美好乡村规划与导则.ppt
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1、安徽省美好乡村建设规划安徽省美好乡村建设规划(20122020年)安徽省人民政府2012年9月 安徽省住房和城乡建设厅 2012年8月 安徽省美好乡村建设规划(2012-2020年)规划主要内容规划主要内容 第一章:背景和意义 第二章:目标与原则 第三章:空间布局 第四章:建设要求 第五章:行动建议 安徽省住房和城乡建设厅 2012年8月 安徽省美好乡村建设规划(2012-2020年)第一部分:分析与判断第一部分:分析与判断 安徽省住房和城乡建设厅 2012年8月 安徽省美好乡村建设规划(2012-2020年)20112011年:年:农村人口 常住人口:3294万人,占55.2%户籍人口:52
2、99.1万人,占77.1%村庄建设用地 总面积:1.14万平方公里 占城乡建设用地:72%行政村:15539个 按户籍人口:3410村 按常住人口:2120人/村 自然村:228763个 按户籍人口:232人/村 按常住人口:144人/自然村p现状概况现状概况 安徽省住房和城乡建设厅 2012年8月 安徽省美好乡村建设规划(2012-2020年)皖北:大规模,高密度 皖中、沿江:中等规模,高密度 皖西:小规模,中等密度 皖南:小规模,低密度p基本判断基本判断结论1:不均衡的分布 安徽省住房和城乡建设厅 2012年8月 安徽省美好乡村建设规划(2012-2020年)平均行政村人数皖北地区按户籍人
3、口约4335人/个,按常住人口约2669人/个。皖中地区按户籍人口约3325人/个,按常住人口约1984人/个。沿江地区按户籍人口约3013人/个,按常住人口约1923人/个。皖西地区按户籍人口约2880人/个,按常住人口约1666人/个。皖南地区按户籍人口约1500人/个,按常住人口约1039人/个。安徽省住房和城乡建设厅 2012年8月 安徽省美好乡村建设规划(2012-2020年)结论2:变化中的体系变动总体趋势:逐年减少 行政村年均减少:365个/年 自然村年均减少:455个/年变动原因:多因素 城镇化 行政区划调整 政策性搬迁 安徽省住房和城乡建设厅 2012年8月 安徽省美好乡村建
4、设规划(2012-2020年)建设水平总体指数:省际有差距,但逐年减少省际有差距,但逐年减少九省排名由第8升至第7结论3:非均衡的发展省内有差距,但逐渐加大省内有差距,但逐渐加大如马鞍山与亳州:综合评价指数差由4.9上升到8.6 安徽省住房和城乡建设厅 2012年8月 安徽省美好乡村建设规划(2012-2020年)结论4:待完善的服务 乡村垃圾收集和处理率水平提升最快;集中供水水平和生活污水处理率的提升速度较快。主要指标城市 农村 用水普及率(%)9754污水处理率(%)826垃圾无害化处理率(%)785人均排水设施投入(元)22812人均道桥投入(元)169769人均环卫设施投入(元)768
5、千人医生数 31.5千人教师数 11.26.8 安徽省住房和城乡建设厅 2012年8月 安徽省美好乡村建设规划(2012-2020年)第二部分:技术路线第二部分:技术路线 安徽省住房和城乡建设厅 2012年8月 安徽省美好乡村建设规划(2012-2020年)p要点一:统筹要点一:统筹 基于城镇化的发展趋势,规划乡村地区的村庄布局 安徽:城镇化发展阶段:快速发展 城镇化水平:2011年44.8%,2020年58%韩国新村运动:40%-56%法国现代农村建设:55%-62%安徽省住房和城乡建设厅 2012年8月 安徽省美好乡村建设规划(2012-2020年)p要点二:差异要点二:差异历史文化布局特
6、征皖北片区皖中片区沿江片区皖西片区皖南片区村庄布局与建设方式发展阶段自然禀赋 安徽省住房和城乡建设厅 2012年8月 安徽省美好乡村建设规划(2012-2020年)省域:总体规划 构建体系 落实到县(区)县(区)域:村庄布点规划 布点中心村 明确自然村 落实到乡镇镇(乡)域:村庄体系规划 布点自然村 明确中心村和自然村的规模村:村庄规划 村庄空间布局及建设要求p要点三:对接要点三:对接核心:上一级规划是下一级规划的依据,规划间预留接口安徽省城镇体系规划安徽省城镇体系规划(2012-2030年)年)安徽省美好乡村建设规划县(区)域村庄布点规划县(区)域村庄布点规划镇(乡)域村庄体系规划镇(乡)域
7、村庄体系规划村庄规划村庄规划省委省政府省委省政府关于全面推进美关于全面推进美好乡村建设的决定好乡村建设的决定 安徽省住房和城乡建设厅 2012年8月 安徽省美好乡村建设规划(2012-2020年)p规划核心思路规划核心思路 发展要求三化协调三化协调省域统筹省域统筹分区推进分区推进美好乡村体系构建美好乡村体系构建分区布局分区布局建设策略规划部署分步实施分步实施分类引导分类引导公共服务具体建设指引具体建设指引布局风貌环境美化基础设施产业发展文化保护行动建议行动建议总体目标生态宜居村庄美兴业致富生活美文明乡风和谐美建设美好安徽非均衡的发展不稳定的体系待完善的设施背景意义背景意义阶段特征阶段特征有差异
8、的分区 安徽省住房和城乡建设厅 2012年8月 安徽省美好乡村建设规划(2012-2020年)第三部分:空间布局第三部分:空间布局 安徽省住房和城乡建设厅 2012年8月 安徽省美好乡村建设规划(2012-2020年)p 村庄体系村庄体系 安徽省城镇体系规划 2016、2020年各地级市城镇化水平与市域总人口2016、2020年各地级市乡村人口各地、各片区现状村庄布局特征统计年鉴各片区指引各片区城镇化水平与总人口2016、2020年各片区乡村人口村庄布点导则与实践空间判读各市县各市县村庄数村庄数各片区各片区村庄数村庄数耦合确定耦合确定专家评审专家评审征求市县意见征求市县意见 安徽省住房和城乡建
9、设厅 2012年8月 安徽省美好乡村建设规划(2012-2020年)1.功能等级体系:构建中心村、自然村两级美好乡村体系 中心村:每行政村一个;功能:功能:乡村基本服务单元,承担基本乡村公共服务及支农服务功能。村“两委”驻地,按标准建设服务设施,吸引人口向中心村集聚。自然村:乡村基层单元,主要建设任务是保留乡村特色,改善人居环境。规划引导逐步减少自然村 安徽省住房和城乡建设厅 2012年8月 安徽省美好乡村建设规划(2012-2020年)2.规模体系 2016年:乡村人口数3040万人,中心村约1.5万个,自然村不多于17万个。2020年:乡村人口数2800万人,中心村约1.3万个,自然村不多
10、于12万个。2030年:乡村人口数2200万人,中心村约1万个,自然村不多于7万个。安徽省住房和城乡建设厅 2012年8月 安徽省美好乡村建设规划(2012-2020年)3.公共服务体系公共服务体系中心村中心村“11+4”11项基本公共服务:小学、幼儿园、卫生所、文化站、图书室、农村金融服务网点、邮政所、农资站、便民超市、农贸市场、公共服务中心;4项基本基础设施:公交车站、邮电点、污水处理设施和垃圾收集点。自然村自然村“2+1”2项基本公共服务:健身活动场地、便民超市。1项基础设施即垃圾收集点。中心镇一般镇中心村自然村2+111+4服务配置关系:基本公共服务+基本市政服务 安徽省住房和城乡建设
11、厅 2012年8月 安徽省美好乡村建设规划(2012-2020年)镇区中心村自然村山体 镇区中心村自然村皖北片区:皖北片区:中心村平均服务半径约1.52公里。皖中皖中/沿江片区:沿江片区:中心村平均服务半径约22.5公里。2KM2.5KM皖南、皖西片区:皖南、皖西片区:中心村平均服务半径约1.82.5公里。2.5KM10-20KM分区布局模式分区布局模式6-12KM6-12KM山山山山1.布局模式p 空间布局空间布局 安徽省住房和城乡建设厅 2012年8月 安徽省美好乡村建设规划(2012-2020年)分区村庄规模与分布分区村庄规模与分布中心村平均服务常住人口中心村集聚人口保留自然村人口 20
12、16年中心村自然村中心村自然村皖北片区皖北片区30003000100010004004005240524034200 34200 420042002350023500皖中片区皖中片区200020005005002002003720 3720 44800 44800 3220 3220 3050030500沿江片区沿江片区200020005005002002004120 4120 61300 61300 3800 3800 4120041200皖西片区皖西片区15001500200200100100870 870 17600 17600 820 820 1420014200皖南片区皖南片区100
13、010002002001001001050 1050 12100 12100 960 960 96009600全省全省150001500017000017000013000 13000 119000 119000 2.分区布局 安徽省住房和城乡建设厅 2012年8月 安徽省美好乡村建设规划(2012-2020年)分市中心村分布分市中心村分布20102010年年2016 2016 年年20202020年年现状行政村个数现状行政村个数规划中心村个数规划中心村个数规划中心村个数规划中心村个数全省全省15539 15000150001300013000合肥市合肥市1342 1342 1300 1300
14、 1000 1000 芜湖市芜湖市743 743 710 710 600 600 淮南市淮南市561 561 500 500 390 390 蚌埠市蚌埠市924 924 910 910 870 870 安庆市安庆市1533 1533 1520 1520 1430 1430 滁州市滁州市1081 1081 1050 1050 1000 1000 阜阳市阜阳市1819 1819 1710 1710 1280 1280 马鞍山市马鞍山市397 397 390 390 350 350 淮北市淮北市287 287 260 260 180 180 宿州市宿州市1204 1204 1150 1150 880
15、 880 宣城市宣城市778 778 750 750 730 730 六安市六安市2118 2118 2080 2080 1980 1980 铜陵市铜陵市136 136 130 130 110 110 黄山市黄山市743 743 730 730 670 670 亳州市亳州市1258 1258 1210 1210 990 990 池州市池州市615 615 600 600 540 540 安徽省住房和城乡建设厅 2012年8月 安徽省美好乡村建设规划(2012-2020年)2016 年:中心村的40%达标 2020 年:80%以上的中心村 2016 年前,每年重点建成1500 个达标中心村,总计
16、约6000 个;每年整治10000 个自然村,总计约4万个。2020 年前,重点建成1 万个左右达标中心村,整治约8万个自然村庄。规划预测规划预测3.美好乡村布局20203 30 0 年以后全省中心村个数趋于稳定,年以后全省中心村个数趋于稳定,达到全面建成美好乡村的目标。达到全面建成美好乡村的目标。安徽省住房和城乡建设厅 2012年8月 安徽省美好乡村建设规划(2012-2020年)安徽省住房和城乡建设厅 2012年8月 安徽省美好乡村建设规划(2012-2020年)第四部分:建设指引第四部分:建设指引 安徽省住房和城乡建设厅 2012年8月 安徽省美好乡村建设规划(2012-2020年)p分
17、区指引分区指引五大片区五大片区范围范围自然地理自然地理历史文化历史文化经济水平经济水平城乡关系城乡关系皖北片区皖北片区淮河以北区域,包括淮南、蚌埠、阜阳、宿州、淮北、亳州等市以平原为主,资源型缺水和严重的水质型缺水中原文化区,语言为中原官话总体经济发展水平不高,以资源型经济和传统农业为主,工矿业规模较大,也是农业大区以县城和中心镇作为城镇化主要空间形态,乡村以乡村以现代农业生产功能为主现代农业生产功能为主皖中片区皖中片区长江与淮河之间区域,包括滁州、合肥两市低山丘陵地区,地貌敏感性较低,存在一定的水资源瓶颈,适宜城乡开发建设长江文化区,语言以江淮官话为主中心城市经济发展水平较高,县域经济活力不
18、强,形成以工业为主的经济结构以大都市区作为城镇化主要空间形态,乡村纳入都乡村纳入都市区功能一体发展市区功能一体发展皖西片区皖西片区长江与淮河之间区域,主要包括六安和安庆部分多为大山区,生态敏感性低大别山文化区,语言以皖西赣语为主经济发展水平偏低,农业经济占较大份额,现代工业和服务业经济不发达以小城镇作为城镇化主要空间形态,乡村主要承担乡村主要承担生态功能生态功能沿江片区沿江片区长江以南区域,包括马鞍山、芜湖和铜陵、安庆、池州部分低山丘陵和小块平原为主,水资源丰富、生态敏感度低,适宜开发建设江南文化区,语言以皖南宣州吴语和太湖吴语为主经济发展水平高,城市与县域经济活力强,以工业为主导,第三产业也
19、快速发展大中小城市(镇)协调发展,城镇化的主要空间形态是城镇密集区,城乡一体发展,乡村承担多元服乡村承担多元服务功能务功能皖南片区皖南片区长江以南区域,包括宣城、池州部分和黄山多为山区,地质条件相对敏感,同时又为新安江流域源头新安江文化为主,兼赣语和官话经济发展水平中等偏低,农业占有重要地位,旅游业发展势头好以特色小城镇化作为城镇化主要空间形态,乡村主乡村主要承担文化和旅游功能要承担文化和旅游功能 安徽省住房和城乡建设厅 2012年8月 安徽省美好乡村建设规划(2012-2020年)皖北片区皖北片区中心村中心村 2016年:5240个,达标中心村约2100个 2020年:4200个,达标中心村
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