第三册安全标准化.doc
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1、广乐高速公路工程建设标准化管理 (三) 广东广乐高速公路有限公司2010-0108-1015前言目前我省高速公路迎来了新一轮的发展机遇,为了保证建设工程施工安全,在梳理和总结我省高速公路建设的巨大历史经验基础上,参考全国其他大型建设项目的行之有效的经验,遵循国家有关安全生产标准和规范,依据广乐高速工程建设标准化管理体系和广乐高速安全生产监督管理办法,建立一整套高速公路建设安全标准化管理的体系和框架,并通过信息化手段辅以全面推行。广乐高速全长300多2公里、2530个标段,路线长,工程规模和项目投资大,参建单位多,工点分散,管理组织复杂,存在大量安全隐患。如何其中关键性工程统计如下:隧道3028
2、座,全长36.733km;高墩桥(高度40米)26座;高边坡(高度30米)30处。;此外还有此外还有预制料场、集中拌合场等关键地点。而参建单位多,项目投资大,工地分散且现场交通不便,施工现场和施工人员管理任务重,如何提高施工管理效率:;从繁重的现场巡视中解脱,将更多的精力针对现场实际提前进行预控或对重要部位、关键工序、安全管理进行严格把关,成为一道重要的课题。目前,一般高速公路施工现场安全管理存在如下主要问题:(1)、不少大多安全管理行为都是事后的处理,如安全管理为例,一般都要等到安全隐患出现或发生一段时间后,才被发现,以至于不得不花费时间和精力甚至还需要花费另一段必要的时间,才能有效纠正。(
3、2)、项目管理部门和上级单位不能实时、全面、形象地了解施工现场进展,需要管理者劳命于工地的高负荷、高强度的巡查或突击检查;(3)、现有手段很难对现场实时监控和协调指挥,需要各方人员集中到现场才能进行;(4)、很难对监理旁站工作进行监督,如出现安全事故,难有缺乏直观的现场视频资料,分析原因和划清责任难免影响事故原因分析的客观性。(5)、安全管理工作规范性差;文档格式多种多样;资料分散;文档传递和审核时间长、效率低。国家对安全生产实行一票否决制。安全生产是各级领导或管理人员的头等大事,加强各级施工人员的安全意识,做好施工现场人员的活动情况记录,、安全记录和保留过程资料,方便对事故原因分析、责任划分
4、,是安全生产的最基本要求。特别是隧道施工环境比较恶劣,隧道工程具有高风险高,、地质条件复杂多变,一旦发生施工事故危害极大,这就迫切需要系统地研究隧道工程施工安全的系列保障技术,以降低隧道施工事故发生的概率,因而成为一道重要的课题。在保证符合健康、安全和环境的法律、法规前提下,科学制定安全管理体系,覆盖工程建设和投产运营全过程,实现对作业单位的全程安全环保管理,减少事故发生,保证员工的健康与安全,保护企业的财产不受损失。加强环境监测,确保工程建设和运营对周边环境的影响符合规划设计要求,使施工中潜在的安全隐患处于受控状态,满足可持续发展的要求。,以减少医疗、赔偿、财产损失费用,降低保险费用。满足公
5、众的期望,保持良好的公共和社会关系。基于上述原则,我们制定了下列的安全作业的标准化体系,并辅助相应的广乐高速施工安全管理系统和广乐高速施工监控系统,通过监控、人员定位管理等信息化手段,保证安全标准化体系得以实施:(1)、安全管理机构标准化;(2)、人员动态管理标准化;(3)、安全管理手册、程序文件以及其他文件的管理标准化;(4)、健康安全环保知识的培训与咨询标准化;(5)、危险源管理标准化;(6)、安全事故的处理标准化;(7)、安全管理计划标准化;(8)、安全经费管理标准化;(9)、安全管理的检查与改进纠正措施标准化;(10)施工监控系统标准化,(110)、安全评比、奖励与惩罚标准化。安全标准
6、化的内容非常的广泛,很多情况下,只要严格按照工程规范施工,就能作到安全作业的标准化。上述标准化管理体系中,已对一般规范做了明确的规定的,在标准化文件中不再做详细论述。安全标准化管理制度侧重在阐述落实上述规范的信息化保证措施。第三部分 安全管理标准化目 录第一章 安全标准化系统管理71 总则71.1目标和适用范围71.2建设原则71.3建设内容71.4范围82 引用标准、术语和定义82.1引用标准82.2术语和定义83 安全管理机构83.1安全管理机构83.2广乐公司103.3监理方103.4施工方104 人员动态管理114.1人员信息维护114.2隧道施工人员考勤与定位124.3定位卡管理12
7、4.4特殊工种管理134.5禁入区域管理155 安全管理手册、程序文件以及其他文件的管理155.1安全管理手册155.2程序文件155.3其他文件156 健康安全环保知识的培训与咨询207 危险源管理218 安全事故的处理239 安全管理计划2410 安全经费管理2511 安全管理的检查与改进纠正措施2511.1例行检查2611.2随时抽查2711.3整改与纠偏2812 施工监控系统管理2912.1系统建设原则2912.2网络规划及系统建设3013.3施工监控系统的使用管理3113 应急救援和指挥调度3114 安全评比、奖励与惩罚3314.1安全评价考核标准管理3314.2考核评分管理33第一
8、章 安全标准化系统管理71 总则71.1目标和适用范围71.2建设原则71.3建设内容71.4范围82 引用标准、术语和定义82.1引用标准82.2术语和定义83 安全管理机构83.1安全管理机构83.2广乐公司103.3监理方103.4施工方104 人员动态管理114.1人员信息维护114.2隧道施工人员考勤与定位124.3定位卡管理124.4特殊工种管理134.5禁入区域管理155 安全管理手册、程序文件以及其他文件的管理155.1安全管理手册155.2程序文件155.3其他文件156 健康安全环保知识的培训与咨询207 危险源管理218 安全事故的处理239 安全管理计划2410 安全经
9、费管理2511 安全管理的检查与改进纠正措施2511.1例行检查2611.2随时抽查2711.3整改与纠偏2812 应急救援和指挥调度2913 安全评比、奖励与惩罚3113.1安全评价考核标准管理3113.2考核评分管理31第二章 路面施工标准化(待续)33第三章 交通安全标准化(待续)33第一章 安全标准化系统管理1 总则1.1目标和适用范围用网络化的手段实现当前安全工作的日常管理,使安全资料标准化:,形式规范、内容完整、提交及时;规范安全资料的录入,集中管理各类安全资料,实现资料的自动统计和网络审查,提高工作效率;通过简化用户的操作,减小用户使用系统的难度;以危险源管理为中心,通过对隐患的
10、排查、整改和监控,形成闭环管理,使安全管理从传统的事后追踪变为事前的预防控制,实现广乐高速及各管理处安全生产管理信息的互通,形成一个上下协同、信息共享、动态监督的安全管理网络办公平台,使安全管理工作逐步走向科学化、系统化和规范化;通过信息系统,完善安全管理并形成有效记录,达到有效避责目的。 1.2建设原则坚持安全第一,预防为主的方针,坚持“谁主管,谁负责”的原则;建立、健全安全生产责任制。进一步贯彻落实党中央、国务院、省委和省政府有关安全生产的方针、政策,根据全国人大、国务院、国家经济贸易委员会、建设部、公安部、交通部、劳动部和广东省等有关安全生产的法律法规。1.3建设内容系统将为广乐高速及其
11、下属管理处建立安全生产监管信息数据库,危险源数据库,安全宣传教育信息数据库,应急信息数据库,整合安全隐患排查整改流程、事故处理,建立安全考核评比管理体系,为广乐高速各级领导提供安全生产工作的决策信息。1.4范围2 引用标准、术语和定义2.1引用标准下列标准所包含的条文,通过在本手册中引用而构成本手册的条文。本手册发布时,所示版本均为有效。所有标准都会被修订,使用本手册的各方应探讨使用下列标准最新版本的可靠性。GB/T24001-2004环境管理体系 要求及使用指南GB/T28001-2001职业健康安全管理体系 规范SY/T6276-1997健康、安全与环境管理体系标准Q/SY1002.1-2
12、007健康、安全与环境管理体系 第1部分:规范2.2术语和定义本手册采用上述引用标准中的术语和定义,并四项标准中存在交叉与重复的个别术语进行了适当调整。下列术语和定义适用于本手册。3 安全管理机构3.1安全管理机构建立广乐高速及所属管理处、监理单位、施工单位的安全管理相关机构的信息及行使的职责,可设定各单位安全组织机构的目标,可方便查看各单位的安全组织机构情况,对机构及人员的管理,做到责任明确,层层落实,从而有助于安全生产监督管理工作的分级展开,可汇总形成安全组织机构表。承包单位安全生产领导小组项目公司安全生产领导小组总监办安全生产领导小组总监办安全生产专门负责人安全生产专门负责人项目部安全生
13、产专门负责人施工队安全生产专门负责人班组安全员图1安全管理机构3.2广乐公司公司安全生产领导小组安全生产领导小组下设办公室(设在工程管理部)(补充一个界面,主要要表达安全管理的职责和分工)图2广乐公司安全管理组织效果图3.3监理方(补充一个界面)图3乐昌管理处安全管理组织效果图3.4施工方各施工方的项目经理为本项目施工安全生产的主要责任人,专职安全生产主任为本项目的施工安全生产的直接责任人。各承包人应配备专职安全主任,不得由项目经理、分管副经理、书记、质检或其它任何人员兼任。专职安全主任的任职条件应符合广东省注册安全主任管理办法的规定。安全班组组长?图4系统管理机构界面4 人员动态管理说明:本
14、界节描述了人员动态管理。4.1人员信息维护实现对安全组织机构人员信息的维护,包括人员名称、职位、职称、身份证号、电话、证书编号、发证单位、发证日期、特殊工种名称、人员类别、人员安全资格、人员安全资格证书、是否接收短信等。对人员的管理和维护包括增、删、改、查操作。图5人员信息详情效果图职称:初级、中级、高级;安全资格:初级、中级、高级;特殊工种:电气、起重、建筑登高架设作业、锅炉、压力容器、焊接、车辆驾驶、机动船艇驾驶、爆破、瓦斯检验;人员类别:企业主要负责人、项目负责人、安全生成专职管理人员、其他;节点类型:上级公司、项目公司、监理公司、施工单位、安全小组、特种作业人员、其他。4.2隧道施工人
15、员考勤与定位隧道施工人员考勤管理实现与考勤系统的关联,查看施工人员在隧洞情况和详细位置。可按各种指定条件进行人员的出勤情况查询,如:编号、姓名、班次、工种、部门等查询条件;可以按任意条件自动排序。4.3定位卡管理提供对定位卡的管理,包括定位卡基本信息的维护,定位卡的启用、停止、作废,定位卡与施工人员信息的绑定等。4.4特殊工种管理组织机构统计表表1组织机构统计表填表人(签名): 负责人(签名): 特种作业人员统计表填报时间:200 年 月 日 填表人(签名): 序号姓名身份证号码特殊工种名称证件名称发证单位证书编号发证时间有效期备注备注:证件复印件附后三类人员统计表填报时间:200 年 月 日
16、 填表人(签名): 序号类别姓名职务职称身份证号码发证单位证书编号发证时间有效期备注图6特殊工种人员信息界面图7特种作业人员统计界面图8三类人员统计界面4.5禁入区域管理提供对禁入区域全方位的安全管理,包括记录禁入区域的地址、禁入区域数、区域占地面积、区域组成结构、危险源性质以及区域安全生产管理部门等的基本信息,并对禁入区域安全检查情况分类存放管理,便于查找和利用。5 安全管理手册、程序文件以及其他文件的管理5.1安全管理手册安全管理手册是安全管理体系文件的概要性描述,也是安全管理体系文件的“索引”,管理单位可以通过安全管理手册向施工建设的各方展示建设过程中的全部安全生产管理活动,所以安全管理
17、手册是对安全管理体系标准中全部管理要素的综合描述,管理系统将以树型结构分层分级的按安全管理手册对应目录来收录相关内容,以便参建各方可详细了解安全生产管理的范围和内容,具体内容主要包括:总则、职责、控制要求、安全方针、安全目标计划、安全管理方案、安全组织机构、安全管理体系职责分配、安全管理提部门职能分配、规定编制程序文件(如:危害识别、危险源评价及控制等)、事故事件的处理与纠正预防措施、应急准备与响应、绩效检测与测量等。5.2程序文件安全管理程序文件是组织实施体系并规范组织的安全生产管理行为的主要管理文件,它的有效实施关系到组织对遵守安全法规和其他要求的承诺,关系到对风险控制和持续改进的承诺,关
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