文字稿 美国对外贸易.docx

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1、目前美国贸易的形势与特点（2012年数据与2011年比较）1.商品贸易额逐年增加 2012年美国商品贸易总额比前一年增加了3.5%，达到38628.59亿美元。2012年美国商品及服务出口增长至创历史新高的2.2万亿美元，进口提高至创历史新高的2.74万亿美元。 2.服务贸易赤字减少 在2012年，美国商品及服务贸易赤字总额5404亿美元，比2011年的5599亿美元减少3.5%。3.出口增速快速进口 按美元计算，商品及服务出口增长的速度快于进口，2012年出口增加926亿美元，增幅为4.4%4.美国贸易赤字减少 2012年美国贸易赤字比2011年的5600亿美元减少195亿美元，大大低于经济

2、危机前的高位2006年的7530亿美元。事实上，美国贸易赤字达到自2010年1月以来的最低水平。5.出口占GDP比例保持平稳： 2012年出口占GDP比例为13.9%，与2011年持平。6.资本货物在美国出口货物中占比最大 2012年出口达到创历史新高的5267亿美元，其次是工业用品（5009亿美元）、消费产品（1816亿美元）、汽车及零部件（1460亿美元）美国对外贸易管理体制 美国是联邦制共和政体，实行二元制的立法和行政管理体制，联邦和各州有独立的立法权和行政管理权。一个重要的例外： 对外贸易事务由联邦统一管理，国家实行统一的对外贸易政策和法律,国会、总统、行 政机构共同决定对外贸易政策、

3、法律、国际协议的制定和实施（一）国会在对外贸易中行使广泛的立法权 （二）总统权力 国会向总统授予两方面重要权力： 1.贸易协议谈判权 2.争端解决谈判权，以及必要时对外国不公平贸易做法实施报复性贸易制裁的权利（三）对外贸易管理机构 独立的行政机构：国际贸易委员会、商务部、财政部等 内阁行政部门：贸易代表办公室、贸易政策委员会等，是总统的顾问或工作机构，对总统负责总结:美国对进出口的管制，采取了“统一立法，归口协调，部门分工，一致把关”的方式。首先，各项贸易管制的立法均源于国会及其授权。其次，在行政方面，由总统办公室牵头和掌握重大决策；贸易代表办公室制定和协调美国对外贸易和投资政策，并代表国家对

4、外谈判各种贸易协定，参加主要国际贸易组织；商务部负责进出口归口协调；各部委根据专业商品实行分工管理。在监督实施方面，财政部及其下属的海关总署负责关税、进出口监管以及核定审查贸易法规的执行状况；国际贸易委员会对“不正当竞争”行为进行立案调查；联邦检察院负责对进出口违法事件提起公诉。一、出口管制出口管制的三大宗旨：维护国家安全，服务外交政策和维持市场平衡。 出口控制的对象:有形的原料和制成品，也包括无形的技术和服务。作用：1防止可用于军事用途产品和技术落入不友好国家，危害国家安全；2为执行美国对外政策、履行国际义务，如管制预防犯罪的物品、危险品出口，大规模杀伤性武器出口；3防止国内供应短缺引起通货

5、膨胀。 4防止美国重要产品或技术经第三国间接流入对美国不友好国家管制的范围: 覆盖美国境内的所有美国公司与个人；美国公司或个人经营美国以外的进出口业务。 凡是原产于美国的产品，无论当时处于世界任何角落，经过几次交易，美国法律均设定自动管辖权。已制成的外国产品乃至在海外组装的产品，美国亦通过核定其中的“美国产地含量”而延伸其管辖权。(域外管辖：美国出口管制的一个重要特点是实行域外管辖，政府不仅管制从美国本土直接出口的产品或技术，也管制从外国再出口原产于美国的产品或技术以及含有美国产品或技术的外国产品；不仅管制美国本土出口商的香味，也管制境外的美国政策认为有管辖权的美国关联企业的出口行为，而不论其

6、出口产品是否是美国制造)出口许可证 原则上，所有美国出口商品均接受许可证管辖。出口许可证由商务部出口管理局依照贸易控制清单确立。商品顾问小组委员会提供政策咨询。 美国出口许可证分为普通许可证和特别许可证两大类。 特殊许可证控制的商品：武器弹药 ； 核能原料；黄金及含银的美国硬币； 麻醉药物； 天然气和电力能源； 可裂变材料以及生产此种材料的设施；烟草作物及种子；船舶； 濒危野生动物 美国联邦政府促进出口贸易的政策措施 一 财政、金融扶持出口贸易政策措施 1、财政扶持出口措施。根据国内税收法典规定国外销售公司可在其出口收入中免缴部分联邦所得税。 2、金融扶持出口措施。美国联邦政府对企业出口在金融

7、方面的扶持措施主要是通过美国进出口银行来实施的。 美国的进出口银行是以国库资金资助财政资本以扩充对外贸易资金供应促进出口。具体办理农产品、工业半制成品出口的9至12个月短期贷款1至5年的长期贷款以及更长期的用于机器设备出口的贷款详细措施有： 1、出口信贷保险。2、直接贷款和担保。3、指定项目救援资助安排。还款期最高为25年。 二 产业部门扶持出口贸易政策措施 美国商务部下属的贸易发展委员会负责向美国出口商、特别是中小企业提供有关产业的信息、政策咨询等支持。 三 政府提供特定市场准入及其技术性支持措施 在美国商务部、财政部、贸易代表署、运输部、国务院、小企业管理局等众多政府部门中均设有专门帮助企

8、业进入特定市场或获取海外合同的委员会和机构。这些委员会和机构向企业提供的市场准入及技术性措施主要有 1、由政府高级官员出面就某一项目或产品的市场准入问题与国外主管官员进行直接的磋商或致信外国政府首脑并协调国内20个政府部门一致对外。 2、商务部下属的市场准入和协调办公室负责为美国企业开拓海外市场提供市场准入分析和咨询与企业、贸易协会以及美国和国外的官方商务机构密切合作克服美国商品和服务进入某一特定国家或地区时所遇到的市场准入障碍。 3、商务部下属的贸易协调办公室负责监督、调查、评价某一国家和地区执行多边和双边贸易协定的情况以确保现有美国签署的国际协定得到有效实施。 四 政府提供出口咨询及信息支

9、持措施 美国商务部设立的贸易情报中心TIC是向出口商和企业提供有关贸易信息最为广泛和全面的信息情报机构。它所提供的咨询服务主要包括告之出口商如何寻找和使用政府鼓励出口的项目安排指导企业通过出口程序向出口商提供有关出口对象国家或地区的贸易规定、标准。 五 促进农产品出口的政策措施 美国政府扶持农产品出口的政策措施大体上分为两类 1、美农业部下属的“美国促进出口办公室”负责向出口厂商提供关于农产品出口促进计划安排、国外农产品出口市场的信息和资料进行出口咨询和世界各国市场准入状况分析。“农产品出口联络办公室”则负责为美出口商牵线搭桥使之与国外买主直接建立联系。美农业部下设的“农产品贸易和销售信息中心

10、”、“经济研究局”、“农业合作局”、“食品和农产品检验局”等部门均向农产品出口商提供有关农产品出口政策、出口对象国贸易政策、环境、市场准入、运输、检疫、卫生标准等多方面的信息帮助出口商扩大出口。此外农业部所属的“贸易展览办公室”还经常为食品和饮料出口商举办各类贸易展览会、交易会等。 2、扶持农产品出口的财政和金融政策主要有 1出口信贷担保由“农产品信贷公司”负责实施出口各类信贷担保项目使美国出口商和银行避免出口销售货款未能按期支付的风险具体做法是为美国银行或出口商作担保同意在农产品售给外国买主时由外国银行使用以美元标价的不可撤销信用证付款。 2买方信贷在进口商未能付款的情况下按美出口商货值的一

11、定比例予以担保。 3设施和设备担保向进口商提供为销售农产品而设立的仓储、分拨、加工设施和设备等项目的信贷担保。 二、 进口管制在进口管制方面，美国着眼于六项基本原则：一是保护就业市场；二是保护某些工业行业；三是维护市场秩序；四是维护国际合作与正当竞争规范；五是促进教育、文化与和平发展；六是促进出口竞争能力 案例： 宣布召回蜗牛爬行玩具产品名称：Snail Push Toys数量：约900危险：推动玩具上面的把手的保护钮可以被分离，会造成窒息的危险。事例/伤害的报告：没有生产地：中国 为保护本国生产商的利益，美国建立并实施了一整套严格的进口管理体制。具体的管理 措施主要包括以下几大方面： 一、关

12、税保护。自1989年以来，美国实行国际上统一的税目，其中约17%为免税税目，其余多数征从价税，少数征从量税或混合税。从量税主要适用于农产品，混合税适用于工业品。美国的关税税率分为三种：首先是普通税率，即最惠国税率，多数国家享受此种税率；其次是特别税，这种税适用于享受美国普惠制优惠的一些发展中国家和地区以及与美国签有自由贸易协定或安排的国家或地区；第三种是针对与美国没有最惠国待遇安排的国家和地区的关税。 二、关税配额。针对部分农产品，主要是为了控制进口数量和保护国内生产商的利益， 外国生产商对美国出口的相关农产品在一定数量内可以享受免税或低关税，但对超出配额数量的进口产品则要征收高关税。关税配额

13、适用的产品主要有：不含糖、不含甜味剂的1%-6%脂肪牛奶及奶油；密封容器盛装的油、金枪鱼；包括高粱在内的金雀花类植物；部分橄榄。美国农业部每年都要对关税配额水平进行调整并对外公布。三、绝对配额。美国对一些较敏感行业的产品实行绝对配额管理，即每年都要规定允许 进口的数量，不得超量。主要适用于一些农产品和来自一些国家的纺织品。长期以来，美国对从中国进口的纺织品就实行配额制度，即使在中国加入世贸组织后，这种配额制度也只是在今后数年内才会逐步消失。四、自动限量协议。美国利用其实力地位，与其贸易伙伴谈判，要求贸易伙伴自动限制 其某类商品对美国的出口，并与美国签署协议，从而达到限制进口，保护国内生产商利益

14、的目的。五、进口许可证及准许证。美国对以下产品实行进口许可证及准许证制度：奶酪、牛奶、黄油、奶油、活畜、家禽、鸡蛋、哺乳动物及其制品、生物制品、武器、弹药、天然气、鱼、野生动物、植物及植物制品、放射性物质及核设备等。六、有秩序销售协议。美国国际贸易委 员会认定，来自某一非市场经济国家产品的大量进口对美国市场造成扰乱，总统就有权采取补救措施，即以贸易报复相威胁，迫使出口国与美国签订所谓有秩序销售协议，控制其出口数量。七、反补贴和反倾销。美国利用对进口产品发起反补贴调查并征收反补贴税的方法来避 免因不公平竞争对其国内市场所造成的损害。反补贴在一次案件审理中被判为不适用于非市场经济国家，因此也不适用

15、于中国，原因是在非市场经济国家难以测算出是否补贴和补贴的幅度。迄今为止，美国共对中国发起了几十起反倾销调查，中国除少数胜诉外，多数产品均被征高额反倾销税，致使该产品不得不退出美国市场。八、行政命令。在有些情况下，美国总统根据其贸易法的授权，有权发布行政命令，对 来自某国的某种产品实施禁令。如美国前总统克林顿1994年就以行政命令的方式宣布禁止进口来自中国的民用枪支弹药。九、技术性强制管理措施。美国对进口产品在安全、卫生等方面有严格的进口检验及认证制度，所有进口产品都必须符合其规定的标准。凡是要进入美国市场的产品，都要经历各种质量检验。如食品和药品就要通过食品和医药管理局 (FDA)的检验认证，并要完全符合联邦食品药品和化妆品法。美国联邦通讯委员会 (FCC)则管理进口和使用无线电频率装置，包括传真机、电子装置、无线电接收和传输设备、无线电遥控玩具、电话、个人计算机以及其他可能伤害人身安全的产品。这些产品如想出口美国，必须通过由美国政府授权的实验室根据联邦通讯委员会技术标准来进行的检测和批准。此外，进口产品还要过消费者产品安全委员会 (CPSC)这一关，消费者产品安全委员会收集产品的安全数据，只有获得安全标志的产品才准许进入市场。