生产安全管理办法讨论稿.doc

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1、编号SA01-2013-01编制审核状态初 稿项目生产安全管理办法（讨论稿）陕西省*集团有限公司二一三年十二月二十九日目 录一、管理思路1第一章 总则1二、施工准备期1第二章 项目机构的建立1第三章 项目开工准备2三、施工期3第四章 项目奖金与超目标利润3第五章 工程质量管理4第六章 工程进度管理5第七章 工程成本管理6第八章 安全生产管理8第九章 其他管理9四、缺陷责任期11第十一章 尾留工程回款11第十二章 资料整理、移交12第十三章 项目考核及兑现12第十四章 附则12项目生产安全管理办法（讨论稿）一、管理思路第一章 总 则为了加强对项目实施过程中的综合管理，提高项目管理水平，全面完成工

2、程质量、安全、进度、利润等目标任务，促进公司又好又快可持续发展，特制订本办法。第一条 公司对项目经理部实行“质量、安全、进度、成本、利润等指标考核，管理费与产值挂钩、总额控制，质量、安全责任与奖励分配相结合超目标利润分成”的管理模式。第二条 本办法以独立的工程项目为基础管理单元，以承担具体工程项目的项目经理部为基本管理单位，项目管理分施工准备期、施工期、缺陷期三个部分。第三条 本办法旨在明确项目经理部在项目实施过程中的主体地位和发挥项目经理在项目组织管理中的主导作用。二、施工准备期第二章 项目机构的建立第八条 公司以目标责任书和项目合同的形式向项目经理部下达包含质量、进度、安全、利润指标、成本

3、控制指标等内容的生产任务。第九条 项目经理作为工程项目的第一责任人，全面负责项目的实施，以及质量、进度、安全、利润等目标的最终实现。并在公司领导下履行以下职责：1、履行公司与业主签订的工程施工合同，执行公司的各项管理制度。 2、组建项目经理部，确定项目管理组织机构的设置并开展工作。 3、确定管理总目标和阶段目标，进行目标分解，确保目标责任书中质量、安全、工期、利润等目标的完成。4、决定班子成员以外人员的聘用或解聘、员工的薪酬待遇、项目资源的优化配置等，适时组织和调整施工力量。5、组织编制并实施项目实施性施工组织设计，包括工程进度计划和技术方案，制订安全生产和质量保证措施及相关应急预案、危险源的

4、划分。6、协调项目经理部与各协作单位之间的关系，在授权范围内代表公司法定代表人签署有关合同文件。7、执行有关技术规范和标准，积极推广应用新技术、新工艺、新材料。8、支持项目班子成员和各职能部门在职权范围内独立开展工作。9、处理合同变更、纠纷和索赔。10、负责工程款的按时回收。11、做好工程竣工资料、结算资料、财务核算资料、合同资料的整理归档和移交，接受总公司财务审计，缺陷责任期工程缺陷的确认、修复。12、进行最终计量的确认工作。第三章 项目开工准备第六条 项目经理部需根据与业主签订的工程施工合同所列项目总体计划要求，向公司生产安全部报送实施性施工组织设计、工程项目形象进度、产值完成、成本控制、

5、计量支付、安全目标的月度目标任务分解计划及关键工序施工方案施工方法等内容，经集团公司总工审核签字后，作为项目月度绩效考核的考核目标。依据建设工程安全生产管理条例第二十六条明确规定：施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：1、基坑支护与降水工程。 2、土方开挖工程。3、模板工程。 4、起重吊装工程。5、脚手架工程。 6、拆除、爆破工程。7、国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。对前

6、款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。项目月度目标任务分解计划，在保证项目整体目标计划不受影响的前提下，在实施过程中可据实作适当修订。修订的月度目标任务分解计划须经过公司重新审批。修订的计划未审批通过前，仍须按原计划执行并考核。三、施工期第四章 项目奖金与超目标利润第七条 项目奖金。业主或上级部门对项目经理部进行奖励的奖金，集团公司与项目经理部按一定的比例进行分配。直接针对个人的奖励，在扣除税金后直接发给被奖励人。第八条 超目标利润。项目超目标利润部分由项目经理部按照变更费用完成、中期计量支付全部完成、项目决算完成三个条件，对完成目

7、标任务之外的部分，项目经理部与公司按一定的比例进行超利润分成，项目所得奖励原则上采用谁抵押、谁分成。根据项目的规模、难度和特点，超目标利润分成方案以项目经理部与公司签订的目标责任书为准考核，具体按照公司绩效考核办法兑现。第九条 项目经理对超目标利润分成部分、公司或业主奖励部分有进行分配的权利。第五章 工程质量管理第十条 质量责任。项目经理为工程质量第一责任人，结合本工程项目及公司质量要求，负责确定质量目标与质量方针，牵头建立质量控制体系，并对工程最终及整体质量负责；项目技术负责人为工程质量主要责任人，负责工程质量控制具体措施的制订，实施；各部门（各班组）负责人、技术员为本部门质量控制直接责任人

8、，负责本部门质量控制制度、措施的具体落实。第十一条 质量控制要求。项目经理部需有健全的质量控制机构，包括质量控制领导机构，质量控制执行与监督、检测机构，要有明确的责任人；项目经理部需有完善的质量控制程序与制度，包括技术交底程序与制度，试验检测数据反馈、传递程序与制度，工序交验制度与程序，质量问题或事故处理程序与制度，员工技术培训制度等。第十二条 奖惩公司对获得国家、省级、市级奖项的项目经理部集体，分别奖励 万元、 万元、 万元。因工程质量事故造成的损失，应由相关负责人和直接责任人予以赔偿：损失在 万元以内的，相关人员个人或集体赔偿方案由项目经理部确定。损失在 万元的，相关人员个人或集体赔偿方案

9、由项目经理部确定，同时项目经理、项目总工各赔偿损失的 %。损失在 万元以上的，项目经理、项目总工及相关人员集体赔偿方案由项目经理部确定。公司将对事故进行调查，并追究相关人员责任。所有质量问题、事故的处理，项目经理部必须予以调查，并写出调查报告上报集团公司。第六章 工程进度管理第十三条 进度计划的管理与监督1、项目经理要全面负责各项进度计划的编制、落实、协调与调整，并设置专职部门及专职人员进行计划管理。2、各单项工程或施工队的进度计划由施工负责人和与此项工程有关的专业工程管理人员分别负责管理与监督。第十四条 日进度检查记录项目部应按单位工程、分部工程或工点对每日实际进度进行记录，由专业工程师予以

10、检查监督，必要时上传公司。每日进度记录应包括以下内容：1、当日实际完成及累计完成的工程量；2、当日实际参加施工的人力与机械数量；3、当日停滞的人力、机械数量及其原因；4、当日影响施工进度的特殊事件及其原因；5、当日的天气及气温情况等。第十五条 每月施工进度报告项目部应将现场提供的日进度检查记录进行统计、整理和分析，在每月工地例会上对本月施工进度进行汇报，并在例会汇报材料中做详细文字说明。第十六条 项目经理部进度计划控制核心：1、人员设备的投入要符合合同总工期及阶段目标的要求。2、重视过程控制和工序的合理安排，发挥人员设备的最大效能。3、及时分析工程滞后的原因，对投入的人员设备进行调整。4、坚持

11、以日保旬，以旬保月，以月保年，以年保总工期的原则。第七章 工程成本管理第十七条 项目成本实行关键费用总额控制，工程成本按分项工程计划单价控制的原则，具体如下：管理费（主要指工资、招待费等）总额控制。年底或工程决算时的总额按产值情况可上调或下浮，工资按照公司工资发放办法严格执行；工程成本：以成本计划单价乘清单数量核算。项目经理部应核算出各分项工程成本计划单价，进行分项控制。第十八条 项目经理部应针对目标责任书下达的成本控制指标，结合项目实际，对各项费用进行分解核算，作出详细的成本控制计划，确定成本控制点及控制目标。第十九条 项目经理部应加强变更、索赔项目的计量及回款工作，增加项目利润，提高项目利

12、润率。第二十条 成本统计。项目经理部应设专人以每日实际成本为单元开展成本管理基础统计工作。人工费成本。以当日项目实际用工人数及各岗位予估工资为基数统计每日人工费成本，月末据实调整。 材料费成本。以项目材料管理部门每日材料出库数量及金额为基础统计每日材料费成本。要求项目材料管理部门每日及时、据实办理出库手续。拌和厂各种混合料按实际合格到场料统计成本，每日核算消耗及损耗，每月结算一次数量，以保证统计的准确性。机械费成本。主体设备实行按工程量计价，设备费用按照合同及单日确认的工程量计入相应成本。管理费成本。在每笔费用发票报销审核时，由项目财务部在审核之日进行统计。项目经理部应限定此类费用发生后的报销

13、期限并规定费用报销的审批程序。落实各生产班组队的成本日清工作，将队班组每日的工程量盈亏情况作为每日的成本统计内容，并与考核工作挂钩。第二十一条 项目经理部每月应至少进行一次成本分析，将各类统计数据与计划数据进行对比，寻找差距，分析原因，为成本控制提供依据。第二十二条 项目经理部应在工程实体完工2个月内，向公司提交项目成本管理总结材料，内容包括项目经理部在工程竣工后实际盈亏情况、成本费用分项统计表及汇总表、成本分析、项目成本管理的得与失。第八章 安全生产管理第二十三条 安全生产管理总体原则：制度完善、体系健全、重点防控、措施到位、责任到人、奖惩分明。第二十四条 项目经理部须建立健全安全生产体系，

14、明确项目经理为安全生产第一责任人。同时划小安全生产基本单元，以各施工队、各班组为基本单元，明确各施工队、各班组负责人为该队、该班组安全生产第一责任人，层层落实责任。第二十五条 项目经理部须建立完善的安全生产管理制度。安全教育、培训制度。包括新员工岗前培训、教育安全例会、员工定期安全培训教育、违规人员再培训、教育等内容。安全检查、纠违制度。包括定期检查、不定期检查、重点部位检查，隐患纠正后复查等内容。第二十六条 项目经理部须有明确详尽的安全事故防控措施。1.各岗位、各工种安全上岗操作规程。2.各重点部位安全事故防控措施：施工现场交通事故预防及应急预案。施工现场施工机械安全事故防控措施及应急预案。

15、防火、防盗、防中毒、防触电等防控措施。3.安全隐患的纠正补救措施。第二十七条 奖励。公司对在安全生产方面做出积极贡献的单位和个人给予奖励；公司对安全制度健全，落实到位，无安全事故隐患，认真开展安全教育，安全生产成绩突出的单位和单位负责人给予奖励。公司对消除重大隐患，避免伤亡事故及企业财产免遭损失的人员和单位，对抢救事故，避免事故蔓延的人员和单位给予奖励；具体奖励办法按照公司安全生产奖罚办法执行。（由杨柯制定）第二十八条 处罚。（杨柯）对违反安全生产纪律的、违反操作规程等违规行为进行处罚。具体处罚办法按照公司安全生产奖罚办法执行。（由杨柯制定）对给工程造成安全事故及发生事故后采取消极态度给公司造

16、成损失的相关责任人进行处罚。具体处罚办法按照公司安全生产奖罚办法执行。（由杨柯制定）第二十九条 对个人的处罚，从个人绩效中扣除；对单位的处罚，从单位整体绩效中扣除。第九章 其他管理第三十条 材料采购、使用及设备租用。项目经理部材料采购及设备租用工作，由项目经理部自行组织考察、合同谈判、授权范围内的合同签定及合同执行等工作。项目经理部每月应组织一次原材料实物库存盘点，进行原材料使用情况分析。原材料盘库工作须有公司材料管理人员参与。第三十一条 人员及薪酬管理。临时劳务人员薪酬由项目经理部与劳务方协商确定和发放，应遵守国家相关法律和公司人力资源部门有关规定。项目经理部合同制员工的薪酬均按照公司工资发

17、放办法，由项目经理部进行统一管理和发放。目标责任书所约定的奖惩部分，由公司组织考核兑现。第三十二条 合同管理。 万元以下各类合同由公司法人集中授权，由项目经理部进行签定。项目部应遵循择优选择、集体决策的原则进行合同的签订工作，并及时将相关资料报备公司。 万元以上合同须附带详细的合同资料上报公司评审，经法人授权后签定。项目经理部应指定专人负责，加强合同管理工作。项目经理部应建立各类合同台帐，定期补充、完善，确保合同管理有条不紊。第三十三条 对于公司承揽的规模较小且工期较短的临时任务或突击工程，执行项目管理简易程序。1、公司以施工任务书的形式向项目经理部下达包含工期、成本、质量、安全、利润等各项指

18、标的经营管理目标任务。施工任务书将作为该项目的考核目标报备生产安全部。2、项目经理部按实施性施工组织设计和成本计划组织施工。3、项目经理部在组织施工的同时，积极准备各类资料，与业主进行合同谈判、合同签署。第十章 统计报表第三十三条 项目经理部须按公司规定的时间、格式向公司相关部门报送规定的统计报表及相关文件材料。第三十四条 项目经理部报送的统计报表须详实、准确、及时。报送的文件材料须严谨、切合实际。第三十五条 项目经理部须报送的文件材料。在开工前向生产安全部报送实施性施工组织设计、月度目标任务分解计划；在项目筹备期，每周一向项目管理部报送项目筹备情况汇报材料；项目实体完工后，向生产安全部报施工

19、总结、项目成本总结。第三十六条 项目经理部须报送的统计报表。每月向公司生产安全部报送工程项目形象进度表、原材料盘点表、项目成本月报表、施工进度产值完成情况表、施工计划执行情况分析等。四、缺陷责任期第十一章 尾留工程回款第三十七条 由项目经理部进行工程缺陷期调查、病害维修，并将有关情况报生产安全部；第三十八条 由项目经理部按照工程变更呈报文件、审批、计量支付等程序完成尾留工程款，含质保金等款项的清算工作。第十二章 资料整理、移交第三十九条 由项目经理部按照工程交、竣工验收要求，整理、汇总、装订、移交工程竣工资料；第四十条 由项目经理部进行项目决算，汇总、移交工程资料。生产安全部协助工程竣工验收事宜。第十三章 项目考核及兑现第四十一条 按照公司绩效考核办法，依据公司与项目经理部签订的目标责任书或下达的施工任务书进行考核及兑现。第十四章 附 则第四十二条 本办法经修订于发文之日起试行。第四十三条 本办法解释权归公司领导。