鸡场坡乡人口和计划生育行政执法监督制度.doc

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1、 鸡场坡乡人口和计划生育行政执法监督制度第一章 行政执法责任制度第一条 为保证我乡计划生育行政部门正确行使职权，严格依法行政，文明执法，特制定本制度。第二条 计划生育行政执法的主体为街道计生办。第三条 计生办工作职责：1、贯彻执行各级党委、政府关于计划生育的方针、政策、法规。2、制定并组织实施街道人口发展规划和年度工作计划。3、建立健全计生工作制度，严格把好计划生育政策关，发放生育证，做好计生台账和各种报表的填报，并进行分析、总结。4、做好计生对象工作，热情接待群众来信来访，及时调查处理有关问题，提出合理化建议。5、负责对计划生育工作人员的培训，加强计生政策的宣传教育，普及人口计划生育基础知识

2、，指导街道服务所、计生协会、居级计生管理员开展工作。6、做好街道社会抚养费的征、管、用工作，协助办理计生系列保险，协助做好计生“三结合”。 第四条 行政执法职责1、各级人口和计划生育行政机关对其实施的人口和计划生育法律、法规、规章都负有宣传的职责，并定期对计划生育行政执法人员开展法律、法规、计划生育专业知识的培训和职业道德教育。2、人口和计划生育行政执法机关应将法定的执法范围、职责、权限、时限程序、收费项目及标准等向社会公示。3、人口和计划生育行政执法人员在实施行政执法行为时，应当出示行政执法证件。4、人口和计划生育行政执法机关适用一般程序时，应实行办案、审核、决定三分离。作出行政处罚或作出征

3、收社会抚养费决定前，应经过本机关法制工作机构审核。重大行政处罚或作出征收数额较大的社会抚养费决定30日内，应向上级人口和计划生育行政机关法制工作机构备案。5、人口和计划生育行政机关应将罚款和征收决定与收缴分离。具体办法分别按行政处罚法和社会抚养费征收管理办法规定执行。6、对人口和计划生育行政执法违法案件，人口和计划生育行政执法机关应及时查处。7、人口和计划生育行政机关应向社会公开投诉、举报途径，自觉接受社会监督，认真受理投诉和举报，必要时回访当事人。8、人口和计划生育信访工作机构负有如下执法责任：负责人民群众来信来访的接待、办理，协调查处重大来信来访案件等。9、人口和计划生育政策法规工作机构负

4、有如下执法责任：（1）负责对照顾再生育子女申请的审核，对违反规定，乱发生育证或生育服务证的单位和个人，拟定处理意见；（2）对违反人口和计划生育法律法规，依法应予征收社会抚养费以及其他处罚的当事人拟定征收社会抚养费、处罚意见。10、人口和计划生育宣传教育工作机构负有如下执法责任：（1）负责人口和计划生育基础知识教育、法制教育、科普教育、青少年教育、对党政劳动干部的宣传教育、社会舆论宣传教育等；（2）依据国家有关新闻出版法规，对宣传人口和计划生育的媒体和宣传品市场进行监督，发现问题及时提出建议。第二章 计划生育行政执法公示制度1、各级人口和计划生育行政执法机关都要建立行政执法公示制。2、人口和计划

5、生育行政执法公示事项必须采取下列方式之一公示：（1）公开发行的报刊；（2）政务公开栏；（3）公开场所或办事大厅、办事机构；（4）人口和计划生育部门建立的公共网站。3、人口和计划生育部门行政执法共示内容包括：（1）人口和计划生育行政执法范围；（2）人口和计划生育行政执法的法定职责；（3）人口和计划生育行政执法的法定依据；（4）人口和计划生育法律、法规规定的生育政策、计划生育技术服务、奖励和社会保障政策以及违法行为应承担的法律责任等主要内容；（5）有关证件工本费及计划生育服务收费项目及其标准；（6）计划生育行政许可的内容及有关办事程序；（7）办理相关证件或实施行政许可的时限；（8）办理结果4、人口

6、和计划生育行政执法，还应该公开监督举报电话。第三章 计划生育行政执法过错追究制度第一条 计划生育行政执法过错是指计划生育部门及其工作人员，在执法过程中故意或过失违反法律、法规、规章和其他有关规定，但尚不够追究刑事责任的具体行政行为。第二条 计划生育行政执法过错责任追究，应当遵循：1、依法追究的原则；2、实事求是，有错必究的原则；3、责任自负的原则；4、过错与承担责任相适应的原则；5、重大教育的原则。第三条 计划生育部门及其工作人员在执法过程中，有下列情况之一的，视为行政执法过错：1、为不符合生育条件的夫妻办理生育手续的；2、不按生育审批程序批准生育的；3、违反规定随意签发计划生育证的；4、计划

7、生育部门收到街道报送群众要求生育的申请材料一个月内，无正当理由逾期不予答复的；5、违反规定作出处罚或违法征收社会抚养费的；6、不给被处罚人送达行政处罚或征收社会抚养费通知书，征收计划外生育费或罚款不出具统一票据；7、贪污、私分、借支、挪用社会抚养费，不够刑事责任的；8、在查办计划生育案件时，接受当事人宴请或贿赂，使案件不能得到公正处理的；9、违反国家统计法规，在计划生育统计工作和人口与计划生育检查中弄虚作假，情节恶劣，影响较大的；10、违反国家计生委“七个不准”规定，侵犯公民人身权益或财产权益的；11、因技术服务或工作不认真，造成政策外生育的；12、对群众举报的行政违法案件未及时处理，造成严重

8、后果的；13、无故不按规定组织独生子女病残儿医学鉴定或在调查、审核时弄虚作假、隐瞒真相，更改有关材料，造成政策外生育的；14、其他违反法律、法规、规章制度的。第四条 执法过错责任由执法过错人承担；二人以上共同导致执法过错的，依其责任大小分别承担。第五条 由于执法人认定的事实不清，证据不确凿，适用法律法规不正确，而导致作出错误决定的，由执法人负责。第六条 作出处理决定的领导对执法人的执法过错应当发现而没有发现的，应当纠正而没有纠正的，由作出决定的领导人和执法人分别承担责任。第七条 因领导指令干预导致执法过错的，由领导者承担从重追查责任。第八条 由集体决定导致执法过错的，由主要领导人承担主要责任，

9、其他领导和工作人员按其负责程度分担。第九条 执法过错人处分形式有：1、责令检讨；2、通报批评；3、减发或停发岗位津贴、资金；4、经济处分（退赔、没收非法所得）；第十条 追究执法过错行为应限期改正，逾期拒不改正的，从重追究责任。第十一条 追究执法过错责任，应视执法过错行为的性质、情节、后果、影响，以及责任人态度给予责任人相应的处理。第十二条 执法过错行为给当事人造成直接经济损失的，由责任人所在单位先行赔偿后，再向责任人追回部分或全部赔偿费用。第十三条 一般过错，由执法过错责任人所在单位调查后，依有关程序提出处理意见；重大或涉及主管部门主要负责人的，由上级计划生育部门或本级纪检部门查处。第十四条

10、追究执法过错责任的案件，应在立案后三个月内结案。因特殊原因需延长办案期限的，应当报上级批准。第十五条 在追究执法过错责任的案件中，责任人有申辩权、陈述权和提出异议权。第十六条 追究执法过错案件应以中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国国家赔偿法、中华人民共和国人口与计划生育法及有关法律、法规进行。第十七条 对行政执法过错和违法的追究处理，涉及行政处分的，按干部管理权限转交有关部门决定实施。第四章 计划生育行政执法评议制度1、各级人口和计划生育行政机关建立行政执法评议考核制度。行政执法评议考核日常工作由各级人口和计划生育行政机关政策法规机构负责。2、人口和计划生育行政执法评议考核坚持公开、公平

11、、公正的原则，充分听取公众意见。把行政管理相对人的评议意见作为评议考核行政执法工作的重要依据。3、人口和计划生育行政机关对其内设机构及下级人口和计划生育行政机关每年都应按照行政执法责任制进行评议考核，并将评议考核结果作为年度人口和计划生育目标责任制重要内容。4、评议考核的主要内容：(1)人口和计划生育行政执法工作的组织领导；(2)人口和计划生育法制工作机构及行政执法队伍建设情况；(3)人口和计划生育法制宣传教育情况；(4)规章或计划生育规范性文件的制定、备案、审查和清理情况；(5)实施人口和计划生育具体行政行为情况；(6)计划生育行政复议和行政应诉工作情况；(7)人口和计划生育执法违法行为责任

12、追究情况；(8)人口和计划生育行政执法的其他情况；5、评议考核的主要形式：（1）听取行政管理相对人的意见；（2）听取群众自治组织、计划生育协会等社会团体的意见；（3）上级或同级人大代表或政协委员的评议意见；（4）上级人口和计划生育行政机关对下级人口和计划生育行政机关的评议意见；（5）特邀社会监督员的评议意见；（6）对人口和计划生育行政执法机关的评议考核实行自查自评与组织互评、考评相结合，采取百分制的记分办法。自查自评的结果报上级人口和计划生育行政机关；（7）上级人口和计划生育行政机关对下级人口和计划生育行政机关行政执法和实施行政执法责任制的评议考核结果予以通报，作为行政执法机关及其执法人员考核的重要依据；（8）人口和计划生育行政执法机关应根据评议考核结果，每12年表彰、奖励一批行政执法先进集体和个人；对评议考核中发现的突出问题根据情节给予通报批评，对有关人员给予行政处分，直至依法追究法律责任。