深入开展(满意办).doc
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1、 深入开展“建设满意卫生”活动 推进我县卫生事业全面协调可持续发展 在2011年建设满意卫生动员大会上的讲话 汉寿县卫生局党委书记、局长 李波安 同志们: 今天动员大会的主要任务是,以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照县委、县政府“建设人民满意政府”工作报告要求,动员和团结全县卫生系统广大干部职工,统一思想,明确目标,结合实际,将“建设满意卫生”活动不断推向深入。下面,我讲三个方面的意见:一、前阶段“建设满意卫生”活动开展情况为认真贯彻落实常德市卫生局关于建设群众满意卫生行业实施方案、汉寿县人民政府印发关于建设人民满意政府实施方案的通知文件精神,进一步提高卫生行业工作效能,更好
2、地服务经济建设和人民群众健康,我们于2009年5月开始在全县卫生系统开展以“优质服务、规范管理”为主线的建设满意卫生行业活动,着力解决制约卫生事业发展,影响群众看病就医的热点难点问题,取得了明显效果。特别是2010年,我们围绕建设亲民政府、法治政府、高效政府、诚信政府、节约政府、廉洁政府的工作目标,积极开展满意机关、满意医疗、满意疾控、满意卫监、满意农合创建工作,促进了我县卫生事业全面协调发展。 (一)充分履行政府部门职责,着力提高卫生服务能力。一是“做大龙头”:县人民医院住院综合楼新建工程及老住院楼改造工程完成投资1945万元,有效缓解了群众“病床紧,住院难”问题。二是“建强枢纽”:龙阳镇卫
3、生院、株木山卫生院住院楼全面竣工投入使用,装备了彩电、空调、卫生间的新病房使辖区群众住院条件明显改善。三是“夯实网底”。以“以奖代投”政策为契机,重点抓村卫生室房屋和治疗室的提升改造,完成了96个村卫生室规范化达标建设任务。全县达标村卫生室数上升到456家,占计划设置卫生室总数81.4%。同时还对达标村卫生室实行了设备配置,每个村卫生室配备了价值5000元仪器设备13件,全县480名乡村医生劳务补助全部发放到位,提升了乡村医生积极性,村卫生室的网底作用不断强化。 (二)有效落实惠民政策,让广大群众切实感受党和国家的温暖。一是参合率不断提升:2010年全县参合农民64.74万人,参合率达到98.
4、36%,参合工作在省市排名前列。全县共有27.78万人次获得新农合补助,补助金额8887.18万元。二是惠民力度不断加大:实现了住院分娩平产免费,实行了门诊补偿统筹,增加了15个单病种门诊补偿。一级医院住院补偿率达到69.8%,二级医院住院补偿率达到50%,县内平均补偿率到55%,基本达到了“小病不出乡,大病不出县,重症才到大医院”。三是运行监管不断规范:强化定点医疗机构监管和费用控制,严格执行新农合基本用药目录和基本诊疗项目,加强医疗服务协议和合同管理。2010年全县开展定点医疗机构督查8次,查出违规造假套取基金事件8起,涉案资金总计元,对6家定点医疗机构予以黄牌警告、勒令限期整改,并处以经
5、济处罚45000元,保障了群众利益。(三)始终把确保人民群众生命健康放在第一位,强化疾病预警防控措施,提升医疗救治水平,确保了全县不发生重大传染病传播流行。1、基本公共卫生服务均等化工作有效实施。2010年我们以“提高服务能力、丰富服务项目、缩小城乡差距”作为推行基本公共卫生服务均等化工作的目标,全面启动了建立居民健康档案、健康教育、免疫规划、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等基本公共卫生服务项目。全县共开展健康教育宣传37次,受益达4.5万人次;为5938 名新生儿进行了疾病筛查;发放免费叶酸12345瓶,叶酸服用人数3361人,叶酸服用率达81
6、.68%;农村孕产妇住院分娩补助 4393人,补助金额达368.13万元;适龄妇女免费妇科检查6085人次,孕产妇艾滋病检测4942人,艾滋病检测率59.37%;儿童预防接种免费接种疫苗由6种扩大到12种,国家免疫规划疫苗接种率以乡为单位达到90%以上,新生儿乙肝疫苗首针及时接种率达80%以上,适龄儿童麻疹疫苗强化免疫接种率达到99.08%;建立城乡居民健康档案份,总建档率达到30%。 2、重大疾病防控卓有成效。一是特重大传染病防控处置能力增强。继续加强甲型H1N1流感、人禽流感、霍乱、流脑、狂犬病、手足口病等重点传染病的监测防控工作,建立健全了突发公共卫生事件应急处置队伍,完善了物质装备。进
7、一步规范重点传染病监测工作,有效地对5起出血热现场、2起输入性疟疾现场和3起狂犬病疫情进行了处置。加强艾滋病防治,全年共有 507 人进行HIV抗体初筛检测,24例艾滋病患者得到免费治疗,多数感染者经治疗后,免疫功能得以重建,生活质量明显改善,回归社会的信心大大增强。二是巩固加强规划免疫工作。规范一、二类疫苗、注射器及冷链设备网络管理,继续加强乙肝、卡介苗、脊灰、百白破、流脑、乙脑等常规疫苗的接种工作力度。三是高标准开展血吸虫防治和晚血病人救治。按照血吸虫病防治项目工作实施细则及工作流程要求,组织完成了血吸虫病防治查螺面积82854亩,灭螺灭蚴面积16092亩,查病21076人次,化疗2817
8、6 人次,全年未出现一例急性血吸虫病。县血防专科医院主动出击,通过电话请,救护车上门接送的方式早发现早治疗新晚血患者,共计救治晚血227例,既解除了病人的痛苦,又控制了传染源,受到了群众的普遍好评。3、 妇幼保健水平进一步提升。一是以实施“降消”项目切入点,进一步加强妇幼保健管理,积极开展产前筛查和新生儿疾病筛查,预防出生缺陷发生。全县孕产妇系统管理管理率达到了93.28%,高危产妇管理率100%,住院分娩率达到了100%,5岁以下儿童死亡率控制在8.41以内,新生儿疾病筛查率、新生儿听力筛查率均较往年明显提高。二是进一步提高产科质量,切实保障母婴安全。巩固产科建设合格县成果,继续加强产科质量
9、管理,落实各项制度,积极选派产科骨干前往省级医院进修学习,不断提高县产科急救中心急救能力,确保了孕产妇急救绿色通道通畅。 4、卫生监督执法水平得到增强。一是坚持以社会效益为第一准则,着力强化卫生监督优化经济环境、服务群众健康、保持社会稳定的执法能力,继续开展文明执法、优质服务评比活动,实行“一条龙”审批,为群众办证提供了方便。二是以人民群众最关心、最直接、最普遍的问题为重点,全面开展食品、生活饮用水、公共场所、学校卫生等社会公共卫生单位的卫生监管,继续对已评定的39所学校、幼儿园食堂进行动态量化分级评审。共监督检查相关单位5410多户次,制作监督文书4539份,下达整改意见书2135份,下达处
10、罚通知书58份,罚款8.35万元,没收过期变质食品、化妆品共430余公斤,保障了“两节”、“两会”、“两考”等重大活动期间的食品安全,确保了不发生一起群体性食物中毒的工作目标。三是以整治农村和城乡结合部非法行医为重点,严厉打击无证行医、利用迷信欺骗百姓的“假医游医”及医疗机构出租承包科室、聘任非卫生技术人员行医、“两非”等违法行为。全年共监督检查医疗机构720家,查处违法案件189起,取缔无证无照非法诊所12家,没收非法行医药品及医疗器械13件,保障了群众健康权益。(四)深入开展医院管理年和医疗质量管理效益年活动,不断提高医疗质量和服务质量。一是一是抓医疗服务要素准入,健全医患纠纷处置机制。认
11、真落实省、市精神,严把医疗机构设置审批、执业登记和校验关,进一步完善了政府领导、综治协调、多部门各负其责的医患纠纷调处机制,有效阻止了恶性事件的发生。二是抓医疗质量控制,提高医疗卫生服务水平。建立健全医疗质控体系,层层签订医疗安全责任状,把医疗质量安全管理落实到医疗服务每一个环节,加强对各医院薄弱环节突击检查,严防医疗事故。在全系统广泛开展 “乡镇卫生院管理年”活动和 “树名医、创名科、建名院”活动,组织县直医疗卫生单位专家对乡镇卫生院进行巡回业务指导,进一步加强医务人员“三基”训练,规范诊疗行为,提升医疗服务水平。三是抓卫生廉政建设,树立良好社会形象。继续推行住院病人费用查询制度及新农合补偿
12、公示制度、药品一日一清单制度,严厉打击医药购销领域商业贿赂行为,设立了文明服务监督岗、行风建设意见箱、意见簿、监督电话、公开服务承诺,置医院工作于患者和社会监督之下,让患者明明白白看病、清清楚楚消费。(五)强化卫生机关人员和医务人员管理,严格推行公务人员“五条禁令”,严格落实医务人员“八不准”,建立健全惩防并举的行业纠风长效机制。通过改善服务,树立形象,提高质量,人民群众对医疗卫生机构满意度不断提高。根据医疗卫生单位群众满意率测评结果显示,县直医疗单位群众满意率为98.3%,乡镇卫生院为95.5%,较去年同期均有明显提升。通过全系统广大干部职工的共同努力,2010年我们获得了”建设人民满意政府
13、“工作先进单位的荣誉。 在看到成绩的同时,我们也必须清醒地认识到,我们的工作还有一些不尽如人意的地方。主要表现在:人民群众的健康水平和健康保障水平没有得质的提高,公共医疗卫生的公益性质尚未得到充分体现,卫生行业作风建设水平与群众的期望仍有一定的差距,看病难、看病贵问题还没有从根本上得到解决。这些问题迫切需要我们采取切实措施,尽快加以研究解决。二、2011年建设满意卫生工作要求2011年是“十二五”开局之年,是建设人民满意卫生的深化之年,全县卫生系统建设满意卫生活动的总体要求是:以十七大精神为指导,以创先争优为主题,紧紧围绕县政府工作报告确定的任务目标,按照卫生部“三好一满意”活动要求,深入贯彻
14、落实和谐卫生理念,将创满活动不断推向深入。各单位要统一思想,积极行动,具体抓好以下七个方面的工作:(一)建设人民满意卫生服务体系,从根本上解决卫生服务的可及性问题。一是全面贯彻国务院办公厅关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见,落实补偿政策,推进综合配套改革。进一步深化基层医疗卫生机构分配制度改革,完善绩效考核办法,建立健全科学合理的激励机制,引导基层医疗卫生机构进一步转变运行机制和服务模式,不断增强运行活力。进一步完善监督检查机制,加强对基层医疗卫生机构服务运行情况、财务管理情况、基本药物制度执行情况、政府补助落实情况、基层医疗卫生机构绩效考核情况的监督检查,确保新型基层医药卫生体制与机
15、制持续、有效运行。二是大力推进基层医疗卫生服务体系建设。积极争取上级卫生投资项目,规范使用项目资金,按时按质完成朱家铺、东岳庙中心卫生院住院楼,毛家滩、大南湖卫生院医技楼建设工作,大力推进卫生基础设施改造和设备更新,为群众创造安全、舒适的就医环境。强化基层卫生人才队伍建设,继续抓好农村卫生人员培训。加大实施“万名医师支援农村卫生工程”力度,加强对口支援工作的组织与管理,努力提高基层人才待遇。继续推进基层医疗卫生单位“创先争优”和“乡镇卫生院管理年”活动深入开展,全面强化乡镇卫生院公共卫生、临床诊疗、财务会计、新型农村合作医疗、医德医风、院容院貌及运行管理机制,促进卫生院运营进一步规范,职能进一
16、步健全,服务档次进一步提升。强化乡镇卫生院对村卫生室的管理、监督和指导,推行乡村卫生服务管理一体化,搞好乡村医生培训和再注册工作,规范乡村医生从业行为,不断提高乡村医生的综合素质。 (二)建设人民满意卫生服务制度,从根本上解决卫生服务的可得性问题。 1、加快实施基本药物制度,推行公立医院药品网上集中采购 。一是乡镇卫生院全面实施基本药物制度。实施基本药物制度是今年医改工作的重中之重,各单位要切实提高认识,不折不扣执行医改有关政策,实行基本药物零差率销售,逐步完善基本药物采购机制。要严格按照基本药物实施方案,落实配备使用、零差率销售、医保报销等方面的制度,确保执行基本药物制度不走样、不变形。要以
17、实施基本药物制度为抓手,推动基层医疗卫生机构综合配套改革,落实其性质、编制、补偿、绩效考核等政策,创新用人、收入分配等机制,构建起维护公益性、调动积极性、保障可持续的基层机构运行新机制。二是县级公立医院推行药品网上集中采购。要加强县级公立医院药品集中采购平台软硬件建设,确保药品安全价廉,配送及时快捷。2、巩固和完善新型农村合作医疗制度,进一步提高新农合保障水平。一是进一步提高筹资水平,稳定参合率。积极配合落实中央财政和地方财政补助政策,做好农民个人缴费宣传工作,妥善推行“筹资委托代缴”,确保全县农民参合率达到96%以上;综合筹资标准达到每人200元以上水平。二是进一步提高住院费用报销比例,统筹
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