燃气经营单位安全管理基础知识.doc

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1、燃气经营单位安全管理基础知识一、液化石油气（LPG）的危险特性1危险化学品的定义是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。（新危险化学品安全管理条例中的定义，2011年12月1日起施行。）根据危险化学品名录（2002版）的规定，危险化学品共分为八大类：1.1 爆炸品1.2 压缩气体和液化气体1.2.1 易燃气体1.2.2 不燃气体1.2.3 有毒气体1.3 易燃液体1.4 易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品1.5 氧化剂和有机过氧化物1.6 有毒品1.7 放射性物品1.8 腐蚀品从以上分类可以看出，燃气经营单位所储存经营的液化石油气属于“易燃

2、气体”的范围。2液化石油气（LPG）的物化性质外观与性状：液化石油气为无色气体或黄棕色油状液体，有特殊臭味（加臭处理），闪点：-74。爆炸极限（体积分数）：5.0%33%。危险特性：极易燃，与空气混合能形成爆炸性混合物。遇热源和明火有燃烧爆炸的危险。与氟、氯等接触会发生剧烈的化学反应。其蒸气比空气重，能在较低处扩散到相当远的地方，遇火源会着火回燃。健康危害：液化石油气有麻醉作用。急性中毒：有头晕、头痛、兴奋或嗜睡、恶心、呕吐、脉缓等；重症者可突然倒下，尿失禁，意识丧失，甚至呼吸停止。可致皮肤冻伤。慢性影响：长期接触低浓度者，可出现头痛、头晕、睡眠不佳、易疲劳、情绪不稳以及植物神经功能紊乱等。二

3、、液化石油气经营企业主要存在的危险、有害因素1火灾、化学性爆炸（1）由于液化石油气的易燃性、易积聚性和易扩散性，在储气瓶、输送管道、法兰、阀门等处发生泄漏或作业操作失误时，液化石油气可能泄漏出来，泄漏出来的液化石油气会迅速气化并挥发于空气中，当空气中可燃气体的浓度达到爆炸极限时，遇到一定的能量（如火源、静电放电等）就会引发爆炸。案例：南京市2010.07.28液化石油气爆炸事故（2）气瓶存放场所附近若存在可能出现明火的场所，若火源与气瓶存放场所的距离太近，其火源与气瓶存放场所内空气中散发合适浓度的可燃性气体相遇，即可引发火灾或爆炸事故。案例：西安2011.11.14燃气爆炸事故，造成10人死亡

4、，32人受伤。（3）在搬运、装卸液化石油气瓶的过程中，因违反安全操作规程，使充装着液化石油气的钢瓶泄漏，同时钢瓶受到较大碰撞或倾倒而产生火花，泄漏的液化石油气遇到足够能量的火花，有发生火灾、爆炸的危险。（4）在装卸或灌装时由于操作不当、输气速度过快或静电释放不良，使管道或贮存容器产生大量静电积累放电可能引发火灾或爆炸。注意：防雷防静电接地电阻的定期检测（5）由于贮罐防雷接地不良，导致雷击直接击中储罐或在储罐上产生感应电荷积聚放电，会导致液化石油气燃烧或爆炸。（6）在对储罐进行清洗、检修作业时，由于未彻底置换或清除易燃气体和沉淀物，残余液化石油气与空气混合物的浓度在爆炸极限范围内，遇到静电、摩擦

5、、电火花等都会导致火灾或爆炸。2容器爆炸（1）液化石油气的主要成分为丙烷、丁烷、丙烯、丁烯等，这些物质的饱和蒸气压随温度的变化较大，相应的容积随温度的变化较大。在密闭状态下，若气瓶的储存环境温度显著升高，就会引起气瓶内压力骤然升高，若超过气瓶的耐压极限（即达到钢瓶“爆破压力”），就有可能造成超压爆炸。（2）液化石油气钢瓶若超装、超压、钢瓶激烈碰撞均有可能发生气瓶超压爆炸事故。如：泉港2011.01.03爆炸事故，造成1人死亡。（3）存放在储存场所的气瓶若受到阳光直射或储存场所室温较高、通风不良，气瓶容易因高温使容器内压增大，有发生气瓶开裂或爆炸的危险。案例1：福州市福清气瓶爆炸事故（2010-

6、07-02）案例2：泉州市液化石油气公司后渚储配站输送软管爆裂事故（2009-8-14）3中毒、窒息（1）所经营的液化石油气存在着一定的毒性，由于中毒的途径不同，使人体器官能产生不同程度的急性或慢性中毒。如人员长期接触油品，对人体的中枢神经、内脏、皮肤均有损害。（2）若人员进入装过液化石油气的储罐进行检修，未事先清罐，或清罐不到位，或人员未采取相应的防护措施，易造成人员窒息。4冻伤液化石油气是液化的石油气体，该气体加压液化储存时，温度在正常沸点之上，一旦泄漏至常温常压，因压力瞬间降低，其中一部分会迅速气化为气体，从高压下的气液平衡状态转变为常压下的气液平衡状态，气化所需热量由液体达到常压沸点的

7、蒸发潜热提供。液化石油气主要组分常压下的沸点较低，液体喷溅可造成人员冻伤。三、危险化学品重大危险源辨识根据国家标准GB18218-2009危险化学品重大危险源辨识，液化石油气的临界量为50吨，对于构成重大危险源的场所，中华人民共和国安全生产法第三十三条规定：生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。四、设立燃气经营单位的有关要求1. 设立瓶装燃气经营企业有关要求根据福建省

8、燃气管理条例第十八条的规定，从事瓶装燃气经营的企业，应当具备下列条件：（一）依法核准登记的企业法人；（二）与经营规模相适应的资金；（三）固定的、符合安全条件的经营场所；（四）稳定的、符合国家标准的燃气气源；（五）符合国家标准的供气设施；（六）相应数量的专业技术人员和经过燃气专业培训的操作人员；（七）生产安全事故应急预案，与供气规模相适应的抢险抢修人员、仪器、设备和交通工具；（八）安全管理和经营管理制度；（九）法律、法规规定的其他条件。符合条件，准予许可的，发给瓶装燃气经营许可证。2设立瓶装燃气供应站（点）的有关要求根据福建省燃气管理条例第十九条的规定，取得瓶装燃气经营许可证的企业方可设立瓶装燃

9、气供应站（点）。设立瓶装燃气供应站（点）的，应当符合燃气专业规划，并具备本条例第十八条第二款第（三）、（五）、（六）、（八）项条件。符合条件，准予许可的，发给瓶装燃气供应许可证。注意：其中第（三）项条件要求“固定的、符合安全条件的经营场所”。那么，根据国家有关标准和规范要求，具体有那些规定呢？我们先了解一下GB50028-2006城镇燃气设计规范中有关瓶装液化石油气供气站的相关内容。表8.6.1 瓶装LPG供应站分级名 称气瓶总容积（m3）备 注级站6V20560瓶级站1V6170瓶级站V128瓶根据城镇燃气设计规范第8.6节的有关规定，级站、级站的设置条件要求相对较高，建议瓶装燃气供应站（点

10、）均按级站的标准进行设立会相对简单。城镇燃气设计规范第8.6.7条规定：级瓶装液化石油气供应站可将瓶库设置在与建筑物（住宅、重要公共建筑和高层民用建筑除外）外墙毗连的单层专用房间【这与新消防法第十九条的要求基本吻合，现行消防法第十九条规定：“生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内”】，并应符合下列要求：（1）房间的设置应符合城镇燃气设计规范第8.5.2条的规定；注：燃气规第8.5.2条的规定：建筑物的耐火等级不应低于二级；应通风良好，并设有直通室外的门；与其他房间相邻的墙应为无门、窗洞口的防火墙；应配置燃气浓度检测报警器注：国家标准GB50493-2009石油化工

11、可燃气体和有毒气体检测报警设计规范有安装要求；室温不应高于45，不应低于0。（2）室内地面的面层应是撞击时不发生火花的面层；（3）相邻房间应是非明火、散发火花地点；（4）照明灯具和开关应采用防爆型；（5）配置燃气浓度检测报警器；（6）至少应配置8kg干粉灭火器2具；（7）与道路的防火间距应符合本规范第8.6.4条中级瓶装供应站的规定即：与主要道路路边防火间距8m，与次要道路路边防火间距5m；（8）非营业时间瓶库内存有液化石油气气瓶时，应有人值班。五、法律、法规的有关规定要求城镇燃气管理条例（国务院583号令）中的有关规定：1第十五条：国家对燃气经营实行许可证制度。从事燃气经营活动的企业，应当具

12、备下列条件。（1）符合燃气发展规划要求；（2）有符合国家标准的燃气气源和燃气设施；（3）有固定的经营场所、完善的安全管理制度和健全的经营方案；（4）企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并考核合格；（5）法律、法规规定的其他条件。2第十八条：燃气经营者不得有下列行为：（1）拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气；（2）倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证；（3）未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业；（4）向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气；（5）在不具备安全条件的场所储存燃气；

13、（6）要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务；【注：违反以上6条均处1万元以上10万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。另外再加一条：“燃气经营者未向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气”，也是同样处罚。】（7）擅自为非自有气瓶充装燃气；（8）销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气或者销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气；（9）冒用其他企业名称或者标识从事燃气经营、服务活动。3第四十五条：违反本条例规定，未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的，由燃气管理部门责令停止违法行

14、为，处5万元以上50万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4第四十七条：违反本条例规定，擅自为非自有气瓶充装燃气或者销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气的，依照国家有关气瓶安全监察的规定进行处罚。违反本条例规定，销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气的，由燃气管理部门责令改正，可以处1万元以下罚款。违反本条例规定，冒用其他企业名称或者标识从事燃气经营、服务活动，依照有关反不正当竞争的法律规定进行处罚。福建省燃气管理条例的有关规定：1第二十一条：瓶装燃气经营许可证、瓶装燃气供应许可证和燃气汽车加气经营许可证实行年审制度。2第二十二条：禁止向无瓶装燃气经营许可

15、证、无瓶装燃气供应许可证或者无燃气汽车加气经营许可证的单位或者个人提供经营性气源。3第二十六条：瓶装燃气经营企业应当保证所提供的瓶装燃气的充装重量符合安全技术规范及定量包装商品净含量国家相关标准，设立公平秤，对燃气气瓶内的残液实行计、退、倒残制度，不得短斤少两。充装后的燃气气瓶出站前必须有经营企业的燃气气瓶标志、充装标签、警示标志。4第四十条：燃气贮存、输配必须使用经法定特种设备检验机构检测合格的压力容器、压力管道、燃气气瓶和有关安全附件。从事燃气运输的机动车辆，应当依法向交通和质量技术监督等部门办理有关手续。5第四十一条：瓶装燃气经营企业必须对燃气气瓶实施管理，并按国家规定进行检测；对超过使

16、用期限或者不合格的燃气气瓶，必须按照规定及时报废和注销。6第四十二条：瓶装燃气经营企业不得有下列行为：（1）使用不合格或者超过检验期限的燃气气瓶充装燃气；（2）用燃气槽车直接向燃气气瓶充装燃气或者进行简易充装；（3）用燃气气瓶相互转充燃气（案例：河北省液化石油气钢瓶爆炸事故，2000年1月17日）；（4）充装后的燃气重量超出国家规定的允许误差值；（5）违反规定存放燃气带气实瓶；（6）向卡式炉燃气罐重复灌装和充装燃气；（7）擅自充装或者流动使用其他燃气经营企业的燃气气瓶；（8）其他影响燃气安全的行为。【注：违反以上8条规定的，处以一万元以上五万元以下的罚款。】7第五十三条：未取得瓶装燃气供应许可

17、证从事燃气销售的，处以一万元以上五万元以下的罚款。相关部门的有关职责和法律责任摘自福建省安全生产条例：第五条：地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，实行安全生产目标责任制和行政责任追究制度，对本行政区域内的安全生产工作负责。乡（镇）人民政府应当按照法律、法规的规定履行安全生产监督管理职责，明确安全生产监督管理机构，确定安全生产监督管理人员，加强安全生产监督管理工作。第三十条：乡（镇）人民政府对本行政区域内的安全生产工作履行下列职责：（1）宣传贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策，研究部署安全生产工作，建立安全生产目标责任制；（2）组织开展安全生产监督检查，对监督检查中发现的生产安

18、全事故隐患或者安全生产违法行为，应当责令限期改正，并及时向县级人民政府负责安全生产监督管理职责的部门和有关部门报告；（3）法律、法规规定的其他职责。县级人民政府负责安全生产监督管理职责的部门和有关部门对乡（镇）人民政府报告的生产安全事故隐患或者安全生产违法行为，应当及时处理。第四十六条：地方各级人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）未依法履行审查、许可、颁发证照等行政许可及监督管理职责的；（2）未按国家有关规定及时、如实报告生产安全事故情况的；（3）发生生产安全事故，未按规定组织救援致使人员伤亡或者财产损失扩大的；（4）阻挠、干涉生产安全事故调查处理或者生产安全事故责任追究的；（5）事故调查报告违背客观事实的；（6）要求被审查、验收的生产经营单位购买其指定的安全设备、器材或者其他产品的，在安全生产事项审查、验收过程中收取费用的；（7）不认真履行安全生产监督检查职责，对检查中发现的安全生产违法行为或者生产安全事故隐患，未依法采取措施、未及时移送有权部门处理，导致生产安全事故发生的；（8）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。