瑞典社会保障制度简介.doc

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1、瑞典社会保障制度简介一、历史回顾 瑞典的社会保障始于十九世纪末期，最早的一部社会保障法是1891年制定的“自愿健康保险计划”（Voluntary Health Insurance Schemes），其后，有关社会保障的法律法规相继出台，如，1901年颁布强制执行的工伤保险条例，1913年出台养老保险法，1931年实施疾病补贴等等。1932年社会民主党上台执政以后，大力推动社会福利建设，各种社会保险和社会保障措施日臻完善，瑞典成为其公民“从摇篮到坟墓”一生都有保障的福利国家。瑞典社会福利模式一度成为欧洲最先进和最具平等理念的成功样板，成为社民党福利社会的厨窗，社会福利制度成功实施反过来也帮助社民

2、党长期执政瑞典政坛近七十年。 二、管理体系 瑞典社会保障强调国家的作用，实行高度的计划和调节，在管理上分三级管理。 （一）国家立法机关。社会保障法律由议会批准生效。 （二）专业部委。与社会保障相关的立法和预算事务主要由社会部（Ministry of Social Affairs）负责，此外，与失业保险有关的立法和预算事务由工商部（Ministry for Industry, Employment and Communications）负责（1998年以前由原劳动部负责）。国家社会保障委员会（National Social Insurance Board）承担具体执法工作并监督检查各地方社会保障

3、办公室工作，国家健康和福利委员会（National Board of Health and Welfare）负责监督除社会保障办公室以外的其它公共社会服务机构的工作。 （三）地方管理机构。瑞典21个省都设有省级社会保障管理办公室，省级管理办公室在下辖主要城市设地区办事处，其主要职责是督促检查基层社保工作人员是否依法办事，基层社保工作人员是提供社会保障、社会保险和社会服务的执行人员。设在各市、区的基层社会保障办公室（Forsakringskassan）是直接面对公民的社保机构，承担具体的决定、支付、信息和服务工作，以哥德堡市为例，在哥市城区有10个公共社会保障办公室，在郊区有9个。 三、财政支出

4、 “羊毛出在羊身上”。瑞典福利社会以“三高”著称，“高工资、高税收、高福利”。瑞典以较高的税收为社会保障筹措资金，再由中央政府通过公平和平等的分配机制支出（转移）到每一个国民。2001年瑞典全国用于社会福利、社会保障和社会服务的总开支相当于GDP的36%，其中用于社会保障的总支出（不含失业保险）约3610亿克朗，相当于GDP的16%。社会保障支出的具体情况是：养老金支出1740亿，占48%，疾病保险1140亿，占32%，家庭和孩子福利支出540亿，占15%，其它保险支出94亿，占2.6%，管理费支出85亿，占2.4%。2001年，西哥特兰省社会保障支出约613亿克朗，占全国总支出的17%。 四

5、、社会保障种类和金额 目前，瑞典共有四十多种国家提供的社会保障。下面就其主要种类作一简要介绍： （一）健康和卫生方面（疾病保险） 病假工资（sick pay）：雇员生病期间，第2至第14天可以领取病假工资（扣除生病第一天的工资），病假每天工资为正常工资的80%，但最多不得超过598克朗，由雇主支付。生病雇员在第一周内无须出具医生证明，只要打个电话就可以请病假呆在家里休息。 疾病补贴（sickness benefits）：从第15天起，雇主不再支付病假工资，由社保办公室根据病人的实际情况和医生诊断书，发给不同标准的疾病补贴，直到康复上班为止。对于个体从业者，必须缴纳健康保险费，根据缴费的多少享受

6、不同标准的疾病补贴。对于无业或低收入者，在社保办公室办理“自愿疾病补贴保险”后可享受相应的疾病补贴。 康复补助 (rehabilitation)：重返工作岗位前，病人可获得康复补助和社保办公室安排的其它公共康复服务。 牙科治疗补贴 (dental care)：对于 20岁以下患者，国家承担牙科治疗全部费用，对于20岁以上患者，国家承担部分检查费用。 疾病保险（medical care）：病人到医院就诊只需支付很少数额的门诊费和住院的生活费用，具体标准由各省自行决定，不必支付医疗费用和药费。 （二）家庭和儿童保障方面 父母补贴（parental insurance）：用于补偿父母在孩子出生或领养

7、以后由于离开工作岗位造成的经济损失。从2002年起，父亲和母亲一共可以得到480天的带薪产假（2001年为450天），其中，前390天的父母补贴为原工资的80%，后90天为每天60克朗。无业者的父母补贴为每天60克朗。为了体现男女平等和让父亲分担责任，福利法还规定父亲必须至少休60天产假。父母有权利在孩子8岁以前享受父母补贴。 临时父母补贴（temporary parental benefit）：12岁以下儿童的父母在孩子生病期间可带薪留家护理，他们可享受临时父母补贴，金额标准为工资的80%，但每年至多可为每一个孩子申请60天护理时间。 国家孩子津贴（national child allowa

8、nce）：对有小于16岁孩子的家庭，国家按每个孩子每月950克朗标准发放国家孩子津贴。为鼓励生育，如家中有两个以上孩子，津贴标准更高。如家中有3个、4个和5个孩子，每个孩子每月的国家津贴分别为1035、1203和1342克朗。 生活费用补助（maintenance support）：孩子小于18岁时，如父母中的一方（或双方）因离异或分居没有与孩子生活在一起，应向与孩子共同生活的监护人支付其所应担负的生活费用，数目由法庭裁决。当监护人实际收到的钱数少于法庭裁决的数目时，由社保办公室向该监护人每月提供生活费用补助，以补齐法庭裁决应提供的数额。 领养津贴（adoption allowance）：领养

9、外国小孩后，经法庭或瑞典国际领养委员会（Swedish Committee for International Adoptions）批准，或具有小孩原籍国官方证明，可获领养津贴，标准为每位被收养儿童每月1173克朗。 住房补助（housing allowance）：有孩子的家庭和18岁-29岁已同父母分居的年轻人可获得住房补助。当家中有1个、2个、3个孩子时，每月每个家庭住房补助分别为2500、3175、3900克朗，18岁-29岁无孩子年轻人的住房补助为每月1100克朗。当家庭月收入超过11.7万克朗，18岁-29岁无孩子年轻人月收入超过4.1万克朗（已结婚或同居者计算两人工资之和），当住房

10、面积超过规定上限面积时，将相应减少住房补助。 残疾儿童护理补贴（care allowance for disabled children）护理16岁以下残疾儿童的父母可获得残疾儿童护理补贴，每个孩子每年约5.4万克朗。 残疾保险（handicap allowance）对16岁-65岁的残疾人发放残疾保险，保障其享有与正常人一样的物质和文化生活。 （三）职业工伤保护方面 工伤保险（occupational injury insurance）：雇员在从事与工作有直接相关的活动时意外受伤可获得工伤保险，在治疗与康复期间可获得康复补贴，再后可获年金或残疾养老金，如死亡，其家属获得相应的残疾养老金。 康

11、复补贴（rehabilitation benefit）：在伤者彻底恢复以前可享受康复补贴。 年金(annuity)：伤者康复恢复工作以后，因伤害而造成工资水平降低时，可申请获得年金作为赔偿。 残疾养老金（disability pension）：如伤者无法康复返回工作岗位，可获残疾养老金，最高等级的残疾养老金相当于伤者受伤前工资。 （四）失业保险（unemployment insurance） 失业基本补贴（unemployment basic benefit）：对已登记寻找工作而在90天之内没有找到工作的劳动者，可领取每天240克朗失业基本补贴，费用由国家财政支出。 与收入相关的失业保险（in

12、come-related voluntary benefit）：为原工资的80%，但每天最多不超过580克朗，从失业后第6天开始领取，直至第300天，超过300天仍然失业者，只能领取每天240克朗的失业基本补贴。对于57岁至64岁的失业者，可以领取失业保险至第450天。失业保险由“失业保险基金”（Unemployment insurance fund）支出，该基金的财政来源7%来自工会会员会费，其余93%来自政府财政预算。 国家要求失业者必须满足以下条件才可享受与收入相关的失业保险：一是失业者必须加入由工会组织的“失业保险基金”，二是主动登记寻找新的工作，三是愿意每天至少工作3个小时，且每周工

13、作不少于17个小时，四是在失业前的12个月内工作时间超过6个月。对于自愿辞职或拒绝从事适合工作的雇员，失业后20天至60天内不得享受与收入相关的失业保险。 （五）养老金（pension） 瑞典老年人的养老金可以有三个来源：第一部分是国家养老金，第二部分是职业养老金，第三部分是私人养老金。 国家养老金包括国家基本养老金和收入养老金两部分，受国家法律保护。 国家基本养老金（guaranteed pension）: 为所有退休者提供稳定可靠的生活费，保障老年人基本生活需求，养老金标准由国家统一制订和调整，如2002年的月标准为婚者6000克朗、单身6727克朗； 收入养老金（income pensi

14、on）: 根据1999年新出台的老年养老金法案，收入养老金是指国家规定个人收入（包括工资和部分福利津贴）的18.5%由雇主在发工资之前提出投养老保险，采用现收现付制和部分积累制相结合的办法筹集。其中16%的现收现付部分相当于社会互济，以养老金形式支付给现有的退休者，2.5%的积累部分相当于个人账户，由个人选择基金公司投资或储蓄，经营后的资金累积计入个人的收入养老金。退休者的收入养老金是由其工作年限、工资高低等情况决定的，根据收入养老金计算方法，有三种途径可以使工薪者在退休时获得较高的收入养老金。一是努力工作争取更高的工资，二是延长工作年限避免提前退休，三是个人账户投资赢利。随着收入养老金的增加，国家基本养老金逐渐减少，当婚者月收入养老金超过8525克朗、单身者超过9475克朗时，该老年人不再享受国家基本养老金。 职业养老金（occupational pension）: 是指根据行业工会与雇主谈判达成的协议，雇主按雇员工资的一定比例为雇员投养老保险，雇主可以选择不同的基金公司经营保费。职业养老金一般约占收入养老金的10%。 私人养老金（private pension）: 即商业养老金，指个人参加的商业养老保险。（完） Print