全国进出口商品检验检测.docx

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1、第一章 进出口商品检验概述第一节 进出口商品检验的起源与发展一、 世界进出口商品检验的起源和发展1. 1664年，法国政府为了促进出口商品质量的提高，增强其在国际市场上的竞争地位以扩大出口贸易，颁发了商品取缔法令，首创了由国家对出口商品实行检验管理的制度。2. 意大利政府于1850年在木兰设立生丝检验所3. 美国政府于1890年设立了总部在纽约的检验和管理机构4. 日本政府于1896年成立检验机构二、中国进出口商品检验的起源和发展1. 1902年，上海棉花懂事长程鼎向上海道申请自行设局办理棉花检验，在上海花业公所内正式成立了上海棉花检查局，这是我国自己办理的第一个检查和 取缔棉花掺杂行为的检验

2、机构。2. 1929年，工商部颁布商品出口检验局暂行章程，同年4月1日，工商部上海商品检验局成立，这是中国第一个国家设立的官方商品检验局。3. 商检法是新中国成立以来第一部调整进出口商品检验法律关系的专门法律自1989年8月1日起实施。4. 全国人大九届一次会议批准通过的国务院机构改革方案确定，国家进出口商品检验局、国家动植物检疫局和国家卫生检疫局合并组建国家出入境检验检疫局，并于1998年3月成立，这就是统称的“三检合一”。5. 2002年4月28日九届全国人大常委会第27次会议审议通过了修订后的新商检法，并于2002年10月1日起施行。6. 法定检验的目的，根据TBT协议规定，将“根据对外

3、贸易发展需要”修改为与国际通行规则相一致的“保护人类健康和安全、保护动物或者植物的生命和健康、保护环境、防止欺诈行为、维护国家安全”7. 新商检法实施条例自2005年12月1日起施行。第二节 进出口商品检验的管理体制1. 实施进出口商品检验的主体包括出入境检验检疫机构、检验机构和法律、行政法规规定的其他检验机构。一、 国家质检总局1. 国家质检总局在管理全国进出口商品检验工作方面的职责主要是：组织起草有关进出口商品检验方面的法律、法规草案；研究拟定商检工作的方针、政策；制定和发布有关规章制度；组织实施与商检工作相关的法律、法规；垂直管理出入境检验检疫机构等。二、出入境检验检疫机构1. 出入境检

4、验检疫机构管理所负责地区的进出口商品检验工作。其主要职责包括：贯彻执行进出口商品检验方面的法律、法规和政策规定及工作规程；负责所辖区域的进出口商品检验、鉴定和监管工作；实施进出口商品的法定检验和监督管理；依法对所辖区域检验鉴定机构实施监督管理等。三、检验机构1. 检验机构接受委托办理进出口商品检验鉴定业务的条件应当符合有关法律、行政法规、规章规定的注册资本、技术能力、人员资格等条件，经国家质检总局和有关主管部门审核批准，获得许可并依法办理工商登记后，方可接受委托办理进出口商品检验鉴定业务。第三节 进出口商品检验的作用1. 进出口商品检验的作用主要体现在a. 进出口商品检验是国家主权的体现b.

5、进出口商品检验是国家管理职能的体现c. 进出口商品检验是提高本国出口产品质量的需要d. 进出口商品检验是把好进口商品质量关、维护国家根本利益需要e. 进出口商品检验是提供国际贸易间证明、推动国际贸易顺利进行的需要2. 进出口商品检验具体体现国家主权a. 国家商检部门作为涉外经济执法部门，根据法律授权，代表国家行使检验职能，对列入目录的进口商品实施强制性检验，海关凭商检机构签发的货物通关证明验放b. 进口上平经检验不符合强制性标准且不能进行技术处理或者经技术处理后，重新检验仍不合格的，由商检机构责令收货人退货或者销毁c. 对涉及安全、卫生等重要的进口商品实施认证管理，实施认证管理的进口商品，认证

6、合格后方可进口3. 第三方检验机构在国际贸易中起到进出口商品检验对保证国家经济安全，保护消费者利益，消除国际贸易技术壁垒，推动国际贸易发展，都有非常重要的作用。第四节 进出口商品检验机构概况1. 国际上的进出口商品检验机构按照其性质的不同可分为官方的、半官方的和非官方的三种类型2. 官方检验机构是政府为保护国家安全、保障人民生命简况而设立，其实施检验的进出口商品大多涉及安全、卫生、将狂喝环保等项目的检验检测，他们的职能由法律法规来确定3. 非官方商品检验机构，是由各个国家的商会、协会、同业公会或私人设立的民间第三方独立商品检验机构，担负着国际贸易货物的检验和鉴定工作4. 中国检验认证（集团）有

7、限公司（CCIC）于2003年9月29日经国务院批准成立，其前身是1980年7月经国务院批准成立的中国进出口商品检验总公司。第五节 进出口商品检验业务范围1. 法定检验区别于其他检验鉴定活动体现：a. 它是国家管理权的体现b. 它表现为合格评定的方式，但其实质是一种管理活动c. 它是强制实施的d. 他是专属权利，是体现牵制管理权的检验行为，由出入境检验检疫机构专门行使，其他部门和机构均不为之，排除了其他部门和机构行使法定检验职权的可能性2. 根据商检法第四条规定，确定必须实施检验的进出口商品范围的基本原则和依据是a. 保护人类健康和安全b. 保护动物或者植物的生命和健康c. 保护环境d. 防止

8、欺诈行为e. 维护国家安全以上五项原则，即是制定、调整必须实施检验的进出口商品目录的原则和依据，又是法定检验的基本原则，也是我国实施法定检验的目的，还是进出口商品检验的法定目标3. 法定检验商品的范围包括：a. 必须实施检验的进出口商品目录内的商品b. 法律、行政法规规定必须经出入境检验检疫机构检验的其他进出口商品4. 检验项目包括以下业务a. 品质检验b. 数量、重量检验c. 包装检验d. 安全性能检验e. 卫生检验f. 外商投资财产鉴定g. 残损鉴定h. 集装箱货物检验i. 其他鉴定业务5. 商品重量检验的方式主要有a. 水尺计重，亦称“固体公估”，即根据承运船舶装卸货物前后的排水量计算b

9、. 容量计重，亦称“液体公估”，即根据计量部门检验合格的容器测量表，结合液体商品的温度和密度进行计算c. 流量计计重，即根据流量计测定的流量，结合商品温度、密度进行计算d. 衡器计重，即以轨道衡、地中衡、台秤、案秤、自动定量秤等衡器衡取重量6. 检验人员运用各种检测手段，A 感官检验B 化学检验C 物理测试D 微生物学检验7. 卫生检验的主要内容a. 感官检验b. 微生物检验c. 生物毒素检验d. 农兽药残留检验e. 食品添加剂检验f. 重金属等有毒有害元素检验等g. 还包括食品容器如包装材料、食用器具及设备的检验第六节 进出口商品检验依据、方法和程序一、 进出口商品检验依据1.我国进出口商品

10、的检验依据根据其性不同可分为法律依据、法规依据、部门规章依据、地方性法规和规章依据、国际公约依据、国际惯例依据和贸易合同依据等。二、进出口商品检验方法1.对进出口商品检验的常用方法可分为a. 感官检验方法 采用：1）比较法 2）定性或简单定量描述法b. 物理检验方法 方法：1）对几何量、物理量的检测 直接接触法非直接接触法 2）对物理性能的检测 商品力学性能的检测 商品电气安全性能的检测 商品的物理显微分析c. 化学检验方法 分为：1）定性分析方法 2）定量分析方法d. 仪器分析方法 应用：1）痕量 2）超痕量e. 生物检验方法 1）显微镜观察法 2）培养法 3）纯种分析法 4）形态观察法三、

11、进出口商品检验基本工作程序 a. 受理报检b. 审阅单证c. 明确检验依据和标准d. 制定检验方案e. 实施检验f. 报告检验结果g. 记录存档第七节 技术性贸易措施一、 技术性贸易措施的含义1. 技术性贸易措施主要是技术性贸易壁垒协定（TBT协定）和实施卫生与植物卫生措施协定（SPS协定）所管辖的各种形式的非关税壁垒措施。2. 技术性贸易措施通常以a. 维护国家安全b. 保护人类健康和安全c. 保护动植物生命和健康d. 保护环境e. 保证产品质量f. 防止欺诈行为通过技术法规、标准、合格评定程序、卫生与植物卫生措施来加以实施二、技术性贸易措施的目的1. 技术性贸易措施的主要目的a. 保护人类

12、安全与健康b. 保护动物和植物生命与健康c. 保护环境d. 防止欺诈行为e. 国家安全要求f. 提高质量三、技术性贸易措施1.技术性贸易措施包括： a. 技术法规作用：1）保护人类、动植物生命或健康及保护环境，防止欺诈 2）保证产品的符合性 3）推动技术进步 4）贸易保护的手段技术性贸易措施主要是技术性贸易壁垒协定（TBT协定）分别对：a) 中央政府b) 地方政府和非政府机构在技术法规制定c) 采用和实施中应遵守的原则做出了规定这些原则主要包括：贸易最小影原则、非歧视原则、协调一致原则、等效原则和透明度原则。b. 标准根据技术性贸易措施主要是技术性贸易壁垒协定（TBT协定）关于技术法规和标准的

13、定义，技术法规和标准具有以下区别：a) 法律效力不同b) 内容不同c) 作用不同d) 对两者的透明度要求不同e) 协调性的差异 c 合格评定程序 包括：a) 抽样b) 检测和检验c) 评估d) 验证和合格保证e) 注册f) 认可和批准程序以及各项的组合四、技术性贸易措施相关协定世界贸易组织框架下，与技术性贸易措施相关的协定，包括：a. 技术性贸易壁垒协定 简称TBT协定在乌拉圭回合谈判中于1991年重新修订1994年在马拉喀什正式签署生效适用于工业品、农业品不适用与实施卫生与植物卫生措施协定中的卫生与植物卫生措施b. 装运前检验协定简称PSI主要是检验价格、数量和质量c. 原产地规则协定d.

14、农业协定是乌拉圭回合谈判最后达成的协定e. 实施卫生与植物卫生措施协定简称SPS第八节 国内外技术法规简介1. 美国和欧盟都是中国重要的贸易伙伴，同时也是产品的安全技术法规和相应的检验标准、方法体系建立得比较先进和完备的国家和地区，通过介绍欧美的消费品安全技术法规及中国的技术法规，可以使我们更深入的了解当今典型的技术法规对进出口商品检验业务的重要影响。一、 欧盟技术法规简介1. 欧盟有五种不同性质和效力的法规文件a. 法令b. 指令c. 决议d. 建议e. 意见欧盟通用产品安全指令2001/95/EC欧盟玩具安全指令2009/48/EC镉含量指令91/338/EEC1985年5月欧共体理事会批

15、准了技术协调与标准的新方法决议2. 下面简要介绍几个欧盟的技术法规a. 欧盟玩具安全指令 （2009/48/EC，替代88/378/EEC）新指令于2011年7月20日正式实施主要在以下方面进行了修订和强化：1） 玩具的范围2） 基本安全要求3） 特殊安全要求4） 警告标识5） 经济运营商职责6） EC合格性声明与合格评定程序b. 欧盟电磁兼容性EMC指令（2004/108/EC/，取代89/336/EEC）电磁兼容包含：1） 电磁干扰（EMI）2） 电磁耐受（EMS）c. 包装和包装废物指令（1994/62/EC）d. 欧盟通用产品安全指令（2001/95/EC）e. 关于化学物质注册、评估

16、 、许可和限制的法规（REACH）（1907/2006）REACH法规主要内容：1） 注册2） 评估3） 授权4） 限制f. 欧盟关于报废电子电器设备指令（2012/19/EU，替代2002/96/EC）g. 欧盟关于在电子电器设备中限制使用某些有害物质指令（2011/65/EU，替代2002/95/EC）h. 欧盟食品接触材料技术法规二、美国技术法规简介1. 以下简要介绍美国的一些技术法规：a. 美国玩具技术法规标准分为两大类：1）以强制性法规出现的标准 2）玩具生产商、销售商自愿执行的标准b. 美国纺织品和服装技术法规c. 美国一些地方性技术法规1) 包装材料法CONEG美国东北州首长联合会（简称CONEG）是于1976年由美国东北部8个州的行政长官成立的无党派地方组织。2) 美国加州65法案（CP65）3) 宾夕法尼亚州关于填充玩具的规定d. 美国食品包装技术法规三、中国技术法规简介1. 符合WTO/TBT协定技术法规概念特征的法律规范性文件来看，主要包括以下几方面的内容：a. 法律，b. 行政法规c. 部门规章d. 地方法规e. 少量的规范性强制文件f. 强制性标准2. 以下简要介绍中国的一些技术标准a. 中国纺织品强制国家标准b. 中国玩具强制国家标准c. 中国食品包装材料技术法规d. 中国电子信息产品污染控制管理方法