财经法规讲义第一章.doc
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1、第一章会计法律制度【明确目标】通过考试,取得从业资格!【考情分析】本章为历年考试的重点章节。以会计法规定为主线,同时涵盖了企业财务会计报告条例、会计基础工作规范、会计从业资格管理办法、会计档案管理办法等相关法律、法规的内容,整体难度不高,是考生拿分的章节。本章重点为第三节、第五节。【内容精讲】第一节会计法律制度的构成一、会计法律制度的概念会计法律制度,是指 国家权力机关和行政机关制定的各种关于会计工作的规范性文件的总称。【会计法律制度】【例题判断题】会计法律制度指的就是全国人大及其常委会制定的中华人民共和国会计法。()【答案】【解析】会计法律制度是指国家权力机关和行政机关制定的各种关于会计工作
2、的规范性文件的总称,不单单只有会计法。二、会计法律制度的构成 (一)会计法律 会计法律是指由全国人民代表大会及其常委会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律。包括内容:会计法、注册会计师法。 1.会计法(1)制定:会计法于1985年通过,现行的会计法是1999年10月31日第二次修订后的。 (2)地位:会计法是会计法律制度中层次最高的法律,是制定其他会计法规的依据,也是指导会计工作的最高准则。 2.注册会计师法该法是我国中介行业的第一部法律。【例题单选题】下列各项中,属于会计法律的是()。A.中华人民共和国会计法B.总会计师条例C.会计基础工作规范D.企业会计制度 【答案】A【例题多选题】下
3、列关于会计法的表述中,不正确的有( )。A.会计法是会计工作的最高准则 B.会计法是会计法律制度中层次最高的法律规范 C.会计法是制定其他法规的依据 D.会计法是国家宪法 【答案】CD【解析】会计法是会计法律制度中层次最高的法律,是制定其他会计法规的依据,也是指导会计工作的最高准则。(二)会计行政法规会计行政法规,是指由 国务院制定并发布,或者由国务院有关部门拟订并经国务院批准发布,调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。包括内容:企业财务会计报告条例、总会计师条例。 总会计师条例的两条规定(案例分析):1.全民所有制大、中型企业设置总会计师,总会计师是单位行政领导成员;2.凡设置总会计师的
4、单位,在单位行政领导成员中,不设置与总会计师职权重叠的副职。【例题单选题】在我国会计法律体系中,企业财务会计报告条例属于()。A.会计法律 B.会计行政法规 C.会计部门规章 D.会计规范性文件 【答案】B 【解析】企业财务会计报告条例属于会计行政法规。【例题多选题】下列各项中,属于会计行政法规的有()。A.总会计师条例 B.会计从业资格管理办法 C.会计基础工作规范 D.企业财务会计报告条例 【答案】AD 【解析】会计行政法规包括企业财务会计报告条例、总会计师条例。(三)会计部门规章会计部门规章,是指国务院财政部门根据会计法制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制
5、度,包括会计制度和规范性文件。【例题多选题】下列各项中,属于会计部门规章的有()。A.企业财务会计报告条例 B.会计档案管理办法 C.会计从业资格管理办法 D.会计法 【答案】BC 【解析】选项A属于会计行政法规,选项D属于会计法。【例题多选题】会计部门规章是指国务院财政部门根据会计法制定的关于会计核算、( )的制度,包括部门规章和规范性文件。A.会计监督 B.会计机构和会计人员 C.法律责任 D.会计工作管理 【答案】 ABD【解析】会计部门规章是指国务院财政部门根据会计法制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度,包括会计部门规章和会计规范性文件。包括内容:财政
6、部门实施会计监督办法(10号令) 会计师事务所审批和监督暂行办法(24号令)注册会计师注册办法(25号令)注册会计师全国统一考试违规行为处理办法(40号令)会计从业资格管理办法(73号令)代理记账管理办法(补充)(27号令)企业会计准则基本准则(33号令) 小企业会计制度、行政单位会计制度、事业单位会计制度、会计基础工作规范、会计档案管理办法等。 【例题单选题】会计从业资格管理办法属于()。.会计法律 .会计行政法规 .会计部门规章 .会计规范性文件 【答案】C (四)地方性会计法规地方性会计法规是指由省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会在同宪法、会计法律、会计行政法规和会计部门规章不
7、相抵触的前提下,根据本地区情况制定发布的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的规范性文件。【内容精讲】第二节会计工作管理体制会计工作管理体制是指国家划分会计工作管理权限的制度。包括内容:会计工作的行政管理、单位会计工作管理。一、会计工作的行政管理(一)原则:统一领导,分级管理1.统一领导:国务院财政部门主管全国的会计工作;2.分级管理:县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。【例题 判断题】 我国会计工作的行政管理实行“统一领导、分级管理”原则,国务院主管全国的会计工作,县级以上地方各级人民政府管理本行政区域内的会计工作。()【答案】 【解析】我国会计
8、工作的行政管理实行“统一领导、分级管理”原则,国务院财政部门主管全国的会计工作,县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。(二)具体会计行政管理职能1.制定国家统一的会计制度2.会计市场管理3.会计专业人才评价4.会计监督检查1. 制定国家统一的会计制度会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施是财政部门管理会计工作一项最基本的职能。会计法规定:国家统一的会计制度由国务院财政部门根据本法制定并公布。国务院有关部门可以依照会计法和国家统一的会计制度制定对会计核算和会计监督有特殊要求的行业实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定,报国务院财政部门审核批准。中国人民解放军总后勤
9、部可以依照会计法和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法,报国务院财政部门备案。 【例题判断题】铁道部可以依照会计法和国家统一的会计制度制定铁路行业实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定,但须报国务院财政部门备案。()【答案】【解析】国务院有关部门制定的会计制度的具体办法或者补充规定,报国务院财政部门审核批准。2.会计市场管理包括:准入管理、过程监督、退出管理(1)准入管理,是指财政部门对会计从业资格的取得、代理记账机构的设立、注册会计师资格的取得及注册会计师事务所的设立等所进行的条件设定。(2)过程监督,是指财政部门对获准进入会计市场的机构和人员,是否遵守各项法律法
10、规,依据相关准则、制度和规范执行业务的过程及结果所进行的监督和检查。【注意】对于获准进入会计市场的机构和人员是否持续符合相关的资格和条件,也属于会计市场运行管理的范畴。(3)退出管理,是指财政部门对在执业过程中有违反会计法、注册会计师法行为的机构和个人进行处罚,情节严重的,吊销其执业资格,强制其退出会计市场。财政部门对会计市场的监督还包括依法加强对会计行业自律组织的监督和指导。(1)中国注册会计师协会注册会计师协会是由注册会计师组成的社会团体。 (2)中国会计学会 学会的三大特征 学术性、专业性、非营利性【例题多选题】下列关于中国会计学会的业务范围表述正确的有( )。A.组织协调全国会计科研力
11、量B.组织实施注册会计师全国统一考试C.组织开展中高级会计人员培养D.开展会计领域国际学术交流与合作【答案】ACD【解析】中国会计学会的业务范围是:(1)组织协调全国会计科研力量,开展会计理论研究和学术交流,促进科研成果的推广和运用;(2)总结我国会计工作和会计教育经验,研究和推动会计专业的教育改革;(3)编辑出版会计刊物、专著、资料;(4)发挥学会的智力优势,开展多层次、多形式的智力服务工作,包括组织开展中高级会计人员培养、会计培训和会计咨询与服务等;(5)开展会计领域国际学术交流与合作;(6)发挥学会联系政府与会员的桥梁和纽带作用,接受政府和其他单位委托,组织开展有关工作;(7)其他符合学
12、会宗旨的业务活动。【例题判断题】小王认为,中国注册会计师协会与中国会计学会都是财政部领导下针对会计人员的社会组织,会计人员都可以申请加入,该观点正确。( )【答案】 【解析】此观点不正确。因为中国注册会计师协会是注册会计师的行业组织,只有具备注册会计师资格的人员才有加入的可能性,不是所有会计人员都能参加。3.会计专业人才评价(1)目前我国基本形成了阶梯式的会计专业人才评价机制,包括初级、中级、高级会计人才评价机制,和会计行业领军人才的培养、评价等。(2)财政部和地方财政部门对先进会计工作者的表彰奖励也属于会计人才评价的范畴。财政部负责组织全国先进会计工作者的评选表彰工作,一般每3年组织1次自上
13、而下的全面评选。4.会计监督检查(1)会计信息质量的检查对自我监督的再监督;(2)会计师事务所执业质量的检查对社会监督的再监督;(3)对会计行业自律组织的监督、指导。财政部和省、自治区、直辖市人民政府财政部门,依据注册会计师法对注册会计师协会进行监督、指导。【注意】财政部门在会计监督检查中对违反会计法、注册会计师法等会计法律法规的行为有权依法实施行政处罚。【例题单选题】财政部门对获准进入会计市场的机构和人员,是否遵守各项法律法规,依据相关准则、制度和规范执行业务的过程及结果所进行的监督和检查,称之为会计市场的( )。A. 准入管理 B. 过程监督C. 退出管理 D. 培训管理【答案】B 【解析
14、】会计市场管理包括会计市场准入管理、过程监督、退出管理,而对于财政部门对获准进入会计市场的机构和人员,是否遵守各项法律法规,依据相关准则、制度和规范执行业务的过程及结果所进行的监督和检查是属于会计市场过程监督。【例题单选题】财政部门在会计人员管理中的工作职责不包括( )。A.会计从业资格管理 B.会计专业技术职务资格管理C.追究违法会计人员的刑事责任 D.会计人员继续教育管理 【答案】C 【解析】选项C是由公安机关负责,不是财政部门负责。【例题判断题】某中外合资经营企业甲2007年3月接到财政局通知,市财政局将对该公司的会计工作情况进行检查。甲企业的董事长认为,甲企业属于中外合资企业,不受会计
15、法的约束,财政局无权对甲公司进行检查,该观点正确。( )【答案】 【解析】甲企业董事长的说法不正确。中外合资经营企业是按照中国法律在中国境内设立的中国法人,受到中国法律包括会计法的约束。根据会计法的规定,县级以上人民政府财政部门为各单位会计工作的监督检查部门,有权管理本行政区域内的会计工作,对各单位的会计工作行使监督权。二、单位会计工作管理(一)单位负责人要组织、管理好本单位的会计工作1.谁是单位负责人?单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。(1)单位法定代表人(针对法人企业):公司制企业的董事长(执行董事或经理),国有企业的厂长(经理),国家机关最高行政长官; (
16、2)法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人(针对非法人企业):代表合伙企业的合伙人,个人独资企业的投资人。2.单位负责人负责什么?(1)单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的 真实性、完整性负责。(案例分析)(2)单位负责人负责单位内部的会计工作管理,应当保证会计机构、会计人员依法履行职责。 (3)单位负责人不得授意、指使、强令会计机构和会计人员违法办理会计事项。 授意暗示;指使明示;强令强迫。【注意】单位负责人是本单位会计行为的责任主体,但不要求单位负责人事必躬亲办理具体会计事项。【例题多选题】下列公司人员中,( )应当对本公司的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。A.某有限责
17、任公司的董事长B.某个人独资企业的投资人C.某有限责任公司的财务总监 D.某合伙企业的合伙人【答案】AB 【解析】单位负责人是本单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。并对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。【例题多选题】单位负责人在内部会计监督中的职责,下列表述正确的有()。A.单位负责人必须事事参与,严格把关 B.单位负责人对本单位会计资料的真实性、完整性负责 C.不能授意、指使、强令会计人员办理违法事项 D.应依法进行会计核算 【答案】BC【解析】选项A,不需要事事参与;选项D是单位会计的工作职责。 (二)会计机构的设置:根据会计业务的需要,设置会计
18、机构。但总会计师的任职资格、任免程序、职责权限由国务院规定。(三)会计人员的选拔任用由所在单位具体负责财政部只对从事会计工作人员的相关资格条件进行统一规定,会计人员取得相关资格或符合有关条件后,能否具体从事相关工作,由所在单位自行决定。(四)会计人员回避制度回避制度是指为了保证执法或者执业的公正性,对可能影响其公正性的执法或者执业人员实行职务回避和业务回避的一种制度。1.范围:会计基础工作规范规定:国家机关、国有企业、事业单位任用会计人员应当实行回避制度。2.内容:()(1)单位负责人的直系亲属不得担任本单位的会计机构负责人、会计主管人员;(2)会计机构负责人、会计主管人员的直系亲属不得在本单
19、位会计机构中担任出纳工作。【提示】直系亲属包括夫妻关系、直系血亲关系(父母,子女)、三代以内旁系血亲(兄弟姐妹)以及近姻亲关系。血缘关系图【例题判断题】老赵为某国有单位的财务经理,他将其女儿安排在本部门担任存货会计,他的这一行为违背了会计人员回避制度。()【答案】【解析】本题考核会计人员回避制度。会计机构负责人、会计主管人员的直系亲属不得在本单位会计机构中担任出纳工作,而非会计工作。【例题多选题】大通公司是一家大型国有企业,2010年1月,公司总经理张某以加强对公司财务部管理为由,将自己同学的侄女李某,调入该公司财务部担任出纳,并兼管会计档案工作。李某到公司财务部工作后,经过两年的努力,取得了
20、会计从业证书。2012年2 月,张总经理任命李某为该公司财务部经理,全面主持该公司财务部工作,下列表述中错误的有()。A.2010年1月大通公司张总经理任命同学的侄女李某担任该公司出纳工作符合规定B.2010年1月大通公司张总经理让同学的侄女李某兼管会计档案工作符合规定C.该公司违背了会计人员回避制度D.2012年2月任命李某为该公司财务部经理符合规定【答案】ABCD【解析】(1)出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。(2)从事会计工作的人员,必须取得会计从业资格证书。担任单位会计机构负责人(会计主管人员)的,除取得会计从业资格证书外,还应当具备会计师以
21、上专业技术职务资格或者从事会计工作3年以上的经历。第三节会计核算一、会计核算的总体要求(一)会计核算依据各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算,填制会计凭证,登记会计账簿,编制财务会计报告。任何单位不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算。1.实际发生的经济业务事项包括引起或未引起资金增减变化的经济活动。(判) 2.并非所有实际发生的经济业务事项都需要进行会计记录和会计核算。(签订合同或协议) 3.以实际发生的经济业务事项为依据进行会计核算是保证会计信息质量的前提。(单) 4.以虚假的经济业务事项或资料进行会计核算是一种严重的违法行为。(二)对会计资料的基本要求会计资料是在会计核
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- 财经 法规 讲义 第一章
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