的内容应当符合本条第一款规重大危险源的内容应当符合本条第一款规定的要求。定的要求。40号令部分条款号令部分条款第十一条有下列情形之一的，危险第十一条有下列情形之一的，危险化学品单位应当对重大危险源

50、重新进行辨化学品单位应当对重大危险源重新进行辨识、安全评估及分级：识、安全评估及分级：（一）重大危险源安全评估已满（一）重大危险源安全评估已满三年三年的；的；（二）构成重大危险源的装置、设施（二）构成重大危险源的装置、设施或者场所进行或者场所进行新建、改建、扩建新建、改建、扩建的；的；（三）危险化学品种类、数量、生产、（三）危险化学品种类、数量、生产、使用工艺或者储存方式及重要设备、设施使用工艺或者储存方式及重要设备、设施等发生变化，影响重大危险源级别或者风等发生变化，影响重大危险源级别或者风险程度的；险程度的；40号令部分条款号令部分条款第十一条有下列情形之一的，危险第十一条有下列情形之一的