行政组织学参考题.doc

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1、一.单项选择题（注：括号里面的内容即为选项内容）1.以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织是（正式组织）；2.组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经认为的设计而产生交互行为和意识，并由此自然形成一种人际关系，此种组织为（非正式组织）；3.以镇压、暴力等控制手段作为控制和管理下属的主要方式，此种类型的组织为（强制性组织）；5.以组织的参与者或成员为主要的受惠对象，组织的目的在于维护及促进组织成员所追求的利益，此种类型的组织为（互利性组织）；6.行政组织是追求（公共利益的组织）；7.（泰勒）是科学管理运动的先驱者，被誉为“科学管理之父”；8.1911年，泰勒发

2、表了科学管理原理一书，掀起了一场科学管理的革命；9.行政管理学派的代表人物（法约尔）被誉为“管理理论之父”；10.德国著名的社会学家韦伯在社会和经济组织理论一书中，提出了理想型官僚组织理论；11.在霍桑实验的基础上，奥梅于1933年出版了工业文明中的人的问题一书，系统地阐述了与古典管理理论截然不同的一些观点；12.阿吉里斯在个性与组织一书中提出了（成熟与不成熟理论）；13.（锡盟）由于在决策理论研究方面的贡献而荣获1978年诺贝尔经济学奖；14.马斯洛在其代表作人类动机的理论和激励与个人中，提出了著名的（需求层次理论）；15.美国学者巴纳德在1938年出版的经理人员的职能这本书中，系统地提出了

3、（动态平衡组织）理论；17.社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家（帕森斯）；18.（邓肯）将组织环境分为内部环境和外部环境；19.（卡斯特和罗森茨韦克）将影响一切组织的一般环境特征划分为文化特征、技术特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然资源特征、人口特征、社会特征、经济特征等几个方面；20.存在于组织边界之外，对组织的总体或局部产生直接或间接影响的诸要素为（组织环境）；21.组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素被称为组织的（内部环境）；22.组织界限之外和组织内个体决策直接相关的自然和社会因素称为组织的（外部环境）；23.组织结构垂直分化的结果与表现形式为组织结

4、构的（层级化 ）；24.行政组织结构横向分化的结果与表现形式为组织结构的（分部化 ）；25.领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目称谓（管理幅度 ）；26.在单位和人数不变的情况下，管理层次和管理幅度的关系为（反比例关系 ）；27.在一个组织结构体系中，为完成一定的任务或使命，设置不同的上下层级机关，使其在各自职权范围内独立自主处理事务，不受上级机关干涉的组织结构体系为（分权制 ）；28.在一个组织结构体系中，上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出机关处理时无须完全秉承上级或中枢机关的意志行事的组织结构体系为（集权制 ）；28.20世纪60年代，钱德勒出

5、版了一本专著，提出了组织结构的设计要跟随战略变化的观点，此书为（战略与组织结构 ）；29.国务院是由（全国人大）组织产生；30.国务院是最高国家（行政机关）；31.秦朝的裙县制奠定了以（中央集权）为特征的行政建制；32.我国地方各级政府是（各级国家权力机关）的执行机关；33.省级政府每届任期（5年）；34.中国当前的城市，在行政级别上分为（4）各层次；35.市级政府对上一级国家行政机关负责并报告工作，并接受（国务院）的统一领导；36.民族自治地方分为自治区、（自治州）、和自治县；37.在影响组织的各种因素中，（人）的因素是最重要的。38.个体心理主要包括个性倾向性和（个性心理特征）两方面的内容

6、。39.人的行为首先是在一定的刺激下产生内在的愿望与冲动，即产生（需要）40.在马洛斯的需要层次理论中，最高层次的需要是（自我实现的需要）。41.赫茨伯格的双因素保健因素和（激励因素）。42.期望理论中的激励力量取决于目标价值和（期望概率）的综合作用。43.根据群体的成因分类，可把群体分为正式群体和（非正式群体）。44.群体凝聚力是一个（中性）的概念。45.（决策）是领导者最基本的职能。47.从某种意义上讲权力是一种（影响力）。48.领导影响力的一个重要基础是领导者个人的品德修养和（人格魅力）。49.领导心理方面的研究主要体现为（领导素质理论）的研究。50.管理方格理论有（5种）代表性的领导类

7、型。51.行政组织决策的目的是为了实现（社会的共同利益）。52.行政组织决策是以（公共权力）为后盾。53.风险型决策的决策后果（可以预测，需要冒一定风险）。54.（发现问题）是行政组织进行决策的起点。55.（调查研究）是行政组织决策科学化的基础。56.（中枢系统）是行政组织决策的中心。57.（选择方案）是决策过程中最为关键的一步。58.在决策理论研究领域，杜鲁门提出了（团体决策模型）。59.冲突属于（高对抗）性行为。60.现代观点认为，冲突（既具有建设性又具有破坏性）。61.（冲突分析）是管理冲突的基础。62.组织中最佳的冲突状态是（适度冲突）。63.解决冲突最基本的策略是（正视策略）。64.

8、合作意向都很高，宁可牺牲自己的利益而使对方达到目的的冲突处理模式为（克制型）。65.缓解策略比回避策略更（进一步）。66.通过组织明文规定的原则、渠道所进行的信息传递和交流，此种形式的信息沟通为（正式沟通）。67.信息的发送者与接收者以写实、会谈、讨论的方式进行的交流与信息反馈，直到双方共同了解为止，这种沟通形式为（双向沟通）。68.组织中的成员、群体通过一定的渠道与决策层进行的信息交流，如下级向上级定期或不定期汇报工作，进行情况或问题的反映等，这种沟通形式为（上行沟通）。69.组织中自上而下进行的信息传递和沟通，如上级意见、文件、政策的下达等，这种沟通形式我们称之为（下行沟通）。70.组织系

9、统中处于相同层次的人、群体、职能部门之间进行的信息传递和交流为（平行沟通）。71.20世纪90年代（陈国权）开始研究组织学习和学习型组织，并提出了组织学习系统理论OLST。72.行政组织学习的分类是在（阿吉里斯）关于组织学习方式分类的基础上提出的。73.组织学习的研究始于（20世纪70年代）。74.行政组织文化研究的兴起源于（人类文化学）和组织文化研究的影响。76.行政组织文化主要包括行政制度文化和（行政精神文化），但是受行政物质文化的客观影响。77.根据行政组织文化产生的时间，行政组织文化可以分为传统行政组织文化和（当代行政组织文化）。78.行政组织文化具有多种功能，它能把组织成员的思想认识

10、统一起来，汇合成一股强大的力量，我们把这种功能称为（凝聚功能）。79.行政组织文化相比于正式的组织规章制度的控制作用，它具有（软约束性）的特性。80.经济性指标一般指行政组织投入到管理中的资源，其关心的是行政组织的（投入）。81.效果通常是指公共服务符合政策目标的程度，其关心的是（质量）。82.效率就是指投入与产出之间的比例，力求以最少的投入获得最大的产出，其关心的是（手段）问题。83.1954年，（德鲁克）在管理的实践一书中，首先提出目标管理和自我控制的主张。84.哈佛大学教授格雷纳1967年在组织变革模式一书中提出（按权力来划分组织变革模式）。85.组织发展起源于20世纪50年代初的调查反

11、馈方法和实验室培训运动，它的先驱是法国心理学家（烈文）。86.1957年麦格雷戈应邀到联合碳化公司与公司人事部门联合成立顾问小组，把实验室训练的技术系统地在公司使用。这个小组后被称之为（组织发展小组）。87.作为一套极有系统的组织方案，格道式发展模式的目的在于使组织达到一种最佳状态。此模式创立者为（布莱克和默顿）。88.系统变革模式认为，组织是一个系统，是由技术、人员、结构和任务四个因素组成，任何一个因素的变化都会牵动和引起系统的变化。系统变革模式的创始人为（利维特）。89美国心理学家埃德加在其组织心理学一书中提出了（适应性变革循环模式）。90.罗宾斯特克兹认为，组织变革的方式取决于组织成员的

12、技术能力和人际关系能力的组合，提出了（情景变革模式）。二、多项选择题（注：括号里面的内容即为选项内容）1、学者从不同的角度和方法去透视组织，给予不同的定义，目前学界对组织界定的取向，主要有以下几种：（静态的组织观，动态的组织观，生态的组织观，精神的组织观）。2、管理学家W。理查德。斯格特在其组织理论一书中，认为组织的基本构成要素为（社会结构、参与者、目标、技术、环境）3、按组织内部是否有正式的分工关系，人们把组织分为（正式组织、非正式组织）。4、美国学者艾桑尼以组织中人员对上级的服从程度、上级对下级权力的运用关系，将组织划分为（强制性组织、功利性组织、规范性组织）。5、美国著名社会学家、交换学

13、派的代表布劳及史考特，根据组织目标和受益者的关系，把组织分为（互利组织、服务组织、企业组织、公益组织）。6、从系统理论的角度看，任何一种社会组织大体都发挥三种功能：（“聚合”功能、“转换”功能、“释放”功能）。7、组织是一个纵横交错的权责体系，构成组织权责体系的三大要素为（职务、职权、职责）。8、世界银行在其1997年的世界发展报告中指出，以下几项基础性的任务处于每个政府使命的核心地位，这些使命是（建立法律基础、保持非扭曲的政策环境、投资于基本的社会服务与基础设施）。9、古典组织理论的主要代表人物有（泰勒、法约尔、韦伯）。10、韦伯对行政组织的建构是从权力分析开始的，认为存在着三种纯粹形态的合

14、法权力，它们是（理性法律的权力、传统的权力、超凡的权力）。11、美国行为科学家赫茨伯格在其工作的推力和工作与人性等著作中，提出影响人的积极性的因素主要有（激励因素、保健因素）。12、西蒙把决策过程划分为三个阶段，（找到一个需要工作决策的时机、寻找解决问题的方法、根据当时的情况及对未来的预测在可供选择的方案中选择一个方案）。13、西蒙指出，决策有（程序化决策、非程序化决策）两种极端类型。14、里格斯指出，棱柱型社会具有以下三个基本特征（异质性、形式主义、重叠性）。15、里格斯在他创立的“棱柱模式理论”中，将社会形态划分为（农业社会、棱柱社会、工业社会）。16、邓肯将组织环境分为（内部环境、外部环

15、境）。17、邓肯从（简单迂夫子）和（动态与静态）两个维度对影响组织的环境因素进行了深入的分析。18、根据学者们的研究，组织的环境分析过程主要包括以下几个基本阶段：（环境扫盲、环境监视、环境预测、环境评价）。19、伯恩斯和斯塔克将组织结构划分为（机械式组织结构、有机式组织结构）。20、行政组织环境的基本特点为（环境构成的复杂性和多样性、罕见的白花和环境的被动性、行政组织环境的差异性、行政组织环境的互相作用兴）。21、组织的环境大致可以分为（一般环境、工作环境）。22、依据邓肯的环境模式理论，从简单与复杂、静态与动态两个维度，组织存在以下几种环境状态：（镜头简单环境、静态复杂环境、动态简单环境、动

16、态复杂环境）。23、社会组织的结构与其他生物的机械系统的结构都具有如下共同的特点（稳定性、层级性、相对性、开放性与变异型）。24、组织结构的构成要素可划分为（组织的“显结构”、组织的“潜结构”）。25、组织结构分化的方式和途径为（平行分化、垂直分化）。26、组织结构的“潜结构”的构成因素包括（目标认同程度、价值趋同程度、气质协调程度、能力互补程度）。27、促进组织活动一体化的手段和途径主要有（目标手段、政策手段、组织手段、信息沟通手段）。28、组织设计中应注意组织设计的程序问题。一般来讲，组织设计的程序可有（演艺设计、归纳设计）。29、国务院是最高国家行政机关，它（由最高国家权力机关产生、在国

17、家行政系统中处于最高地位）。30、我国省级政府包括（省政府、特别行政区政府、自治区政府、直辖市政府）。31、县级政府包括（自治县、市辖区、旗、自治旗）。32、乡政府行使的职权有（行政执行权、行政管理权、行政保护权）。33、民族自治地方的自治机关是（自治区、自治州、自治县）。34、我国特别行政区享有行政管辖权、立法权、独立的司法权和终审权、独立的地方财政权）。35、组织管理心理主要由（个体心理、群体心理、组织心理）。36、人的行为机制主要包括（需要、动机、行为、反馈）。37、下列因素中属于赫茨伯格的激励因素有（工作富有成就、工作本身的重要性）。38、推行目标激励理论的主要困难是（目标难度的签订、

18、目标量化、目标的公平合理）。39、人经历挫折后在行为方面的消极反应主要有（防卫、替代、攻击）。40、群体发展大致经历的阶段有（形成阶段、磨合阶段、成长阶段、成熟阶段）。41、群体意识主要包括（群体归属意识、群体认同意识、群体促进意识）。42、影响群体凝聚力的主要因素有（目标的设置、成员在群体中的地位、工作的性质）。43、行政组织领导的特点是（时代性、权威性、综合性、执行性）。44、美国学者西蒙认为构成权力的基础有（信任的权威、认同的权威、制裁的权威、合法的权威）。45、权力性影响力主要源于（法律、职位）。46、非权力性影响力主要源于（才能因素、品格因素、情感因素）。47、勒温将领导者的作风分为

19、（专制、民主、放任）三种类型。48、费德勒提出的情景因素有（领导者与被领导者的关系、人物的结构、职位权力）。49、行政决策的特征主要是（主体的他特殊性、决策内容的特殊性、决策依据的特殊性）。50、根据决策所具有的条件的可靠程度不同，决策可分为（确定型决策、风险型决策、不确定型决策）。51、正确的决策目标应具备的条件是（定量化、有一定的时间限制、明确责任）。52、常用的调查研究方法主要由（定量化调查、系统化调查、程序化调查）。53、西蒙的决策过程包括（情报活动阶段、设计活动阶段、抉择活动阶段、审查活动阶段）。54、科学决策原则主要包括（预测原则、程序原则、可行性原则、信息原则）。55、现代行政组

20、织决策体制包括（中枢系统、参谋咨询系统、情报信息系统）。56、实现决策程序法制化，应该规范的程序由（调查程序、方案设计程序、可行性论证程序、社会交流程序）。57、冲突的特性有（客观性、主观性、程度性）。58、符合现代冲突观点的是（插图本身没有好坏之分、冲突有些对组织具有破坏性、有些冲突对组织具有建设性）。59、根据冲突的内容可把冲突分为（权力冲突、认知冲突、情感冲突）。60、根据冲突发生的方向可把冲突分为（横向冲突、纵向冲突、直线/职能冲突）。61、冲突经历的阶段包括（潜代阶段、认知阶段、行为阶段、产生结果阶段）。62、回避策略中解决冲突的方法包括（忽视、分离、限制）。63、减少冲突的策略主要

21、由（谈判、设置超级目标、第三方介入、结构调整）。64、从组织沟通的一般模式和组成要素来看，组织沟通具有以下几个特点（动态性、互动性、不可逆性、环境制约型）。65、以组织结构及其运行程序为依据和标准，组织信息沟通的形势和类型可划分为以下几种（下行沟通、上行沟通、平型关图）。66、根据沟通是否需要第三者介入传递，我们可将沟通划分为以下两种类型（直接沟通、间接沟通）。67、在信息传递的过程中，会形成和出现不同的沟通结构形式，这便是沟通的网络，一般来讲，组织沟通网络可分为两大类（正式沟通网络、非正式沟通网络）。68、根据国外组织行为研究者的试验和探究，正是沟通网络有以下几种基本类型（链式、环式、Y式、

22、星式、全通道式）。69、戴维斯在管理沟通与小道消息一文中指出，口头传播方式的非正式信息交流渠道或形式主要有（单线式、流言式、偶然式、集约式）。70、在组织沟通中，由信息传递的媒介形式引起的障碍主要有（语言障碍、沟通方式不当引起的障碍）。71、组织沟通中存在的客观性障碍主要有（下行过量引起的障碍、组织机构引起的障碍、空间距离引起的障碍）。72、组织学习的内容包括三个方面的改变，分别是（行为的改变、组织体系的改变、认知的改变）。73、行政组织学习的类型可分为（双环学习、单环学习、三环学习）。74、行政组织学习的途径包括（试验、外部咨询、经验学习）。75、行政组织学习途径之一的试验，可分为（持续性试

23、验、示范性试验）。76、完善的信息系统包括（信息收集系统、信息交流系统）。77、目前在理论界，对行政组织文化的理解主要有（大行政组织文化概念、小行政组织文化概念、辩证综合的行政组织文化概念）观点。78、我国行政组织文化正在向（防止型文化、开放型文化、参与型文化、服务型文化）方向迈进。79、行政组织文化构建中最重要的两条原则是（目标原则）和（以人为中心的原则）。我国行政组织文化构建的途径有（道德建设途径、领导素质途径、行政体制机制途径）。80、“绩效”的英文performance，从单纯语义学的角度看，表示（）。90、行政组织绩效的外延包括（经济绩效、社会绩效、政治绩效）。91、一个有效的极小孤

24、立系统必须具备以下构成要件（计划绩效、监控绩效、评价绩效、反抗绩效）。92、绩效指标包括的要素有（考评要素、考评标志、考评标度）。93、在选择绩效评估指标时应遵循的原则有（目标一致、可测、独立、差异性）。94、组织变革并非凭空产生，它是有原因的。组织变革的动因是多种多样的，我们可以把组织变革的动因分为两大类（外部环境因素、内部环境因素）。95、对组织管理和暴光方式影响的外部环境因素包括（一部环境因素、特殊工作环境）。96、美国斯坦福大学管理心理学教授利维特认为，组织是一个系统，是由相互影响、相互作用的因素构成的动态系统，这些因素有（技术、人员、结构、任务）。97、哈佛大学教授格雷纳1967年在

25、组织变革模式一书中，提出了一种按权力来划分的组织变革模式，他认为，一般组织的权力分配情况可分为三种（独立、分权、授权）。98、罗宾斯特。克兹与1972年提出情景变革模式，他认为，组织变革的方式取决于组织成员的技术能力和人际关系能力的组合。根据这种不同组合，他提出了以下几种不同的变革形态（自然性变革、指导性变革、合作性变革、计划性变革）。99、组织变革取决于预期的成效，必须遵循科学的、合理的变革步骤或程序，美国学者凯利认为，组织变革需经过以下步骤或程序（诊断、执行、评估）。100、心理学家列文从人的心理机制的变革角度，认为人的心理和行为变革大致要经历以下几个阶段（解冻、改革、再冻结、适应）。10

26、1、根据现代心理学和行为科学的研究，组织变革阻力产生的原因为：心理上的抵制、组织本身的阻力、经济原因引起的抵制、社会的原因）。102、以资料为基础的组织发展技术包括（调查反馈法、职位期望技术）。103、组织中的工作和绩效，都要通过人的行为来完成，以行为为中心的组织发展技术主要有以下几种（职业事业发展计划辅导、敏感性训练、团队建设、过程咨询）。104、工作再设计就是通过对工作进行重新调整和再设计，使工作更有趣并富有挑战性，以此增强员工的工作满意度，激发员工的工作热情，提高组织工作的效率。工作再设计的途径和方按为（工作轮换、工作扩大化、工作丰富化）。105、由于团队建设的内容和要求不同，故可以通过

27、不同的方式来实现。比较常用的团队建设的方式或模式有（目标建立模式、问题分析模式、角色分析模式、人际模式）。106、团队建设就是依靠群体成员自己来提高群体效能的计划性活动。开展团队建设也必须要经历下列三个过程（解冻、采取行动、再冻结）。107、组织诊断是组织变革的重要步骤和必要环节。组织诊断应本着眼于以下几个层面的问题（组织结构、组织程序、信息与控制、组织行为）。四、简答题1、简述组织的构成要素。答：组织的构成要素主要有下列几种：一、组织目标；二、机构设置；三、人员构成；四、全责体系；五、制度规范；六、资金设备；七、技术；八、信息沟通；九、团体意识；十、环境。2、简述正式组织及其特征。答：正式组

28、织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。正式组织具有下列特征：（1）经过特定规划建立起来的，并非自发形成；（2）有较为明确的组织目标；（3）组织内部分成各部门，各部门的职责、权限及完成工作任务皆有明确规定；（4）组织内各个职位，按照等级原则进行法定安排，每个人承担一定的角色；（5）有明确的法律、制度和行为规范，如政府组织，军队组织等。3、简述非正式组织及其特征。答：非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、窃取相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并以此自然形成的一种人际关系。非正式组织具有以下特征：（1）自发性；（2）内聚性；（3）不稳定性；（

29、4）领袖作用较大。4、简述组织的功能与作用。答：最终的国内救生组织系统内部诸要素在相互作用过程中所表现出来的属性，它具体表现为组织系统的功效与作用。组织功能和作用主要表现在以下几方面：第一，组织能够创造一种新的合力，起着“人力放大”作用；第二，组织能够产生一种偕同效应，提高组织效率；第三，组织能够满足人们的需要。5、与其他社会组织相比，行政组织具有哪些特征？答：与其他社会组织相比，行政组织具有以下明显的特征：第一，行政组织是唯一可以合法使用暴力的机关；第二，行政组织是一个具有天然垄断地位的组织；第三，行政组织是可以合法行使行政权的组织；第四，行政组织是承担公共责任的组织；第五，行政组织是以追求

30、公共利益为目的的组织。6、简析行政组织与政治发展的关系。答：行政组织在社会的政治发展中发挥着重要的作用。主要体现在：（1）政治和社会秩序的维持者；（2）利益的表达、聚合和转化者；（3）公共政策的制定者和执行者；（4）作为政治一体化的工具。7、简析行政组织与经济发展的关系。答：行政组织在国家经济发展中发挥着重要作用：第一，提供经济发展所需的最低条件的法律和制度；第二，组织提供公共物品和公共服务；第三，共有资源和自然资源的保护；第四，宏观经济的调控，保证经济的稳定和效率；第五，社会收入的公平分配。8、简述行政组织学的研究特点。答：行政组织学的研究特点为：（1）政治性和社会性的统一；（2）应用性和理

31、论性的统一；（3）综合性与独立性的统一；（4）权变性和规律性的统一。9、简述科学管理学派的组织观。答：第一，科学管理的中心问题是提高效率；第二，要提高效率，就必须为工作挑选第一流的工人；第三，实行刺激性工资制度，实行“差别计件制”案组织成员的绩效来支付报酬，鼓励竞争；第四，将组织的计划职能和执行职能分开；第五，实行职能工长制；第六，实行组织控制和例外原则。10、简述法约尔的组织管理原则。答：第一，实行专业分工；第二，权力与责任相一致；第三，纪律；第四，统一指挥；第五，统一指导；第六，个人利益服从组织利益；第七，理想的工作报酬；第八，权力集中；第九，等级链；第十，秩序；第十一，公平；第十二，人员

32、任期稳定；第十三，主动性；第十四，团队精神。11、简述韦伯理想型官僚组织的基本特征。答：第一，明确分工；第二，严格的层级节制；第三，严明的组织纪律；第四，规范的录用制度；第五，实行任命制；第六，固定的薪俸制度。12、简述人际关系学派的组织理论观点。答：第一，组织不仅是一个技术-经济系统，而且是一个社会系统；第二，组织成员不单纯是受经济奖励的刺激，而且受不同的社会和心理因素的刺激；第三，在正式组织之中存在非正式组织；第四，考虑到各种社会心理因素；第五，领导不仅需要具有有效的技术才能，同时应具有有效的人际关系技能。13、简述动态平衡组织理论的思想观点。答：第一，组织本质论；第二，组织环境论；第三，

33、组织平衡论；第四，组织要素论；第五组织沟通论；第六，组织责任道德论；第七，领导职能论。14、简述权变组织理论的理论观点。答：第一，组织是个系统，它由各分系统构成，组织与外界环境具有相互影响与相互适应的关系；第二，在组织与其环境之间以及各分系统之间都应有一致性，管理的任务就是寻求组织与其环境之间及组织内部各分系统中的最大一致性；第三，组织与其环境之间会呈现出不同的变量形态，即不同类型的组织都有其适当的关系模式，管理的目的就是要提出最适于具体情况的组织设计和管理系统。15、简述里格斯的“棱柱型社会”的基本特征。答：第一，异质性。即一个社会在同一时间内，会表现出多种不同的社会制度，行为观念；第二，形

34、式主义。即“应然”和“实然”相背离，法律规定和实际执行不一样，所说和所做不一致；第三，重叠性。即执行特定功能的机构相互重叠。16、简述行政组织环境的特点。答：第一，环境构成的复杂性和多样性；第二，环境的变化和环境的变动性；第三，行政组织环境的差异性；第四，行政组织环境的相互作用性。17、简述影响行政组织运作的外部环境因素。答：影响行政组织运作的外部环境因素有：第一，政治环境；第二，经济环境；第三，法律环境；第四，科学技术环境；第五文化环境。18、行政组织的具体环境包括哪几个方面？答：行政组织的具体环境包括：第一，资源的提供者；第二，服务的对象；第三，利益群体；第四，政府组织。19、简要分析行政

35、组织环境的构成因素。答：组织环境的基本构成因素政治环境；经济环境；文化环境；技术环境；舆论环境。（1） 中国共产党作为中国的执政党，在整个国家政治体系中居于领导核心地位；（2）立法机构是政府组织环境的又一重要构成因素。（3） 作为政府组织的组织环境，司法机构通过行使审判权和检察权依法对政府机关、政府官员是否遵守宪法和法律实行监督。（4） 军事力量是国家政权的重要组成部分，它伴随着国家的产生而产生，是执行国家对内对外职能的重要工具；（5） 社会组织也是政府的组织环境之一。20、简述艾德奇关于组织环境维度的主要观点。答：第一，环境的容纳力；第二，环境的同质性程度；第三，环境的稳定性；第四，环境的集

36、中与分散程度；第五，组织领域的一致性程度；第六，环境的混乱程度。21、简述邓肯的环境模式理论。答：第一，静态-简单的环境；第二，静态-复杂的环境；第三，动态-简单的环境；第四，动态-复杂的环境。22、如何进行行政组织的环境分析？答：组织的环境分析包括环境扫盲、环境监视、环境预测、环境评价四个基本过程。环境扫描是对环境的整体作一般性的观察；环境监视是对组织环境的变化趋势进行追踪；环境预测是对环境变化的方面、范围和所大、强度等做出一些可能的预测；环境评价要解决的问题是明确目前环境中的主要问题是什么，对组织会产生什么样的影响，从而预测环境变化如何影响组织的战略、目标和政策，并解释其原因。23、简述行

37、政组织应对环境不确定性的内部策略。答：主要包括以下几个方面：第一，资源储备；第二，平衡策略；第三，预测和计划策略；第四，平抑以及定量配给的策略；第五，结构的调整和改革。24、简述行政组织应对环境不确定性的外部策略。答：这些外部策略主要包括：第一，竞争策略；第二，合作策略；第三，参与管理；第四，公共关系。25、简述组织结构的特征。答：第一，组织结构的稳定性；第二，组织结构的层级性；第三，组织机构的相对性；第四，组织结构的开放性和变异性。26、简述行政组织的构成要素。答：行政组织的构成要素主要有：（1）组织图；（2）职位；（3）工作说明书；（4）法令规章；（5）权力关系模式；（6）沟通网络；（7）

38、工作流程。27、简述组织结构的功能与作用。答：行政组织结构的功能主要有以下几个方面：（1）整合功能；（2）效率功能；（3）控制功能；（4）沟通功能；（5）心理需求功能。28、简述组织结构层级化的优缺点。答：优点：（1）权力直线分布，权力链清楚，有利于政令统一和指挥统一；（2）权力集中，层层节制，上下隶属关系清楚，有利于信息传递和沟通；（3）组织目标明确，有利于调动下属和工作人员的积极性。缺点：（1）过多的层级结构，容易带来沟通和协调上的困难；（2）层级结构的存在形成了成员间身份与地位的高低，这种差别容易加大相互间的距离，造成沟通上的障碍。29、促成组织结构分部化的动因有哪些？答：一是组织结构的

39、日趋复杂和组织规模的扩张，促使组织必须将组织工作予以分析、划分和分类；二是通过分部化，可使各部门皆有明确的分工与指责范围；三是通过分部化，可以使管理人员能够有效地确定下属人员的工作范畴；四是分部化符合专业化的需要；五是组织协调与控制的需要。30、简述组织结构分部化的依据与方式。答：组织结构分部化的依据与方式为：第一，按职能分部化；第二，按行业和产品分部化；第三，按区域分部化；第四，按服务对象分部化。31、简述组织结构分部化应遵循的原则。答：组织结构分部化应遵循的原则：（1）职掌明确，机能一致；（2）单一指挥；（3）从属关系明确；合理竞争；（5）主管部门和业务部门相配合。32、影响管理层次和管理

40、幅度的主要因素有哪些？答：影响管理层次和管理幅度的主要因素有：第一，下级的教育、训练和技能；第二，工作性质与计划程度；第三，管理技术与工艺水平；第四，权力模式和授权的程度；第五，组织环境和组织状况。33、间析组织结构整合或一体化的途径与手段。答：组织结构整合或一体化的途径与手段主要有：第一，目标手段；第二，政策手段；第三，组织手段；第四，信息沟通手段。34、简述行政组织设计的程序与步骤。答：行政组织设计的程序与步骤：第一，明确组织目标；第二，决定达成目标所需的计划与配置单位；第三，决定实施计划的作业与配置职位；第四，权责分明；第五，制定组织规程和规章制度。35、简述国务院与最高国家权力机关的关

41、系。答：中华人民共和国国务院即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。执行机关和行政机关表明了国务院的性质，即是通过在全国范围内组织一系列的行政管理活动，执行全国人大及其常委会各项决议的最高的国家机关。由此性质可见，国务院在全国行政机关系统中居最高地位。它统一领导地方各级人民政府的工作，统一领导和管理国务院各部委的工作。不过，国务院是由最高国家权力机关组织产生的，必须对全国人大及其常委会负责并报告工作，因此，相对于最高国家权力机关来说，国务院处于从属地位。36、简述国务院作为最高国家行政机关其地位的具体表现。答；国务院作为最高国家行政机关其地位的具体表现为：（1）国务院

42、负责统一领导全国的经济、政治、社会、文化等行政工作。（2）国务院统一领导各职能机构、直属机构和办事机构的工作。（3）国务院规定中央和省级行政机关的职权划分，统一领导地方各级国家行政机关的工作。（4）国务院制定的行政法规、发布的决定和命令，对全国各级行政机关具有普遍的约束力各级行政机关必须遵照执行。37、简述国务院的职权内容。答：国务院的职权内容可以归纳为以下五个方面：（一）行政立法权；（二）行政提案权；（三）行政领导与管理权；（四）行政监督权；（五）人事行政权。38、简述省级政府职权的主要内容。答：省级政府职权的主要内容可以归纳为六个方面：（1）行政执行权；（2）行政领导和管理权；（3）地方行

43、政立法权与制令权；（4）行政监督权；（5）人事行政权；（6）行政保护权。39、简述民族区域自治政府的设置原则。答：第一，坚持以民族聚居原则为基础；第二，参酌现实条件和历史情况；第三，以维护国家统一，促进民族团结、民族平等和各民族共同发展为目标；第四，保障少数民族的自治权力。40、特别行政区长官行使的主要职权有哪些？答：（一）领导特别行政区政府；（二）负责执行本法和依照本法适用于特别行政区的其他法律；（三）签署立法会通过的法案，公布法律；签署立法会通过的财政预算案，将财政预算、决算报中央人民政府备案；（四）决定政府政策和发布行政命令；（五）提名并报请中央人民政府任命下列主要官员；（六）依照法定程

44、序任免各级法院法官；（七）依照法定程序任免公职人员；（八）执行中央人民政府就本法规定的有关事务发出的指令；（九）代表特别行政区政府处理中央授权的对外事务和其他事务；（十）批准向立法会提出有关财政收入或支出的动议；（十一）根据安全和重大公共利益的考虑，决定政府官员或其他负责政府公务的人员是否向立法会或其属下的委员会作证和提供证据；（十二）赦免或减轻刑事罪犯的刑罚；（十三）处理请愿、申诉事项。41、组织管理心理研究的重要性主要体现在哪些方面？答：组织管理心理研究的重要性主要体现为：第一，适应了现代管理理论的发展趋势；第二，适应现代管理实践的要求；第三，适应中国国情的需要。42、简述群体心理包括的主

45、要内容。答：群体心理崩溃群体心理的基本理论、群体动力和群体中的人际关系等内容。43马洛斯需要层次理论的主要贡献表现在哪些方面？答：各层次需要的基本含义如下：（1）生理上的需要。（2）安全上的需要。（3）感情上的需要。（4）尊重的需要。（5）自我实现的需要。44、简述双因素理论对我们的启示。答：双因素理论对我们的启示：更多考虑人的生活性、感情性、心理性需要，充分重视人的成就欲与事业心在调动工作积极性中的作用。特别是随着人们物质生活条件的改善和文化素质的普遍提高，这点将越来越重要。要尽可能防止激励因素向保健因素的转化所导致的激励成本上升和激励手段减少。45、简述期望理论在实践应用中存在的主要问题。

46、答：一是理性的人的前提是否具有普遍性；二是期望概率比较难把握；三是考虑没有负目标价值的影响。46、简述公平理论存在的主要问题。答：（1）可操作性比较差；（2）完全将公平感当作消极因素。47、管理者应如何重视挫折与管理的关系？答：（1）注意挫折教育；（2）学会关心与宽容；（3）避免挫折；（4）心理宣泄与心理治疗。84、简述行政组织学习的功能。答：（一）提升行政组织成员的素质；（二）促进学习型政府建设；（三）顺应全球化、信息化浪潮对行政组织环境的置换；（四）有利于创造面向民众、公务员和世界的“生态政府”；（五）促进行政组织系统开放化和行为的社会整合能力。85、如何理解行政组织学习的障碍之盲目？答：

47、盲目指组织无法感知外界变化或机遇。由于外界变化太过缓慢，或组织对变化的抗拒，或由于变化会影响到一些人的既定利益，组织对明显的问题或外界变化视而不见。因此，对于外界变化的盲目，将导致组织学习无法正常开始，使得组织最终的原地徘徊，也无法适应环境的变化。86、简述“学习型政府”的内涵。答：（1）就政府机构内部而论，政府应在职能分工的基础上建立专业化制衡机制，它授予每个公务员的权力是有限的，但在执行公务的过程中，公务员可以充分行使其权力，当然，其权力的行使也受到其它机构的制衡；（2）就政府机构外部而论，政府组织是一个开放型的机构，它同其它社会组织相互交换信息，互相进行学习。学习型政府永远是一个没有发展终点的概念，是一个永不停顿变化着的概念。87、如何理解“生态政府”的含义？答：建立“生态型政府”首先要对政府内部的资源进行生态整合，以民主政治为目标，以学习型政府的理念作为理论基础，通过与公务员之间关系的最优化和良好互动，促进组织内部运行机制完善，转变政府职能，提高竞争力和效率。其次，通过政府职能的发挥来同组织外部环境进行物质、人员、信息、文化等能量的交换，使其内部系统与外部社会环境进行互动和信息回应，实现政府的自我调节、整合政府形象，并促使政府成为自由、开放、便于信息交流和知识传播的共享学习成果的系统。88、简述行政组织学习的途径。