项目新、改、扩建“三同时”管理制度.docx

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1、项目新、改、扩建“三同时”管理制度1目的为确保建设项目竣工投产后，符合国家规定的劳动安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康，特制定本制度。2适用范围本制度适用于公司所有的建设项目3职责建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用，以确保建设项目竣工投产后，符合国家规定的劳动安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。公司所有的建设项目，其防治污染的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。防治污染的设施必须经原审批建设项目环境影响报告的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。二

2、、新建、改建、扩建和技术改造等建设项目应当采用资源利用率高、能耗物耗小、污染物产生量少的清洁生产工艺，采用经济合理的废弃物综合利用技术和污染物处理技术。三、项目设计单位或部门应会同公司环保管理部门对建设项目投产后造成的环境影响进行可行性分析论证。然后由环保管理部门报请上级环境保护主管部门进行环保立项，由取得相应资质证书的单位承担该项目的环境影响评价工作。环境影响报告书（表）完成后，按环保管理有关规定，报上级环境保护主管部门批准。四、在建设项目初期设计阶段，应当按照环保设计规范要求，编制环境保护篇章。设计人员必须严格遵守国家有关环境保护的设计规范和标准，由该项目设计归口部门负责参与审查建设项目中

3、环境保护设施的初步设计。五、在建设项目施工阶段，由该项目设计归口部门和环保管理部门会同施工单位共同督促好环保设施的施工。六、建设项目的主体工程完工后，配套建设的环保设施必须与主体工程同时投入试运行。在此期间，必须将环保设施管理纳入生产系统管理中，对环保设施运行情况和对环境的影响进行自查及监测。七、自建设项目投入试生产之日起3个月内，按国务院建设项目环境保护管理条例的要求，向审批该建设项目环境影响报告的环境保护行政主管部门申请对其配套建设的环境保护设施进行竣工验收。八、分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应的环境保护设施应当分期验收。九、建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格，该

4、建设项目方可正式投入生产或使用。十、凡建设项目为引进先进的工艺装置和技术，必须同时引进先进的环保设施和技术。十一、由于不执行本制度而造成环境污染事故的，须追究责任，对主要责任者，就根据具体情况给予相应的处分，直至追究法律责任。 二、建设项目“三同时”的定义和内容 （一）建设项目“三同时”的定义建设项目“三同时”是指生产性基本建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用，以确保建设项目竣工投产后，符合国家规定的劳动安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。 建设项目“三同时”的要求是针对我国境内的新建、改建、扩建的基本建设项目、

5、技术改造项目和引进的建设项目，包括在我国境内建设的中外合资、中外合作和外商独资的建设项目。 建设项目中引进的国外技术和设备应符合我国规定或认可的劳动安全卫生标准，全部设计应符合我国有关规范和规定的要求。 建设项目“三同时”是生产经营单位安全生产的重要保障措施，是一种事前保障措施。“三同时”对贯彻落实“安全第一，预防为主”方针，改善劳动者的劳动条件，防止发生工伤事故，促进社会主义经济的发展，具有重要意义。“三同时”是各级政府安全生产监督管理机构实施安全卫生监督管理的主要内容，是一项根本性的基础工作，也是有效消除和控制建设项目中危险、有害因素的根本措施。随着经济建设的迅速发展，“三同时”作为“事前

6、预防”的途径，将不断深化并不断提出更高的要求。 （二）建设项目“三同时”的内容 建设项目“三同时”制度的实施，要求从项目的论证到设计、施工、竣工验收都应按“三同时”的规定进行审查验收，具体包括以下内容： 1可行性研究 建设单位或可行性研究承担单位在进行可行性研究时，应进行劳动安全卫生论证，并将其作为专门章节编人建设项目可行性研究报告。同时，将劳动安全卫生设施所需投资纳人投资计划。 在建设项目可行性研究阶段，实施建设项目劳动安全卫生预评价。 对符合下列情况之一的，由建设单位自主选择并委托本建设项目设计单位以外的、有劳动安全卫生预评价资格的单位进行劳动安全卫生预评价： (1)大中型或限额以上的建设

7、项目。 (2)火灾危险性生产类别为甲类的建设项目。 (3)爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设项目。 (4)大量生产或使用I级、I级危害程度的职业性接触毒物的建设项目。 (5)大量生产或使用石棉粉料或含有10以上游离二氧化硅粉料的建设项目。 (6)安全生产监督管理机构确认的其他危险、危害因素大的建设项目。 建设项目劳动安全卫生预评价单位应采用先进、合理的定性、定量评价方法，分析建设项目中潜在的危险、危害因素及其可能造成的后果，提出明确的预防措施，并写入预评价报告。预评价单位在完成预评价工作后，由建设单位将预评价报告报送安全生产监督管理机构。 建设项目劳动安全卫生预评价工作应在建设

8、项目初步设计会审前完成，并通过安全生产监督管理机构的审批。 2.初步设计 初步设计是说明建设项目的技术经济指标、总图运输、工艺、建筑、采暖通风、给排水、供电、仪表、设备、环境保护、劳动安全卫生、投资概算等设计意图的技术文件（含图纸），我国对初步设计的深度有详细规定。 设计单位在编制初步设计文件时，应严格遵守我国有关劳动安全卫生的法规、标准，同时编制劳动安全卫生专篇，并应依据劳动安全卫生预评价报告及安全生产监督管理机构的批复，完善初步设计。 劳动安全卫生专篇的主要内容包括：设计依据；工程概述；建筑及场地布置；生产过程中职业危险、危害因素的分析；劳动安全卫生设计中采用的主要防范措施；劳动安全卫生机

9、构设置及人员配备情况；专用投资概算；建设项目劳动安全卫生预评价的主要结论；预期效果及存在的问题与建议。 建设单位在初步设计会审前，应向安全生产监督管理机构报送建设项目劳动安全卫生预评价报告和初步设计文件及图纸资料初步设计方案经安全生产监督管理机构审查同意后，应及时办理建设项目劳动安全卫生初步设计审批表。 安全生产监督管理机构根据国家有关法规和标准，审查并批复建设项目初步设计文件中劳动安全卫生专篇。 3.施工 建设单位对承担施工任务的单位提出落实“三同时”规定的具体要求，并负责提供必需的资料和条件。 施工单位应对建设项目的劳动安全卫生设施的工程质量负责。施工中应严格按照施工图纸和设计要求施工，确

10、实做到劳动安全卫生设施与主体工程同时施工、同时投人生产和使用，并确保工程质量。 4.试生产 建设单位在试生产设备调试阶段，应同时对劳动安全卫生设施进行调试和考核，对其效果做出评价；组织、进行劳动安全卫生培训教育，制定完整的劳动安全卫生方面的规章制度及事故预防和应急处理预案。 建设单位在试生产运行正常后，建设项目预验收前，应自主选择、委托安全生产监督管理机构认可的单位进行劳动条件检测、危害程度分级和有关设备的安全卫生检测、检验，并将试运行中劳动安全卫生设备运行情况、措施的效果、检测检验数据、存在的问题以及采取的措施写人劳动安全卫生验收专题报告，报送安全生产监督管理机构审批。 5.劳动安全卫生竣工

11、验收 建设单位在试生产阶段进行安全卫生检测检验，编制完成建设项目劳动安全卫生验收专题报告后，报送安全生产监督管理机构审批。 安全生产监督管理机构根据建设单位报送的建设项目劳动安全卫生验收专题报告，对建设项目竣工进行劳动安全卫生验收。 建设项目劳动安全卫生验收专题报告的主要内容包括： (1)初步设计中劳动安全卫生设施，已按设计要求与主体工程同时建成、投人使用的情况。 (2)建设项目中特种设备已经由具有法定资格的单位检验合格，取得安全使用证（或检验合格证书）的情况。 (3）工作环境、劳动条件经测试符合国家有关规定的情况。 (4)建设项目中劳动安全卫生设施，经现场检查符合国家有关劳动安全卫生规定和标

12、准情况。 (5）安全卫生管理机构设立情况，必要的检测仪器、设备配备情况，劳动安全卫生规章制度和安全操作规程建立情况，劳动安全卫生培训教育情况，特种作业人员经培训、考核情况，取得安全操作证的情况，事故预防和应急处理预案制定情况。 凡符合需要进行预评价条件的建设项目，在正式验收前应进行劳动安全卫生预验收或专项审查验收。对预验收中提出的劳动安全卫生方面的改进意见应按期整改。 建设项目劳动安全卫生设施和技术措施经安全生产监督管理机构验收通过后，应及时办理建设项目劳动安全卫生验收审批表。5 相关/支持文件5.1劳动法第六章第五十三条规定5.2安全生产法第二十四条规定5.3职业病防治法第十六条规定5.4建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定（原劳动部第3号令）5.5建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法（原劳动部第10号令）5.6建设项目（工程）劳动安全卫生预评价单位资格认可与管理规则（原劳动部第11号令）