行政法的基本原理分析电子教案.ppt

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1、行政法的基本原理分析第一章第一章 行政法概述行政法概述 (四四)行政的基本原则行政的基本原则总结总结 （三）行政法律关系（三）行政法律关系 （二）行政法的渊源（二）行政法的渊源 （一）行政法的概念（一）行政法的概念3 3 学学 时时难难 点点重重 点点内内 容容 新课概念导入新课概念导入n 行政法：n 有关行政行政的法人们对事物的组织和管理公共行政公共行政公共行政公共行政私行政私行政私行政私行政国家行政国家行政国家行政国家行政非国家行政非国家行政非国家行政非国家行政n漫画解读漫画解读“行政行政”定义的困定义的困境境n n行行行行政政政政主体？目的主体？行政机关所有的活动都属于公共行政吗行政机关

2、所有的活动都属于公共行政吗?是否一切对国家和社会事务组织和管是否一切对国家和社会事务组织和管理的活动都是由行政机关实施理的活动都是由行政机关实施?学生违反学校用电规定，擅自在宿舍学生违反学校用电规定，擅自在宿舍内使用电炉，学校对其内使用电炉，学校对其“罚款罚款”，是否，是否属于公共行政属于公共行政?第一节第一节 行政法的概念行政法的概念一、行政的概念一、行政的概念1、概念：行政法意义上的、概念：行政法意义上的行政行政是指国家行是指国家行政机关以及法律规范授权的组织对社会公共政机关以及法律规范授权的组织对社会公共事务的组织管理。又被称作公共行政。事务的组织管理。又被称作公共行政。解读解读“行政行

3、政”定义的困境定义的困境 从行政主体上讲是指从行政主体上讲是指从行政主体上讲是指从行政主体上讲是指，国家行政机关国家行政机关国家行政机关国家行政机关或依法享有行政权的组织；或依法享有行政权的组织；或依法享有行政权的组织；或依法享有行政权的组织；从行政范围上讲从行政范围上讲从行政范围上讲从行政范围上讲，既包括管理国家事既包括管理国家事既包括管理国家事既包括管理国家事务，也包括管理公共事务。务，也包括管理公共事务。务，也包括管理公共事务。务，也包括管理公共事务。行政的目的是行政的目的是行政的目的是行政的目的是为了实现对国家和公共为了实现对国家和公共为了实现对国家和公共为了实现对国家和公共事务的组织

4、管理。事务的组织管理。事务的组织管理。事务的组织管理。行政活动的方法和手段行政活动的方法和手段行政活动的方法和手段行政活动的方法和手段是决策、组织、是决策、组织、是决策、组织、是决策、组织、管理和调控。管理和调控。管理和调控。管理和调控。2 2、公共行政的本质和特点、公共行政的本质和特点n规制行政n对公共利益进行维系以防止损害n n服务行政n n对公共利益进行分配以反哺个人n n税收行政n n对个人利益进行集合行政公共利益 二、行政法的概念二、行政法的概念u规范行政机关或特定组织对国家和社会规范行政机关或特定组织对国家和社会公共事务进行组织、管理过程中所产生公共事务进行组织、管理过程中所产生的

5、关系，以及对该种关系进行监督和救的关系，以及对该种关系进行监督和救济的法律规范的总称。济的法律规范的总称。u从权力角度来看，行政法就是规范行政从权力角度来看，行政法就是规范行政权力运行过程中所产生的各种关系的法权力运行过程中所产生的各种关系的法律规范。律规范。关于行政法特征的各种争议关于行政法特征的各种争议 特征特征 说说 明明支持支持赋权法赋权法在一个国家法律的体系中，创设和规定行政在一个国家法律的体系中，创设和规定行政在一个国家法律的体系中，创设和规定行政在一个国家法律的体系中，创设和规定行政权力的法律规范均属于行政法范畴权力的法律规范均属于行政法范畴权力的法律规范均属于行政法范畴权力的法

6、律规范均属于行政法范畴控权法控权法行政法是规范行政权力如何行使和运用的法行政法是规范行政权力如何行使和运用的法行政法是规范行政权力如何行使和运用的法行政法是规范行政权力如何行使和运用的法包括实体规则也包括程序规则包括实体规则也包括程序规则包括实体规则也包括程序规则包括实体规则也包括程序规则救济法救济法行政法是对行政权力产生的后果进行补救的行政法是对行政权力产生的后果进行补救的行政法是对行政权力产生的后果进行补救的行政法是对行政权力产生的后果进行补救的法法法法监督法监督法可以是国家监督，也可以是司法监督，还可可以是国家监督，也可以是司法监督，还可可以是国家监督，也可以是司法监督，还可可以是国家监

7、督，也可以是司法监督，还可以是通过监察、审计及上下级之间的监督方以是通过监察、审计及上下级之间的监督方以是通过监察、审计及上下级之间的监督方以是通过监察、审计及上下级之间的监督方式进行。式进行。式进行。式进行。请根据本案思考行政法请根据本案思考行政法为什么应该是控权法？为什么应该是控权法？n【美国【美国尼克松总统案】尼克松总统案】n19741974年年3 3月月1 1日，日，作为“水门事件水门事件”特别检察官所进行的一项调查结果，尼克松政府的七名官员被指控妨碍司法，尼克松本人也被认为是密谋的参与者。由司法部长任命的特别检察官为审判使用起见，请求联邦地区法院依请求联邦地区法院依联邦刑联邦刑事程序

8、规则事程序规则第第1717条第条第3 3款向总统发出出庭受款向总统发出出庭受审的传票审的传票，传票要求白宫交出案件所涉录音带。尼克松总统拒绝按法院的传票行事，他声明对那些要提交的材料，政府拥有绝对的行政权。本案的主要争议点在于总统的行政权是否绝对，本案的主要争议点在于总统的行政权是否绝对，即法院是否有权对总统签发传票。即法院是否有权对总统签发传票。尼克松被指控参与水门事件尼克松被指控参与水门事件 哈尔滨市离休教师翁文辉在哈尔滨市离休教师翁文辉在哈医科大附二医院（三甲医院）哈医科大附二医院（三甲医院）住院住院67天，光住院费就花去了将天，光住院费就花去了将近近140万。万。n n揭开揭开“水门事

9、件水门事件”之谜之谜的记者们的记者们n n尼克松像尼克松像题里题外题里题外【法官柯克】【法官柯克】n“的确，上帝赋予陛下丰富的知识和非凡的天资，但是陛下对英格兰王国的法律并不精通。涉及陛下臣民的生命、继承、动产或不动产的诉讼并不是依自然理性来决断的，而是依人为理性和法律的判断来决断的；法律乃一门艺术，一个人只有经过长期的学习和实践才能获得对它的认知。法律是解决臣民诉讼的金质魔杖和尺度，它保障陛下永享安康太平。”n -该段原文摘自美爱德华.S.考文：美国宪法的“高级法”背景，强世功译，三联书店1999年版，第200页。第二节第二节 行政法的渊源行政法的渊源一、行政法渊源的概念一、行政法渊源的概念

10、是指行政法律规范产生与是指行政法律规范产生与存在的外在形式存在的外在形式二、行政法的渊源二、行政法的渊源我国行政规范体系的宝塔型结构图我国行政规范体系的宝塔型结构图1.宪法宪法2.法律法律3.行政法规行政法规4.地方性法规地方性法规（含自自治条例、单行条例、特行区法）（含自自治条例、单行条例、特行区法）5.部门规章和地方政府规章部门规章和地方政府规章6.行政规范性文件（其他规范性文件）行政规范性文件（其他规范性文件）（不属于立法、地方立法和行政立法的一类抽象行政行为）（不属于立法、地方立法和行政立法的一类抽象行政行为）（另有相应位阶的法律解释及我国参加的国际条约）（另有相应位阶的法律解释及我国

11、参加的国际条约）选择题选择题n下列哪些是行政法的渊源下列哪些是行政法的渊源()()nA A、国务院某部委的会议纪要、国务院某部委的会议纪要nB B、某市政府关于征收过桥费的通知、某市政府关于征收过桥费的通知nC C、最高人民法院关于执行行政诉讼法的若、最高人民法院关于执行行政诉讼法的若干问题的解释干问题的解释nD D、某县税务局作出的、某县税务局作出的关于办理变更税务关于办理变更税务登记的决定登记的决定n以下各项中不能作为行政法渊源的是以下各项中不能作为行政法渊源的是（）。（）。A.宪法宪法nB.行政规章行政规章nC.地方性法规地方性法规nD.民间习惯民间习惯n巩固与训练行政法的法律渊源（表行

12、政法的法律渊源（表2）宪法宪法宪法宪法 具有最高法律效力，但很少在司法活动中得到具有最高法律效力，但很少在司法活动中得到具有最高法律效力，但很少在司法活动中得到具有最高法律效力，但很少在司法活动中得到适用适用适用适用 法律法律法律法律 分为基本法律与普通法律分为基本法律与普通法律分为基本法律与普通法律分为基本法律与普通法律行政法规行政法规行政法规行政法规 由国务院制定由国务院制定由国务院制定由国务院制定地方性法规地方性法规地方性法规地方性法规 由省级或者较大的市的人大及其常委会制定由省级或者较大的市的人大及其常委会制定由省级或者较大的市的人大及其常委会制定由省级或者较大的市的人大及其常委会制定

13、 自治条例与单自治条例与单自治条例与单自治条例与单行条例行条例行条例行条例 由民族自治地方（区州县旗）的人大制定并报由民族自治地方（区州县旗）的人大制定并报由民族自治地方（区州县旗）的人大制定并报由民族自治地方（区州县旗）的人大制定并报批后施行批后施行批后施行批后施行 部门规章部门规章部门规章部门规章 由国务院组成部门（部委行署）或国务院直属由国务院组成部门（部委行署）或国务院直属由国务院组成部门（部委行署）或国务院直属由国务院组成部门（部委行署）或国务院直属机构制定机构制定机构制定机构制定 地方性规章地方性规章地方性规章地方性规章 由省级或者较大的市的政府制定由省级或者较大的市的政府制定由省

14、级或者较大的市的政府制定由省级或者较大的市的政府制定 国际条约协定国际条约协定国际条约协定国际条约协定 原则上需转化成国内法方能成为法律渊源原则上需转化成国内法方能成为法律渊源原则上需转化成国内法方能成为法律渊源原则上需转化成国内法方能成为法律渊源法律解释法律解释法律解释法律解释 由全国人大常委会解释法律，其效力等于法律由全国人大常委会解释法律，其效力等于法律由全国人大常委会解释法律，其效力等于法律由全国人大常委会解释法律，其效力等于法律 司法解释司法解释司法解释司法解释 司法解释不是正式的法律渊源，但实际上作用司法解释不是正式的法律渊源，但实际上作用司法解释不是正式的法律渊源，但实际上作用司

15、法解释不是正式的法律渊源，但实际上作用巨大巨大巨大巨大 第二节第二节 行政法的特点行政法的特点一、行政法的分类一、行政法的分类调调整整范范围围一一般般行行政政法法特特别别行行政政法法 行行政政法法的的性性质质程程序序行行政政法法实实体体行行政政法法二、行政法的特点二、行政法的特点 1 1、内容上的特点、内容上的特点u广泛广泛u易变易变 2 2、形式上的特点、形式上的特点u无统一的行政法典无统一的行政法典u程序和实体难以区分程序和实体难以区分第四节第四节 行政法律关系行政法律关系一、行政法律关系的概念一、行政法律关系的概念 1 1、行政关系、行政关系u行政机关（授权的行政机关（授权的主体）在实现

16、行政职能的）在实现行政职能的过程中与被管理者所发生的社会关系。中与被管理者所发生的社会关系。行政关系行政关系行政关系行政关系行政法行政法行政法行政法 行政法律行政法律行政法律行政法律关系关系关系关系与社会关系与社会关系的联系的联系思考：是不是所思考：是不是所有的社会关系都有的社会关系都能上升为法律关能上升为法律关系？系？社会关系图社会关系图社会社会关系关系三种三种形态形态公共利益公共利益与公共利与公共利益之间益之间公共利公共利益与私益与私人利益人利益之间之间个人利益与个人利益之间个人利益与个人利益之间社社会会规规范范道德道德规范规范第一第一层次层次不受法律调整，但受社会道义调整不受法律调整，但

17、受社会道义调整法律法律规范规范第二第二层次层次 宪法宪法（宪法救济）（宪法救济）行政法行政法（行政法（行政法救济）救济）民法民法（民事救济（民事救济）第三第三层次层次 刑法刑法 （刑事救济）（刑事救济）行政法律关系与行政关系的区别行政法律关系与行政关系的区别比较内容比较内容比较内容比较内容行政法律关系行政法律关系行政法律关系行政法律关系行政关系行政关系行政关系行政关系性质性质性质性质行政法律关系属于法律行政法律关系属于法律行政法律关系属于法律行政法律关系属于法律关系，体现了国家的意关系，体现了国家的意关系，体现了国家的意关系，体现了国家的意志，由国家强制力作保志，由国家强制力作保志，由国家强制

18、力作保志，由国家强制力作保障。障。障。障。行政关系是一种社会行政关系是一种社会行政关系是一种社会行政关系是一种社会关系，属于不以人们关系，属于不以人们关系，属于不以人们关系，属于不以人们的意志为转移的物质的意志为转移的物质的意志为转移的物质的意志为转移的物质社会关系。社会关系。社会关系。社会关系。与行政法与行政法与行政法与行政法的关系的关系的关系的关系行政法律关系是行政法行政法律关系是行政法行政法律关系是行政法行政法律关系是行政法调整的结果调整的结果调整的结果调整的结果行政关系是行政法调行政关系是行政法调行政关系是行政法调行政关系是行政法调整的对象整的对象整的对象整的对象内容范围内容范围内容范

19、围内容范围范围比行政关系窄小，范围比行政关系窄小，范围比行政关系窄小，范围比行政关系窄小，但内容层次较高。行政但内容层次较高。行政但内容层次较高。行政但内容层次较高。行政法律关系必然是行政关法律关系必然是行政关法律关系必然是行政关法律关系必然是行政关系系系系范范范范围围围围比比比比行行行行政政政政法法法法律律律律关关关关系系系系宽宽宽宽。行行行行政政政政关关关关系系系系并并并并不不不不必必必必然是行政法律关系然是行政法律关系然是行政法律关系然是行政法律关系2、行政法律关系、行政法律关系u行政机关行政机关（授权的主体）（授权的主体）在行使行政职权，在行使行政职权，实现行政职能的过程中实现行政职能

20、的过程中，与被管理者（公，与被管理者（公民、法人和其他组织）根据行政法律规范民、法人和其他组织）根据行政法律规范所产生的社会关系。所产生的社会关系。n以下两种关系是否属于行政法律关系以下两种关系是否属于行政法律关系以下两种关系是否属于行政法律关系以下两种关系是否属于行政法律关系 (1)(1)污染单位与被污染人之间污染单位与被污染人之间污染单位与被污染人之间污染单位与被污染人之间 (2)(2)污染人和受污染人与环保部门之间污染人和受污染人与环保部门之间污染人和受污染人与环保部门之间污染人和受污染人与环保部门之间练习题练习题下列何项属于行政法律关系下列何项属于行政法律关系（）A A 某税务局因建办

21、公大楼而与某建筑公司签某税务局因建办公大楼而与某建筑公司签订合同形成的相互关系订合同形成的相互关系 B B 某工商局因建办公大楼而向城建部门申某工商局因建办公大楼而向城建部门申请建筑许可证所形成的关系请建筑许可证所形成的关系 C C 某行政机关因行使职权侵犯公民的合法某行政机关因行使职权侵犯公民的合法权益而向该公民予以赔偿所形成的关系权益而向该公民予以赔偿所形成的关系 D D 某行政机关因违法行使职权而受到公民某行政机关因违法行使职权而受到公民的起诉形成的相互关系的起诉形成的相互关系本题考查：行政机关不是在任何时候从事的行为都本题考查：行政机关不是在任何时候从事的行为都属于行政行为。行政法律关

22、系必须发生行政管理属于行政行为。行政法律关系必须发生行政管理活动的过程中。活动的过程中。本题考查：行政法律关系主体的恒定性本题考查：行政法律关系主体的恒定性n某村委会经县林业局许可砍伐国道两某村委会经县林业局许可砍伐国道两旁树木旁树木200200棵，受到公路局处罚。棵，受到公路局处罚。n该村委会对处罚决定不服，到县人大该村委会对处罚决定不服，到县人大常委会上访。本案中的行政法律关系常委会上访。本案中的行政法律关系有（有（）n A A 村委会与林业局之间的关系村委会与林业局之间的关系n B B 村委会与公路局之间的关系村委会与公路局之间的关系n C C 林业局与公路局之间的关系林业局与公路局之间

23、的关系n D D 村委会与县人大常委会之间的关村委会与县人大常委会之间的关系系二、行政法律关系的构成要素二、行政法律关系的构成要素行行政政法法律律关关系系的的构构成成要要素素主主体体行政主体行政主体行政相对人行政相对人客客体体内内容容权权利利行政主体行政主体行政相对人行政相对人义义务务行政主体行政主体行政相对人行政相对人。制定行政规范权制定行政规范权 行政处理决行政处理决行政强制权行政强制权依法行政依法行政 适当行政适当行政行政赔偿行政赔偿自由平等权自由平等权 检举权检举权控告权控告权 遵守法律遵守法律 接受管理接受管理协助管理协助管理 物物 行为行为 人身人身精神财富精神财富三、行政法律关系

24、的特征三、行政法律关系的特征1 1、行政法律关系主体的恒定性、行政法律关系主体的恒定性（非常（非常重要）重要）2 2、行政法律关系主体处分权利的有限、行政法律关系主体处分权利的有限性性（着重理解）（着重理解）3 3、行政法律关系的不对等性、行政法律关系的不对等性4 4、行政法律关系纠纷处理的行政性、行政法律关系纠纷处理的行政性本题考查本题考查“行政法律关系主体处分权利的有行政法律关系主体处分权利的有限性限性”该知识点该知识点 n下列何项权利不得抛弃下列何项权利不得抛弃nA A 公务员领取工资的权利公务员领取工资的权利nB B 公安局的治安处罚权公安局的治安处罚权nC C 企业根据排污许可证所取

25、得的排污企业根据排污许可证所取得的排污权权nD D 某公民根据森林采伐许可证取得的某公民根据森林采伐许可证取得的采伐权采伐权n行政法律关系的特征有（）。行政法律关系的特征有（）。A.A.行政法律关系当事人一方必须是行行政法律关系当事人一方必须是行 政主体政主体n B.B.行政法律关系具有非对等性行政法律关系具有非对等性n C.C.行政法律关系的内容不是法定的，行政法律关系的内容不是法定的，而是人们在日常生活中体验出来的而是人们在日常生活中体验出来的n D.D.大多数行政法律关系的争议由行大多数行政法律关系的争议由行政机关和行政裁判机关依照行政程序或政机关和行政裁判机关依照行政程序或准司法程序来

26、解决准司法程序来解决 复习题复习题n下列哪些活动形成的关系属于行政法下列哪些活动形成的关系属于行政法律关系？（律关系？（）A公安局给所属干警纪律处分B县税务局干部上街宣传税法C财政局取消不合法的收费项目D人民法院审查工商局处罚决定第五节第五节 行政法的基本原则行政法的基本原则一、行政法基本原则的概念一、行政法基本原则的概念1、概念：行政法的基本原则是指能反映行、概念：行政法的基本原则是指能反映行政法的基本价值观念，调整行政法律关系，政法的基本价值观念，调整行政法律关系，贯穿于具体行政法律规范之中，指导行政法贯穿于具体行政法律规范之中，指导行政法的制定和实施的基本法律准则。的制定和实施的基本法律

27、准则。基本原则与具体制度之争基本原则与具体制度之争n二奶与发妻争产案二奶与发妻争产案n现年60岁的蒋伦芳与四川省泸州市纳溪区某厂职工黄永彬于1963年6月经恋爱登记婚姻，婚后夫妻关系一直较好。因双方未能生育子女，便收养一子（黄勇，现年31岁，已成家另过）。1990年7月，蒋伦芳因继承父母遗产取得一处房屋所有权，面积为51平方米。1995年，因城市建设，该房被拆迁，得到另一处的772平方米住房一套作补偿安置给了蒋伦芳，并以蒋伦芳个人名义办理了房屋产权登记手续。1996年，年近六旬的黄永彬与比他小近30岁的爱姑相识后，便一直在外租房公开非法同居生活，其居住地的周围群众都认为二人是老夫少妻关系。20

28、00年9月，黄永彬与蒋伦芳将蒋伦芳继承所得的房产以8万元的价格出售给陈蓉。双方约定在房屋交易中产生的税费由蒋伦芳承担，故实际卖房得款不足8万元。n2001年春节，黄永彬、蒋伦芳夫妇将售房款中的3万元赠与其养子黄勇另购买商品房。2001年初，黄永彬因患肝癌病晚期住院治疗。黄永彬于2001年4月18日立下书面遗嘱，将其所得的住房补贴金、公积金、抚恤金和卖继承房产所获款的一半计4万元及自己所用的手机一部，总计6万元的财产赠与“朋友”爱姑所有。2001年4月20日，泸州市纳溪区公证处对该遗嘱出具了（2000）泸纳证字第148号公证书。2001年4月22日，黄永彬因病去世。黄永彬的遗体火化前，爱姑偕同律

29、师上前阻拦，并公开当着原配蒋伦芳的面宣布了黄永彬留下的遗嘱。蒋伦芳和亲属们感到十分震惊，气愤之下，双方再次发生争吵。当日下午，爱姑以蒋伦芳侵害其财产权为由，迫不及待地诉讼至泸州市纳溪区人民法院，公然与黄妻争夺遗产。二、行政法基本原则的内容二、行政法基本原则的内容1、行政合法性原则、行政合法性原则（1）含义：指政府的行为都必）含义：指政府的行为都必须遵守法律的规定，不得与须遵守法律的规定，不得与法律的规定相违背，否则就法律的规定相违背，否则就必须承担违法的法律责任。必须承担违法的法律责任。（2）几个环节）几个环节行政职权的取得合法行政职权的取得合法行政职权的行使合法行政职权的行使合法违法应承担法

30、律责任违法应承担法律责任 以案释法合法行政原则的含义是什以案释法合法行政原则的含义是什么？么？n【案情】某市工商行政管理局擅自在国道上设卡拦车收费。某日，某省石油管理局的一辆小轿车被拦住，该工商局工作人员以手续不齐为由，要求司机交纳罚款，否则不予放行。司机赵某要求工商行政管理局与自己所在单位某省石油管理局进行交涉，并声明没有足够的现款可交。工商行政管理局工作人员遂下令扣押，但是没有出具有关车辆情况的清单。数日之后，司机在情急无奈的情况下缴纳了罚款，某市工商行政管理局也归还了小轿车。但是司机发现小轿车明显已经被使用过，油漆有多处划伤，车内的工具也不翼而飞。为了进行罚款，该市工商行政管理局专门制定

31、了内部文件，自行设定处罚事项和标准。在执法过程中，该市工商行政管理局的工作人员曾经强迫司机作陈述。2、行政合理性原则、行政合理性原则（1）含义：）含义：政府的行为应当符合法的目的和政府的行为应当符合法的目的和精神，符合公平、正义等法律理精神，符合公平、正义等法律理性。性。（2）几个环节）几个环节15981598年的鲁克案年的鲁克案大法官科克（Coke）在判词中写道：“尽管委员会授权委员们自由裁量，但他们的活动应受限制并应遵守合理规则和法律规则。因为自由裁量权是一门识别真假、是非、虚实、公平与虚伪的科学，而不应按照他们自己的意愿和私人感情行事。合理行政合理行政 n嫖娼被抓不怕法律怕老婆治安管理处

32、罚法治安管理处罚法n第第6666条规定，条规定，卖淫嫖娼的，卖淫嫖娼的，处处1010天以天以上，上，1515天以下拘留，可以并处五千元天以下拘留，可以并处五千元以下罚款，情节较轻的，处以下罚款，情节较轻的，处5 5日以下拘日以下拘留或者留或者500500元以下罚款。元以下罚款。n第第9797条同时规定：公安机关决定给予条同时规定：公安机关决定给予行政拘留处罚的，行政拘留处罚的，应当及时通知被处应当及时通知被处罚人的家属。罚人的家属。分析并提问分析并提问钓鱼执法钓鱼执法 比例原则比例原则 公平公正公平公正 正当考虑正当考虑几几 个个 环环 节节行政合法性原则与合理性原则的关系行政合法性原则与合理

33、性原则的关系基本原则与生活感受：基本原则与生活感受：实例观察实例观察n公平、合理的行政公平、合理的行政据报载：北京市一出租车司机为了送一位临据报载：北京市一出租车司机为了送一位临产孕妇去医院，在途中连闯四次红灯，最产孕妇去医院，在途中连闯四次红灯，最终及时赶到医院，使孕妇母子平安。终及时赶到医院，使孕妇母子平安。问题：问题：1）如何处理司机的交通违章行为？）如何处理司机的交通违章行为？2）理据？）理据？思考思考n1、依法行政、依法行政&行政合法行政合法n2、良法与恶法、良法与恶法n一，不论是公正还是不公正，法律只要已经由法定的机构按照法定的程序制定，就具有当然的法律效力，任何人都不能以任何借口

34、来否定其有效性。n二，看待问题都只能相对地看，而不能绝对地看。那些在某些人眼里看似很荒诞、不合理的法律可能在另外一些人眼里却是那么的权威和理所当然。所以任何人对事物的看法都可能或多或少会带有自身的价值评判标准，如若每一个人都以自身的判断标准不同为理由来否决和质疑法律，那这个社会还会有统一的秩序和标准可言吗？n三，遵守既定的法律是每一个公民应尽的、可不容迟的义务，因为认识社会的人，是群体的人，他总是生活在一定的社会群体之中的，从某种程度上说他已经跟这个社会群体达成了一种契约，一种按照群体规则来行动的契约，所以他就必须毫无条件地按照这个群体的规则来办事以及服从群体制定的一系列的规章制度，否则就违反

35、了起先的契约。三、司法考试资料补充三、司法考试资料补充n（2008-2-46）关于合理行政原则，下列哪一选项是正确的？n A.遵循合理行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志n B.合理行政原则属实质行政法治范畴n C.合理行政原则是一项独立的原则，与合法行政原则无关n D.行政机关发布的信息应准确是合理行政原则的要求之一n（20102010年）年）n39.39.关于行政法的比例原则，下列关于行政法的比例原则，下列哪一说法是正确的？（）哪一说法是正确的？（）nA.A.是权责统一原则的基本内容之一是权责统一原则的基本内容之一nB.B.主要适用于羁束行政行为主要适用于羁束行政行为nC.C.是合法

36、行政的必然要求是合法行政的必然要求nD.D.属于实质行政法治范畴属于实质行政法治范畴司法考试真题司法考试真题n试题案情：某市为加强道路交通管理，规范日益混试题案情：某市为加强道路交通管理，规范日益混乱的交通秩序，决定出台一项新举措，由交通管理部门乱的交通秩序，决定出台一项新举措，由交通管理部门向市民发布通告，凡自行摄录下机动车辆违章行驶、停向市民发布通告，凡自行摄录下机动车辆违章行驶、停放的照片、录像资料，送经交通管理部门确认后，被采放的照片、录像资料，送经交通管理部门确认后，被采用并在当地电视台播出的，一律奖励人民币用并在当地电视台播出的，一律奖励人民币200元元300元。此举使许多市民踊跃

37、参与，积极举报违章车辆，当元。此举使许多市民踊跃参与，积极举报违章车辆，当地的交通秩序一时间明显好转，市民满意。新闻报道后，地的交通秩序一时间明显好转，市民满意。新闻报道后，省内甚至外省不少城市都来取经、学习。但与此同时，省内甚至外省不少城市都来取经、学习。但与此同时，也发生了一些意想不到的事：有违章驾车者去往不愿被也发生了一些意想不到的事：有违章驾车者去往不愿被别人知道的地方，电视台将车辆及背景播出后，引起家别人知道的地方，电视台将车辆及背景播出后，引起家庭关系、同事关系紧张，甚至影响了当事人此后的正常庭关系、同事关系紧张，甚至影响了当事人此后的正常生活的；有乘车人以肖像权、名誉权受到侵害，

38、把电视生活的；有乘车人以肖像权、名誉权受到侵害，把电视台、交管部门告上法庭的；有违章司机被单位开除，认台、交管部门告上法庭的；有违章司机被单位开除，认为是交管部门超范围行使权力引起的；有抢拍者被违章为是交管部门超范围行使权力引起的；有抢拍者被违章车辆故意撞伤后，向交管部门索赔的；甚至有利用偷拍车辆故意撞伤后，向交管部门索赔的；甚至有利用偷拍照片向驾车人索要高额照片向驾车人索要高额“保密费保密费”的，等等。报刊将上的，等等。报刊将上述新闻披露后，某市治理交通秩序的举措引起了社会不述新闻披露后，某市治理交通秩序的举措引起了社会不同看法和较大争议。同看法和较大争议。n问题：请谈谈你对某市治理交通秩序

39、新举措合问题：请谈谈你对某市治理交通秩序新举措合法性、合理性的认识。（注意：不能仅就此举引法性、合理性的认识。（注意：不能仅就此举引发的一些问题、个案谈具体适用法律的意见）发的一些问题、个案谈具体适用法律的意见）答题要求：答题要求：1运用掌握的法学知识阐释你认为正确的观运用掌握的法学知识阐释你认为正确的观点和理由；点和理由；2说理充分，逻辑严谨，语言流畅，表述准说理充分，逻辑严谨，语言流畅，表述准确；确；3答题文体不限，字数要求答题文体不限，字数要求8001000字。字。此课件下载可自行编辑修改，仅供参考！此课件下载可自行编辑修改，仅供参考！感谢您的支持，我们努力做得更好！谢谢感谢您的支持，我们努力做得更好！谢谢