雨季三防重大险情及灾害应急预案.doc

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1、附件：枣泉煤矿雨季“三防”重大险情 及灾害应急预案为保证枣泉煤矿矿区在汛期突发重大险情和重大灾害事故时，能安全、迅速、有效的排除险情、抗洪救灾，确保矿区生产、建设和生活的正常进行，防止次生灾害和减少事故损失，依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、国家安全生产监督管理总局和国家煤矿安全监察局关于预防暴雨洪水引发煤矿事故灾难的指导意见、宁夏回族自治区突发公共事件应急预案、宁夏回族自治区防汛抗旱预案，特制定本预案。一、适用范围本预案适用于枣泉煤矿雨季“三防”重大险情、灾害的预防和应急处置。二、工作原则（一）以科学发展观为统领,坚持以人为本，以对党、对职工群众、对企业财产高度负责的精神，认

2、真做好雨季“三防”工作，确保枣泉煤矿安全生产和职工家属生命财产安全。（二）认真贯彻“安全第一、预防为主、全力抢险”的雨季“三防”安全工作方针，充分掌握和预测防汛形势，克服麻痹思想和侥幸心理，做到思想重视、防重于抢、组织严密、责任落实。（三）矿长、党委书记、各副矿长、党委副书记、总工程师、各副总工程师、各单位行政正职是矿雨季“三防”工作及其突发事件抢险救灾的第一责任者。（四）严格做到纪律严明，服从指挥，顾全大局，政令畅通，枣泉煤矿任何部门、单位和个人都有参与枣泉煤矿雨季“三防”突发事件抢险救灾的义务和责任。三、组织指挥及保障体系为加强汛期抗洪救灾的组织领导，保证受灾现场指挥有力、组织合理、协调有

3、序进行，及时提供物资、人员和技术保证，枣泉煤矿成立雨季“三防”和抗洪救灾指挥部（以下简称指挥部）：总 指 挥：矿 长副总指挥：党委书记 生产副矿长 基建副矿长 掘进副矿长机电副矿长 经营副矿长 党委副书记 总工程师工会主席成 员：各副总工程师 各科室（区队）外委单位负责人指挥部履行下列职责：贯彻执行国家、自治区和神华集团、集团公司雨季“三防”、抗洪救灾的方针、政策、法规和制度；全面领导、组织指挥矿雨季“三防”和抗洪救灾工作；发生重大险情和灾害时启动本预案，组织实施人力、物力保障，必要时可向当地政府求得援助；安排制定和修订雨季“三防”重大险情、灾害应急预案，并督促各部门和各单位贯彻落实，以及组织

4、灾后处置等工作。指挥部下设办公室，办公室设在矿调度室，调度室主任兼任指挥部办公室主任，调度室其他所有人员为办公室成员，值班调度员兼任指挥部值班员。指挥部办公室履行以下职责：起草年度雨季“三防”工作安排，编制与修订“三防”预案，拟定年度“三防”工程项目及资金计划，牵头组织工程检查和验收；负责“三防”和抗洪救灾指挥部的日常工作，及时传达执行指挥部的决定、命令、通知等，做好相关信息反馈；发生重大险情时，在指挥部的统一领导下，负责抢险救灾物资、人员、设备的组织与协调；指导、检查和督促各单位落实集团“三防”和抗洪救灾工作；做好相关资料、材料、图纸、信息的收集、发送和保管等事宜，关注与掌握天气预报情况，遇

5、有重大异常天气变化和汛情，及时通知枣泉煤矿有关领导和各单位。指挥部下设11个专业组：（一） 调度信息组：组长：生产副矿长 成员：调度室全体人员主要职责：了解掌握汛期雨情雨汛情况，做好“三防”和抗洪救灾工作的上情下达和下情上报工作；督办和落实指挥部领导的指示和工作部署；做好重点工程、重要部位（场所）的跟踪调度；经总指挥或指挥部办公室主任批准，及时向集团公司和自治区政府汇报汛情、险情和灾情；保证汛期和抗洪救灾期间调度信息及时可靠，并做好相关记录。（二）通讯保障组：组长：机电副矿长 成员：信息中心相关人员主要职责：负责维护和检查枣泉煤矿的通讯线路及通讯设备；抢修受损线路及通讯设施；储备一定数量的移动

6、通讯器材、工器具和备用电源；汇编各单位电话号码；保障汛期和抗洪救灾期间通讯正常。（三）生产技术组：组长：总工程师 成员：各副总工程师、生产技术科、安全管理科相关人员主要职责：负责为指挥部和受灾单位排除险情、抗洪救灾、开展生产自救和系统恢复提供技术保障；指导受灾单位制定、审查抗洪救灾方案及安全技术措施；备齐相关的图纸和资料。（四） 机电管理组：组长：机电副矿长成员：机电动力科相关人员主要职责：负责组织抢险救灾的设备调配和调剂工作；指导与落实指挥部安排的设备运输和安装工作；在最短的时间内恢复供电、供水、井下通风、排水和人员运输等系统。（五）安全监察组：组长：生产副矿长 成员：安全管理科相关人员主要

7、职责：负责汛期“三防”工作的安全监督与监察；协助矿指挥部做好抢险救灾过程中的安全工作，防止次生灾害事故的发生，保障救灾人员的人身安全；做好灾害事故的勘察、处理和通报工作。（六） 物资供应组：组长：主管物资供应的副矿长 成员：供应站相关人员主要职责：负责矿雨季“三防”、抗洪救灾物资采购、保管、发放工作；随时按照指挥部的指示和命令，快速把抗洪救灾物资送达指定地点；负责救灾物资的清理、核实、补充以及外援抢险救援物资的接收工作；负责对各单位雨季“三防”、抢险救灾物资的储备情况进行检查、核实与汇总。（七）生活后勤组：组长：主管后勤的副矿长成员 ：生活服务中心、工会相关人员主要职责：负责掌握矿区住宅、防洪

8、设施、危房、人员居住等情况；制定遇危险情况时人员撤离、疏散、安置的预案及保障措施，妥善安置受灾人员生活；协助当地医疗单位做好救护伤病人员和灾区疫情防治工作；做好灾害损失、人员伤亡、救灾物品发放的统计和上报工作。（八） 宣传报道组：组长：党委书记成员：组宣科有关人员主要职责：负责雨季“三防”、抢险救灾的宣传教育和报道工作，增强职工群众的防灾、减灾、救灾意识，提高抗灾和自救互救能力；做好防洪救灾的舆论引导、平谣辟谣以及对外信息发布工作。（九）综合事务组：组长：办公室主任 成员：办公室有关人员主要职责;负责保障矿抗洪救灾人员的交通用车、食宿和有关协调工作；同指挥部领导保持密切的联系，做好矿涉外事务和

9、人员的接洽等工作。（十）治安保卫组：组长：党委副书记 成员：治安保卫队全体人员主要职责：负责汛期和抢险救灾过程中的治安保卫工作，维护矿区生产和生活秩序；突出重点盯防部位和场所，确保企业财产和人身安全，积极参加抗洪救灾工作。（十一）抢险救灾组：组长：辅助救护队队长 成员：辅助救护队全体人员主要职责：严格执行矿指挥部抗洪救灾指示、命令和安排部署，进行抗洪救灾和排除险情；参与抢险救灾方案、措施的审查、拟定；按规定程序和安全措施实施救灾排险，确保排险人员的安全；负责做好抗洪救灾知识培训和演练工作。四、应急响应（一） 指挥部应急响应。1.当矿存在或发生重大险情和灾情时，指挥部及各单位应及时做出应急响应，

10、采取相应措施或启动“三防”应急预案，指挥部视情况做出应急行动。2.视险情和灾情发展情况，指挥组织矿各单位开展抢险救灾工作，必要时成立现场抢险指挥部。3.制定抢险救灾实施方案，确定救灾队伍、物资。4.决定是否向当地政府求援。（二） 指挥部办公室应急响应。1.接到灾情或险情报告后，立即通知矿“三防”办公室和抢险救灾指挥部成员，并汇报遇险和受灾情况。2.及时将指挥部领导的指示、命令和部署传达到各单位和受灾现场，掌握排险、救灾进展情况。3.在指挥部的安排下，迅速向集团公司生产指挥中心、自治区有关部门汇报灾情。4.做好灾情的跟踪调度和记录。（三）应急响应。1.发生重大险情和灾害时，首先立即向矿调度室报告

11、，并尽快补充汇报详细情况，说明灾情发生的时间、地点、人员、受灾情况以及采取的措施。2.遇险和受灾后首先启动本单位的“三防”应急预案，单位负责人亲临现场进行指挥和组织抢险，开展自救，并随时接受集团公司指挥部的安排与部署。3.针对险情和隐患，各单位首先有序撤离人员，确保安全。拟定可靠安全技术措施及防范措施，做到责任、时间、物资、人员和措施五落实。（四） 响应级别划分。依据矿实际和各生产单位特点，对应急响应作以下原则规定：1.已出现或有淹井、冲毁防洪堤坝、房屋垮塌、矿区大面积停电、直接危及人员生命安全和企业财产重大损失可能的，视其为重大灾情或险情，为级响应。由集团公司统一指挥和组织抢险救灾。2.矿井

12、工作面和采区透水、井下机房涌水、矿井停电、地面防洪设施受损严重、矿区和职工生活区积水严重等可能危及人员生命安全和财产较大损失的，视其为较大险情或灾情，为级响应。由集团公司和矿共同进行抢险救灾。3.工作面和采区漏水、矿井局部停电、地面机房和住宅进水、财产损失较小，未危及人身安全的，视其为一般险情或灾情，为级响应。主要由矿抢险救灾。（五）应急结束。当险情得到排除，灾情得到有效控制和处理后，由相应的启动应急响应的机构宣布应急响应结束，并组织制定恢复生产和生活的实施方案。五、善后工作（一）在矿统一安排下，由工会和人力资源科做好伤亡人员的安抚工作，解决好受灾职工和家属的生活等问题。（二）积极协助医疗机构做好受灾区域的疫情防治工作。六、奖励与处罚矿将对雨季“三防”和抗洪救灾工作中作出突出贡献的单位、集体和个人给予表彰奖励；对在抗洪救灾工作中玩忽职守造成人员伤亡和重大财产损失的，追究责任并严肃处理；构成犯罪的，移交司法部门追究其刑事责任。