贯彻实施食品安全法工作情况的汇报.doc
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1、贯彻实施食品安全法工作情况的汇报张掖市卫生局卫生监督所(二一年四月十二日)人大常委会食品安全法执法检查组各位主任、各位委员、各位市人大代表:按照市人大常委会、市政府要求,我就卫生部门贯彻实施食品安全法工作情况进行报告。一、食品安全监管成效截止2009年6月1日食品安全法实施前,卫生部门按食品卫生法规定,对10433户食品生产加工、流通、餐饮消费单位和两万多名食品从业人员实施全程监管。在市委、市政府正确领导下,在市人大的监督指导下,卫生部门始终坚持以人民群众身体健康和生命安全为根本,按照食品卫生安全法律法规规定,认真执行食品卫生监督制度,切实履行了各项食品安全保障职责,2004年卫生监督体系运转
2、以来,全市无重大食品安全事件发生,确保了公众身体健康和生命安全,食品安全监管取得一定成效。一是坚持以体制改革为主导,理顺疾控预防控制和卫生监督体制关系,建立了覆盖市、县、乡卫生监督执法体系,进行“一支队伍,综合执法”,解决了政事不分、管办不分、多头执法、重复执法的矛盾。二是坚持以科学执法为基础,市、县、区7家疾病预防控制中心实验室全部通过计量认证,具备法定出证资质,食品卫生现场快速监测检验设备装备覆盖到市、县、区,工作延伸到乡镇村社一级,卫生监督技术支撑得到保证。三是坚持以队伍建设为根本,建立了一支300多人的卫生监督执法和卫生技术支撑为主体的公共卫生监督职业队伍,监督执法力量明显加强。四是坚
3、持以机制建设为抓手,建立完善了食品卫生安全准入、食品抽检、从业人员体检培训、食品安全事件应急、有奖举报投诉等卫生监督执法配套制度,严格落实执法责任、绩效考评、首问负责、限时办结、监督稽查等卫生执法监督制度,形成了运转高效的食品安全监管运行机制。五是坚持以法制宣传为手段,形成了食品安全宣传月、食品卫生法宣传周、监督结果公示、食品安全法律知识“六进”和万名从业人员培训工程等点、线、面相结合的食品安全知识宣传局面,食品卫生安全观念深入人心,群众食品安全知识知晓率逐年提高。六是坚持以食品卫生专项整治为突破口,开展了儿童食品、保健食品、乳制品、学校食堂、餐饮消费、地方名优小吃、农家乐等125项食品卫生安
4、全专项整治,查处食品生产经营违法违规案件1125起、非法食品4万多公斤,全市每年卫生监督合格率和食品抽检合格率达到全国同期通报水平,食品市场秩序得到整顿和规范。七是坚持以创新监管为动力,实施“放心碗”工程,全市设立7家集中式消毒餐具服务公司,快餐业集中式消毒餐具覆盖率达到95%;同时,量化评审食品卫生A级单位56家、B级单位54家,对生产、流通、消费领域的1万多户食品单位实行了量化分级管理,完成了省卫生厅“1个100%、2个85%”食品卫生监督量化分级管理目标,受到省卫生厅表彰;充分利用创建省级卫生城市和全国优秀旅游城市载体功能,提升食品卫生监督效能,12项相关创建指标得分率均达到100%,完
5、成了各项创建任务。八是坚持以法律为准绳,建立食品卫生监督工作规范,完善行政许可、日常监管、行政处罚等八项食品卫生监督执法程序,实行食品卫生监督执法“十不准”办事制度和“十条禁令”,食品安全监管工作形成了严格的职权制衡体系,有效杜绝了“三不三乱”违法执法行为,食品安全监管工作依法全面推进。二、贯彻实施食品安全法主要工作6月1日,食品安全法实施以来,代履行了职能调整期间的餐饮服务食品安全监管职责,着力开展餐饮消费安全整顿工作,狠抓“餐桌污染”治理和“食品安全放心工程”,实现了卫生部“4个100%和1个95%”专项整治目标。(一)认识食品安全法的重要意义,扎实开展了学习、宣传和培训工作。一是领导重视
6、,带头先学。2009年2月28日,食品安全法颁布后,卫生部门把学习、宣传和贯彻食品安全法列入局党组和局机关学习实践科学发展观集体学习内容,市、县区卫生行政部门和卫生监督机构领导带头对食品安全法进行专题学习,完成了市委确定的提高餐饮卫生质量,建设生态张掖和规范提升甘州地方特色小吃,彰显城市饮食文化品位专题调研。市卫生局印发了关于做好学习宣传培训工作的通知(张卫法监发20099号),并在3月份市、县、区卫生局长会议和4月份全市重点卫生工作会议上,对卫生系统学习、宣传食品安全法进行具体安排,对卫生监督机构和疾病预防控制机构学习培训工作提出具体要求,市、县卫生监督机构开展食品安全法“早学、早懂、早知”
7、行动,为实施食品安全法做了精心准备。二是广泛宣传,营造氛围。市、县、区卫生行政部门和卫生监督机构利用网络、广播、电视、报刊等媒体,全方位、多层次、立体式开展食品安全法宣传工作。市、县卫生监督机构深入开展了食品安全知识“进学校、进社区、进农村、进机关、进企业”宣传活动,在中心广场、主干街道和城乡社区及集贸市场设立集中宣传咨询点7次42个点,为社区居民制作发放宣传资料3.5万份,接待咨询群众达3万多人次,督促156户大中型餐饮单位和214户学校食堂悬挂张贴了食品安全法宣传横幅和图片,为餐饮单位配发食品安全法宣传画2000张、食品生产经营从业人员教材1万本、食品安全法及其实施条例读本2万本、食品安全
8、承诺书3000件、食品安全整治标准2200份,广泛普及食品安全法,为贯彻食品安全法营造了良好氛围。三是开展培训,提高能力。强化执法人员、企业负责人和从业人员三个层面的培训。5月份市卫生监督所举办了全市卫生监督员食品安全法专题培训班,请省上专家对食品安全法进行全文解读,市人大、市政府和市政协分管领导参加讲座。市、县卫生监督机构整体联动,举办食品安全法专题培训班17期,卫生监督员培训覆盖率达到100%。与市教育部门举办全市学校负责人卫生知识培训班,对食品安全知识进行专题讲座,培训学校卫生工作负责人和校医235人,督促各级各类学校和社区开展食品安全教育课,把食品安全法宣传工作落实在学生课堂上和居民家
9、庭中。将食品安全知识纳入“万名公共卫生从业人员培训工程”重点内容,市、县卫生监督机构集中培训食品卫生管理人员37期6454人,现场集中培训从业人员2万多人,为贯彻实施食品安全法奠定了良好的执法基础。(二)增强食品安全责任意识,主动做好食品安全法实施后的职能调整协调工作。一是抓好窗口询导工作。市、县卫生许可窗口安排专人负责做好食品安全法实施宣传咨询工作,对食品安全监管制度新变化、新内容进行解释说明,就食品安全法实施后的办事制度和程序进行事先告知,保证了6月1日食品安全法有序实施。二是抓好档案的完善规范工作。对1万多户食品生产、流通和餐饮消费领域单位纸质和电子分户档案进行规范完善,建立了食品单位电
10、子目录台帐,逐户进行了延续注销方面的核实,为全市部门食品安全职能调整移交工作做好了准备。三是抓好部门协调工作。卫生部门和卫生监督机构与市质监、工商和药监部门进行多次协调,明确了职能调整期间各监管部门职责,防止了监管空白,保证了食品安全法实施后食品安全监管工作的连续性、稳定性和有序性。四是抓好餐饮服务监管职责协调工作。市卫生局、市卫生监督所和市药监局就食品安全职能调整期间餐饮服务、保健食品、化妆品等问题召开联席会议,进行专题研究,在餐饮服务、保健食品和化妆品日常监管及其档案管理、行政执法文书 、食品监测、证件管理等有关事宜形成会议纪要,明确了卫生监督机构在食品安全职能调整期间代行上述职责的问题,
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