职业病危害评价的程序、内容、方法和质量控制.ppt

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1、职业病危害评价的程序、内职业病危害评价的程序、内容、方法、质量控制容、方法、质量控制中国疾病预防控制中心职业卫生所中国疾病预防控制中心职业卫生所李李 朝朝 林林 2013201320132013年年年年05050505月月月月6 6 6 6日（包头）日（包头）日（包头）日（包头）主要内容主要内容1.职业病危害病危害评价价的的程序程序、内容、方法内容、方法2.职业病危害病危害评价价的的质量控制量控制职业病危害病危害建建设项目目评价价的程序、的程序、内容、方法内容、方法基本概念基本概念建建设项目是指新建、目是指新建、扩建、改建建建、改建建设项目目和技和技术改造、技改造、技术引引进项目的目的统称。可

2、能称。可能产生生职业病危害的建病危害的建设项目需要按照目需要按照职业病防治法的要求病防治法的要求进行管理。行管理。可能可能产生生职业病危害的建病危害的建设项目目评价分：价分：职业病危害病危害预评价；价；职业病危害控制效果病危害控制效果评价。价。职业病危害病危害评价的程序价的程序 建设项目职业病危害建设项目职业病危害 预评价程序预评价程序准准备备阶阶段段 实实施施阶阶段段 报报告告编编制制及及评评审审阶阶段段 接受建设单位委托接受建设单位委托1.1.收集有关资料（法规、标准、技术资料、立项文件）收集有关资料（法规、标准、技术资料、立项文件）2.2.类比调查、工程分析类比调查、工程分析3.3.确定

3、预评价范围、划分评价单元，职业病危害因素识确定预评价范围、划分评价单元，职业病危害因素识别与分析别与分析制定预评价方案制定预评价方案确定预评价方案确定预评价方案预评价方案预评价方案审核审核职业病危害因素定性、定量分析职业病危害因素定性、定量分析与评价及风险评估与评价及风险评估完善工程分析完善工程分析的相关内容的相关内容类比类比/现场调查结果现场调查结果复核、类比检测复核、类比检测汇总、分析资料汇总、分析资料得出预评价结论得出预评价结论提出对策和建议提出对策和建议国家、地方有关法规、标准国家、地方有关法规、标准编制预评价报告书编制预评价报告书提交正式预评价提交正式预评价报告书报告书预评价报告书预

4、评价报告书审核审核依据预评价方案开展评价工作依据预评价方案开展评价工作 建设项目职业病危害建设项目职业病危害 控制效果评价程序控制效果评价程序 准准备备阶阶段段 实实施施阶阶段段 报报告告编编制制及及评评审审阶阶段段汇总、分析资料汇总、分析资料国家、地方有关法规、标准国家、地方有关法规、标准编制控制效果评价报告书编制控制效果评价报告书提交正式控制效果提交正式控制效果评价报告书评价报告书控制效果评价控制效果评价报告书审核报告书审核得出控制效果得出控制效果评价结论评价结论完善工程分析完善工程分析的相关内容的相关内容现场调查结果现场调查结果复核、检测复核、检测职业病危害因素定性、定量评价职业病危害因

5、素定性、定量评价及风险评估及风险评估依据控制效果评价方案开展评价工作依据控制效果评价方案开展评价工作接受建设单位委托接受建设单位委托1.1.收集有关资料（法规、标准、技术资料）收集有关资料（法规、标准、技术资料）2.2.现场调查、工程分析现场调查、工程分析3.3.确确定定控控制制效效果果评评价价范范围围、划划分分评评价价单单元元，职职业业病病危危害害因素识别与分析因素识别与分析制定控制效果评价方案制定控制效果评价方案确定控制效果评价方案确定控制效果评价方案 控制效果评价控制效果评价方案审核方案审核职业病危害病危害评价价的的内容内容职业病危害预评价内容 对对所所界界定定的的建建设设项项目目工工程

6、程组组成成及及工工程程主主要要内内容容涉涉及及的的投投产产运运行行期期可可能产生的职业病危害因素及其主要环节、岗位分布等进行识别与分析；能产生的职业病危害因素及其主要环节、岗位分布等进行识别与分析；对对职职业业病病危危害害因因素素对对工工作作场场所所和和劳劳动动者者健健康康的的职职业业病病危危害害程程度度进进行行预测；预测；确定职业病危害类别；确定职业病危害类别；对对拟拟建建项项目目建建设设地地点点、总总平平面面布布置置、生生产产车车间间与与设设备备布布局局、建建筑筑卫卫生生学学方方面面、卫卫生生工工程程技技术术防防护护设设施施、个个人人防防护护设设施施、应应急急救救援援设设施施、辅辅助助卫卫

7、生生用用室室、职职业业病病防防治治管管理理措措施施等等拟拟采采取取的的职职业业病病防防护护措措施施的的预预期效果进行分析与评价期效果进行分析与评价；指出建设项目在职业病危害防护方面存在的主要问题；指出建设项目在职业病危害防护方面存在的主要问题；提出科学、可行、有效的职业病危害防护对策；提出科学、可行、有效的职业病危害防护对策；做出客观、真实的职业病危害预评价结论。做出客观、真实的职业病危害预评价结论。总论 项目背景目背景 评价依据价依据 评价目的价目的 评价范价范围 评价价单元的划分元的划分 评价内容价内容评价方法价方法 评价程序价程序 质量控制量控制工程分析工程分析 工程概况工程概况生生产过

8、程程拟使用原料、使用原料、辅料和料和产品品 总平面布置及平面布置及竖向布置向布置 生生产工工艺流程流程 公用工程公用工程 建筑建筑卫生学生学 主要主要设备本本项目使用的料位目使用的料位计类比比调查类比企比企业的的选择 类比装置与比装置与拟建建项目的可比性分析目的可比性分析 类比装置的比装置的职业病危害因素病危害因素检测类比装置的健康比装置的健康监护职业病危害因素病危害因素识别与分析与分析 职业病危害因素病危害因素识别 职业病危害因素病危害因素对人体健康的影响人体健康的影响 职业病危害因素分析病危害因素分析职业病危害防病危害防护措施分析措施分析 工艺技术措施工艺技术措施 设备措施设备措施 总平面

9、布置方面的措施总平面布置方面的措施 自动控制系统措施自动控制系统措施事故报警系统措施事故报警系统措施 工业电视监视系统工业电视监视系统 供电系统安全措施供电系统安全措施 防高温防高温防噪声防噪声安全标志安全标志安全设备和个人防护用品、用具安全设备和个人防护用品、用具 生产运行操作中的防范措施生产运行操作中的防范措施 拟采取的职业卫生管理措施拟采取的职业卫生管理措施 拟设置的辅助用室拟设置的辅助用室 职业病防治专项经费概算职业病防治专项经费概算职业病危害评价职业病危害评价 选址选址 总体布局总体布局 建筑卫生学要求建筑卫生学要求 生产工艺及设备布局生产工艺及设备布局 职业病危害因素职业病危害因素

10、 职业病危害防护设施职业病危害防护设施 个人使用的职业病防护用品个人使用的职业病防护用品 应急救援应急救援 辅助用室辅助用室 职业卫生管理职业卫生管理 职业卫生专项投资职业卫生专项投资 职业病危害关键控制点职业病危害关键控制点职业病危害风险预测职业病危害风险预测 建设项目职业病危害分类建设项目职业病危害分类 控制控制职业病危害的病危害的补充措施充措施 职业卫生管理生管理 工程技工程技术措施措施 个体防个体防护 卫生保健生保健 应急救援急救援 建筑采光与照明建筑采光与照明 人机工效学人机工效学 检维修修过程中的程中的职业病防治措施病防治措施 其他措施其他措施 结论与建与建议 结论 建建议 附录、

11、附件、附图 附录附录该项目中主要职业病危害因素对人体健康的危害该项目中主要职业病危害因素对人体健康的危害初步设计职业卫生专篇的主要编制内容初步设计职业卫生专篇的主要编制内容 附件附件委托书委托书项目请示项目请示/核准批复核准批复专家评审意见、专家签名、修改说明专家评审意见、专家签名、修改说明 附图附图地理位置图地理位置图总平面布置图总平面布置图车间或设备布局图车间或设备布局图职业病危害防护设施设计图职业病危害防护设施设计图 职业病危害控制效果评价内容 对对所所界界定定的的建建设设项项目目工工程程组组成成及及工工程程主主要要内内容容涉涉及及的的投投产产运运行行期期产产生生的的职职业业病病危危害害

12、因因素素及及其其主主要要环环节节、岗岗位位分分布布等等进进行行识识别别、分分析析与与确确定；定；对对职职业业病病危危害害因因素素对对工工作作场场所所和和劳劳动动者者健健康康的的职职业业病病危危害害程程度度进进行行分析与评价；分析与评价；核定职业病危害类别；核定职业病危害类别；对对建建项项目目建建设设地地点点、总总平平面面布布置置、生生产产车车间间与与设设备备布布局局、建建筑筑卫卫生生学学方方面面、卫卫生生工工程程技技术术防防护护设设施施、个个人人防防护护设设施施、应应急急救救援援设设施施、辅辅助助卫卫生生用用室室、职职业业病病防防治治管管理理措措施施等等采采取取的的职职业业病病防防护护措措施施

13、的的防防护护效效果进行分析与评价；果进行分析与评价；指出建设项目在职业病危害防护方面存在的主要问题；指出建设项目在职业病危害防护方面存在的主要问题；提出科学、可行、有效的职业病危害防护对策；提出科学、可行、有效的职业病危害防护对策；做出客观、真实的职业病危害控制效果评价结论。做出客观、真实的职业病危害控制效果评价结论。职业病危害因素识别与分析职业病危害因素识别与分析 职业病危害因素：职业病危害因素：是指对从事职业活动的劳动者可能导致职业是指对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害因素。病的各种危害因素。主要包括：主要包括：职业活动中存在的各种有害的化学、物理、生物职业活动中存在的各种有害

14、的化学、物理、生物等因素以及在作业过程中产生的其他职业有害因素。等因素以及在作业过程中产生的其他职业有害因素。职业病：职业病：是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。质等因素而引起的疾病。职业病危害因素概念职业病危害因素概念 职业病危害因素分类职业病危害因素分类 随分类标准不同有不同的分类方法：按危害因素的来源分类按危害因素的来源分类 按导致职业病危害的直接原因分类按导致职业病危害的直接原因分类 （卫生部职业病危害因素分类目录

15、）不良环境因素不良工作因素职业病危害因素生产性有害因素按危害因素的来源分类按危害因素的来源分类生产工艺过程中的有害因素生产工艺过程中的有害因素生生产产性性粉粉尘尘：包包括括无无机机性性粉粉尘尘、有有机机性性粉粉尘尘、混混合合性性粉粉尘尘，如如矽矽尘尘、铅铅尘尘、无无机机尘尘、棉棉尘尘、皮皮毛毛尘尘、人人造造纤纤维尘、混合性粉尘等。维尘、混合性粉尘等。化化学学毒毒物物：包包括括金金属属/类类金金属属及及其其化化合合物物、刺刺激激性性气气体体、窒窒息息性性气气体体、酸酸、碱碱、有有机机溶溶剂剂等等，如如铅铅、苯苯、汞汞、一一氧化碳等。氧化碳等。物理因素：物理因素：异常气象条件：如高温、高湿、低温异

16、常气象条件：如高温、高湿、低温异常气压：如高气压、低气压异常气压：如高气压、低气压噪声、振动噪声、振动非电离辐射：如高频、超高频、微波、激光等非电离辐射：如高频、超高频、微波、激光等电离辐射：如电离辐射：如X X射线、射线、射线等。射线等。生生物物因因素素：如如炭炭疽疽杆杆菌菌、布布氏氏杆杆菌菌、森森林林脑脑炎炎病病毒毒等等传染性病源体。传染性病源体。劳动过程中的有害因素劳动过程中的有害因素 主主要要包包括括劳劳动动组组织织和和劳劳动动制制度度不不合合理理、劳劳动动强强度度过过大大、过过度度精精神神或或心心理理紧紧张张、劳劳动动时时个个别别器器官官或或系系统统过度紧张、长时间不良替位、劳动工具

17、不合理等。过度紧张、长时间不良替位、劳动工具不合理等。生产环境中的有害因素生产环境中的有害因素 主主要要包包括括自自然然环环境境因因素素、厂厂房房建建筑筑或或布布局局不不合合理理、来来自自其其他他生生产产过过程程散散发发的的有有害害因因素素造造成成的的生生产产环环境境污污染。染。按导致职业病危害的直接原因分类按导致职业病危害的直接原因分类 2002年年卫卫生生部部颁颁布布的的职职业业病病危危害害因因素素分分类类目目录录中将职业病危害因素分为十大类：中将职业病危害因素分为十大类：1.1.粉尘类粉尘类 2.2.放射性物质类（电离辐射）放射性物质类（电离辐射）3.3.化学物质类化学物质类 4.4.物

18、理因素物理因素 5.5.生物因素生物因素 6.6.导致职业性皮肤病的危害因素导致职业性皮肤病的危害因素 7.7.导致职业性眼病的危害因素导致职业性眼病的危害因素 8.8.导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素 9.9.职业性肿瘤的职业病危害因素职业性肿瘤的职业病危害因素 10.10.其他职业病危害因素其他职业病危害因素职业病危害评价的方法职业病危害评价的方法建设项目职业病危害建设项目职业病危害评价方法评价方法职业病危害职业病危害预评价方法预评价方法类比法类比法检查表法检查表法风险评估法风险评估法经验对照法经验对照法系统工程分析法系统工程分析法建设项目职业病危害建设

19、项目职业病危害评价方法评价方法职业病危害职业病危害控制效果评价方法控制效果评价方法职业卫生调查职业卫生调查职业卫生检测检验法职业卫生检测检验法职业病危害因素检测检验职业病危害因素检测检验职业病危害防护设施防护效果测定职业病危害防护设施防护效果测定职业健康检查职业健康检查定量分级法定量分级法检查表法检查表法经验对照法经验对照法系统工程分析法系统工程分析法风险评估法风险评估法评价方法简介评价方法简介-类比法类比法 类比法类比法通过对拟建项目相同或相似工程（项目）的通过对拟建项目相同或相似工程（项目）的职业卫生调查、工作场所职业病危害因素浓度（强度）职业卫生调查、工作场所职业病危害因素浓度（强度）、

20、职业健康监护资料及拟建项目工程分析，类推拟建、职业健康监护资料及拟建项目工程分析，类推拟建项目可能存在或产生的主要职业病危害种类、环节及项目可能存在或产生的主要职业病危害种类、环节及其工种其工种/岗位分布、职业病危害程度等，预测拟采取岗位分布、职业病危害程度等，预测拟采取职业病危害防护措施的效果。职业病危害防护措施的效果。评价方法简介评价方法简介-检查表法检查表法 检查表法检查表法是是依据国家有关法律、法规、标准、技术依据国家有关法律、法规、标准、技术规范等，编制检查表，逐项检查建设项目职业卫生有规范等，编制检查表，逐项检查建设项目职业卫生有关内容与国家法律、法规、标准、技术规范的符合情关内容

21、与国家法律、法规、标准、技术规范的符合情况。况。检查表的格式举例序号序号检查项目检查项目检查依据检查依据检查情况检查情况检查结果检查结果1建设单位宜避开自然疫源地；对于因建设工程需要等原因不能避开的，应设计具体的疫情综合预防控制措施。GBZ1-20105.1.1该建设地点无自然疫源地。符合-评价方法简介评价方法简介-风险评估法风险评估法风风险险评评估估法法是是依依据据工工作作场场所所职职业业病病危危害害因因素素的的种种类类、理理化化性性质质、浓浓度度（强强度度）、暴暴露露方方式式、接接触触人人数数、接接触触时时间间、接接触触频频率率、职职业业病病危危害害防防护护措措施施、毒毒理理学学资资料料、

22、流流行行病病学学等等相相关关资资料料，按按一一定定准准则则，对对建建设设项项目目发发生生职职业业病病危危害害的的可可能能性性和和危危害害程程度度进进行行评评估估，并并按按照照危危害害程程度度考考虑虑消消除除或或减减轻轻这这些些风风险险所所需需的的职职业业病病危危害害防防护护措措施施，使其降低到可承受的水平。使其降低到可承受的水平。评价方法简介评价方法简介-经验对照法经验对照法 经验对照法经验对照法是评价技术人员依据掌握的专业知识和是评价技术人员依据掌握的专业知识和实际工作经验，对照有关职业卫生法律、法规、标准、实际工作经验，对照有关职业卫生法律、法规、标准、技术规范，借助于相关经验和判断能力对

23、评价对象的技术规范，借助于相关经验和判断能力对评价对象的职业病危害进行分析与评价。职业病危害进行分析与评价。评价方法简介评价方法简介-系统工程分析法系统工程分析法系系统统工工程程分分析析法法是是1 1、对对建建设设项项目目工工程程概概况况；4、总总平平面面布布置置；建建设设地地点点；2、生生产产过过程程中中使使用用、生生产产或或产产生生的的原原料料、辅辅料料、产产品品、副副产产品品、中中间间品品；3、生生产产工工艺艺和和生生产产车车间间与与设设备备布布局局；5、车车间间建建筑筑设设计计卫卫生生要要求求；职职业业病病危危害害程程度度；卫卫生生工工程程技技术术防防护护设设施施；个个人人防防护护设设

24、施施；应应急急救救援援设设施施；辅辅助助卫卫生生用用室室；职职业业病病防防治治管管理理措措施施等等方方面面进进行行全全面面、系系统统地地分分析析，了了解解建建设设项项目目产产生生主主要要职职业业病病危危害害因因素素的的种种类类、存存在在环环节节及及其其岗岗位位分分布布，从从而而对对建建设设项项目目职职业业病病危危害害程程度度、职职业业病病危危害防护措施防护效果进行进一步分析与评价。害防护措施防护效果进行进一步分析与评价。评价方法简介评价方法简介-职业卫生调查职业卫生调查职职业业卫卫生生调调查查的的主主要要内内容容包包括括：工工程程概概况况、试试运运行行情情况况、总总体体布布局局、生生产产工工艺

25、艺、生生产产设设备备布布局局、生生产产过过程程中中的的物物料料及及产产品品、建建筑筑卫卫生生学学、职职业业病病防防护护设设施施、个个人人使使用用的的职职业业病病防防护护用用品品、辅辅助助用用室室、应应急急救救援援、职职业业卫卫生生管管理理、职职业业病病危危害害因因素素以以及及时时空空分分布布、预预评评价价报报告告与与防护设施设计及审查意见的落实情况等防护设施设计及审查意见的落实情况等 评价方法简介评价方法简介-职业卫生检测检验法职业卫生检测检验法职职业业卫卫生生检检测测检检验验法法：包包括括职职业业病病危危害害因因素素检检测测检检验验及及职职业业病病危危害害防防护护设设施施防防护护效效果果测测

26、定定，是是利利用用现现代代检检测测、检检验验手手段段，根根据据检检测测规规范范和和方方法法，对对建建设设项项目目可可能能产产生生的的生生产产性性粉粉尘尘、有有毒毒化化学学物物质质、物物理理因因素素、生生物物因因素素等等职职业业病病危危害害因因素素进进行行定定性性、定定量量分分析析，对对防防尘尘、防防毒、通风、空调等职业病防护设施的防护效果进行测定。毒、通风、空调等职业病防护设施的防护效果进行测定。评价方法简介评价方法简介-职业健康检查职业健康检查职职业业健健康康检检查查：按按照照国国家家职职业业健健康康监监护护相相关关规规定定执执行行、标准执行。标准执行。职业病危害病危害评价的价的质量控制量控

27、制建设项目职业病危害评价是职业卫生技术服务的一建设项目职业病危害评价是职业卫生技术服务的一项重要内容，涉及出具检验检测报告，是一项技术项重要内容，涉及出具检验检测报告，是一项技术性、政策性强的工作，评价单位必须对所出具的报性、政策性强的工作，评价单位必须对所出具的报告书负责。评价工作应遵照科学、客观、准确、公告书负责。评价工作应遵照科学、客观、准确、公正的原则，实事求是地编制。正的原则，实事求是地编制。确保上述原则，则必须坚持质量第一，客观真实，确保上述原则，则必须坚持质量第一，客观真实，科学评价，准确结论。因此，应避免市场的恶性竞科学评价，准确结论。因此，应避免市场的恶性竞争；提高评价工作的

28、法律意识、责任意识和规则意争；提高评价工作的法律意识、责任意识和规则意识，对报告书全面负责识，对报告书全面负责对评价报告书实行责任负责制，编制人员、审对评价报告书实行责任负责制，编制人员、审核人员以及法定代表人各负其责。因此，报告核人员以及法定代表人各负其责。因此，报告书的编制人员应当按照出具报告书的机构的资书的编制人员应当按照出具报告书的机构的资质具备相应的资格。质具备相应的资格。建设项目职业病危害评价是职业卫生技术服务建设项目职业病危害评价是职业卫生技术服务的一项重要内容，职业卫生评价更突出于以健的一项重要内容，职业卫生评价更突出于以健康为基础的评价，是对职业病危害因素影响劳康为基础的评价

29、，是对职业病危害因素影响劳动者健康效应的综合评价，需要丰富的医学知动者健康效应的综合评价，需要丰富的医学知识和职业卫生实践经验。因此，主要编制人员识和职业卫生实践经验。因此，主要编制人员应该具有医学，特别是预防的背景。应该具有医学，特别是预防的背景。应对评价报告书实行全面地质量控制，而不仅应对评价报告书实行全面地质量控制，而不仅仅是形式上的。出具的报告书以及相应的检测仅是形式上的。出具的报告书以及相应的检测数据报告必须具有相应的计量认证资格，并且数据报告必须具有相应的计量认证资格，并且与职业卫生服务的要求一致。与职业卫生服务的要求一致。加强报告书内部质量监督，内部技术审核应具加强报告书内部质量

30、监督，内部技术审核应具有实质性内容，并做好审核记录。认真做好报有实质性内容，并做好审核记录。认真做好报告书的整改及记录。告书的整改及记录。评价范围要准确，尤其对于改建、扩建、技术评价范围要准确，尤其对于改建、扩建、技术改造项目的评价，其中利旧工程是否纳入评价改造项目的评价，其中利旧工程是否纳入评价范围、哪些纳入评价范围应准确把握。范围、哪些纳入评价范围应准确把握。法律法规、标准规范的格式应规范。职业病防治法法律法规、标准规范的格式应规范。职业病防治法是建设项目职业病危害评价的基本法律基础，其他是建设项目职业病危害评价的基本法律基础，其他一些相应的法律也是重要的依据；国务院发布的法一些相应的法律

31、也是重要的依据；国务院发布的法规是更具体化的法律要求；卫生部和国家安全生产规是更具体化的法律要求；卫生部和国家安全生产监督管理总局等相继发布的规章则针对具体问题作监督管理总局等相继发布的规章则针对具体问题作出了具体的规定，一些国家政策也是评价报告书的出了具体的规定，一些国家政策也是评价报告书的必要依据。标准规范则是对具体技术问题的规定。必要依据。标准规范则是对具体技术问题的规定。标准的引用应注意标准的时效性、全面性，科学地标准的引用应注意标准的时效性、全面性，科学地处理好类比数据依据标准的关系，特别是从历史数处理好类比数据依据标准的关系，特别是从历史数据外推现有工程评价，应注意标准的连贯性、可

32、比据外推现有工程评价，应注意标准的连贯性、可比性。检验检测方法标准引用标准应具体性。检验检测方法标准引用标准应具体建设项目的性质应确定准确。报告书的审核非建设项目的性质应确定准确。报告书的审核非常重要，应减少低级错误。常重要，应减少低级错误。工业企业选址评价应突出职业卫生的特点，尽工业企业选址评价应突出职业卫生的特点，尽可能减少与环评、安评、地震、消防等评价的可能减少与环评、安评、地震、消防等评价的重复，应突出对劳动者健康影响的评价，宜避重复，应突出对劳动者健康影响的评价，宜避开自然疫源地；为避免与周边地区产生相互影开自然疫源地；为避免与周边地区产生相互影响，布置应注意当地夏季最小频率风向及国

33、家响，布置应注意当地夏季最小频率风向及国家标准的卫生防护距离，宜避免不同职业性有害标准的卫生防护距离，宜避免不同职业性有害因素产生交叉污染。因素产生交叉污染。生产工艺分析应包括生产工艺过程、作业场所生产工艺分析应包括生产工艺过程、作业场所环境以及劳动过程的分析。此外，也要涵盖辅环境以及劳动过程的分析。此外，也要涵盖辅助生产系统。助生产系统。生产工艺过程中产生的有害因素，依岗位识别生产工艺过程中产生的有害因素，依岗位识别评价评价化学性：毒物、粉尘化学性：毒物、粉尘物理性：高温高湿、低温低气压、噪声振动、电离物理性：高温高湿、低温低气压、噪声振动、电离辐射与非电离辐射辐射与非电离辐射生物性：生产原

34、料和作业环境中存在的病原微生物生物性：生产原料和作业环境中存在的病原微生物或寄生虫。或寄生虫。劳动过程中的有害因素劳动过程中的有害因素劳动组织与作息时间、劳动强度、紧张、劳动组织与作息时间、劳动强度、紧张、体位姿势不正确等体位姿势不正确等作业场所环境中的有害因素作业场所环境中的有害因素建筑布局（通风采光不良、有毒无毒场建筑布局（通风采光不良、有毒无毒场所不分）、作业场所环境污染、多种有所不分）、作业场所环境污染、多种有害因素混合存在害因素混合存在类比法是预评价广泛使用的一种方法。应类比法是预评价广泛使用的一种方法。应高度重视类比资料的可比性。任何两种项高度重视类比资料的可比性。任何两种项目不可

35、能做到一致，但应尽最大可能选择目不可能做到一致，但应尽最大可能选择相似的类比企业，包括生产性质、生产规相似的类比企业，包括生产性质、生产规模、生产工艺、建设时间、地理位置等。模、生产工艺、建设时间、地理位置等。使用类比资料应注意类比资料的可溯源性。提使用类比资料应注意类比资料的可溯源性。提供的类比资料应当有正规的检测报告或健康检供的类比资料应当有正规的检测报告或健康检查报告，提供单位应具有相应的资质和出具报查报告，提供单位应具有相应的资质和出具报告的合法性，并加盖公章，以对提供的类比资告的合法性，并加盖公章，以对提供的类比资料负责，确保提供的类比资料具有可溯源性。料负责，确保提供的类比资料具有

36、可溯源性。使用类比资料还应注意类比资料的时间，以确使用类比资料还应注意类比资料的时间，以确保类比资料在标准使用上与现行有效标准一致，保类比资料在标准使用上与现行有效标准一致，便于比较。便于比较。注意类比资料分析的局限性。类比结果外推时注意类比资料分析的局限性。类比结果外推时尤应慎重尤应慎重职业病危害因素检测应注意记录完整，工作日职业病危害因素检测应注意记录完整，工作日写实应规范、详细。布点科学、合理，有代表写实应规范、详细。布点科学、合理，有代表性。性。现场检测最好采用个体采样（现场检测最好采用个体采样（TWATWA）。定点采）。定点采样也宜采用长时间采样，如不能连续采样可分样也宜采用长时间采

37、样，如不能连续采样可分时段按接触特点采样。采用短时间采样，应严时段按接触特点采样。采用短时间采样，应严格按照工作日写实推算，避免在数据推断过程格按照工作日写实推算，避免在数据推断过程中产生偏差。中产生偏差。准确应用准确应用OELsOELs的三种类型。不宜用的三种类型。不宜用STELSTEL换算换算TWATWA。建建设项目目职业卫生生“三同三同时”监督管理督管理暂行行办法法于于2012年年4月月27日以国家安全日以国家安全监管管总局第局第51号局号局长令令发布。布。该规章是根据章是根据职业病防治法病防治法第十七条、第十八条的第十七条、第十八条的规定定制定的。通制定的。通过学学习、总结、借、借鉴卫

38、生部制生部制定和定和实施的相关施的相关规章的章的经验，这部部规章的章的颁布布实施，将施，将进一步完善和一步完善和规范建范建设项目目职业卫生生“三同三同时”监管工作制度和程序。管工作制度和程序。国家安国家安监总局局负责管理的管理的项目目 安全安全监管管总局局对全国建全国建设项目目职业卫生生“三三同同时”实施施监督管理，并督管理，并负责下列建下列建设项目目的的备案、案、审核、核、审查和竣工和竣工验收：收：1.国国务院及其有关部院及其有关部门审批的批的项目目2.国国务院及其有关部院及其有关部门核准的核准的项目目3.在国在国务院及其有关部院及其有关部门备案的案的项目目建建设项目的分目的分级管理原管理原

39、则地方安全地方安全监管部管部门负责管理的管理的项目目 县级以上地方各以上地方各级安全安全监管部管部门对本行政区域本行政区域内的建内的建设项目目职业卫生生“三同三同时”实施施监督管理，督管理，并并负责下列建下列建设项目的目的备案、案、审核、核、审查和竣和竣工工验收：收：1.地方政府及其有关部地方政府及其有关部门审批的批的项目目 2.地方政府及其有关部地方政府及其有关部门核准的核准的项目目 3.在地方政府及其有关部在地方政府及其有关部门备案的案的项目目 具体分具体分级管理管理办法由省、自治区、直法由省、自治区、直辖市安全市安全监管局根据本地管局根据本地实际制定。制定。建建设项目的分目的分类管理原管

40、理原则 建建设项目目职业病危害病危害风险分分类 1.职业病危害一般的建病危害一般的建设项目目（轻微）微）2.职业病危害病危害较重的建重的建设项目目（一般）（一般）3.职业病危害病危害严重的建重的建设项目目（严重）重）国家安全国家安全监管管总局于局于2012年年5月月31日公布了日公布了建建设项目目职业病危害病危害风险分分类管理目管理目录（2012年版）年版）。该目目录是根是根据据国民国民经济行行业分分类（GB/T 4754-2011），），对主要行主要行业按照按照职业病危害因素分病危害因素分类目目录 所列各所列各类职业病危害病危害因素及其可能因素及其可能产生的生的职业病和建病和建设项目可能目可

41、能产生生职业病危病危害的害的风险程度程度进行的分行的分类。建建设项目的分目的分类管理原管理原则建建设项目的分目的分类管理管理1.职业病危害一般的建病危害一般的建设项目，其目，其职业病危害病危害预评价价报告告应当向安全生当向安全生产监督管理部督管理部门备案，案，职业病防病防护设施由建施由建设单位自行位自行组织竣工竣工验收，并将收，并将验收情况收情况报安全生安全生产监督管督管理部理部门备案；案；2.职业病危害病危害较重的建重的建设项目，其目，其职业病危害病危害预评价价报告告应当当报安全生安全生产监督管理部督管理部门审核；核；职业病防病防护设施竣工后，施竣工后，由安全生由安全生产监督管理部督管理部门

42、组织验收；收；3.职业病危害病危害严重的建重的建设项目，其目，其职业病危害病危害预评价价报告告应当当报安全生安全生产监督管理部督管理部门审核，核，职业病防病防护设施施设计专篇篇应当当报安全生安全生产监督管理部督管理部门审查，职业病防病防护设施竣施竣工后，由安全生工后，由安全生产监督管理部督管理部门组织验收。收。职业病危害病危害预评价价 总体要求体要求 1.对可能可能产生生职业病危害的建病危害的建设项目，建目，建设单位位应当在当在建建设项目可行性目可行性论证阶段委托具有相段委托具有相应资质的的职业卫生技生技术服服务机构机构进行行职业病危害病危害预评价，价，编制制预评价价报告。告。2.如何确定建如

43、何确定建设项目可能或不可能目可能或不可能产生生职业病危害？病危害？应根据根据职业病危害因素分病危害因素分类目目录（卫法法监发200263号）来确定。号）来确定。3.评价工作价工作应参照国家参照国家标准准建建设项目目职业病危害病危害预评价技价技术导则（GBZ/T 196-2007）进行。行。4.预评价价报告可以以告可以以报告告书或或报告表两种形式告表两种形式编制。制。5.建建设单位位应组织有关有关专家家对预评价价报告告进行行评审，并，并对预评价价报告的真告的真实性、合法性性、合法性负责。建建设项目目职业病危害病危害预评价价建建设项目目职业病危害病危害预评价价报告的主要内容告的主要内容1.建建设项

44、目概况；目概况；2.建建设项目可能目可能产生的生的职业病危害因素及其病危害因素及其对劳动者健康危害程度的分析和者健康危害程度的分析和评价；价；3.对建建设项目目拟采取的采取的职业病防病防护设施的技施的技术分分析和析和评价；价；4.职业卫生管理机构生管理机构设置和置和职业卫生管理人生管理人员配配置及有关制度建置及有关制度建设的建的建议；5.对建建设项目目职业病防病防护措施的建措施的建议；6.职业病危害病危害预评价的价的结论。建建设项目目职业病危害病危害预评价（价（续）建建设项目目预评价价报告的告的审核程序核程序1.申申请与受理与受理（1）建）建设单位向安全位向安全监管部管部门申申请备案或者案或者

45、审核，并提交核，并提交以下文件、以下文件、资料料:申申请建建设项目目职业病病预评价价报告告审核（核（备案）的公函案）的公函；建建设项目目职业病危害病危害预评价价备案或者案或者审核申核申请书；建建设项目目职业病危害病危害预评价价报告告；职业卫生生专家家对预评价价报告的告的审查意意见和建和建设单位位对预评价价报告的告的评审意意见；职业病危害病危害预评价机构的价机构的资质证明（影印件）。明（影印件）。（2）安全）安全监管部管部门收到申收到申请材料后，材料后，应对文件文件资料是否料是否齐全全进行核行核对，并在自收到申，并在自收到申请之日起之日起5个工作日内作出是个工作日内作出是否受理的决定或者出具否受

46、理的决定或者出具补正通知正通知书。建建设项目目职业病危害病危害预评价（价（续）2.审核与批复核与批复（1）属于）属于备案管理的案管理的项目，只需目，只需对申申请文件、文件、资料料进行形式行形式审查，并在自受理之日起，并在自受理之日起20个工作日内个工作日内出具同意出具同意备案或不予案或不予备案的通知案的通知书。（2）属于）属于审核管理的核管理的项目，要目，要组织有关人有关人员和和专家家对申申请文件、文件、资料的合法性料的合法性进行行审核；核；经审核同核同意的，意的，应在自受理之日起在自受理之日起20日个工作日内予以批日个工作日内予以批复；复；审核不同意的，核不同意的，应书面告知面告知 建建设单

47、位并位并说明明理由。理由。职业病防病防护设施的施的设计与与审查职业病防病防护设施施设计的的总体要求体要求1.存在存在职业病危害的建病危害的建设项目，都目，都应编制制职业病防病防护设施施设计专篇。篇。2.设计单位位应按照国家有关法律法按照国家有关法律法规和和标准的要求，准的要求，编制建制建设项目目职业病防病防护设施施设计专篇。篇。设计依依据的主要据的主要标准有准有GBZ1-2010工工业企企业设计卫生生标准准。3.建建设单位位应组织有关有关专家家对建建设项目目职业病防病防护设施施设计专篇篇进行行评审，并，并对专篇的真篇的真实性、合性、合法性和法性和实用性用性负责。职业病防病防护设施的施的设计与与

48、审查（续）职业病防病防护设施施设计专篇篇应当包括的主要内容：当包括的主要内容：设计的依据；的依据；建建设项目概述；目概述；建建设项目目产生或可能生或可能产生的生的职业病危害因素的种病危害因素的种类、来、来源、理化性源、理化性质、毒理特征、毒理特征、浓度、度、强度、分布、接触人数度、分布、接触人数及水平、潜在危害性和及水平、潜在危害性和发生生职业病的危病的危险程度分析；程度分析；职业病防病防护设施和有关防控措施及其控制性能；施和有关防控措施及其控制性能；辅助用室及助用室及卫生生设施的施的设置情况；置情况；职业病防治管理措施；病防治管理措施；对预评价价报告中告中职业病危害控制措施、防治病危害控制措

49、施、防治对策及建策及建议采采纳情况的情况的说明；明；职业病防病防护设施投施投资预算；算；可能出可能出现的的职业病危害事故的病危害事故的预防及防及应急措施；急措施；可以达到的可以达到的预期效果及期效果及评价。价。职业病防病防护设施的施的设计与与审查（续）职业病防病防护设施施设计审查的申的申请与与审查程序程序（1）申）申请与受理与受理 职业病危害病危害严重的建重的建设项目的目的职业病防病防护设施施设计专篇篇经建建设单位位组织专家家评审后，建后，建设单位位应向安全向安全监管部管部门提出提出审查申申请，并提交，并提交设计专篇篇和相关和相关资料。料。安全安全监管部管部门收到收到职业病防病防护设施施设计审

50、查申申请后，后，应对申申请文件、文件、资料是否料是否齐全全进行核行核对，并，并自收到之日起自收到之日起5个工作内作出是否受理的决定或出个工作内作出是否受理的决定或出具具补正通知正通知书。职业病防病防护设施的施的设计与与审查（续）（2）审查与批复与批复 对已已经受理的受理的职业病危害病危害严重的建重的建设项目目职业病防病防护设施施设计审查申申请，安全，安全监管部管部门应当当组织有关人有关人员和和专家家对申申请文件、文件、资料的合法性料的合法性进行行审查。审查同意的，自受理之日起同意的，自受理之日起20个工作日个工作日内予以批复；内予以批复；审查不同意的，不同意的，书面通知建面通知建设单位位并并说