本溪市文化局行政处罚自由裁量权实施标准.doc

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1、本溪市文化局行政处罚自由裁量权实施标准序号法律法规规章名称条款及规定内容适用条件或事实要件确定标准裁量幅度处罚权限1互联网上网服务营业场所管理条例文市发200710号文件第二十八条互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，涂改、出租、出借或者以其他方式转让网络文化经营许可证，触犯刑律的，依照刑法关于伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由文化行政部门吊销网络文化经营许可证，没收违法所得；违法经营额5000元以上的，并处违法经营额倍以上倍以下的罚款；违法经营额不足5000元的，并处5000元以上万元以下的罚款。涂改、出租、出借或者以其他方式转

2、让网络文化经营许可证。吊销网络文化经营许可证，没收违法所得。执法处室领导批准或报请分管领导批准。涂改、出租、出借或者以其他方式转让网络文化经营许可证，违法经营额5000元以上。吊销网络文化经营许可证，没收违法所得，并处违法经营额倍的罚款。涂改、出租、出借或者以其他方式转让网络文化经营许可证，违法经营额不足5000元吊销网络文化经营许可证，没收违法所得，并处5000元的罚款。第三十条 互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由文化行政部门给予警告，可以并处元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销网络文化经营许可证： （一）在规定的营业时间以外营业的； （二）接纳

3、未成年人进入营业场所的； （三）经营非网络游戏的； （四）擅自停止实施经营管理技术措施的； （五）未悬挂网络文化经营许可证或者未成年人禁入标志的。初次在规定营业时间以外营业的，情节轻微的。给予警告，免予处罚。在规定营业时间外营业的，情节严重的。罚款1000元至15000元。在规定营业时间外锁闭门窗营业，或者造成严重后果的。责令停业整顿直至吊销网络文化经营许可证一次接纳未成年人12人进入营业场所的。罚款2000元至4000元。一次接纳未成年人37人进入营业场所的。责令停业整顿，罚款6000元至15000元。一次接纳未成年人8人以上进入营业场所的。吊销网络文化经营许可证。在规定营业时间外接纳未成年

4、人吊销网络文化经营许可证。经营非网络游戏的，情节轻微给予警告，免予处罚经营非网络游戏的处15000元以下罚款经营非网络游戏的，情节严重责令停业整顿擅自停止实施经营管理技术措施的，情节轻微的给予警告，免予处罚擅自停止实施经营管理技术措施处15000元以下罚款擅自停止实施经营管理技术措施的，情节严重的责令停业整顿，直至吊销网络文化经营许可证初次未悬挂网络文化经营许可证或未成年人禁入标志的给予警告，免予处罚未悬挂网络文化经营许可证或未成年人禁入标志的罚款3000元第三十一条互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由文化行政部门、公安机关依据各自职权给予警告，可以并处元以下的

5、罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销网络文化经营许可证： （一）向上网消费者提供的计算机未通过局域网的方式接入互联网的；（二）未建立场内巡查制度，或者发现上网消费者的违法行为未予制止并向文化行政部门、公安机关举报的；（三）未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的；（四）未按规定时间保存登记内容、记录备份，或者在保存期内修改、删除登记内容、记录备份的； （五）变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动，未向文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案的。未建立场内巡查制度，情节轻微给予警告，免予处罚未建立场内巡查制度的罚款

6、1000元未按规定核对登记上网消费者的有效身份证件或登记记录有关上网信息的，情节轻微的给予警告，免予处罚未按规定核对登记上网消费者的有效身份证件或登记记录有关上网信息的。罚款3000元变更名称、注册资本或者终止经营活动，未向文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案的，情节轻微的给予警告，免予处罚变更住所、法定代表人或者主要负责人、网络地址，未向文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案的处15000元以下罚款变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动，未向文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案的，情节严重的责令停业整顿，直至吊销网络文化经营许可证序号法律

7、法规规章名称条款及规定内容适用条件或事实要件确定标准裁量幅度处罚权限2娱乐场所管理条例第四十条：违反本条例规定，擅自从事娱乐场所经营活动的，由工商行政管理部门、文化主管部门依法予以取缔；公安部门在查处治安、刑事案件时，发现擅自从事娱乐场所经营活动的，应当依法予以取缔。违反本条例规定，擅自从事娱乐场所经营活动的予以取缔执法处室领导批准或报请分管领导批准。第四十一条：违反本条例规定，以欺骗等不正当手段取得娱乐经营许可证的，由原发证机关撤销娱乐经营许可证。违反本条例规定，以欺骗等不正当手段取得娱乐经营许可证的撤销娱乐场所经营许可证第四十七条：违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文化主管部

8、门没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至6个月：(一)歌舞娱乐场所的歌曲点播系统与境外的曲库联接的；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处1万元以上3万元以下罚款；违法所得超过1万元的，处以违法所得1倍以上3倍以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。(二)歌舞娱乐场所播放的曲目、屏幕画面或者游艺娱乐场所电子游戏机内的游戏项目含有本条例第十三条禁止内容的；(三)歌舞娱乐场所接纳未成年人的；(四)游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假日外向未成年人提供的；(五)娱乐场所容

9、纳的消费者超过核定人数的。第四十八条：娱乐场所违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文化主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：(一)变更有关事项，未按照本条例规定申请重新核发娱乐经营许可证的；责令改正，给予警告。执法处室领导批准或报请分管领导批准。(二)在本条例规定的禁止营业时间内营业的；责令停业整顿。(三)从业人员在营业期间未统一着装并佩带工作标志的。第四十九条：娱乐场所未按照本条例规定建立从业人员名簿、营业日志，或者发现违法犯罪行为未按照本条例规定报告的，由县级人民政府文化主管部门、县级公安部门依据法定职权责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿

10、1个月至3个月。娱乐场所未按照本条例规定建立从业人员名簿、营业日志，情节较轻的。责令改正，给予警告。娱乐场所未按照本条例规定建立从业人员名簿、营业日志，情节较重的。责令停业整顿第五十条：娱乐场所未按照本条例规定悬挂警示标志、未成年人禁入或者限入标志的，由县级人民政府文化主管部门、县级公安部门依据法定职权责令改正，给予警告。娱乐场所未按照本条例规定悬挂警示标志责令改正，给予警告序号法律法规规章名称条款及规定内容适用条件或事实要件确定标准裁量幅度处罚权限营业性演出管理条例第四十三条有下列行为之一的，由文化主管部门予以取缔，没收演出器材和违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或

11、者违法所得不足1万元的，并处5万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（一）违反本条例第七条、第十一条、第十二条规定，擅自设立文艺表演团体、演出经纪机构或者擅自从事营业性演出经营活动的；予以取缔，没收演出器材和违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款。没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处5万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的依法追究刑事责任。执法处室领导批准或报请分管领导批准。（二）违反本条例第十三条、第十五条规定，超范围从事营业性演出经营活动的；（三）违反本条例第九条第一款规定，变更营业性演出经营项目未向原发证机关申请换发营业性演出许可证的。第四十四条违反本条

12、例第十四条、第十六条规定，未经批准举办营业性演出的，由文化主管部门责令停止演出，没收违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销营业性演出许可证。 违反本条例第十七条第三款规定，变更演出举办单位、参加演出的文艺表演团体、演员或者节目未重新报批的，依照前款规定处罚；变更演出的名称、时间、地点、场次未重新报批的，由文化主管部门责令改正，给予警告，可以并处3万元以下的罚款。 演出场所经营单位为未经批准的营业性演出提供场地的，由文化主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；

13、没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处3万元以上5万元以下的罚款。未经批准举办营业性演出的。责令停止演出，没收违法所得，并处违法所得8倍以上10万元以下的罚款执法处室领导批准或报请分管领导批准。违反本条例第十七条第三款规定，变更演出举办单位、参加演出的文艺表演团体、演员或者节目未重新报批的，依照前款规定处罚；变更演出的名称、时间、地点、场次未重新报批的。由文化主管部门责令改正，给予警告，可以并处3万元以下的罚款演出场所经营单位为未经批准的营业性演出提供场地的。责令改正，没收违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；演出场所经营单位为未经批准的营业性演出提供场地的没有违法所得或者违法所得

14、不足1万元的。并处3万元以上5万元以下的罚款。第四十五条违反本条例第三十二条规定，伪造、变造、出租、出借、买卖营业性演出许可证、批准文件，或者以非法手段取得营业性演出许可证、批准文件的，由文化主管部门没收违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处5万元以上10万元以下的罚款；对原取得的营业性演出许可证、批准文件，予以吊销、撤销；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反本条例第三十二条规定，伪造、变造、出租、出借、买卖营业性演出许可证、批准文件，或者以非法手段取得营业性演出许可证、批准文件的。没收违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下罚款执法处室领导批

15、准或报请分管领导批准。违反本条例第三十二条规定，伪造、变造、出租、出借、买卖营业性演出许可证、批准文件，或者以非法手段取得营业性演出许可证、批准文件的没有违法所得或者违法所得不足1万元的。处5万元以上10万元以下罚款罚款；违反本条例第三十二条规定，伪造、变造、出租、出借、买卖营业性演出许可证、批准文件，或者以非法手段取得营业性演出许可证、批准文件的，情节严重的。吊销营业性演出许可证，构成犯罪的依法追究刑事责任。第四十六条营业性演出有本条例第二十六条禁止情形的，由文化主管部门责令停止演出，没收违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处5万元以上10

16、万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销营业性演出许可证；违反治安管理规定的，由公安部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 演出场所经营单位、演出举办单位发现营业性演出有本条例第二十六条禁止情形未采取措施予以制止的，由文化主管部门、公安部门依据法定职权给予警告，并处5万元以上10万元以下的罚款；未依照本条例第二十七条规定报告的，由县级人民政府文化主管部门、公安部门依据法定职权给予警告，并处5000元以上1万元以下的罚款。 有本条例第二十六条禁止情形的。没收违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下罚款执法处室领导批准或报请分管领导批准。有本条例第二十六条禁止情形的没有违法所得或者违

17、法所得不足1万元的。处5万元以上10万元以下罚款有本条例第二十六条禁止情形的没有违法所得或者违法所得不足1万元的，情节严重的。原发证机关吊销营业性演出许可证；违反治安管理规定的，由公安部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。演出场所经营单位、演出举办单位发现营业性演出有本条例第二十六条禁止情形未采取措施予以制止的。由县级人民政府文化主管部门、公安部门依据法定职权给予警告，并处5000元以上1万元以下的罚款。演出场所经营单位、演出举办单位发现营业性演出有本条例第二十六条禁止情形未采取措施予以制止的。由文化主管部门、公安部门依据法定职权给予警告，并处5万元以上10万元以下罚款；第四十七条有

18、下列行为之一的，对演出举办单位、文艺表演团体、演员，由国务院文化主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门向社会公布；演出举办单位、文艺表演团体在2年内再次被公布的，由原发证机关吊销营业性演出许可证；个体演员在2年内再次被公布的，由工商行政管理部门吊销营业执照：（一）非因不可抗力中止、停止或者退出演出的； （二）文艺表演团体、主要演员或者主要节目内容等发生变更未及时告知观众的； （三）以假唱欺骗观众的；向社会公布；演出举办单位、文艺表演团体在2年内再次被公布的，由原发证机关吊销营业性演出许可证；个体演员在2年内再次被公布的处5万元以上10万元以下罚款；执法处室领导批准或报请分管领导批准

19、。为演员假唱提供条件的。向社会公布；演出举办单位、文艺表演团体在2年内再次被公布的，由原发证机关吊销营业性演出许可证；个体演员在2年内再次被公布的处5千元以上1万元以下罚款。第四十八条以政府或者政府部门的名义举办营业性演出，或者营业性演出冠以中国、中华、全国、国际等字样的，由文化主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处3万元以上5万元以下的罚款；拒不改正或者造成严重后果的，由原发证机关吊销营业性演出许可证。以政府或者政府部门的名义举办营业性演出，或者营业性演出冠以中国、中华、全国、国际等字样的，情节较轻的。责令改正，没收违法

20、所得执法处室领导批准或报请分管领导批准。以政府或者政府部门的名义举办营业性演出，或者营业性演出冠以中国、中华、全国、国际等字样的。没收违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；以政府或者政府部门的名义举办营业性演出，或者营业性演出冠以中国、中华、全国、国际等字样的，没有违法所得或者违法所得不足1万元的。处3万元以上5万元以下的罚款；以政府或者政府部门的名义举办营业性演出，或者营业性演出冠以中国、中华、全国、国际等字样的，拒不改正或者造成严重后果的。拒不改正或者千万严重后果的，由原发证机关吊销营业性演出许可证。第四十九条演出举办单位或者其法定代表人、主要负责人及其他直接责任人员在募捐义演中获

21、取经济利益的，由文化主管部门依据各自职权责令其退回并交付受捐单位；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由文化主管部门依据各自职权处违法所得3倍以上5倍以下的罚款，并由国务院文化主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门向社会公布违法行为人的名称或者姓名，直至由原发证机关吊销演出举办单位的营业性演出许可证。演出举办单位或者其法定代表人、主要负责人及其他直接责任人员在募捐义演中获取经济利益的处违法所得3倍以上5倍以下的罚款，责令其退回并交付受捐单位，处违法所得3倍以上5倍以下的罚款执法处室领导批准或报请分管领导批准。演出举办单位或者其法定代表人、主要负责人及其他直接责任人员在募捐

22、义演中获取经济利益的处违法所得3倍以上5倍以下的罚款，情节严重的。责令其退回并交付受捐单位处违法所得3倍罚款并由国务院文化主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门向社会公布违法行为人的名称或者姓名，直至由原发证机关吊销演出举办单位的营业性演出许可证。第五十条违反本条例第九条第一款规定，变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人未向原发证机关申请换发营业性演出许可证的，由文化主管部门责令改正，给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款。 违反本条例第八条第二款、第九条第二款、第十条第二款规定，未办理备案手续的，由文化主管部门责令改正，给予警告，并处5000元以上1万元以下的罚款。变更名称、

23、住所、法定代表人或者主要负责人未向原发证机关申请换发营业性演出许可证的。处1万元以上3万元以下罚款。执法处室领导批准或报请分管领导批准。违反本条例第八条第二款、第九条第二款、第十条第二款规定，未办理备案手续的情节轻微的。责令改正，给予警告违反本条例第八条第二款、第九条第二款、第十条第二款规定，未办理备案手续的。处5000元以上1万元以下罚款。序号法律法规规章名称条款及规定内容适用条件或事实要件确定标准裁量幅度处罚权限音像制品管理条例 第四十条出版含有本条例第三条第二款禁止内容的音像制品，或者制作、复制、批发、零售、出租、放映明知或者应知含有本条例第三条第二款禁止内容的音像制品的，依照刑法有关规

24、定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由出版行政部门、文化行政部门、公安部门依据各自职权责令停业整顿，没收违法经营的音像制品和违法所得；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可以并处5万元以下的罚款；情节严重的，并由原发证机关吊销许可证。出版含有本条例第三条第二款禁止内容的音像制品，或者制作、复制、批发、零售、出租、放映明知或者应知含有本条例第三条第二款禁止内容的音像制品的。责令停业整顿，没收违法经营的音像制品和违法所得执法处室领导批准或报请分管领导批准。出版含有本条例第三条第二款禁止内容的音像制品，或者制作、复制、批发、零售、出租、放映明知

25、或者应知含有本条例第三条第二款禁止内容的音像制品的，违法经营额1万元以上责令停业整顿，没收违法经营的音像制品和违法所得，并处违法经营额5倍倍以上10倍以下罚款。出版含有本条例第三条第二款禁止内容的音像制品，或者制作、复制、批发、零售、出租、放映明知或者应知含有本条例第三条第二款禁止内容的音像制品的，违法经营额不足1万元责令停业整顿，没收违法经营的音像制品和违法所得，并处5万元以下罚款。出版含有本条例第三条第二款禁止内容的音像制品，或者制作、复制、批发、零售、出租、放映明知或者应知含有本条例第三条第二款禁止内容的音像制品的，情节严重的由原发证机关吊销许可证。第四十五条有下列行为之一的，由文化行政

26、部门责令停止违法行为，给予警告，没收违法经营的音像制品和违法所得；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证：(一)批发、零售、出租、放映非音像出版单位出版的音像制品或者非音像复制单位复制的音像制品的；责令停止违法行为，给予警告，违法经营额超过1万元的，处以违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，处1万元以上5万元以下罚款，情节严重的，并责令停业整顿，或由文化行政部门吊销音像制品经营许可证。执法处室领导批准或报请分管领导批准。(二)批发、零售、出租或者放映未经国务院文化行政部门批准进口的音像制品的；(三)批发、零售、出租、放映供研究、教学参考或者用于展览、展示的进口音像制品的；(四)音像出版单位出版未经国务院文化行政部门批准进口的音像制品的。