领导在打非治违专项行动动员大会上的讲话.doc

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1、在全县特种设备“打非治违”专项行动动员大会上的讲话 同志们：这次会议的主要任务是认真传达贯彻省市局和县委县政府 “打非治违”专项行动会议和有关文件精神，部署我县特种设备“打非治违”专项行动，刚才杨丽丽副局长传达了平山县特种设备“打非治违”专项行动方案，对此次专项行动进行了详细部署，明确了此次行动的总体要求、重点范围和重点内容、方法步骤、组织领导、工作要求等内容。下面我讲几点意见：一、充分认识“打非治违”专项行动的重要性和紧迫性党的十八大即将召开，这个时期创造安全稳定的社会环境格外重要，大家应当充分认识到开展“打非治违”的重要性和紧迫性，此次开展的“打非治违”行动是在全国、全省打击非法违法生产和

2、违规违章行为屡禁不止、多发频发的背景下开展的，势在必行，务求实效。“打非治违”具体解释就是打击非法、违法生产；治理违规、违章作业。国家质检总局4月27日通报了2012年3月特种设备事故情况，全国共发生各类特种设备事故13起，死亡14人。根据通报，2012年3月全国发生的13起各类特种设备事故共造成14人死亡，3人受伤。事故原因主要是特种设备安全意识不强、管理制度不落实和违章作业。在八大类特种设备中，锅炉事故2起，压力容器（含气瓶）事故2起，压力管道1起，电梯事故2起，起重机械事故4起，场（厂）内专用机动车辆2起。我市2月28日河北克尔化工有限公司发生爆炸事故，造成严重的人员伤亡和社会影响； 5

3、月1日石家庄植物园好时光欢乐园一台“高空翻滚滑行车（过山车）”游乐设施车头和车厢连接板焊缝发生断裂，造成设备故障，当时有乘客14人，5分钟内乘客全部安全解救到地面，虽然没有造成人员伤亡，但是影响很大。近期各种安全事故频发，说明安全生产工作仍存在很多薄弱环节。在党的十八大召开之际，是备受各方关注的政治敏感时期，要时刻绷紧安全生产这根弦，坚决杜绝任何差错和闪失。各使用单位要深刻认识特种设备工作面临的严峻形势和做好安全生产工作的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，警钟长鸣、常抓不懈，坚决克服麻痹松懈、侥幸厌战情绪，坚决杜绝重特大事故的发生。二、我县特种设备基本情况及当前存在的问题目前，我县共有特种

4、设备使用单位118家，设备2153台。其中锅炉82台、压力容器1204台、电梯294台、起重机械473台、厂内机动车辆91台、游乐设施6台、客运索道3条。气瓶充装单位8家，各种气瓶3268只，压力管道82522.26米。这里边包括正在安装的107台电梯、96台起重机械。去年我县的特种设备是1516台，在不到半年的时间里就增加了637台。上述事故，让我们清醒地看到，当前，我县特种设备安全生产也正处在风险上升的特殊时期，主要表现在以下几个方面：1、特种设备使用单位对特种设备安全重视程度不够，缺乏专职管理人员，违规操作现象严重。2、企业管理人员无证管理，规章制度不健全，没有一套完整的制度和工作规范及

5、应急措施，操作人员流动性大，个别特种设备使用单位应急救援预案只制定不落实，对存在的问题和隐患认识不到位，没有引起高度重视，不能有效控制和消除潜在的安全危险。 3、企业落实责任不到位，无证设备、报废设备以及带病设备继续使用的情况仍然存在。4、特种设备安全保障工作基础还有待提高。特种设备快速增长与特种设备安全保障力量薄弱的矛盾比较突出，尤其人机不匹配在生产、检验、维保等的矛盾比较突出；安全投入少，设备不能按期检验，增加了特种设备的潜在危险性。5、随着平山经济的快速增长，特种设备将呈现出分布广、增长快、变动频繁的特点，其安装、检验、使用等环节特种设备的动态变化较大，呈现出使用频率和强度加大、长周期运

6、行、老旧设备增多的特点，增加了特种设备的本质风险，如：超20年使用的化工设备，高层电梯的使用，非法安装使用的起重机械等。面对依然严峻的特种设备安全生产形势，特种设备安全存在的“五多”（事故多、故障多、舆情多、投诉多、案情多）问题，安全生产“严格不起来、落实不下去”的问题仍是当前急须解决的难题。我们必须时刻保持高度的警惕，时刻怀有“如履薄冰”、“如临深渊”的危机感，统一思想，举全力打好这场特种设备 “打非治违”专项整治攻坚战，确保我县特种设备安全稳定局面。三、在稳中求稳，防范事故安全就是最大的稳定，安全生产事关群众生命安危，事关党和政府形象，事关社会和谐稳定，容不得丝毫懈怠，容不得半点马虎。这次

7、特种设备安全“打非治违”专项行动时间紧、任务重、要求高，各使用单位要按照特种设备“打非治违”专项行动方案的统一部署，立即行动起来，高度重视，精心组织，周密部署，认真抓紧抓实特种设备安全“打非治违”专项行动。（一） 在落实主体责任上见真效1、特种设备使用单位要全面落实安全生产主体责任。全县各类特种设备使用单位要切实落实企业法定代表人第一责任人的职责，确保做到落实特种设备管理人员、落实特种设备规章制度、落实特种设备定期检验，设备有使用证、作业人员有操作证，按时进行定期检验，制定特种设备应急预案。2、按规定设置特种设备安全管理机构并配备专（兼）职安全管理人员；及时办理特种设备的注册登记，保证不使用未

8、经注册登记的特种设备。3、严格落实特种设备安全管理制度和操作规程，建立健全特种设备安全技术档案，生产、使用符合安全技术规范要求的特种设备，不得生产、使用存在安全隐患、未经检验或检验不合格的特种设备。4、要加强对本单位特种设备作业人员的安全培训和教育，保证特种设备作业人员持证上岗，坚决杜绝违章指挥和违章作业。我们要对存在作业人员非法作业、违规作业的单位，要依照法律法规严处。5、要对在用特种设备进行经常性日常维护保养，定期自行检查并做好记录，按时向特种设备检验检测机构申请检验，确保各类特种设备符合安全标准。6、电梯的日常维护保养，必须按照条例规定，由取得许可证的单位依法对在用电梯进行定期维护保养。

9、持证的电梯维保单位必须按照国家有关规则要求，做好半月、季度、半年和年度维保工作，保证其工作质量。定期进行电梯应急演练。7、要建立完整的特种设备运行记录特种设备运行必须有规范的纸质记录，对于实行自动控制生产线中使用的特种设备除有电子运行记录外，也应有纸质记录，对于重大危险源特种设备应有定期巡查记录，记录内容至少包括：压力、温度、液位、安全附件使用、报警以及其其他是否正常、有无变形及其他异常情况、交接班情况等。（二）在打非治违专项行动上动真格。发生事故的规律阐明：事故发生的主因是责任所致，直因是隐患所致，我们应该将事故隐患排查整治永远进行到底。这次开展的全县特种设备“打非治违”专项行动，是有效消除

10、事故隐患，防范事故发生的重要举措，我们要按县政府的统一部署，真抓实干，在“真”字上下大功夫、花大力气、下大决心“真打真治真整”。通过专项整治打击一处，整治一处，巩固一处，开展好以下工作：一是督促企业开展自查自纠，及时整治纠正非法违规行为，消除安全隐患。我局将在全面排查摸底的基础上对近两年因非法违规行为被处罚处理过的企业进行重点排查，并将排查出的问题逐一登记在册，建档立案，督促整改。二是联合执法、集中整治。对专项整治中安全的重大安全隐患以及拒不整改的企业，上报县政府和县安委会，由县政府组织有关部门联合执法，对各类非法违法生产经营建设行为进行集中打击，打击要坚决，对该停产的坚决停产，该关闭的坚决关

11、闭，该取缔的坚决取缔，在对待安全生产隐患这个问题上，决不能心存侥幸，更不能心慈手软。三是不断强化四重四硬。即重责任“四位一体”的硬要求（落实企业、政府、部门、检验各方责任）；重隐患“四查并举”的硬方法（即特种设备使用单位自查，县局复查、市局抽查，政府督查）；重违法“四个一律”硬手段（即非法使用特种设备的一律停用整顿，一律从重处罚，一律关停取缔，一律追究法律责任）；重事故“四不放过”的硬措施（即事故原因未查清不放过、事故责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）。四是排查整治，严厉打击。从改善民生所需和事故发生的概率，要认真开展以民营危险化学品生产企业和冷库的压力容器、

12、压力管道以及石材行业的起重机械的非法使用；非法安装和修理改装特种设备的现象；设备无证使用、超期未检、安全附件不及时校验，特种设备作业人员无证上岗作业，安全隐患经责令整改而未及时整改的现象；使用报废特种设备的；旅游景区在用大型游乐设施、客运索道的安全装置是否进行定期检验。五是加大查后的跟踪检查，督促企业对隐患整治做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高企业依法依规、安全生产经营水平。同志们，特种设备安全事关人民群众生命安危，事关社会和谐稳定，容不得丝毫懈怠，容不得半点马虎，各单位要高度重视特种设备安全工作，将安全生产放在高于一切、先于一切、重于一切的突出位置，确保全县特种设备安全生产运行，为建设平安平山做出我们应有的贡献。谢谢大家。二0一二年五月二十八日