和谐社区建设规范.doc

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1、宝鸡市和谐示范社区规范化建设标准（试行）名称规范内容设 置 标 准备 注规范设施和服务面积达标标识统一（一）社区工作用房面积达到300平方米以上，所在地交通畅达，群众进出方便，周围环境整洁，绿化较好。15分钟服务圈形成。具备水、电、暖、卫、通讯、信息网络等正常使用功能，必要的办公设备配备到位。（二）社区内外标识规范（1）、在社区所在地大门口门头悬挂带有社区标识的区（县）街道办事处社区标志牌（因社区标识民政部未最终确定，待定）；（2）、在大门两侧分别挂社区党支部、社区居委会竖排，材质为不锈钢，规格为50cm300cm ； 中共宝鸡市区街道社区支部委员会(红字）宝鸡市区（县）街道社区居民委员会(黑

2、字)。 内部设置（三）六室功能齐全，区域划分合理，服务和办公设施完善。六室（两委会办公室、警务室、健身娱乐室、阅览室、档案资料室、多功能会议室）及青少年之家、心里咨询室、青春驿站等区域划分合理，室内悬挂相应的制度牌，标识、匾牌尺寸统一、悬挂规范。服务设施完善。（1）、根据社区工作用房实际情况，合并2项以上服务功能的室门外统一悬挂规格统一（50cm70cm或40cm60cm）的含室名称和服务内容的玻璃指示牌。以前所有牌匾不再单独悬挂；（2）、警务室可和综合治理、安全巡查、矛盾调处委员会、社区司法援助服务中心等工作合并一室设置；（3）、社区志愿服务等组织可和健身娱乐室合并一室设置；（4）、阅览室可

3、和青少年之家合并一室设置；（5）、有养老服务中心的社区，青少年心理咨询室和青春驿站可合并设置在温馨聊天室，没有温馨聊天室的社区，可单独设置或根据实际情况和其它室合并。（6）、多功能会议室面积不少于40平方米，可兼容党员活动活动中心、社区党校、家长学校、市民学校、科普大学、妇女之家、青少年之家、妇女儿童维权站、党员干部现代远程教育播放站等内容；（7）、两委会办公室内悬挂社区居委会工作信息栏和党建工作信息栏。社区党组织工作制度、社区党组织书记职责、社区党组织专职副书记职责；社区居委会工作制度、社区居委会主任职责、社区居委会副主任、委员工作职责；（8）、其余各室内只能按照功能悬挂规格统一的工作制度、

4、不再另行悬挂部门工作职责；（9）、提倡在多功能会议室墙面设立一个荣誉榜，将社区所获得的各种荣誉奖牌拍照后，按照时间先后张贴在社区荣誉榜，奖牌不再摆放和悬挂。（四）、设立社区公共服务站。按照宝鸡市公共服务中心（站）规范化建设实施方案规定，设有面积不少于40平方米的一厅式社区公共服务站。政府在社区层面设立的综合性服务平台，统一命名为“社区公共服务站”。将社区其他各类工作站、活动站、服务站等纳入社区公共服务站，统筹承担相关工作任务,实行综合管理、一站多能服务。室内根据主墙面大小配备LED电子滚动屏，显示屏上公布服务流程及服务项目。不再另行悬挂部门工作职责，部门向市民公开的服务项目及内容统一印制为单页

5、宣传告知单方便居民查询。站内设置社会保障、城市低保、计生服务、老龄残疾、证卡服务、便民服务等6个服务窗口。办公柜台、业务吊牌、政务公开栏和业务指示牌、工作牌等尺寸按照规定标准设置。同时建立社区公共服务站首问责任制度、分办落实制度、组织协调制度、投诉处理制度等规范的业务管理制度，制订规范的工作台账，对受理事项、办理过程、办理时间、办复结果进行动态跟踪，全程监控，保证受理事项及时办理和反馈。室内设置按照宝鸡市公共服务中心（站）规范化建设实施方案规定设置办公柜台、业务吊牌、政务公开栏和业务指示牌等（五）、社区卫生服务中心（站）由卫生部门负责，管理规范、服务到位；一网（六）、配有社区信息化办公设备，网

6、络完善、服务优良，与市社区服务在线网络平台及街道其他相关信息化办公系统实现了联网对接，社区信息更新及时准确。居民通过社区综合信息平台和12343服务热线参与管理、反映诉求、获得服务渠道畅通。设置在社区公共服务站便民服务吊牌下。一热线（七）、向居民公布社区服务热线电话并有专人接听。一中心（八）、由老年事业局负责，建有面积不少于200平方米、能满足社区老年人需求的老年服务中心，服务设施到位规范。两栏（九）、在社区显要位置和群众易于集中位置建立党务居务公开栏、宣传栏。一场（十）、有1000平米以上的体育健身点及室外文化活动场所，设备完好，使用安全方便，居民利用率高。规范社区组织机构和职能党组织（十一

7、）、社区党组织作为党在社区的基层组织，要充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以服务群众为重点，加强政治、思想和组织领导，统筹协调各方利益关系，组织动员社区内各方面力量共同推进社区建设，不断提高党组织在基层的执政能力。结合本社区实际，对社区党组织工作职责进行细化完善，并列出工作项目清单。居委会（十二）、社区居委会作为基层群众性自治组织，侧重于组织居民开展民主自治，以维护居民合法权益和社区共同利益为核心，增强社区自治功能，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，不断提高社区居民依法直接行使民主权利、管理社区公共事务和公益事业的能力。结合本社区实际，对社区居委会工作职责进

8、行细化完善，并列出工作项目清单。公共服务站（十三）、社区公共服务站作为政府在社区设立的综合服务平台，侧重于发挥专业化、职业化优势，推动促进就业服务、社会保障服务、劳动维权服务、文化教育体育服务等公共服务覆盖到社区，组织开展多种形式的公益服务和便民利民服务，不断满足社区居民的服务需求。结合本社区实际，对社区服务站服务项目进行细化完善，并列出服务项目清单。社区群团及民间组织（十四）、在社区党组织的领导下，按时成立社区居民代表大会和社区议事协商会等群众自治组织，并依照法律和各自的章程积极开展工作；（十五）、社区工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织健全，配合做好相关工作；（十六）、业主委员会接受社

9、区党组织的领导和社区居民委员会的指导与监督，依法履行职责，维护业主权利，物业服务企业具备相应资质，依法经营，诚心服务，无重大物业纠纷事件，业主满意率达到80以上。（十七）、社区民间组织培育与发展工作取得成效，在承接社会事务，开展居民生活服务、慈善互助、科普教育、文体娱乐等方面作用发挥明显。规范社区运行机制（十八）、明确和理顺社区党组织、社区居委会和社区服务站之间的关系。社区党组织是包括社区居委会和社区服务站在内的社区各类组织和各项工作的领导核心，支持、保证社区居委会和社区服务站依照各自职责开展工作；社区居委会在社区党组织领导下，依据中华人民共和国城市居民委员会组织法履行职能；社区服务站定期向街

10、道办事处、社区党组织汇报工作，向社区居委会通报工作。（十九）、建立在社区党组织领导下，社区居委会和社区服务站紧密对接、协调联动的工作机制，完善社区党组织牵头、社区居委会和社区服务站参加的联席会或例会制度，社区党组织定期组织并主持召开联席会或例会，研究讨论社区建设、管理、服务中的重要问题和重大事项，协调沟通有关工作。（二十）、充分发挥社区居民会议的作用，涉及社区居民利益的重大事项、社区建设发展规划、经费筹集、财务收支、公益事业专项补助资金的使用、重大活动方案等都需经过社区居民会议讨论决定。规范社区工作者队伍党员干部队伍（二十一）、社区党组织书记模范带头作用强、综合素质高；（二十二）、发挥社区党员

11、先锋模范作用，加强退休党员、下岗失业党员、流动动员的管理与服务，建立完善社区党员、在职党员在居住地发挥作用有关制度、并取得显著成效；（二十三）、对社区党组织、党组织班子成员和社区党员干部每年进行1次以上居民民主评议，居民满意率不低于80%。社区工作者队伍（二十四）、社区工作者为民服务意识强、政治觉悟高，团队协作精神明显，无违法乱纪现象，注重加强自身学习，认真参加各类业务培训和居民民主评议；（二十五）、积极探索开发社区社会工作岗位，社区有助理社会工作师或社会工作师职业资格的社会工作者，开展社会工作专业服务。志愿者队伍（二十六）、引导好、保护好由党员积极分子、居民小组长、楼道长组成的社区骨干队伍的

12、积极性，充分发挥他们群众威望高、热心公益事业的优势，成为社区工作的一支重要力量；（二十七）、建立7支以上结构合理、素质优良的社区志愿者队伍（党员志愿者、老年志愿者、青年志愿者、巾帼志愿者、民兵志愿者、低保对象志愿者、邻里互助志愿者、社工志愿者），协调各种组织和志愿者有序开展经常性的志愿服务活动，有活动记录，形成1个以上本社区志愿服务品牌。社区注册志愿者人数不少于社区居民总数的10%。规范规章制度社区工作制度（二十八）、完善社区党组织工作制度、社区居委会工作制度、社区服务站工作制度、社区社会组织培育和参与制度、社区事务听证会制度、楼门院管理制度、业主委员会工作制度等各项规章制度，实现社区管理规范

13、化、制度化、科学化。共驻共建制度（二十九）、共驻共建机制完善，社区党组织和社区居民委员会努力为辖区单位做好服务工作，辖区单位参与社区共建积极性高，签订共建协议，可开放的单位服务设施普遍向居民开放；社区服务制度（三十）、社区居民委员会各项制度健全，自治功能完善，内部管理规范化，服务流程程序化；建有走访居民制度，民情日记记录清楚；（三十一）、社区安全管理制度健全，各项防范措施落实，对各类不稳定因素，做到早发现、早报告，在职责范围内的能早控制、早解决，维护基层稳定；民主自治制度（三十二）、有社区居民自治章程或居民公约，社区成员自觉遵守，无违章违约现象；（三十三）、有社区议事协商机制，涉及成员利益的事

14、项及时召开民情恳谈会、矛盾协调会、事务听证会、成效评议会等，解决社区热点、难点问题成效明显，并做好相关会议记录；宝鸡市农村社区规范化建设工作标准（试行） 内容要 求设置标准一、规范村两委会（一）依据中华人民共和国村民委员会组织法和中国共产党章程、中国共产农村党基层组织工作条例要求，履行领导和管理职能。1、合设村党组织与村委会办公室（条件允许的可分设），面积20。2、门头悬挂有标志牌，室内配备有办公桌椅、沙发、微机等设施设备；3、悬挂村信息栏、“两委会”组成人员分工与职责，两委会工作任务、建设目标和任期承诺事项等。（二）加强党的基层组织建设，组织居民依法自治，对村民进行科技知识培训，研究村委会重

15、大问题，学习党的路线方针政策，发布相关信息。主要用于会议、学习、培训和发布相关信息。4、设有多功能会议室：市民学校、培训中心、党员活动室、广播室、远程教育网络室；5、门口右侧墙壁悬挂与上沿等高，尺寸为5070的工作内容标志牌；6、室内配备有若干会议桌椅、远程教育和电教器材、入党誓词和党旗；7、墙体适当位置合挂牌匾一块：主要内容为：荣誉榜（相片组合），与所开展的工作功能相一致的工作制度、办事流程等；8、设有召开各种会议悬挂会标的设施；9、有培训所需的设施。（三）落实村民委员会监督条例，确保自治公正公平公开。10、设有面积不小于20监委会办公室：门头左侧门头悬挂1530的 “监委会办室”牌匾；室内

16、配备有办公设施，悬挂一块120180的监督内容、程序和制度牌匾。（四）维护妇女儿童的合法权益，组织青少年参与社会主义新农村建设。11、设有面积不小于20妇联团组织办公室二规范村社区服务站建设（五）政府在社区所开展的服务层面设立的综合性服务平台，统一命名为“社区服务站”。除法律、法规明确规定需在社区独立设置的工作平台外，将社区其他各类工作站、活动站、服务站等逐步纳入社区服务站，统筹承担相关工作任务,实行综合管理、一站多能服务。12、社区服务中心面积不少于200，文体广场不少于1000,；13、设立了名称为社区公共服务站（一厅式服务平台）：设有高76、宽70-85的窗口柜台，悬吊有2010的社会保

17、障、社会救助、证卡服务和信息服务牌（农信服务）；墙壁上悬挂有120240的制度牌，主要包括：工作人员、职责、服务项目、办事流程、工作制度等；14、设有“三室二站一市一场”：“三室”：社区图书阅览室（农家书屋），配备有书柜、阅读桌；社区娱乐活动室，配备有娱乐活动器材若干；治安综合室，配备桌椅；门头均悬挂有标志牌，室内悬挂有7090的制度牌；“二站”： 社区计生服务站，配备相应的设施设备；卫生服务站，门头悬挂有标志牌，室内悬挂与功能相符的制度牌匾；“一市”：便民服务超市，门头悬挂有3050的 “村社区便民服务超市” 牌匾，并悬挂经营品种指示牌等；“一场”，即：社区文体广场。配备有健身器材、兰球架、

18、乒乓球台等，醒目位置悬挂“村社区活动广场”牌匾；15、对在社区层面设立的各类站所进行了整合，实行综合管理、一站多能服务。（六）规范社区服务站的工作关系，社区服务站在乡镇的领导和政府职能部门的业务指导下开展工作，同时接受村党组织的领导、社区村委会的监督和村民群众的评议。16、实现了乡镇对村社区服务站的有效领导；17、村党组织对社区服务站的领导机制健全；18、社区服务站接受社区村委会监督的渠道畅通，反馈及时；19、村委会定期组织村民代表对社区服务站工作进行评议。（七）社区服务站与乡镇各科室、职能站所、“一站式”办公大厅和社区服务中心实现工作的有机衔接，明确社区服务站各个岗位与乡镇相关部门的对应关系

19、和各自职责，将12343社区公共服务平台及乡镇其他相关信息化办公系统延伸到社区服务站，将与村民切身利益密切相关的各类公共服务落实到社区。20、社区服务站有关岗位与乡镇相关科室、职能站所对应关系明确，业务流程顺畅；21、社区服务站有关岗位与街道“一站式”办公大厅对应关系明确，业务流程顺畅；22、社区服务站有关岗位与乡镇社区服务中心对应关系明确，业务流程顺畅。三规范社区工作职能（八）按照“职责明确、分工合理、优势互补、协调联动”的原则，对村委会目前承担的各项工作进行全面梳理，合理划分村党组织、村委会和社区服务站的职责任务，细化各自的具体工作或服务项目。23、对村委会工作职能进行了认真研究、全面梳理

20、和合理划分，并列出了社区各主体的工作职能清单；24、村委会与社区服务站职责实行了有机分离。（九）村党组织作为党在社区的基层组织，要充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以服务群众为重点，加强政治、思想和组织领导，统筹协调各方利益关系，组织动员社区内各方面力量共同推进社区建设，不断提高党组织在基层的执政能力。31、结合本村实际，对村党组织工作职责进行细化完善，并列出工作项目清单；25、把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿社区党组织活动始终，村党组织领导核心作用得到切实发挥，党组织在基层的执政能力不断提高，村团组织切实发挥党的助手和后备军作用。（十）社区村委会作为基层群众性

21、自治组织，侧重于组织居民开展民主自治，以维护村民合法权益和村共同利益为核心，增强村自治功能，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，不断提高村民依法直接行使民主权利、管理社区公共事务和公益事业的能力。26、结合本村实际，对村委会工作职责进行细化完善，并列出工作项目清单；27、 社区村委会民主自治作用充分发挥，社区自治功能明显增强。（十一）社区服务站作为政府在社区设立的综合服务平台，侧重于发挥专业化、职业化优势，推动促进就业服务、社会保障服务、劳动维权服务、文化教育体育服务等公共服务覆盖到社区，组织开展多种形式的公益服务和便民利民服务，不断满足村民的服务需求。28、结合本村实际，对社区

22、服务站服务项目进行细化完善，并列出服务项目清单；29、社区公共服务、公益服务和便民利民服务得到同步加强。四规范社区运行机制（十二）明确和理顺村党组织、村委会和社区服务站之间的关系。村党组织是包括村委会和社区服务站在内的社区各类组织和各项工作的领导核心，支持、保证村委会和社区服务站依照各自职责开展工作；村委会在村党组织领导下，依据中华人民共和国村民委员会组织法履行职能；社区服务站定期向乡镇、村党组织汇报工作，向村委会通报工作。30、村党组织领导村委会、社区服务站依照各自职责开展工作。31、村委会在村党组织领导下，依法履行自治职能，并支持社区服务站开展工作。32、建立了社区服务站定期向社区党组织汇

23、报工作，向社区村委会通报工作的相关制度。（十三）建立在村党组织领导下，村委会和社区服务站紧密对接、协调联动的工作机制，完善村党组织牵头、村居委会和社区服务站参加的联席会或例会制度，村党组织定期组织并主持召开联席会或例会，研究讨论社区建设、管理、服务中的重要问题和重大事项，协调沟通有关工作。33、建立了农村社区工作联席会议或例会机制，并完善了议事规则等相关制度；34、社区工作联席会议(或工作例会)定期召开，协调联动作用发挥充分。（十四）充分发挥社区村民会议的作用，涉及社区村民利益的重大事项、社区建设发展规划、经费筹集、财务收支、公益事业专项补助资金的使用、重大活动方案等都需经过社区村民会议讨论决

24、定。35、定期召开社区村民会议，作用发挥明显；36、农村社区重大事项通过村民会议讨论，并有会议记录。（十五）规范完善村党组织工作制度、村委会工作制度、社区服务站工作制度、社区社会组织培育和参与制度、社区事务听证会制度、楼门院管理制度、业主委员会工作制度等各项规章制度，实现社区管理规范化、制度化、科学化。37、社区服务站各项制度健全，并得到切实执行。五规范社区志愿服务（十六）按照“村民所需、志愿者所能”的原则，以贫困户、老年人、未成年人、五保户、优抚对象、特困党员、外出务工人员家庭以及刑释解人员、社区矫正人员为重点服务对象，开展支援义务教育、普及科技技术及法律知识、扶贫开发，社会救助、优抚助残、

25、敬老扶幼、治安巡逻等项目，每个试点社区要形成1个以上特色鲜明、效果明显、影响广泛的志愿服务品牌。38、开发了具有本村特色的志愿服务项目；39、形成了1个以上的志愿服务品牌。（十七）整合社区志愿服务资源。鼓励和动员村上党员、身体健康的有一技之长的村民，积极参加社区志愿服务活动；协调社区内各种组织和志愿者有序开展活动，并力所能及地给予支持和帮助；为社会上的各种组织和人士到社区从事志愿服务搭建平台。40、建立了成员相对稳定的社区志愿者队伍；41、 组织开展了经常性的社区志愿服务活动；42、有专人负责协调安排社区志愿服务。（十八）完善社区志愿者招募管理制度。志愿者人数较少的，可依托社区服务站组织管理；人数较多的，指导成立社区志愿者组织，并依法进行登记或备案。健全培训制度，对已招募的社区志愿者，要进行服务态度、权利义务、服务技能等方面的培训，推动社区志愿者不断改进服务态度，增强服务技能，提高服务质量，促进社区志愿服务队伍向专业化方向发展。43、建立了社区志愿者招募机制；44、 成立了7个以上的社区志愿者组织。45、社区开展了志愿者培训。