学校应急预案编制.ppt

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1、学校应急体系和应急预案编制学校应急体系和应急预案编制主讲人：张绪梁主讲人：张绪梁全国中小学幼儿园校园安全与突发事件防范应对培训班讲座全国中小学幼儿园校园安全与突发事件防范应对培训班讲座应急预案应急预案编制方法编制方法应急预应急预案演练案演练 任务导航任务导航什么是应什么是应急预案急预案一、应急体系建设一、应急体系建设 应急的对象是什么应急的对象是什么突发事件（突发事件（EmergencyEmergencyEmergencyEmergency）突然发生、发展不确定性、突然发生、发展不确定性、需要紧急救援、后果严重性需要紧急救援、后果严重性公共卫生事件、事故灾难公共卫生事件、事故灾难事件、自然灾害

2、、社会公共安事件、自然灾害、社会公共安全事件全事件一、应急体系建设一、应急体系建设 如何应对突发事件（应急管理）如何应对突发事件（应急管理）恢复恢复(Recover)准备准备(Preparedness)响应响应(Response)预防预防(Precaution)一、应急体系建设一、应急体系建设 如何应对突发事件（应急管理）如何应对突发事件（应急管理）阶段内容与措施预防 无论事故是否发生，企业和社会都处于风险之中。安全规划应急教育监测预警安全研究制定法规、标准灾害保险税收和强制等激励措施准备 事故发生之前采取的行动，目的是提高应急能力。应急方针政策应急预案（计划）应急通告与警报系统应急医疗应急中

3、心应急资源制定互助协议应急培训与演习阶段内容与措施响应 事故即将发生或发生期间采取的挽救生命和财产，稳定和控制事态一系列行动。启动应急报警系统启动应急救援中心报告有关政府机构提供应急援助对公众发生紧急公告疏散与避难搜寻与营救恢复 使生产、生活恢复到正常状态，包括短期恢复和长期恢复。清理废墟损害评估消毒、去污保险赔偿灾后重建预案复审二、应急预案基础知识二、应急预案基础知识 什么是应急预案什么是应急预案应急预案又称应急计划，是针对可能应急预案又称应急计划，是针对可能的重大事件或灾害，为保证迅速、有序、的重大事件或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损有效地开展应急与救援行动、

4、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。失而预先制定的有关计划或方案。二、应急预案基础知识二、应急预案基础知识 应急预案的作用何在应急预案的作用何在明确在突发事故发生之前、发生过程明确在突发事故发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后，谁负责做什么，何中以及刚刚结束之后，谁负责做什么，何时做，以及相应的策略和资源准备等。时做，以及相应的策略和资源准备等。二二、应急预案基础知识应急预案基础知识 为什么要编制应急预案为什么要编制应急预案l l历次重大事件灾难的惨痛教训；历次重大事件灾难的惨痛教训；历次重大事件灾难的惨痛教训；历次重大事件灾难的惨痛教训；l l有利于做出及时、有效、有序的应急响应，降低事

5、件有利于做出及时、有效、有序的应急响应，降低事件有利于做出及时、有效、有序的应急响应，降低事件有利于做出及时、有效、有序的应急响应，降低事件损失；损失；损失；损失；l l有利于应急准备工作的制度化、规范化；有利于应急准备工作的制度化、规范化；有利于应急准备工作的制度化、规范化；有利于应急准备工作的制度化、规范化；l l成为各类事件的应急基础；成为各类事件的应急基础；成为各类事件的应急基础；成为各类事件的应急基础；l l提高风险意识，保障社会秩序稳定。提高风险意识，保障社会秩序稳定。提高风险意识，保障社会秩序稳定。提高风险意识，保障社会秩序稳定。二二、应急预案基础知识应急预案基础知识 校园应急预

6、案的法律法规要求校园应急预案的法律法规要求中小学幼儿园安全管理办法中小学幼儿园安全管理办法中小学幼儿园安全管理办法中小学幼儿园安全管理办法l l第七条教育行政部门对学校安全工作履行下列职责：（四）制定校园安全第七条教育行政部门对学校安全工作履行下列职责：（四）制定校园安全第七条教育行政部门对学校安全工作履行下列职责：（四）制定校园安全第七条教育行政部门对学校安全工作履行下列职责：（四）制定校园安全的应急预案，指导、监督下级教育行政部门和学校开展安全工作的应急预案，指导、监督下级教育行政部门和学校开展安全工作的应急预案，指导、监督下级教育行政部门和学校开展安全工作的应急预案，指导、监督下级教育行

7、政部门和学校开展安全工作l l第二十九条学校组织学生参加大型集体活动，应当采取下列安全措施：第二十九条学校组织学生参加大型集体活动，应当采取下列安全措施：第二十九条学校组织学生参加大型集体活动，应当采取下列安全措施：第二十九条学校组织学生参加大型集体活动，应当采取下列安全措施：（四）制定安全应急预案，配备相应设施。（四）制定安全应急预案，配备相应设施。（四）制定安全应急预案，配备相应设施。（四）制定安全应急预案，配备相应设施。l l第四十二条学校可根据当地实际情况，组织师生开展多种形式的事故预防第四十二条学校可根据当地实际情况，组织师生开展多种形式的事故预防第四十二条学校可根据当地实际情况，组

8、织师生开展多种形式的事故预防第四十二条学校可根据当地实际情况，组织师生开展多种形式的事故预防演练。演练。演练。演练。中小学公共安全教育指导纲要中小学公共安全教育指导纲要l三、实施途径三、实施途径 （四）学校要与公安消防、交通、治安以及卫生、地震等部门（四）学校要与公安消防、交通、治安以及卫生、地震等部门建立密切联系，聘请有关人员担任校外辅导员，根据学生特点系统协调承担建立密切联系，聘请有关人员担任校外辅导员，根据学生特点系统协调承担公共安全教育的内容，并且协助学校制订应急疏散预案和组织疏散演习活动公共安全教育的内容，并且协助学校制订应急疏散预案和组织疏散演习活动。综合综合综合综合预案预案预案预

9、案火灾火灾火灾火灾专项专项专项专项预案预案预案预案防洪防洪防洪防洪专项专项专项专项预案预案预案预案地震地震地震地震专项专项专项专项预案预案预案预案现场现场现场现场预案预案预案预案1 1现场现场现场现场预案预案预案预案2 2现场现场现场现场预案预案预案预案n n应急预案的分类(按功能类别)二二、应急预案基础知识应急预案基础知识 应急预案的分类(按功能类别)二二、应急预案基础知识应急预案基础知识 专项预案综合预案现场预案综合预案是概括性的整体预案，从总体上阐述应急方针、政策、应急组织结构及相应的职责，应急行动的总体思路等。专项预案是在综合预案的基础上充分考虑了某特定危险的特点，对应急的形势、组织机

10、构、应急活动等进行更具体的阐述，具有较强的针对性。现场预案是针对特定的具体场所（即以现场为目标），通常是该类型事故风险较大的场所或重要防护区域等，所制定的预案。应急预案核心内容应急预案核心内容v明确可能的事故及后果；明确可能的事故及后果；v应急各方的职责；应急各方的职责；v应急资源（人员、设备、设施、物资、经费保障）；应急资源（人员、设备、设施、物资、经费保障）；v应急措施；应急措施；v应急行动的指挥与协调；应急行动的指挥与协调；v现场恢复；现场恢复；v其他，如应急教育、培训、训练、演习、预案的管理、其他，如应急教育、培训、训练、演习、预案的管理、法律法规的要求等。法律法规的要求等。二二、应急

11、预案基础知识应急预案基础知识 应急预案基本结构应急预案基本结构二二、应急预案基础知识应急预案基础知识 应急应急预案预案应急功能设置应急功能设置特殊风险预案特殊风险预案标准操作程序标准操作程序支持附件支持附件基本基本预案预案 1 1 方针与原则方针与原则 2 2 应急策划应急策划 2.1 危险分析 2.2 资源分析 2.3 法律法规要求 3 3 应急准备应急准备 3.1 机构与职责 3.2 应急设备与物质 3.3 应急人员培训 3.4 预案演习 3.5 公众教育 3.6 互助协议 4 4 应急响应应急响应4.1 接警与通知4.2 指挥与控制4.3 警报和紧急公告4.4 通讯4.5 事态监测与评估

12、4.6 警戒与治安4.7 人群疏散与安置4.8 医疗与卫生4.9 公共关系4.10 应急人员安全4.11 消防和抢险4.12 泄漏物控制 5 5 现场恢复（事件调查）现场恢复（事件调查）6 6 预案管理与评审改进预案管理与评审改进应急预案的核心要素应急预案的核心要素 二二、应急预案基础知识应急预案基础知识 编制程序：编制程序：编制程序：编制程序：成立预案编制小组；成立预案编制小组；成立预案编制小组；成立预案编制小组；危险分析和应急能力评估；危险分析和应急能力评估；危险分析和应急能力评估；危险分析和应急能力评估；编制应急预案；编制应急预案；编制应急预案；编制应急预案；应急预案的评审与发布；应急预

13、案的评审与发布；应急预案的评审与发布；应急预案的评审与发布；三、应急预案编制三、应急预案编制（一）成立预案编制小组（一）成立预案编制小组预案编制尽量用自己的人，单位的高层领导担任组长。预案编制尽量用自己的人，单位的高层领导担任组长。预案编制尽量用自己的人，单位的高层领导担任组长。预案编制尽量用自己的人，单位的高层领导担任组长。对对对对于于于于学学学学校校校校而而而而言言言言，可可可可由由由由保保保保卫卫卫卫校校校校办办办办部部部部门门门门牵牵牵牵头头头头，校校校校长长长长亲亲亲亲任任任任组组组组长长长长。人人人人选选选选建建建建议议议议名名名名单单单单如如如如下（以中学为例）：下（以中学为例）

14、：下（以中学为例）：下（以中学为例）：上级教育主管部门领导；上级教育主管部门领导；上级教育主管部门领导；上级教育主管部门领导；校长校长校长校长校办主任校办主任校办主任校办主任政教处政教处政教处政教处处长（含处长（含保卫科长班主任）保卫科长班主任）保卫科长班主任）保卫科长班主任）教务处处长（含教务处处长（含体育教师）体育教师）体育教师）体育教师）总务处处长（含财务室医务室主任）总务处处长（含财务室医务室主任）团委书记团委书记另外条件许可可聘请政府社区应急管理部门人员和应急专家当编制顾问。另外条件许可可聘请政府社区应急管理部门人员和应急专家当编制顾问。三、应急预案编制三、应急预案编制（一）成立预案

15、编制小组（一）成立预案编制小组预案编制小组要划清职权范围预案编制小组要划清职权范围预案编制小组要划清职权范围预案编制小组要划清职权范围校长：总协调校长：总协调校长：总协调校长：总协调校办主任：公共关系校办主任：公共关系校办主任：公共关系校办主任：公共关系政教处政教处政教处政教处处长：学生事务协调处长：学生事务协调教务处处长：教务协调教务处处长：教务协调总务处处长：建筑设备安全评估；应急用品采购总务处处长：建筑设备安全评估；应急用品采购团委书记：社团组织社会志愿服务组织协调团委书记：社团组织社会志愿服务组织协调三、应急预案编制三、应急预案编制（二）应急实施能力评估（二）应急实施能力评估1.1.收

16、集单位内部政策和制度；收集单位内部政策和制度；2.2.熟悉外部组织要素；（政府、公安、消防、安全、气象、医疗，相关企业）熟悉外部组织要素；（政府、公安、消防、安全、气象、医疗，相关企业）3.3.辨识法规和章程；（教育、环境、卫生、治安、消防、自然灾害）辨识法规和章程；（教育、环境、卫生、治安、消防、自然灾害）4.4.评审相关的应急预案；（已有的预案、周边预案、政府预案）评审相关的应急预案；（已有的预案、周边预案、政府预案）5 5.内部应急资源分析；（应急人员、应急设备、应急设施、组织对策、后备系内部应急资源分析；（应急人员、应急设备、应急设施、组织对策、后备系统）统）6.6.外部应急资源分析；

17、（地方应急管理机构、消防部门、危险物资响应机构、外部应急资源分析；（地方应急管理机构、消防部门、危险物资响应机构、应急医疗机构、医院、公安机关、社区服务机关、应急设备供应商、保险公司）应急医疗机构、医院、公安机关、社区服务机关、应急设备供应商、保险公司）7.7.应急能力分析：内部、外部应急能力评价，可用列表的方式进行应急能力分析：内部、外部应急能力评价，可用列表的方式进行注意：应急预案是对现有能力的分析，而非未来计划。注意：应急预案是对现有能力的分析，而非未来计划。三、应急预案编制三、应急预案编制（三）单位内部风险分析（三）单位内部风险分析紧急事件类型发生的可能性人的影响财产的影响教学影响内部

18、资源外部资源总分高 低5 1影响大 影响小 5 1应急资源：强 弱 5 1三、应急预案编制三、应急预案编制（三）单位内部风险分析（三）单位内部风险分析1.危险、危害辨识方法2.危险、危害辨识的主要内容3.分析潜在的紧急事件（单位及所在地区）4.评价紧急事件发生的可能性5.评估对人、财产、教学可能造成的影响6.评价内外应急资源7.评估汇总三、应急预案编制三、应急预案编制（四）应急预案制定过程（四）应急预案制定过程1.风险等级分析2.书写预案 应合理地组织预案的章节；保证应急预案内容的连续性；逻辑结构的一致性；与上级预案的兼容性。3.与外部沟通4.预案的检查、演练和修正5.预案的批准与发布三、应急

19、预案编制三、应急预案编制 四、应急预案演习四、应急预案演习 应急演习的必要性应急演习的必要性演习是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。演习是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。演习是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。演习是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。可在事件真正发生前暴露预案和程序的缺陷；可在事件真正发生前暴露预案和程序的缺陷；可在事件真正发生前暴露预案和程序的缺陷；可在事件真正发生前暴露预案和程序的缺陷；发现应急资源的不足（包括人力和设备等）；发现应急资源的不足（包括人力和设备等）；发现应急资源的不足（包括人力和设备等）；发现应急资源的不足（包括人力和设备等）；提高

20、应急人员的熟练程度和技术水平；提高应急人员的熟练程度和技术水平；提高应急人员的熟练程度和技术水平；提高应急人员的熟练程度和技术水平；进一步明确各自的岗位与职责；进一步明确各自的岗位与职责；进一步明确各自的岗位与职责；进一步明确各自的岗位与职责；改改改改善善善善各各各各应应应应急急急急部部部部门门门门、机机机机构构构构、人人人人员员员员之之之之间间间间的的的的协协协协调调调调；提提提提高高高高整整整整体应急反应能力；体应急反应能力；体应急反应能力；体应急反应能力；增增增增强强强强应应应应对对对对突突突突发发发发重重重重大大大大事事事事件件件件救救救救援援援援的的的的信信信信心心心心和和和和提提提

21、提高高高高社社社社会会会会应应应应急急急急意识。意识。意识。意识。应急演习类型应急演习类型 q 桌面演习桌面演习q 功能演习功能演习q 全面演习全面演习四、应急预案演习四、应急预案演习 目的：没有时间压力情况下明确相互协作和职责划分问题，锻炼演习人员解决问题的能力；发现和解决预案和程序中的问题,取得一些有建设性的讨论结果；功能性演习和全面演习的基础。形式通常在会议室举行；由应急组织的代表或关键岗位人员参加；按照应急预案和标准行动程序，讨论所应急采取的应急行动；讨论问题不受时间限制；采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。主要特点：是口头“走一遍”应急响应的场景，成本低、桌面演习图片模型文字

22、说明桌面演习场景与道具桌面演习场景与道具2、功能演习功能演习功能演习是指针对是指针对某项某项应急响应功能或其中应急响应功能或其中某些某些应急应急响应行动举行的演练活动。响应行动举行的演练活动。分为分为单项演习单项演习和和组合演习组合演习。目的目的:是是为了熟练和检验某些基本操作或为了熟练和检验某些基本操作或 完成某些特定任务所需的技术和实战能力。完成某些特定任务所需的技术和实战能力。单项演习单项演习：通讯联络、通知、报告程序；资源调配，人员、装备：通讯联络、通知、报告程序；资源调配，人员、装备及物资器材及物资器材(装车装车)到位；化学监测与侦察；现场警戒；人群疏散；医到位；化学监测与侦察；现场

23、警戒；人群疏散；医疗救护；洗消去污；消防行动；公共信息传播等。疗救护；洗消去污；消防行动；公共信息传播等。组合演习组合演习：可将具有较紧密联系的多个应急功能或任务组合在一：可将具有较紧密联系的多个应急功能或任务组合在一起进行演习，以加强各应急救援组织之间的配合和协调性。起进行演习，以加强各应急救援组织之间的配合和协调性。如：化学监测、侦察与消毒去污之间的配合；如：化学监测、侦察与消毒去污之间的配合；警报、紧急公告、公众疏散与医疗、药品发放；警报、紧急公告、公众疏散与医疗、药品发放；扑灭火灾、堵漏、工艺处理的相互配合等。扑灭火灾、堵漏、工艺处理的相互配合等。全面演习针对应急预案中全部或大部分应急

24、响应功能开展演练。全面演练一般要求持续几个小时，采取交互式方式进行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，来开展实战性演练，以检验相互协调的总体反应和应急能力。3、全面演习应应应应急急急急预预预预案案案案、程程程程序序序序的的的的制制制制定定定定及及及及有有有有关关关关应应应应急急急急准准准准备备备备工工工工作作作作的的的的进进进进展情况。展情况。展情况。展情况。所面临的风险性质和大小。所面临的风险性质和大小。所面临的风险性质和大小。所面临的风险性质和大小。演习成本及资金筹措状况。演习成本及资金筹措状况。演习成本及资金筹措状况。演习成本及资金筹措状况。关键部门对应急演习工作的态度。关

25、键部门对应急演习工作的态度。关键部门对应急演习工作的态度。关键部门对应急演习工作的态度。应急组织投入的资源状况。应急组织投入的资源状况。应急组织投入的资源状况。应急组织投入的资源状况。国家及地方的有关应急演习的规定。国家及地方的有关应急演习的规定。国家及地方的有关应急演习的规定。国家及地方的有关应急演习的规定。选择演练类型应考虑的因素选择演练类型应考虑的因素选择演练类型应考虑的因素选择演练类型应考虑的因素 无论选择何种演练方法，应急演练方案必须与无论选择何种演练方法，应急演练方案必须与无论选择何种演练方法，应急演练方案必须与无论选择何种演练方法，应急演练方案必须与重大事故应急管理的需求和资源条

26、件相适应。重大事故应急管理的需求和资源条件相适应。重大事故应急管理的需求和资源条件相适应。重大事故应急管理的需求和资源条件相适应。参演人员l l演习人员l控制人员控制人员l模拟人员模拟人员l评价人员评价人员l观摩人员观摩人员n根据模拟场景和紧急情况作出反应根据模拟场景和紧急情况作出反应n执行具体应急任务执行具体应急任务n如抢救伤员或被困人员如抢救伤员或被困人员n保护财产或公众健康保护财产或公众健康n获取或管理资源获取或管理资源n与其他应急人员共同控制事态与其他应急人员共同控制事态n尽可能按真实事件一样决策或响应尽可能按真实事件一样决策或响应n应应熟熟悉悉应应急急响响应应体体系系和和所所承承担担

27、的的任任务务及行动程序及行动程序参演人员l演习人员演习人员l l控制人员l模拟人员模拟人员l评价人员评价人员l观摩人员观摩人员 控制人员是指根据演习情景，控制应控制人员是指根据演习情景，控制应急演习进展的人员。急演习进展的人员。n确保演习充分和确保演习充分和演习进度演习进度；n确确保保演演习习既既具具有有一一定定的的工工作作量量，又又富富有一定的挑战性；有一定的挑战性；n解解答答演演习习人人员员的的疑疑问问，解解决决演演习习过过程程中出现的问题；中出现的问题；n保障演习过程的安全。保障演习过程的安全。参演人员l演习人员演习人员l控制人员控制人员l l模拟人员l评价人员评价人员l观摩人员观摩人员

28、n模拟事故的发生过程，如释放烟雾、模拟事故的发生过程，如释放烟雾、模拟气象条件、模拟泄漏等。模拟气象条件、模拟泄漏等。n模拟受害或受影响人员。模拟受害或受影响人员。n扮演、替代扮演、替代某些未能参加演习的部某些未能参加演习的部门。由于各方面的原因，这些机构门。由于各方面的原因，这些机构或部门并不参与此次演习；或部门并不参与此次演习；参演人员l演习人员演习人员l控制人员控制人员l模拟人员模拟人员l l评价人员l观摩人员观摩人员n观察重点演习要素并收集资料观察重点演习要素并收集资料n记录事件、时间、地点详细演习经过记录事件、时间、地点详细演习经过n观察行动人员的表现并记录观察行动人员的表现并记录n

29、在不干扰参演人员工作的情况下，协在不干扰参演人员工作的情况下，协助控制人员确保演练按计划进行助控制人员确保演练按计划进行 n根据观察，总结演习结果并出具演习根据观察，总结演习结果并出具演习报告报告参演人员l演习人员演习人员l控制人员控制人员l模拟人员模拟人员l评价人员评价人员l l观摩人员n有关部门有关部门n外部机构外部机构n旁观演练过程的观众旁观演练过程的观众 应急演习过程应急演习过程q 策划与准备策划与准备q 演习实施演习实施q 演习总结演习总结成立演习策划小组成立演习策划小组确定演习日期确定演习日期确定演习任务和参与范围确定演习任务和参与范围编写演习方案编写演习方案确定演习现场规则确定演

30、习现场规则准备分发工作文件准备分发工作文件指定和培训评价人员指定和培训评价人员安排后勤工作安排后勤工作讲解演习方案与演习活动讲解演习方案与演习活动1、策划与准备、策划与准备确定演习任务与范围l需求分析确定应急演习的一组重点内容；l确定参与部门范围，进行职责分配（签定协议）A A A A类类类类1 1 1 1：应急动员：应急动员：应急动员：应急动员2 2 2 2：指挥和控制：指挥和控制：指挥和控制：指挥和控制3 3 3 3：事态评估：事态评估：事态评估：事态评估4 4 4 4：资源管理：资源管理：资源管理：资源管理5 5 5 5：通讯：通讯：通讯：通讯6 6 6 6：应急设施、装备与显装置：应急

31、设施、装备与显装置：应急设施、装备与显装置：应急设施、装备与显装置7 7 7 7：警报与紧急公告：警报与紧急公告：警报与紧急公告：警报与紧急公告8 8 8 8：公共信息：公共信息：公共信息：公共信息B B B B类类类类9 9 9 9：公众保护措施：公众保护措施：公众保护措施：公众保护措施10101010：应急人员安全：应急人员安全：应急人员安全：应急人员安全11111111：交通管制：交通管制：交通管制：交通管制12121212：人员登记、隔离与去污：人员登记、隔离与去污：人员登记、隔离与去污：人员登记、隔离与去污13131313：人群安置：人群安置：人群安置：人群安置14141414：紧急

32、医疗服务：紧急医疗服务：紧急医疗服务：紧急医疗服务C C C C类类类类15151515：24242424小时不间断应急小时不间断应急小时不间断应急小时不间断应急16161616：增援（国家、省及其他地区）：增援（国家、省及其他地区）：增援（国家、省及其他地区）：增援（国家、省及其他地区）17171717：事故控制与现场恢复：事故控制与现场恢复：事故控制与现场恢复：事故控制与现场恢复18181818：文件化与调查：文件化与调查：文件化与调查：文件化与调查A A类目标：目标类目标：目标类目标：目标类目标：目标1 18 8，是演习核心目标，反映城市有效应，是演习核心目标，反映城市有效应，是演习核心

33、目标，反映城市有效应，是演习核心目标，反映城市有效应对重大事故所必需的应急准备能力。所有承担对重大事故所必需的应急准备能力。所有承担对重大事故所必需的应急准备能力。所有承担对重大事故所必需的应急准备能力。所有承担相应职责组织都应参加该类目标（两）年一次相应职责组织都应参加该类目标（两）年一次相应职责组织都应参加该类目标（两）年一次相应职责组织都应参加该类目标（两）年一次的全面演习。的全面演习。的全面演习。的全面演习。B B类目标：目标类目标：目标类目标：目标类目标：目标9 91414，反映城市重大事故应急响应能力，反映城市重大事故应急响应能力，反映城市重大事故应急响应能力，反映城市重大事故应急

34、响应能力，（两）年一次的全面演习应有部分组织进行该（两）年一次的全面演习应有部分组织进行该（两）年一次的全面演习应有部分组织进行该（两）年一次的全面演习应有部分组织进行该类目标演习。类目标演习。类目标演习。类目标演习。B B类与类与类与类与A A类不同点在于所有应急组类不同点在于所有应急组类不同点在于所有应急组类不同点在于所有应急组织都应在每二年一次的演习中演习织都应在每二年一次的演习中演习织都应在每二年一次的演习中演习织都应在每二年一次的演习中演习A A类目标，类目标，类目标，类目标，而而而而B B类目标要求每六年进行一次所有有关组织参类目标要求每六年进行一次所有有关组织参类目标要求每六年进

35、行一次所有有关组织参类目标要求每六年进行一次所有有关组织参加的演习即可。加的演习即可。加的演习即可。加的演习即可。C C类目标：目标类目标：目标类目标：目标类目标：目标15151818，反映城市应对重大突发事故的应，反映城市应对重大突发事故的应，反映城市应对重大突发事故的应，反映城市应对重大突发事故的应急准备能力。承担相应职责的应急组织应当至急准备能力。承担相应职责的应急组织应当至急准备能力。承担相应职责的应急组织应当至急准备能力。承担相应职责的应急组织应当至少每六年演习一次。少每六年演习一次。少每六年演习一次。少每六年演习一次。演习目标（任务）分类及频次演习目标（任务）分类及频次演习目标（任

36、务）分类及频次演习目标（任务）分类及频次编写演习方案 演习计划演习计划演习计划演习计划情景说明书情景说明书情景说明书情景说明书 序列情景事件总清单序列情景事件总清单序列情景事件总清单序列情景事件总清单评价计划评价计划评价计划评价计划演习控制指南演习控制指南演习控制指南演习控制指南演习人员手册演习人员手册演习人员手册演习人员手册通讯录等。通讯录等。通讯录等。通讯录等。演习方案的编写应以演习情景设计为基础。演习方案的编写应以演习情景设计为基础。演习方案的编写应以演习情景设计为基础。演习方案的编写应以演习情景设计为基础。情景设计情景设计情景设计情景设计是针对假想事故的发展过程，设计出一系列是针对假想

37、事故的发展过程，设计出一系列是针对假想事故的发展过程，设计出一系列是针对假想事故的发展过程，设计出一系列的情景事件，目的是通过引入这些需要应急组织作出相应的情景事件，目的是通过引入这些需要应急组织作出相应的情景事件，目的是通过引入这些需要应急组织作出相应的情景事件，目的是通过引入这些需要应急组织作出相应响应行动的事件，保证演习不断进行，从而全面检验所确响应行动的事件，保证演习不断进行，从而全面检验所确响应行动的事件，保证演习不断进行，从而全面检验所确响应行动的事件，保证演习不断进行，从而全面检验所确定的演习目标。定的演习目标。定的演习目标。定的演习目标。情景事件情景事件情景事件情景事件主要通过

38、发布主要通过发布主要通过发布主要通过发布控制消息控制消息控制消息控制消息来通知演习人员。来通知演习人员。来通知演习人员。来通知演习人员。消息的类别消息的类别消息的类别消息的类别：演习前预先准备的消息；演习前预先准备的消息；演习前预先准备的消息；演习前预先准备的消息；以及以及以及以及演习过程中自然产生的消息，演习过程中自然产生的消息，演习过程中自然产生的消息，演习过程中自然产生的消息，由控制人员、模拟人员根据由控制人员、模拟人员根据由控制人员、模拟人员根据由控制人员、模拟人员根据需要产生，以引导演习人员作出正确的回应。需要产生，以引导演习人员作出正确的回应。需要产生，以引导演习人员作出正确的回应

39、。需要产生，以引导演习人员作出正确的回应。消息的内容消息的内容消息的内容消息的内容：消息来源、传递方式、内容、接收方、传：消息来源、传递方式、内容、接收方、传：消息来源、传递方式、内容、接收方、传：消息来源、传递方式、内容、接收方、传递时间等递时间等递时间等递时间等 传递方式传递方式传递方式传递方式：电话、无线通信、传真、手工传递或口头传：电话、无线通信、传真、手工传递或口头传：电话、无线通信、传真、手工传递或口头传：电话、无线通信、传真、手工传递或口头传达等达等达等达等 演习实施演习实施1 1 1 1：应急动员：应急动员：应急动员：应急动员2 2 2 2：指挥和控制：指挥和控制：指挥和控制：

40、指挥和控制3 3 3 3：事态评估：事态评估：事态评估：事态评估4 4 4 4：资源管理：资源管理：资源管理：资源管理5 5 5 5：通讯：通讯：通讯：通讯6 6 6 6：应应应应急急急急设设设设施施施施、装装装装备备备备与与与与显显显显示装置示装置示装置示装置7 7 7 7：警报与紧急公告：警报与紧急公告：警报与紧急公告：警报与紧急公告8 8 8 8：公共信息：公共信息：公共信息：公共信息9 9 9 9：公众保护措施：公众保护措施：公众保护措施：公众保护措施10101010：应急响应人员安全：应急响应人员安全：应急响应人员安全：应急响应人员安全11111111：交通管制：交通管制：交通管制：

41、交通管制12121212：人员登记、隔离与去污：人员登记、隔离与去污：人员登记、隔离与去污：人员登记、隔离与去污13131313：人员安置：人员安置：人员安置：人员安置14141414：紧急医疗服务：紧急医疗服务：紧急医疗服务：紧急医疗服务15151515：24242424小时不间断应急小时不间断应急小时不间断应急小时不间断应急16161616：增援（国家、省及其他：增援（国家、省及其他：增援（国家、省及其他：增援（国家、省及其他地区）地区）地区）地区）17171717：事故控制与现场恢复：事故控制与现场恢复：事故控制与现场恢复：事故控制与现场恢复18181818：文件化与调查：文件化与调查：

42、文件化与调查：文件化与调查演习总结演习总结 应应应应急急急急演演演演习习习习结结结结束束束束后后后后对对对对演演演演习习习习的的的的效效效效果果果果做做做做出出出出评评评评价价价价，并并并并提提提提交交交交演演演演练练练练报报报报告告告告，详详详详细细细细说说说说明明明明演演演演练练练练过过过过程程程程中中中中发发发发现现现现的的的的问问问问题题题题。包包包包括括括括不不不不足足足足项项项项、整整整整改项和改进项。改项和改进项。改项和改进项。改项和改进项。不不不不足足足足项项项项：可可可可能能能能导导导导致致致致在在在在紧紧紧紧急急急急事事事事件件件件发发发发生生生生时时时时，不不不不能能能能

43、确确确确保保保保应应应应急急急急组组组组织织织织或或或或应应应应急急急急救救救救援援援援体体体体系系系系有有有有能能能能力力力力采采采采取取取取合合合合理理理理应应应应对对对对措措措措施施施施，保保保保护护护护公公公公众众众众的的的的安安安安全与健康。全与健康。全与健康。全与健康。整整整整改改改改项项项项：单单单单独独独独不不不不可可可可能能能能在在在在应应应应急急急急救救救救援援援援中中中中对对对对公公公公众众众众的的的的安安安安全全全全与与与与健健健健康康康康造造造造成成成成不不不不良良良良影影影影响响响响的的的的应应应应急急急急准准准准备备备备缺缺缺缺陷陷陷陷。整整整整改改改改项项项项应

44、应应应在在在在下下下下次次次次演演演演练练练练前前前前予予予予以以以以纠纠纠纠正正正正。两两两两种种种种情情情情况况况况下下下下，整整整整改改改改项项项项可可可可列列列列为为为为不不不不足足足足项项项项：一一一一是是是是某某某某个个个个应应应应急急急急组组组组织织织织中中中中存存存存在在在在两两两两个个个个以以以以上上上上整整整整改改改改项项项项，共共共共同同同同作作作作用用用用可可可可影影影影响响响响保保保保护护护护公公公公众众众众安安安安全全全全与与与与健健健健康康康康能能能能力力力力的的的的；二二二二是是是是某某某某个个个个应应应应急急急急组组组组织织织织在在在在多多多多次次次次演演演演

45、练练练练过过过过程程程程中中中中，反复出现前次演练发现的整改项问题的。反复出现前次演练发现的整改项问题的。反复出现前次演练发现的整改项问题的。反复出现前次演练发现的整改项问题的。改进项：改进项：改进项：改进项：指应急准备过程中应予改善的问题。指应急准备过程中应予改善的问题。指应急准备过程中应予改善的问题。指应急准备过程中应予改善的问题。演习报告演习报告演习背景信息（事故、地点、时间、气象条件等）；演习背景信息（事故、地点、时间、气象条件等）；演习背景信息（事故、地点、时间、气象条件等）；演习背景信息（事故、地点、时间、气象条件等）；演习任务；演习任务；演习任务；演习任务；参与演习的应急组织；参

46、与演习的应急组织；参与演习的应急组织；参与演习的应急组织；演习情景与演习方案；演习情景与演习方案；演习情景与演习方案；演习情景与演习方案；应应应应急急急急情情情情况况况况的的的的全全全全面面面面评评评评价价价价，包包包包括括括括对对对对上上上上次次次次演演演演习习习习不不不不足足足足项项项项在在在在本本本本次次次次演演演演习中表现的描述；习中表现的描述；习中表现的描述；习中表现的描述；有关建议有关建议有关建议有关建议 演习发现的问题与纠正措施建议；演习发现的问题与纠正措施建议；演习发现的问题与纠正措施建议；演习发现的问题与纠正措施建议；对应急预案和有关程序的改进建议；对应急预案和有关程序的改进建议；对应急预案和有关程序的改进建议；对应急预案和有关程序的改进建议；对应急设施、设备维护与更新方面的建议；对应急设施、设备维护与更新方面的建议；对应急设施、设备维护与更新方面的建议；对应急设施、设备维护与更新方面的建议；对应急组织、应急响应人员能力与培训方面的建议；对应急组织、应急响应人员能力与培训方面的建议；对应急组织、应急响应人员能力与培训方面的建议；对应急组织、应急响应人员能力与培训方面的建议；