天津市高等教育自学考试课程教学大纲.doc

《天津市高等教育自学考试课程教学大纲.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《天津市高等教育自学考试课程教学大纲.doc（13页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、天津市高等教育自学考试课程教学大纲课程名称：社会保障法 课程代码：3329第一部分 课程性质与设置目的一、课程性质与特点该课程是经济法系列课程的一种，是高等教育自学考试法学专业经济法方向（本科）的专业课之一。它是一门理论联系实际、应用性较强的课程。涉及社会保障法基本原理、社会保障基金制度、养老保险、失业、工伤、医疗等保障制度。课程内容既关系国家的社会保障立法基本问题，又涉及每一位社会成员自身利益，在我国社会保障制度起步阶段，本课程的开设更具现实意义。二、课程设置的目的和要求设置这门课程的目的是为了帮助学生掌握社会保障法律制度体系，研究社会保障法的基本原则和规范以及在社会主义市场经济中的作用；了

2、解社会保障立法的历史，理解社会保障法的本质、内容和形式；了解国内外相关的社会保障法律制度发展；培养学生具有分析解决各类有违社会保障法律规定的案件的能力，能够熟练运用所学专业知识从事社保管理和服务工作的能力。1、了解和掌握社会保障法的基本概念、基本知识、基本理论。2、培养和增强社会保障管理和服务工作的能力。3、提高应用所学社会保障法知识解决实际法律问题的能力。4、通过社会保障法课程的考试，取得规定的学分和单科合格证书。三、本专业其他课程的关系：社会保障法是法学专业大学本科学生必修的专业课程。它与法学专业的许多其它课程有着密切的关系。法学基础理论宪法学经济法学民法学行政法学劳动法学是本课程的基础，

3、并与保险法互相衔接配合。第二部分 课程内容与考核目标第一章 导 论一、学习目的与要求通过本章学习，了解社会保障的概念、对象、项目，社会保障的功能、模式、和我国社会保障工作的现状。二、考核知识点与考核目标（一）社会保障的概念（一般）识记：社会保障的定义国外对社会保障的定义理解：社会保障的界定社会保障的特征（二）社会保障的对象和项目（重点）识记：社会保障的对象应用：社会保障项目的构成（三）社会保障的功能（次重点）识记：社会保障在市场经济中的功能定位理解：社会保障的社会性功能社会保障的经济性功能（四）社会保障的模式（重点）识记：社会保障制度的类型应用：社会保障模式比较（五）中国的社会保障（重点）识记

4、：中国现行社会保障制度的基本格局和弊端应用：中国的社会保障改革第二章 社会保障立法一、学习目的与要求通过本章学习，了解社会保障法产生形成的社会经济条件、概念、对象、项目，社会保障的功能、模式、和我国社会保障工作的现状。对社会保障法有一个基本的把握。二、考核知识点与考核目标（一）社会保障法产生形成的社会经济条件（一般）识记：社会保障从思想到制度的演化社会保障法产生形成的社会经济动因社会保障法产生形成的政治动因 （二）国外社会保障法的历史演进（次重点）识记：社会保障法简史理解：国际社会保障立法的发展规律（三）国外社会保障立法理念的嬗变（次重点）理解：公民社会保障权利理念的形成和发展现代国家的社会保

5、障责任的确立社会公共责任机制的确立和形成公平与效率兼顾观念的确立 (四) 中国社会保障立法（一般）识记：新中国成立前的社会保障立法建国后至中共十一界三中全会时期的社会保障立法第三章 社会保障法的基本理论一、学习目的与要求通过本章学习，了解社会保障法的基本概念、本质、结构、调整对象，理解社会保障法的基本特征、地位、基本原理，掌握社会保障法的立法本位和价值，能够利用所学知识判断、解决实际问题。二、考核知识点与考核目标（一）社会保障法的基本概念（次重点）识记：社会保障法的概念社会保障法的调整对象社会保障法的基本特征（二）社会保障法的地位（次重点）理解：社会保障法与社会法社会保障法与经济法及其财税法社

6、会保障法与保险法社会保障法与劳动法社会保障法与民法社会保障法与破产法（三）社会保障法的本位（重点）理解：社会保障法本位思想的演进我国社会保障法的本位（四）社会保障法的本质（一般）识记：社会保障法为生存权利保护法社会保障法为市场经济的支持法社会保障法是关于收入分配的社会调节法社会保障法的作用（五）社会保障法的基本原则（重点）理解：社会保障法基本原则的涵义建立社会保障法基本原则的依据社会保障法基本原则的内容（六）社会保障法的结构（一般）识记：社会保障法的渊源体系社会保障法的构成要素理解：社会保障法的立法体系 （七）社会保障法的价值（重点）理解：社会保障法与秩序社会保障法与正义社会保障法与福利 第四

7、章 社会保障管理体制一、学习目的与要求通过本章学习，了解社会保障管理体制、社会保障主管机构的设置及职能，理解我国社会保障组织体制改革构想，理解社会保障业务经办机构的设置机职责、社会保障基金经营投资机构的设置及职责。二、考核知识点与考核目标（一）社会保障管理体制概述（次重点）识记：社会保障组织及分类国外社会保障管理组织模式的主要类型及发展趋势理解：我国现行社会保障管理机构体制的现状及弊端我国社会保障组织体制改革构想（二）社会保障主管机构的设置及职能（重点）理解：建立统一社会保障主管机构的必要性社会保障管理委员会的设立及其职责社会保障部门的设立及其职责社会保障主管机构的层次结构（三）社会保障业务经

8、办机构的设置机职责（一般）识记：社会保障的行政管理与具体业务经办相分离的必要性社会保障经办机构的法律性质和特征（四）社会保障基金经营投资机构的设置及职责（次重点）理解：社会保障行政管理与社会保障基金经营分开的必要性社会保障基金投资机构的法律特征社会保障基金经营机构的具体模式社会保障银行的设置及职责（五）社会保障监督机构的设置及其职责（一般）识记：社会保障监督体系的概念和作用社会保障的审计监督理解：社会保障的社会监督机构的设置及其法律职责第五章 社会保障基金制度一、学习目的与要求通过本章学习，了解社会保障的涵义、原则，理解社会保障税收制度的意义，理解社会保障基金的筹集渠道、筹措模式、掌握社会保障

9、税制的基本内容，在社会保障费率的确定方面能够应用。二、考核知识点与考核目标（一）社会保障基金制度概述（一般）识记：社会保障基金的涵义社会保障基金制度理解：社会保障基金制度的原则（二）社会保障基金的筹集（重点）识记：三方合理负担原则理解：社会保障基金的筹集渠道社会保障基金的筹措模式应用：如何确定和减免社会保障费率（三）社会保障税收制度（次重点）识记：社会保障税立法的必要性社会保障税的立法和开征理解：社会保障税制的基本内容（四）社会保障基金的支付（重点）识记：社会保障基金支付的涵义社会保障待遇的支付水平社会保障待遇支付的形式应用：社会保障基金的支付项目和社会保障待遇的支付条件（五）社会保障储备基金

10、的投资（重点）识记：社会保障储备基金及其投资的意义社会保障储备基金投资的基本原则应用：社会保障储备基金投资方向和结构的管理第六章 养老保险法律制度一、学习目的与要求通过本章学习，了解养老保险的概念、国外养老保险立法概况、理解养老保险的保障对象和范围，养老保险基金的筹集，分析比较养老保险基金筹资的立法模式，应用养老保险待遇的给付。二、考核知识点与考核目标（一）养老保险法律制度概述（一般）识记：养老保险的概念国外养老保险立法概况我国养老保险立法的产生和发展（二）养老保险的保障对象和范围（重点）理解：养老保险的保障对象和覆盖范围的立法原则我国养老保险覆盖范围的立法现状及弊端应用：如何扩大养老保险覆盖

11、范围，建立一体化的基本养老保险制度（三）养老保险基金的筹集（重点）识记：养老保险基金的来源企业的缴费职责和缴纳方式理解：劳动者个人缴纳的养老保险费职责和方式国家的财政补贴和方式（四）养老保险基金筹资模式的立法（次重点）理解：养老保险基金筹资模式的立法选择部分积累式养老保险基金制度的基本构成（五）养老保险待遇的给付（重点）应用：养老保险待遇的享受条件养老保险待遇的内容和标准保险待遇的给付第七章 失业保险法律制度一、学习目的与要求通过本章学习， 了解失业保险的概念、国内外失业保险立法的产生和发展，失业保险的对象，理解失业保险待遇的享受资格、应用失业保险待遇给付的标准、条件、项目及失业保险金的使用。

12、二、考核知识点与考核目标（一）失业保险及其立法概述（一般）识记：失业与失业保险国外失业保险立法的产生和发展中国失业保险立法的产生和发展（二）失业保险的对象（重点）识记：国际上对失业保险对象的界定理解：我国失业保险立法对失业保险对象的界定市场经济条件下失业保险的对象（三）失业保险待遇的享受资格（重点）应用：失业保险待遇的享受和丧失（四）失业保险待遇的给付期限（一般）识记：等待期限享受期限（五）失业保险待遇的项目和标准（重点）识记：失业基本津贴及其标准理解：确立失业保险待遇的原则（六）失业保险基金收集和使用（一般）识记：失业保险基金的来源失业保欣基金的使用失业保险基金的筹资模式及保值（七）失业职工

13、管理（重点）识记：失业职工管理及其意义失业保险的管理机构理解：对失业职工管理的原则应用：失业职工管理的内容和程序（八）失业者的再就业（次重点）识记：失业者的职业培训理解：失业保险与再就业关系失业者的再就业第八章 工伤保险法律制度一、学习目的与要求通过本章学习，了解工伤保险的涵义、立法原则，职业病的概念和范围，劳动能力鉴定的概念及作用，理解工伤保险的事故范围，工伤保险基金的筹措与管理，应用工伤赔偿责任的归责原则。二、考核知识点与考核目标（一）工伤保险及其立法意义（次重点）识记：工伤及工伤保险的概念了解工伤保险的立法理解：工伤保险立法的原则（二）工伤保险的事故范围（次重点）理解：工伤的认定和范围职

14、业病的概念和范围（三）工伤赔偿责任的归责原则（重点）理解：归责及归责原则的含义应用：劳动者自己责任原则雇主过失赔偿原则补偿不究过失原则无过失补偿原则的实现方式（四）工伤保险基金的筹措与管理（次重点）识记：工伤保险基金筹集的方式工伤社会保险率的确定工伤保险费率和工伤预防理解：工伤保险基金的筹措原则（五）工伤保险待遇及享受资格（次重点）识记：工伤保险的受保人工伤保险待遇的享受资格工伤保险的待遇（六）劳动能力鉴定及评残鉴定标准（重点）理解：劳动能力鉴定的概念及作用劳动能力鉴定的组织和职责范围评残鉴定的程序应用：评残鉴定的标准应用第九章 医疗保险法律制度一、学习目的与要求通过本章学习，了解医疗保险的涵

15、义、立法发展、医疗保险服务合同，医疗保险的范围，理解医疗保险基金的筹资、医疗保险的管理模式及其立法选择，能够将所学知识在医疗费用支付制度中加以应用。二、考核知识点与考核目标（一）医疗保险及其立法概述（一般）识记：医疗保险的概念国外医疗保险立法的产生和发展我国医疗保险制度的产生和发展（二）医疗保险的范围（重点）识记：国外医疗保险范围的立法演变理解：医疗保险的承保范围我国医疗保险范围的立法界定及其发展趋势（三）医疗保险基金的筹集（次重点）理解：医疗保险基金的筹资对象及筹资渠道“社会统筹与个人账户结合”的筹资模式（四）医疗费用支付制度（重点）识记：医疗费用支付的概念理解：医疗费用支付的主体及其演变支

16、付方式的分类我国医疗费用支付方式的立法选择（五）医疗保险管理 （一般）识记：医疗保险服务合同及其管理理解：医疗保险的管理模式及其立法选择第十章 疾病、生育和遗属保险法律制度一、学习目的与要求通过本章学习，了解疾病保险的事故范围和待遇、享受条件、标准和支付方法、支付期限、生育保险的概念与作用、享受条件、标准和支付方法，理解遗属范围的认定、我国遗属保险立法的完善。二、考核知识点与考核目标（一）疾病社会保险法律制度（次重点）识记：疾病保险的事故范围和待遇疾病保险待遇的享受条件疾病保险待遇的标准和支付方法疾病保险待遇的支付期限理解：疾病保险的等待期疾病社会保险的管理（二）生育社会保险制度（一般）识记：

17、生育保险的概念与作用生育社会保险的特点生育保险待遇的享受条件生育保险待遇的给付（三）遗属社会保险法律制度（一般）识记：遗属社会保险的概念遗属津贴理解：遗属范围的认定中国遗属保险立法的完善第十一章 社会救助法律制度一、学习目的与要求通过本章学习，了解社会救助概念的形成、立法演变、社会救助的对象及标准，理解贫困地区扶贫制度、低收入家庭救助制度、社会救助基金的筹集和使用、自然灾害的社会救助制度。二、考核知识点与考核目标（一）社会救助及其立法概述（一般）识记：社会救助概念的形成社会救助立法的演变理解：社会救助法在社会保障法律体系中的地位（二）社会救助的对象及其内容（次重点）理解：社会救助的对象及标准社

18、会救助基金的筹集和使用社会救助待遇的支付和享受资格（三）中国社会救助法律制度（一般）识记：中国现行社会救助法律制度的框架体系贫困地区扶贫制度低收入家庭救助制度理解：自然灾害的社会救助制度第十二章 社会优抚法律制度一、学习目的与要求通过本章学习，了解社会优抚的含义、特征、了解社会优抚制度的变革，理解优抚保障的资金来源、管理及其原则，掌握死亡抚恤和伤残抚恤。二、考核知识点与考核目标（一）社会优抚概述 （一般）识记：社会优抚的含义社会优抚的特征（二）社会优抚法律制度的沿革（一般）识记：新民主主义革命时期建国后至60年代初期改革开放新时期 （三）优抚保障的资金来源和管理（次重点）识记：优抚保障的管理机

19、构理解：优抚保障的资金来源优抚保障的资金的管理原则（四）社会抚恤制度（重点）理解：抚恤的涵义死亡抚恤伤残抚恤（五）社会优待制度（一般）识记：革命烈士家属、牺牲、病故军人家属的优待革命伤残军人优待现役军人家属的优待复员、退伍军人的优待（六）退役及离退休的安置制度（一般）识记：退役军人就业制度离退休军人的安置（七）中国优抚立法的完善（一般）理解：我国优抚制度存在的问题 我国优抚制度的改革第十三章 社会福利法律制度一、学习目的与要求通过本章学习，了解社会福利的含义、公共福利制度中的各项概念、职业福利制度中的各项概念、老年人福利、残疾人福利，理解社会福利特征、社会福利项目的分类。二、考核知识点与考核目

20、标（一）社会福利概述（一般） 识记：社会福利的含义 理解：社会福利制度的特征社会福利项目的分类（二）公共福利制度（次重点）识记：公共福利的概念 住房福利的概念卫生福利的概念教育福利的概念文化康乐福利的概念（三）职业福利（一般）识记：职业福利的概念理解：职业福利的特点 职业福利的内容 （四）妇孺福利（一般）识记：妇孺福利的概念妇女的特殊保护和照顾儿童福利孤儿、弃儿和伤残儿童福利（五）老年人福利（一般） 识记：老年人福利的概念老年人福利津贴老年保健理解：社会养老老年人再就业（六）残疾人福利（一般）识记：残疾人和残疾人福利的概念残疾人的就业残疾人的教育残疾人的康复第十四章 社会保障国际合作一、学习目

21、的与要求通过本章学习，了解社会保障国际合作、方式、基本原则、合作的意义、国际救灾援助与国际减灾合作，理解移民和越境工人社会保护的基本原则，掌握国际社会保障组织。二、考核知识点与考核目标（一）社会保障国际合作概述（次重点）理解：社会保障国际合作的含义社会保障国际合作的方式社会保障国际合作的基本原则社会保障国际合作的意义（二）移民和越境工人社会保障的国际协调（次重点）识记：移民和越境工人社会保障的产生移民和越境工人社会保障国际合作的发展理解：移民和越境工人社会保护的基本原则（三）国际救灾援助与国际减灾合作（一般）识记：国际救灾援助国际减轻自然灾害合作中国参与国际救灾、减灾合作活动的实践（四）国际社

22、会保障组织（重点）理解：国际劳工组织国际卫生组织国际社会保障协会国际社会工作者协会国际社会福利协会第三部分 有关说明与实施要求一、考核目标的能力层次表述本课程的考核目标共分为三个能力层次：识记、理解、应用，它们之间是递进等级的关系，后者必须建立在前者基础上。其具体含义为：识记：能知道有关的名词、概念、知识的含义，并能正确认识和表述，是低层次的要求。理解：在识记的基础上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有关概念、原理、方法的区别与联系，是较高层次的要求。应用：在理解的基础上，能运用基本概念、基本原理、基本方法联系学过的多个知识点分析和解决有关的理论问题和实际问题，是最高层次的要求。

23、二、指定教材社会保障法 覃有土 樊启荣主编 法律出版社1997版三、自学方法指导1、在开始阅读指定教材某一章之前，先翻阅大纲中有关这一章的考核知识点及对知识点的能力层次要求和考核目标，以便在阅读教材时做到心中有数，突出重点，有的放矢。2、在了解考试大纲内容的基础上，根据考核知识点和考核要求，阅读教材时，要逐段细读，逐句推敲，集中精力，吃透每一个知识点，对基本概念必须深刻理解，对基本理论必须彻底弄清，对基本方法必须牢固掌握，并融会贯通，在头脑中形成完整的内容体系。3、在自学过程中，即要思考问题，也要做好阅读笔记，把教材中的基本概念、原理、方法等加以整理，可以从中加深对问题的认识、理解和记忆，以利

24、于突出重点，并涵盖整个内容，可以不断提高自学能力。同时，在自学各章内容时，能够在理解的基础上加以记忆，切勿死记硬背；同时在对一些知识内容进行理解把握时，联系实际问题思考，从而达到深层次的认识水平。4、为了提高自学效果，应结合自学内容，尽可能多地看一些例题和动手做一些练习，以便更好的理解、消化和巩固所学知识，培养分析问题、解决问题的能力。在做练习之前，应认真阅读教材，按考核目标所要求的不同层次，掌握教材内容，在练习过程中对应学知识进行合理的回顾与发挥，注重理论联系实际和具体问题具体分析，解题时应注意培养逻辑性，针对问题围绕相关知识点进行层次（步骤）分明的论述或推导，明确各层次（步骤）间的逻辑关系

25、。四、社会助学的要求1、应熟知考试大纲对课程提出的总要求和各章的知识点。2、应掌握各知识点要求达到的能力层次，并深刻理解对各知识点的考核目标。3、辅导时，应以考试大纲为依据，指定的教材为基础，不要随意增删内容，以免与大纲脱节。4、辅导时，应对学习方法进行指导，提倡“认真阅读教材，刻苦钻研教材，主动争取帮助，依靠自己学通”的方法。5、辅导时，要注意突出重点，对考生提出的问题，不要有问即答，要积极启发引导。6、注意对应考者能力的培养，特别是对自学能力的培养，要引导考生逐步学会独立学习，在自学过程中善于提出问题，分析问题，做出判断，解决问题。7、要使考生了解试题的难易与能力层次高低两者不完全是一回事

26、，在各个能力层次中存在着不同难度的试题。 8、助学学时：本课程共4学分，建议总课时不少于72学时，其中助学学时分配如下：章 次课 程 内 容助学学时1导论62社会保障立法43社会保障法的基本理论64社会保障管理体制45社会保障基金制度66养老保险法律制度67失业保险法律制度68工伤保险法律制度69医疗保险法律制度610疾病、生育和遗属保险法律制度411社会救助法律制度412社会优抚法律制度413社会福利法律制度414社会保障国际合作6总 计72五、关于命题考试的若干规定1、本大纲各章所提到的内容和考核目标都是考试内容。试题覆盖到章，适当突出重点。2、试卷中对不同能力层次的试题比例大至是：“识记

27、”为20%、“理解”为40%、“应用”为40%。3、试题难易程度应合理：易、较易、较难、难比例为：2：3：3：2。4、每份试卷中，各类考核点所占比例约为：重点占65%，次重点占25%，一般占10%。5、本课程命题采用的基本题型包括名词解释、单项选择、多项选择、填空题论述题、计算题等。6、考试采用闭卷考试，考试时间150分钟，采用百分制评分，60分为及格。六、题型示例（样题）（一）名词解释1、失业保险（二）单项选择题1、雇主过失赔偿原则是下列 制度的归责原则。A 工伤赔偿责任制度 B 工伤保险立法制度 C 失业保险制度 D 医疗保险制度（三）多项选择题1、社会保障储备基金投资的基本原则包括 。A 安全性原则 B 赢利性原则 C 稳定性原则 D 效益性原则（四）填空题1、养老保险待遇的享受条件包括 、 、 、 。（五）简答题1、简答医疗保险的范围。（六）论述题1、试述公共福利制度的基本内容。（七）案例分析1、甲某在一家食品公司做蛋糕裱花工作。在公司例行的体检中，发现奥抗阳性，怀疑为乙肝病毒携带者。公司遂安排其休假治疗，享受治疗期工资待遇。治疗期结束，甲某奥抗阳性未消除，公司以其不适合食品制作工作为由与其解除合同。甲某不同意，双方发生纠纷。 问该案如何处理，为什么？