广东省渔业行政处罚基本文书制作规范.doc

《广东省渔业行政处罚基本文书制作规范.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《广东省渔业行政处罚基本文书制作规范.doc（31页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、广东省渔业行政处罚基本文书制作规范根据中华人民共和国行政行政处罚法、简称行政处罚法，中华人民共和国农业部第36号令农业行政处罚程序规定和广东省人民政府第54号令广东省行政处罚听证程序实施办法规定，现就根据渔业行政处罚的立案类文书、调查类文书、告知类文书、决定类文书、执行类文书、结案类文书和其他类文书的基本涵义、适用范围和制作要求规范如下：一、立案类文书文书格式一：渔业案件举报登记表1.基本涵义渔业案件举报登记表是渔业行政机关在收到举报人来电、来信或来人举报违法行为时，用以记录相关情况的内部法律文书。2.适用范围渔业案件举报登记是在渔业行政机关收到举报电话、信件或来人投诉时使用。渔业行政机关收到

2、举报、得到案件线索时应当对相对情况作好记录，以便根据实际情况决定如何处理。3.制作要求（1）文书编号。文书编号由渔业行政机关简称（一般采用渔业行政机关行文时使用的机关简称，如粤、粤广州、粤番禺等）、文书简称、年份和文书顺序号组成。（2）举报时间。要求写明举报人举报的时间。（3）举报方式。要求写明举报人进行举报的具体方式，一般来说，举报有来信、来电和来人这三种举报方式。（4）举报人及联系地址、联系电话。要求写明举报人的姓名或名称、联系地址、联系电话等，以便于与其联系，核实情况。若匿名举报，应在举报人栏注明。（5）被举报人及住所或住址。要求写明举报人的姓名或名称、住所、住址等有关情况。（6）举报内

3、容。要求写明被举报人违法的时间、地点、违法事实、后果等有关内容。（7）承办人拟办意见。承办人拟办意见一般有以下几种：一是写明需要对举报内容进行调查核实；二是写明需要与有关单位、人员进行协调；三是建议移送有关司法机关、行政机关处理；四是建议办理立案手续。（8）部门负责人意见。由部门负责人写明是否采纳承办人的意见。文书格式二：渔业行政处罚立案审批表1.基本涵义渔业行政处罚立案审批表，是指渔业行政机关的立案承办人员，对初步掌握的违法行为人的违法事实进行审查后，认为属于本机关的职权范围，需要立案查处，依法应追究当事人的法律责任，并报请本渔业行政机关负责人批准。2.适用范围渔业行政处罚立案审批表是在渔业

4、行政机关履行立案审批手续时使用。渔业行政机关发现案件线索，认为需要按照渔业行政处罚一般程序依法查处的，应当立案，但适用简易程序的除外。3.制作要求（1）文书编号。文书编号由渔业行政机关简称（一般采用渔业行政机关行文时使用的机关简称）、文书简称、年份和文书顺序号组成。（2）案件来源。案件来源可以分为渔业行政机关通过自身执法检查发现、单位和个人通过来信、来电的形式举报、有关部门移送案件和上级部门交办四类。（3）受案时间。应当写明违法行为被发现的具体时间。如X年X月X日X时X分。（4）案由。填写为“涉嫌+违法行为定性案”，例如：涉嫌无证捕捞案。（5）当事人。当事人是单位的，按照营业执照或者其他能够证

5、明单位身份的许可证件或批准文件上的名称填写；当事人是个人的，填写姓名。（6）联系地址、联系电话。当事人是单位的，应当写明其日常经营或办公地址。当事人是个人的，应当写明其经常居住地址。（7）简要案情。应当写明立案的事实根据，因为是案情简单介绍，所以违法事实只需摘要叙述即可。（8）承办人意见。写明拟办意见有几种：一是建议立案的，立案承办人要写明建议立案的法律依据。二是建议不予立案的，立案承办人员要写明不予立案及其理由。三是建议移送有关行政机关的，立案承办人员要写明建议移送有关行政部门查处及其理由。（9）执法机构意见。执法机构是指各级渔政机构。如果渔政机构作出拟同意立案的，应当同时明确两名以上具体承

6、办人员，作出“拟同意立案”字样。如果不同意立案的，应当同时写明“拟不予立案”等字样。（10）处罚机关意见。这里是指执法与处罚相分离的两个渔业行政执法机关。就目前我省而言，执法与处罚还没有完全分离。我们认为，“处罚机关意见”一栏可以由各级渔政机构或各级海洋与渔业机关审批。这一栏要明确是否同意立案。二、调查取证类文书文书格式三：现场检查笔录1.基本涵义现场检查笔录，是渔业行政机关在渔业行政执法中对现场进行检查勘查时，用于记载可能与违法活动有关的法律文书。2.适用范围现场检查笔录是渔业行政机关在对被查处行为发生的场所实施检查或者勘查的过程中使用。渔业行政机关通过制作现场检查笔录，可以将现场发生的情况

7、以书面形式记录下来。因此，制作中要突出现场检查笔录的客观性和技术性，使没有参加现场检查的人通过阅读笔录，能知道现场的原始状况。现场笔录是实施渔业行政处罚的证据之一。3.制作要求（1）文书编号。文书编号由渔业行政机关简称（一般采用渔业行政机关行文时使用的机关简称）、文书简称、年份和文书顺序号组成。（2）时间。写明渔业行政执法人员实施现场检查的起止时间。（3）地点。写明渔业行政执法人员实施现场检查水域的经纬度或具体地址。（4）检查机关。写明进行现场检查的渔业行政机关。（5）当事人。当事人为个人的，写明其姓名、联系电话和身份证号码。当事人为单位的，写明其单位名称、联系电话和具体地点。（6）现场检查情

8、况。写明检查的过程；检查的内容、范围和方式；被检查人或被检查单位的有关人员是否到场；记录的内容要紧紧围绕违法事实；被查处行为有关情况，要详细记载，与案件无关的内容不要记入笔录。（7）执法人员。渔业行政执法人员应当两人以上，分别签名并填写渔业执法证号码。（8）记录人：记录人员签名。（9）当事人签名或盖章。要求当事人签名或盖章。文书格式四：现场勘验笔录1.基本涵义现场勘验笔录，是指在渔业行政处罚一般程序中，渔业行政执法人员向当事人作出现场勘验的一种检查方式。2.适用范围本文书适用于现场勘验情况时所使用的文书3.制作要求。（1）文书编号。文书编号由渔业行政机关简称（一般采用渔业行政机关行文时使用的机

9、关简称）、文书简称、年份和文书顺序号组成。（2）时间。写明渔业行政执法人员实施现场检查的起止时间。（3）地点。写明渔业行政执法人员实施现场勘验水域的经纬度或具体地址。（4）勘验机关。写明进行现场勘验的渔业行政机关。（5）当事人。当事人为个人的，写明其姓名、联系电话和身份证号码。当事人为单位的，写明其单位名称、联系电话和具体地点。（6）现场勘验情况。要求写明勘验现场、勘验范围和勘验的具体情况。（7）执法人员。渔业行政执法人员应当两人以上，分别签名并填写渔业执法证号码。（8）记录人：记录人员签名。（9）当事人签名或盖章。要求当事人签名或盖章。文书格式五：询问笔录1.基本涵义询问笔录是指渔业行政执法

10、人员在询问证人或者其他知道案件情况的人员时，就其对案件陈述的有关情况所做的文字记录。2.适用范围询问笔录是在渔业行政执法人员询问证人或其他知道案情的人员时使用。本文书主要适用于渔业行政处罚一般程序，简易程序可以不使用询问笔录。3.制作要求（1）文书编号。文书编号由渔业行政机关简称（一般采用渔业行政机关行文时使用的机关简称）、文书简称、年份和文书顺序号组成。（2）询问地点。写明承办人员询问被询问人的具体地点。（3）询问时间。写明进行询问的起止时间。（4）询问人。写明询问人的姓名。（5）记录人。写明记录人的姓名。询问时，应当有两名以上行政执法人员在场；一般是一名提问，另一名负责记录。因此，记录人应

11、与询问人为不同人员。（6）被询问人。写明被询问人的姓名、性别、年龄、工作单位、联系电话、联系地址。如果当事人是单位的，还应写明被询问人在该单位担任的职务。（7）调查情况。在正文的第一句，一般要写明渔业行政执法人员向被询问人表明执法身份，告知其相应的权利、义务。如“我们是某某行政机关的执法人员，这是我们的执法身份证件，请你确认。”（8）提问和记录。询问人的提问要求围绕查清可能违法行为的事实过程进行，重点是违法行为的时间、地点、违法标的物的数量以及违法行为的后果等方面。笔录既要全面，又要突出重点。对询问的重点过程应当记录完整。记录应围绕需调查的行为事实的相关情况，对重点内容详细记录；对与案情无关的

12、内容，不要记录。记录中，要尽量记录被询问人的原话。如无法记录被询问人原话的，要保证所记载的内容确系被询问人的原意。（9）在记录询问人和被询问人之间的对话时，对于询问人，可以用“问”字起头。表示是其提出的问题；对于被询问人，可以用“答”字起头。表示是其所作的叙述。（10）询问人提出一个问题后，应当要求被询问人回答。如被询问人不回答或拒绝回答的，应当写明被询问人的态度，如“不回答”或者“沉默”等。（11）询问结束后，应当要求被询问人审阅笔录，被询问人发现记录有误，可以要求修改笔录。在修改的地方，要让被询问人一一签名，予以确认。修改时，不能涂改，避免遮盖原来记录的内容。被询问人要求作较大修改的，修改

13、的内容将与记录的原文存在重大出入的，可以要求被询问人在笔录后另外书写，并签名确认。如被询问人是文盲无法审阅笔录的，询问人应向被询问人宣读询问笔录的全部内容，并由其确认其内容是被询问人的原意。（12）被询问人签名或盖章。询问笔录制作完成后，被询问人应当逐页签名。在文书末尾（紧接正文的最后一行），被询问人应当书写“以上笔录已阅”或者“以上笔录记载与本人口述无误”等意思的语句，并签名、注明日期。文书格式六：陈述、申辩笔录1.基本涵义陈述申辩笔录，是指渔业行政执法人员用来记录当事人对案件有关情况所做的陈述、申辩的法律文书。2.适用范围陈述申辩笔录既可以在调查取证过程中，渔业行政执法人员记录当事人的陈述

14、申辩内容时使用；也可以在渔业行政处罚意见告知后，记录当事人的陈述和申辩内容时使用。3.制作要求（1）文书编号。文书编号由渔业行政机关简称（一般采用渔业行政机关行文时使用的机关简称）、文书简称、年份和文书顺序号组成。（2）时间。写明进行询问的起止时间。（3）地点。写明承办人员询问被询问人的具体地点。（4）执法人员。写明接受其陈述、申辩的渔政执法人员的姓名。（5）陈述、申辩人。陈述、申辩人为个人的，写明其姓名和身份证号码；陈述、申辩人为单位的，写明单位名称及代表其进行陈述、申辩的人员名称及身份证号码。（6）陈述、申辩内容。以记载当事人的陈述、申辩内容为主。渔业行政执法人员根据需要，可以在当事人陈述

15、申辩后，继续询问有关情况。（7）陈述、申辩人签名或盖章。要求其签名或盖章确认内容。文书格式七：证据登记保存清单1.基本涵义证据登记保存清单，是渔业行政机关在案件查处的过程中，为了查清案件事实或者避免违法行为继续造成危害，对违法行为涉及的证据予以先行登记保存时使用的法律文书。2.适用范围本文书是在渔业行政机关查处案件过程中，认为有些证据可能灭失或者以后难以取得，需要先行登记保存时使用。依法实施证据登记保存，是渔业行政机关查处违法案件的手段之一，是行政处罚法赋予行政机关的一项权力。3.制作要求（1）文书编号。文书编号由渔业行政机关简称（一般采用渔业行政机关行文时使用的机关简称）、文书简称、年份和文

16、书顺序号组成。（2）当事人。要求写明当事人的姓名或单位全称。（3）时间。写明进行证据登记保存的时间。（4）地点。要求写明当事人的注册地址、居住地址或其他联系地址。（5）案由及证据保存方式。要求写明违法行为类型。案件类型一般有三种写法：一是按照专业类别来书写；二是按照某些分类标准对案件类型作划分；三可以写明渔业行政机关根据行政处罚法的有关规定，需要对容易灭失、事后难以取得的证据采取先行登记保存的具体事由。要求写明被登记保存物品原所在地和登记保存所在地，这个地点一般是在现场，也可以是其他地方。保存在其他地方的，要求写明保存机关。（6）证据登记保存物品。对登记保存的物品，可以有两种写法：一是对登记保

17、存的物品数量较少的，可以在本通知书中，写明登记保存的物品的名称、数量、特征等相关要素。二是对登记保存的物品数量较多，无法在本通知中表述清楚的，可以另外制作登记保存物品的清单，作为本通知书的附件。（7）执法人员。具体实施登记保存的渔业行政机关执法人员应当有两人以上在本文书上签名或盖章，并填写渔业执法证号码。（8）处罚机关（印章）。应当加盖决定先行登记保存的渔业行政机关的印章。实际操作中，渔业行政机关印章可以是事先已经加盖好的。（9）落款日期。该落款日期为实施先行登记保存行为的日期。（10）当事人签名或盖章。被登记保存单位（人）或者物品所有（持有）人应当在文书上签名盖章；不在现场或拒签的，渔业行政

18、执法人员应当在文书上注明情况。文书格式八：登记保存物品处理通知书1.基本涵义登记保存物品处理通知书是渔业行政机关在案件查处的过程中，对违法行为已查清案件事实和已避免继续造成危害，对已登记保存物品进行处理时使用。2.适用范围本文书是在渔业行政机关查处案件过程中，对先行登记保存的物品进行处理时使用。3.制作要求（1）文书编号。文书编号由渔业行政机关简称（一般采用渔业行政机关行文时使用的机关简称）、文书简称、年份和文书顺序号组成。（2）登记保存物品处理决定。应在本通知书中写明送达个人或单位名称，登记保存时间，以及对登记的物品进行没收、拍卖、折价处理、返还等处理等内容。（3）处罚机关（印章）。应当加盖

19、决定处理登记保存物品的渔业行政机关的印章。（4）落款日期。该落款日期为决定处理登记保存物品的日期。文书格式九：查封（扣押）通知书1.基本涵义查封（扣押）通知书，是渔业行政机关根据工作需要，依法对案件涉及到的公民、法人或其他组织所有或占有的有关物品实施封存等强制措施时制作的法律文书。2.适用范围查封（扣押）通知书是在渔业行政机关采取查封（扣押）的强制措施时使用。渔业行政机关采取上述措施时，应当有法律、法规的明确规定，方可行使。3.制作要求（1）文书编号。文书编号由渔业行政机关简称（一般采用渔业行政机关行文时使用的机关简称）、文书简称、年份和文书顺序号组成。（2）具体内容。要求写明违法行为类型，已

20、经查明的违法事实，或是渔业行政机关为了查明案情需将相关物品作为证据予以固定，实施查封依据法律、法规的依据。查封（扣押）物品的名称、规格、数量等。（3）执法人员。具体实施查封（扣押）的渔业行政机关执法人员应当在本文书上签名或盖章，并填写渔业执法证号码。（4）处罚机关（印章）。应当加盖决定实施查封（扣押）的渔业行政机关的印章。（5）落款日期。该落款日期为实施查封（扣押）行为的日期。（6）当事人签名或盖章。被登记查封（扣押）单位（人）或者物品所有（持有）人应当在文书上签名盖章；不在现场或拒绝签名的，渔业行政执法人员应当在文书上注明情况。文书格式十：解除查封（扣押）通知书1.基本涵义解除查封（扣押）通

21、知书，是渔业行政机关对公民、法人或其他组织所有或占有的有关物品实施封存等强制措施的解除查封（扣押）时制作的法律文书。2.适用范围解除查封（扣押）通知书是渔业行政关在查清公民、法人或其他组织所有或占有的有关物品解除查封（扣押）等强制措施时制作的法律文书。3.制作要求（1）文书编号。文书编号由渔业行政机关简称（一般采用渔业行政机关行文时使用的机关简称）、文书简称、年份和文书顺序号组成。（2）当事人。要求写明当事人的姓名或名称。（3）解除查封（扣押）的强制措施时间、物品名称、规格等。要求写明解除查封（扣押）的强制措施的具体时间和解除查封（扣押）具体物品名称、规格等。（4）处罚机关（印章）。应当加盖决

22、定解除查封（扣押）的渔业行政机关的印章。（5）落款日期。该落款日期为解除查封（扣押）行为的日期。（6）当事人签名或盖章。被登记查封（扣押）保存单位（人）或者物品所有（持有）人应当在文书上签名盖章；不在现场或拒绝签名的，渔业行政执法人员应当在文书上注明情况。文书格式十一：抽样取证凭证1.基本涵义抽样取证凭证，是渔业行政机关在案件查处过程中，为了查清案件的事实，抽取、抽查同一种类物品的部分物品作为样本进行技术鉴定或者检验时使用的法律文书。2.适用范围抽样取证凭证是在渔业行政机关查处案件的过程中，抽取同一种类物品中的样品进行技术鉴定或者检验时使用。抽样取证是行政处罚法赋予行政机关进行调查取证工作的重

23、要手段。抽样取证的物品经过技术鉴定或者检验，将成为渔业行政机关对案件定性的证据。3.制作要求（1）文书编号。文书编号由渔业行政机关简称（一般采用渔业行政机关行文时使用的机关简称）、文书简称、年份和文书顺序号组成。（2）当事人。要求写明当事人的姓名或单位全称。（3）时间。写明抽样取证的具体时间（4）地点。要求写明当事人的注册地址、居住地址或其他联系地址。（5）案由。要求写明涉嫌违法行为类型。案由类型一般有三种写法：一是按照专业类别来写；二是可以按照某些分类标准对案件类型划分；三是可以写明渔业行政机关根据行政处罚法的有关规定，需要对容易灭失、事后难以取得的证据采取抽样取证的具体事由。（6）抽样取证

24、抽取的物品。要写明物品名称、商标、生产单位、许可证号、生产日期（批号）、样品规格、抽样数量、样本基数等。（7）执法人员签名。具体实施抽样取证的渔业行政执法人员应当在本文书上签名或盖章，并填写渔业执法证号码。（8）处罚机关（印章）。应当加盖决定抽样取证的渔业行政机关印章。（9）落款日期。该日期为实施抽样取证行为的日期。（10）当事人签名或盖章。被抽样取证单位（人）或者物品所有（持有）人应当在文书上签名或盖章；不在现场或拒绝的，渔业行政执法人员应当在文书上注明情况。三、告知类文书文书格式十二：案件处理意见书1.基本涵义案件处理意见书，是指在渔业行政处罚一般程序中，渔业行政执法人员向当事人告知陈述、

25、申辩权且当事人提出陈述、申辩意见后，渔业行政机关尚未作出渔业行政处罚决定之前，由渔业行政执法人员报请渔业行政机关负责人决定是否作出渔业行政处罚决定的内部法律文书。2.适用范围本文书是在实施行政处罚一般程序中，当事人提出陈述、申辩意见后，渔业行政机关正式作出渔业行政处罚决定之前使用的法律文书。3.制作要求（1）文书编号。文书编号由渔业行政机关简称（一般采用渔业行政机关行文时使用的机关简称）、文书简称、年份和文书顺序号组成。（2）案由。要求写明涉嫌违法行为类型。（3）当事人的基本情况。当事人即被处罚人是单位的，写明单位的全称。单位名称应当与工商行政管理部门、社团行政管理部门、编制行政管理部门等国家

26、行政机关在设立该单位时所赋予的法定名称一致。（4）案件调查经过。写明案件调查经过的基本情况，违法事实要写明违法行为的内容以及违反法律规定的具体内容。（5）所附证据材料。写明整个案件的证据材料。（6）调查结论及处理意见。一是案件调查人员所对当事人违法行为的调查结论。该违法行为所违反的法律、法规和规章的名称及具体条款。法律、法规和规章的名称必须写全称，不能写简称或文号，并写明违法法律、法规、规章的条、款、项、目。二是处理意见要写明给予渔业行政处罚金额和没收（暂扣）物品的具体名称和具体数量。执法人员签名应有两人或两人以上。（7）执法机构意见。写明各级渔政机构对案件的处理意见，有二种写法：一是“同意拟

27、办意见”、二是“不同意拟办意见”。（8）法制工作机构意见。写明法制机构同意或不同意作出渔业行政处罚的审批意见。本文书只适用于一般程序的渔业行政案件。文书格式十三：渔业行政处罚事先告知书1.基本涵义行政处罚事先告知书，是指在渔业行政处罚一般程序中，渔业行政执法人员向当事人告知陈述、申辩权且当事人提出陈述、申辩意见后，渔业行政机关尚未正式作出渔业行政处罚决定之前，由渔业行政执法人员事先告知当事人拟作出行政处罚的文书。2.适用范围本文书是在实施渔业行政处罚一般程序中，当事人提出陈述、申辩意见后，渔业行政机关正式作出渔业行政处罚决定之前使用的法律文书。3.制作要求（1）文书编号。文书编号由渔业行政机关

28、简称（一般采用渔业行政机关行文时使用的机关简称）、文书简称、年份和文书顺序号组成。（2）当事人。当事人即被处罚人，被处罚人是单位的，写明单位的全称。单位名称应当与工商行政管理部门、社团行政管理部门、编制行政管理部门等国家行政机关在设立该单位时所赋予的法定名称一致。（3）案件调查经过及主要违法事实。写明案件调查经过的基本情况；违法事实要写明违法行为的内容以及违反法律规定的具体内容。（4）处理依据及处理意见。一是写明当事人违法行为所涉及的法律、法规和规章的名称及具体条款。法律、法规和规章的名称必须写全称，并写明所涉及的法律、法规和规章的条、款、项、目。不能写简称或文号。二是写明处罚所依据的法律、法

29、规和规章及具体条款。处理意见要写明给予渔业行政处罚金额和没收（暂扣）物品的具体名称和具体数量。（5）处罚机关（印章）。应当加盖决定行政处罚的渔业行政机关印章。（6）落款日期。该日期为决定进行行政处罚的日期。（7）处罚机关地址。写明处罚机关的具体办公地址。（8）联系人和联系电话。写明联系人和联系人的电话。文书格式十四：渔业行政处罚听证告知书1.基本涵义渔业行政处罚听证告知书，是指渔业行政机关在作出渔业行政处罚决定之前，对符合听证条件的案件告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据及要求举行听证的权利的法律文书。 2.适用范围渔业行政处罚听证告知书是在渔业行政机关作出较大数额罚款、责令停产停业、

30、吊销渔业许可证等的渔业行政处罚决定之前使用。听证告知程序是渔业行政处罚事先告知程序的特殊形式。使用了渔业行政处罚听证告知书，就不必再使用渔业行政处罚事先告知书。 3.制作要求（1）文书编号。文书编号由渔业行政机关简称（一般采用渔业行政机关行文时使用的机关简称）、文书简称、年份和文书顺序号组成。（2）当事人。当事人即被处罚人，被处罚人是单位的，写明单位的全称。单位名称应当与工商行政管理部门、社团行政管理部门、编制行政管理部门等国家行政机关在设立该单位时所赋予的法定名称一致。（3）案件调查经过及主要违法事实。写明案件调查经过的基本情况；违法事实要写明违法行为的内容以及违反法律规定的具体内容。（4）

31、处理依据及处理意见。一是写明当事人违法行为所涉及的法律、法规和规章的名称及具体条款。法律、法规和规章的名称必须写全称，并写明所涉及的法律、法规和规章条、款、项、目。不能写简称或文号。二是写明处罚所依据的法律、法规和规章及具体条款。处理意见要写明给予渔业行政处罚金额和没收（暂扣）物品的具体名称和具体数量。（5）处罚机关（印章）。应当加盖决定行政处罚的渔业行政机关印章。（6）落款日期。该日期为拟决定进行行政处罚的日期。（7）处罚机关地址。写明处罚机关的具体办公地址。（8）联系人和联系电话。写明联系人和联系人的电话。文书格式十五：渔业行政处罚听证会通知书1.基本涵义行政处罚听证会通知书，是指渔业行政

32、机关应当事人的听证要求，用来通知当事人举行听证的时间、地点等内容的法律文书。2.适用范围渔业行政处罚听证会通知书是在渔业行政机关告知当事人举行听证会的时间、地点时使用。按照行政处罚法规定，渔业行政机关应当在举行听证会的七日前，通知当事人参加听证会。向当事人发出听证会通知书，是渔业行政机关举行听证的必要手段。3.制作要求（1）文书编号。文书编号由渔业行政机关简称（一般采用渔业行政机关行文时使用的机关简称）、文书简称、年份和文书顺序号组成。（2）当事人。要求写明当事人的姓名或名称。（3）听证时间。要求写明举行听证会的具体时间，如某年某月某日某时某分。听证日期应当在听证通知发出七日后。（4）听证地点

33、。要求写明举行听证会的具体地点。该地点一般在渔业行政机关办公所在地。（5）听证主持人。要求写明听证主持人的姓名。听证主持人不应是案件调查人员，一般为渔业行政机关的法制工作部门或其他负责案件审核部门的工作人员。（6）要求当事人做好准备工作。在听证通知书中，应当写明以下事项：通知当事人携带有关材料，由当事人自行通知相关证人出席听证会，询问是否申请主持人回避。（7）印章。应当加盖渔业行政机关印章。（8）处罚机关地址、联系人及联系电话。要求写明渔业行政机关负责听证会具体事宜的听证人员的姓名及联系电话，以便于当事人和渔业行政机关联系，如要求主持人回避等。文书格式十六：听证笔录1.基本涵义听证笔录是用于记

34、录渔业行政机关举行听证会的当事人、案件承办人以及其他有关人员的陈述、申辩和质证情况的法律文书。2.适用范围听证笔录是在听证会举行过程中使用。行政处罚法第四十二条第一款第（七）项规定，“听证应当制作笔录；笔录应当经当事人审核无误后签字或者盖章。”在听证会举行过程中，需要由渔业行政机关的工作人员（即书记员）负责将听证会参加人员对案件有关的陈述、申辩予以记录，从而将听证会参加各方的意见以书面形式记录下来。渔业行政处罚听证笔录是渔业行政机关负责人作出渔业行政处罚决定的依据之一。3.制作要求（1）文书编号。文书编号由渔业行政机关简称（一般采用渔业行政机关行文时使用的机关简称）、文书简称、年份和文书顺序号

35、组成。（2）时间。要求写明举行听证的起止时间。（3）地点。要求写明举行听证会的具体地点。（4）听证主持人。要求写明听证主持人的姓名，主持人负责主持听证会议。（5）听证员。要求写明听证员的姓名。听证员的职责是协助听证主持人了解、把握案件的重点，维持听证会的秩序。（6）书记员。要求写明记录人（即书记员）姓名。（7）当事人。写明申请听证的个人或单位名称。（8）法定代表人。要求写明法定代表人的姓名、性别、年龄及其所在单位。（9）委托代理人。要求写明当事人所委托的代理人的姓名、性别、年龄及其所在单位。（10）其他听证参与人。与案件有关的听证参与人，如证人、鉴定人、翻译人员等（11）案件调查人员。要求写明

36、该案件的调查人员的姓名，调查人员应为两名以上。（12）听证记录。（正文部分）要求记录听证会的全过程内容。主要包括以下几方面：1.主持人或书记员核对听证会参加人员的身份；告知参加人员相关权利义务，宣布听证纪律。2.案件承办人员对当事人违法事实的陈述以及渔业行政处罚的建议、理由和依据。3.当事人对渔业行政处罚建议提出的异议及其理由、证据认为事实有出入的地方及其证据、要求免于处罚、从轻或减轻处罚的事实、理由和证据。4.双方质证、辩论的内容。5.当事人作最后陈述的内容。（13）听证会参加人员均应在笔录末尾签名或盖章。案件调查人员、当事人或其委托代理人应当在笔录上逐页签名并在尾页注明日期；证人应当在记录

37、其证言之页签名。文书格式十七：渔业行政处罚听证会报告书1.基本涵义听证会报告书是渔业行政处罚听证会过程的法律文书。2.适用范围渔业行政处罚听证会报告书要记录听证主持人和听证参加人的基本情况，听证举行的时间，地点和方式，听证会的基本情况，渔业行政机关负责人应根据渔业行政处罚听证会报告书的意见和听证笔录，依法作出渔业行政处罚或不处罚的决定。3.制作要求（1）文书编号。文书编号由渔业行政机关简称（一般采用渔业行政机关行文时使用的机关简称）、文书简称、年份和文书顺序号组成。（2）案由。要求写明涉嫌违法行为类型。（3）听证主持人、听证员、书记员。要求写明听证主持人、两名听证员和听证书记员姓名。（4）听证

38、基本情况摘要。一般摘录听证笔录内容。（5）听证结论及处理意见。要求写明听证会作出的结论和对该案件的处理意见。（6）负责人审批意见。要求写明领导审批意见。给予、不给予或从轻处罚意见。（7）备注。记录其他内容。四、决定类文书文书格式十八：渔业行政当场处罚决定书1.基本涵义渔业行政当场处罚决定书是渔业行政机关在违法行为发生的现场，按照行政处罚法规定的简易程序，对违法行为人给予渔业行政处罚时制作的法律文书。2.适用范围渔业行政当场处罚决定书是在渔业行政机关实施适用简易程序的渔业行政处罚时使用。3.制作要求（1）文书编号。文书编号由渔业行政机关简称（一般采用渔业行政机关行文时使用的机关简称）、文书简称、

39、年份和文书顺序号组成。（2）当事人基本情况：写明被处罚人的姓名。被处罚人是单位的，写明单位全称。（单位名称应当与工商行政管理部门、社团行政管理部门、编制行政管理部门等国家行政机关在设立该单位时所赋予的法定名称一致）。如处罚对象是船舶，应写明船名号（单位名称）、船主姓名（法人代表）、年龄、船籍港、当事人住址、渔船主机功率、渔船作业类型等。（3）违法事实。写明当事人在什么时间、什么水域（经纬度）具体地点，实施了那些违法行为，违法行为违反了哪些法律、法规或规章规定。（4）处罚依据、内容。要求写明处罚依据的法律规范名称及具体条款，一般是法律责任条款。在填写法律、法规、规章规定时，要具体到条、款、项、目

40、。处罚内容。要求分项写明处罚种类和用大写小写写明数额。对当事人作出没收处罚的要求写明没收品种和没收数量。（5）告知事项中的复议机关。复议机关是同级人民政府或上一级的渔业行政主管部门。（6）执法人员。要求填写两名或两名以上的渔业行政执法人员，并填写渔业执法证号码。（7）当事人。由当事人签名或者盖章。（8）罚款的履行方式。要求写明是否当场缴纳罚款，或在规定期限内缴纳罚款。（9）行政机关印章。应当加盖渔业行政处罚机关印章。（10）处罚日期。要求填写具体作出渔业行政处罚的日期。根据行政处罚法规定，给予现场行政处罚的，应当是情节简单、违法事实清楚、证据确凿，没有必要进行技术鉴定或进一步调查取证。文书格式

41、十九：渔业行政处罚决定书1.基本涵义行政处罚决定书是渔业行政机关根据当事人违反法律、法规或者规章的事实和证据，按照行政处罚法的规定，对当事人实施行政处罚时制作的法律文书。2.适用范围渔业行政处罚决定书是对案件当事人实施渔业行政处罚时使用。渔业行政执法人员对已立案的案件调查取证完毕后，认为当事人的违法事实已经全部查清，依法给予渔业行政处罚的，报经渔业行政机关负责人批准后，必须制作渔业行政处罚决定书。渔业行政处罚决定书送达当事人后，就对当事人产生法律效力。当事人收到渔业行政处罚决定书后，应当履行渔业行政处罚决定书上确定的义务。3.制作要求（1）文书编号。文书编号由渔业行政机关简称（一般采用渔业行政

42、机关行文时使用的机关简称）、文书简称、年份和文书顺序号组成。（2）当事人基本情况：写明被处罚人的姓名。被处罚人是单位的，写明单位全称。（单位名称应当与工商行政管理部门、社团行政管理部门、编制行政管理部门等国家行政机关在设立该单位时所赋予的法定名称一致）。（3）地址。写明被处罚单位有关证照上载明的注册登记地址，或被处罚个人户口所在地或经常居住地。（4）法定代表人。写明法定代表人的姓名、职务、住址等基本情况。（5）违法事由。要求写明违法行为发生的具体时间，违法行为发生了一段时间的，要求写明违法行为发生的起止时间；违法行为发生的具体地点；违法行为的具体违法事实。（6）处罚依据及内容。一是写明当事人违

43、法行为所涉及的法律、法规和规章的名称及具体条款（写明条、款、项，目内容，主要是禁止性或义务性条款）。法律、法规和规章的名称必须写全称，不能写简称或文号。二是写明处罚所依据的法律法规和规章及具体条款（主要是法律责任条款）。要求分项写明处罚决定的种类和具体数额。渔业行政处罚决定中有罚款、没收的、没收款数额应当用中文大写数字表述，而且罚款应当书写在没收的前面。（7）告知事项。写明履行方式和期限；如当事人不服处罚决定的，可以申请复议或提起诉讼的行政机关和法院的名称以及申请行政复议和诉讼的期限。（8）执法人员。要求填写两名或两名以上的渔业行政执法人员，并填写渔业执法证号码。（9）盖章。要加盖具有渔业行政

44、处罚权的行政机关印章，不能加盖行政机关内设部门和承办机构的印章。（10）日期。写明处罚决定书制作日期，该日期一般为渔业行政机关负责人审批同意作出渔业行政处罚决定的签发日期。（11）当事人。由当事人签名或者盖章。如当事人不愿签收，应注明并用其他方式送达。4.说明：（1）对当事人实施行政处罚的，应当同时责令其改正或者限期改正。（2）渔业行政处罚决定书一经送达即发生法律效力，渔业行政机关非经法定程序，不得变更处罚内容。当事人拒不执行的，渔业行政执法机关可以依法强制执行或申请法院强制执行。文书格式二十：罚没物品处理记录1.基本涵义罚没物品处理记录，是指渔业行政机关在依法罚没物品时作出处理的法律文书。2

45、.适用范围罚没物品处理记录是在渔业行政机关对罚没的物品依法作出处理时使用的法律文书。3.制作要求（1）文书编号。文书编号由渔业行政机关简称（一般采用渔业行政机关行文时使用的机关简称）、文书简称、年份和文书顺序号组成。（2）罚没物品处理时间、地点。要求写明依法罚没物品处理的时间、地点。（3）处理物品及处理方式。应当载明处理物品名称及处理物品的方式，参与处理物品的执法人员应当在记录上签名。（4）执法人员签名：要有两名或两名以上渔业行政执法人员签名。五、执行类文书文书格式二十一：罚款催缴通知书1.基本涵义罚款催缴通知书，是指渔业行政机关在当事人受到罚款处罚后，不履行缴纳罚款的义务时，催促当事人尽快履

46、行义务时制作的法律文书。2.适用范围罚款催缴通知书是在渔业行政机关催促当事人履行缴纳罚款义务时使用。渔业行政处罚决定生效后，当事人不按时履行缴纳罚款义务的，渔业行政机关应当催促当事人履行法定义务，以保证案件及时结案。3.制作要求（1）文书编号。文书编号由渔业行政机关简称（一般采用渔业行政机关行文时使用的机关简称）、文书简称、年份和文书顺序号组成。（2）当事人。要求写明当事人的姓名或单位全称。（3）处罚时间。要求写明渔业行政机关原先作出渔业行政处罚决定的日期。（4）罚款履行期限。要求写明原先的渔业行政处罚决定书中载明的罚款履行期限。（5）印章。文书的尾部要加盖渔业行政机关印章。文书格式二十二：强

47、制执行申请书1.基本涵义强制执行申请书，是指渔业行政机关对当事人既不履行渔业行政处罚决定，又不申请复议或提起诉讼的，在向有管辖权的人民法院申请强制执行时制作的法律文书。2.适用范围强制执行申请书在渔业行政机关向人民法院申请强制执行时使用。渔业行政处罚决定书生效后，具备相应的法律效力，并由国家强制力保障实施。如当事人不履行渔业行政处罚决定书上确定的义务的，渔业行政机关可以依法予强制执行，也可以依法申请人民法院强制执行。渔业行政机关依法自行采取强制执行措施的，不必使用本文书。只有在向人民法院申请强制执行时，才使用本文书。3.制作要求（1）文书编号。文书编号由渔业行政机关简称（一般采用渔业行政机关行文时使用的机关简称）、文书简称、年份和文书顺序号组成。（2）法院名称。要求写明受理强制执行申请的人民法院名称，受理法院一般为渔业行政机关所在地的人民法院；执行标的为不动产的，受理应为不动产所在地的人民法院。（3）案由。要求写明违法行为类型。（4）送达时间。要求写明渔业行政机关将渔业行政处罚决定书送达给当事人的具体日期，该日期为渔业行政处罚决定成立的日期。（