鄞州基层工作综治室规范建设标准.doc

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1、各镇乡（街道）：现将鄞州区基层综治工作室规范化建设（征求意见稿），请提交分管领导审阅，提出修改意见后于11月26日反馈区综治办。 区综治办 二一年十一月二十二日鄞州区基层综治工作室规范化建设标准（征求意见稿）为了认真贯彻中共中央办公厅国务院办公厅转发中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干规定的通知（中办200914号）精神，进一步规范全区基层综治工作室的建设，制定本建设标准。一、建设标准分类根据上级综治基层基础规范化建设的具体要求和我区基层社会治安综合治理工作的实际需要，将基层综治工作室建设划分成四类。一类：较大村综治工作室，指属于省、市要求建立综治工作室的

2、行政村，包括常住人口1000人以上或登记在册流动人口100人以上的；镇乡（街道）所在地和城乡结合部的行政村综治工作室。二类：区域综治工作室。主要指规模较小、不具备单独建立综治工作室的行政村，采取区域相邻几个村共同建设、资源共享办法，建立区域性综治工作室。三类：社区综治（警务）室，主要指城市社区和城镇居委会综治（警务）室。四类：企业综治工作室，主要包括职工人数200人以上的规模工业企业综治工作室，以及部分楼宇、广场、市场建成的综治工作室。二、人员配备（一）领导、专职人员及配备综治工作室人员主要由村（社区、企业）干部、民警、调解员、流动人口综管员，以及聘请律师、法律工作者和保安队员组成。一类综治工

3、作室9人以上，其中：主任1名，由村书记或主任兼任，副主任1名，由村治保主任担任；另外配备专职综治协管员1名，专（兼）职调解员1-2名，村聘律师（法律工作者）1名，流动人口综管员1名以上，社区保安队员或护村队员2名以上，联系民警1名。二类综治工作室8人以上，其中：主任1名，由镇乡（街道）包片包点领导兼任，常务副主任1名，由镇乡（街道）派驻人员担任，副主任若干名，由辖区各村村长兼任，各村治保主任轮流到综治室坐堂值班，并兼任调解员；另外，配备专职综治协管员1名，聘请律师（法律工作者）1名，流动人口综管员1名以上，社区保安队员24名，常驻或联系民警1名。三类综治工作室7人以上，其中：主任1名，由社区（

4、居委会）书记或主任兼任，副主任1名，由社区（居委会）治保主任担任，另外，配备专职社区工作者（综治协管员兼调解员）1名，社区聘请律师（法律工作者）1名，社区保安队员和流动人口综管员2名以上，社区民警1名。四类综治工作室6人以上，其中：主任1名，由企业分管综治工作的副职兼任，副主任1名，由企业办公室负责人或保卫干部担任，另配备专职综治（治保）干部兼调解员1名，企业法律顾问1名，企业保安队员2名以上。（二）派驻人员村（社区、企业）平安志愿者、治安协管员、和谐促进员、物业管理员等组织根据实际需要进驻，并按有关要求履行相关职责。二、工作场所和办公设施（四）办公用房一类、二类、三类综治工作室原则上建在靠近

5、村（居）委会或有利于开展工作和接受群众报警、求助的位置，四类综治工作室要求企业综合办公室或保卫科室，安排一间相对独立的办公用房，面积分别不少于60平方米、60平方米、40平方米和20平方米。（五）牌匾标识一类综治工作室名称：村社会治安综合治理工作室；二类综治工作室名称：片区（点）社会治安综合治理工作室；三类综治工作室名称：社区（居委会）综治（警务）室；四类综治工作室名称：公司（广场、市场）社会治安综合治理工作室。综治工作室大门正上方挂蓝底银字横式牌匾，一类、二类、四类综治工作室在牌匾前或顶点缀中央综治委徽章（见附件一、二、三、四），各功能区在适当位置挂统一规格的标牌或导示牌。（六）功能区设置按

6、村（社区）综治室“六位一体”、企业“五进”、“和谐促进工程”建设的要求，一类、二类、三类综治工作室一般设综治（治保）室、警务（巡防）室、调解（信访）室三个功能区（办公室），办公场所有条件的，可增设接待窗口功能区。四类综治工作室一般不设功能区。1、综治（治保）室：履行反邪教、国家安全、和谐促进工程建设、归正人员安置帮教、社区矫正、安全管理、法律服务等职能。2、警务（巡防）室：履行治安防控、治安巡防、禁毒禁赌和流动人口与出租房屋服务管理等职责。3、调解（信访）室：主要用于矛盾纠纷调处、信访接待、定期召开综治工作例会，按调解室要求，统一布置标志、标识和桌椅、标牌。4、接待窗口：主要用于群众来访接待、

7、矛盾受理、流动人口服务等，有条件的村（社区）与社区服务中心兼用。（七）办公设施1、办公设备：根据工作需要，配备相应的电脑、电话、传真、台帐资料柜等必要的办公设施设备。2、视频监控系统：有条件的综治工作室要安装内部动态视频监控系统。四、制度建设和公示内容（八）工作制度和会议制度1、重大事项报告制度；2、经常性排查社会治安突出问题、矛盾纠纷和安全隐患制度；3、社会矛盾纠纷调处制度；4、社会稳定和治安形势定期分析梳理制度；5、值班巡逻制度；6、重点人员管理及帮教制度；7、流动人口与出租房屋服务管理制度；8、突发事件应急处置制度；9、考核奖励制度；10、月综治工作例会制度。（九）制度上墙公示1、综治（

8、治保）室悬挂：综治组织网络图、人员亮相台，综治室工作职责、工作制度；“和美家园共建会”组织网络图、工作职责；治保会组织网络、治保主任工作职责（四类综治室不作要求）；反邪教领导小组工作职责（四类综治室不作要求）。2、警务（巡防）室悬挂（四类综治室不作要求）：警务室工作职责；保安队工作职责、人员亮相台；流动人口与出租房屋服务管理站工作职责。3、调解（信访）悬挂（四类综治室不作要求）：调解组织网络图，调解任务、调解原则、调解纪律、受理程序；文明上访、文明接访规则；信访人须知。4、接待窗口悬挂（四类综治室不作要求）：服务项目；服务承诺、监督电话。（十）宣传窗在综治工作室适当位置设立3-4块平安建设宣传

9、窗，包括平安建设、公共安全、法制教育、专项整治等栏目，内容每周更新一次。五、工作台帐资料（十一）工作簿册1、平安建设登记簿用于记录受理的案件、纠纷、治安等问题；2、和谐促进员工作手册、和谐促进员（小组）矛盾纠纷调处和信息上报表用于记载和谐促进员工作情况；3、月综治工作例会记录的议事事项、内容等；4、鄞州区村（社区）企业综治室综治（维稳、平安）工作情况表用于统计汇总本地每月平安综治工作基本情况。（十二）工作资料台帐一类、二类、三类综治工作室按“基层基础建设、社会政治稳定、社会治安状况、安全生产状况、三委会会议及上级来文”五大类建立和收集台帐资料。四类综治工作室按“基层基础建设、矛盾纠纷排查调处、

10、治安防控、预防犯罪、安全生产、上级来文（本单位发文、会议记录）”六大类建立和收集台帐资料。六、工作机制和工作模式强化基层综治工作室在工作机制上与镇乡（街道）综治工作中心的无缝对接，进一步筑牢维护社会稳定、治安安定的第一道防线，延伸便民服务的综治工作平台。（十三）矛盾纠纷调处机制1、定期或不定期组织集中排查矛盾纠纷，按照分工负责、归口调处的要求，落实责任部门、责任人，限期调查处理，办结的问题或案件统一归档管理。2、对重大疑难纠纷案（事）件，及时向镇乡（街道）综治工作中心汇报，争取组织协调有关部门共同解决。（十四）社会治安防控机制1、定期进行治安形势分析，提出针对性的工作意见，及时发布治安预警、预

11、报。2、建立健全村（社区、企业）治安联防网络，配足配强巡防保安队员，充分发挥物业保安、护村护楼队和平安志愿者的作用，按照时间段、地域等划分，开展治安巡逻、防范宣传等活动。3、积极推进科技防范手段，对本单位重点部位安装动态视频监控系统，落实内部安全保卫制度，建立完善“村企”、“厂厂”等联防协防运行机制。（十五）重点工作协作机制1、统筹安排使用工作人员，落实值班、巡逻、执勤制度。2、一旦发生突发性群体事件或治安突发事件，在基层党组织的统一领导下，配合各部门，及时处置和应急疏导，将事件稳控在当地，平息在当地。（十六）突出问题整治机制1、经常性地组织排摸、梳理突出治安问题和安全生产隐患，做好登记汇报工

12、作，并在镇乡（街道）综治工作中心和基层派出所指导下，统一组织开展经常性专项整治。2、按照上级部署，动员和组织各单位及广大群众积极参与“严打”斗争和各项集中整治行动及群防群治、联防联治。（十七）基层平安共创机制1、认真贯彻落实上级平安建设的有关精神要求，建立平安创建长效工作机制，整合社会各方力量，深入开展平安村（社区）、平安家庭、平安（和谐）企业、平安市场、平安商场等基层平安联创活动。2、组织协调、整体推进，把基层和谐促进工程建设、流动人口和出租房屋管理服务、安置帮教、预防青少年违法犯罪，防范与处理邪教、法律服务和法制宣传等工作为平安创建的重要内容，丰富创建内涵，提高创建实效。（十八）利民便民服

13、务机制基层综治工作室提供以下几个便民服务项目：1、信访代理（陪访代访）服务。确定1名综治工作室负责人为日常陪访代访员，负责代理本单位的陪访代访事项；对本级解决不了的信访问题，由陪访代访员或陪同当事人到上级部门反映。2、法律咨询服务。完善一村一法律顾问和企业法律顾问制度，经常性地开展法律法规咨询服务活动。3、流动人口服务。做好流动人口和出租房屋的登记、做证、建档、注销等服务管理工作。4、社情民意收集服务。做好各类社情、民情的信息收集和上报下传工作。七、队伍建设和经费保障（十九）教育培训综治室人员参加区、镇二级综治、综治、司法、信访、维稳、反邪教等工作业务培训或以会代训每年累计不少于5天。（二十）经费保障镇、村（企）二级每年要根据实际，有适度经费投入，确保综治工作顺利开展。附件一：一类综治工作室牌匾（蓝底银字）附件一：附件二：二类综治工作室牌匾（蓝底银字）附件三：三类综治工作室牌匾（蓝底银字）附件四：四类综治工作室牌匾（铜牌，蓝底银字）