雁峰区街道社区救助规范化建设工作总结.doc

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1、雁峰区街道社区救助规范化建设工作总结雁峰区街道位于中心城区，辖9个社区、一个林。总人口3.6万，我街城乡救助工作，自1997年建立城市居民最低生活保障制度以来，经历了试点探索，增幅扩面，建制完善、规范提高几个阶段，逐步形成了救助准确，进出有序、分类施保、应 规范化管理工作格局,迈几年来，在区委、区政府德争取领导下，我街坚持以党德十七大精神伟指导，以改善民生为根本，以社会救助两创活动为动力，紧紧围绕夯实基层基础，建立保障机制，规范管理秩序，提高服务水平的工作目标，不断推进社会救助工作规范化建设，全力打造社会救助品牌，收到了明显效果，截止9月，全街城市低保对象达（ ）人，月人保障标准（ ）元，街城

2、市低保对象达（ ）人，月人保障标准（）元。城乡社会救助工作的全面开展，伟全街经济社会持续稳定发展发挥了重要作用。一、强化组织保障，夯实城市救助工作基础，建立完善城市救助制度，是党和政府为保障困难群众基础生活，维护社会稳定的重要举措是一项“民心工程”，为此，我街始终把城市救助工作为促进经济社会发展，服务改善发展大局盒维护社会稳定和谐进步大（）来抓，确保了城市救助工作规范运行。一是加强组织领导，街道党委办事处一直将城市救助工作纳入重要会议（）日程，召开专题会听取汇报，研究城市救助工作，专门成立了城市救助工作领导小组，负责指导、协调、督办、检查盒组织落实。二是认真实施配套制度，区政府制定出台了雁峰区

3、城市居民最低生活保障实施细则、雁峰区农村最低生活保障制度实施办法、雁峰区？时生活困难救助实施细则雁峰区医疗救助实施办法等配套措施，对各个工作环节进行了完善盒规范，为保障各类弱势群体及时获得政府救济盒社会救助提供了有力保证；三是健全机构网络，我街办事处成立了城乡救助工作站，个社区成立了社会救助工作服务中心，配备了专职人员，完善了设施设备，基本形成了“各级有领导管，工作有机构抓，事情有专人办”的城乡救助工作格局，保证了社会救助工作纵到底，横到边、全覆盖。四是实行目标管理，年以来，我街将城乡救助工作纳入政府目标管理，保障对象合格率，规范管理等百分制工作考核办法，年终接受上级部门验收，另一方面加强了城

4、乡救助工作人员德自身建设，制定了严格德城市救助工作人员管理办法，定期开展量化考核，民主测评。同时，（）德以会代测，经验交流。专题讲座等形式；开展全市城市救助工作人员业务培训，学习政治理论，政策法规。办理秩序，经验材料等方面内容，不断提高政治盒业务（），从源头堵住了城市救助工作“错、漏、重”德现象，为城市救助工作规范化操作打下了坚实基础。二、规范管理秩序，推行救助阳光救助、城市救助工作关系到人民群众德切身利益，涉及千家万户，政策性强、影响面广。为确保工作“公平、公正、公开”运行，认真发挥“最后一道安全网”，的作用。我街（）重按制度操作，严格审批，民主评议、统一标准，大力推进社会救助阳光操作。一是

5、规范申报申报审核程序。坚持“严把五关”，即：严把申请入口关，做到社会救助申请人按居住地管理原则，由户籍所在地区（村）委会“一道门”进入；严把入户调查关。对社会救助申请人，由社区（村）两人以上共同入户调查，逐户掌握详细情况后经民主评议，张榜公示后应上报街道，街道入户抽查，民主评议；二次公示后审核上报民政局，民政局入户抽查，集体审批，三榜公示无异议征发救助证和银行存折；严把收入评定关，按照“实际收入”计算家庭收的原则，对申请对象单位收入证证明及不固定的工作收入进行合理评估，准确核定其家庭收，严把公开监督关。为落实公开公示和举报监督制度，区政府在街道、社区制作了社会救助专用公示栏，社会救助工作流程图

6、等，并坚持做到对救助对象户主，保障家庭人口，享受保障金额，家庭详细地址等实行公示栏公开公示，对群众信访和举报的情况有记录，有调查，有结果；严把审查审批关。严格遵循个人申请，社区（村）实审，街道审核、救助局审批发证程序操作，区、街道、社区（村）成立审批小组，集体研究审批。坚持做到“四严，四不”，既严格程序、严格对象，严格标准，严格纪律；申请内容不清 不批，手续缺项不全的不批，上门调查工作不到位的不批，群众有异议的暂时不批。二是规范民主评议程序。建立了由街道民政、社区（村）委会、部分党员代表和居民代表组成的民主评议小组，负责对拟进入和退出低保的不确定对象实行民主评议。通过建立和完善社会救助民主评议

7、制度；提高了社区（村）社会救助初审工作的透明度，使社区社会救助工作更加公开、公平、公正。三是规范标准确定程序。坚持每年组织专班深入社区居委会，特困企业和困难家庭，入户调查低保户的基本情况，了解各类从业人员的收入状况，目前，我街低保人均保障水平由2009年的119元提高到171元，农村低保人均由40元提高到75元。三、完善动态机制，促进城乡救助良性发展。我于城乡救助工作在实践中不断摸索完善，近几年来，紧紧围绕“应保尽保，特困重保，超标退保，阳光施保”的工作目标，建立动态管理机制，在审核审批过程中，根据我城乡低保对象的年龄、健康状况、家庭收等情况，把城乡低保家庭分为ABCD四种类型进行，A类对象主

8、要为城镇“三无”人员，弱智、伤残、重病人员，实行一年期重点保障；B类为家庭收小，变化因素小，年龄在50岁以上的下岗失业人员，实行六个月限期保障；C类为家庭收入不稳定，潜转化因素大，年龄在50岁以下的下岗失业人员，实行三个月限期保障；D类为年龄偏轻、劳动能力，因一时无法找以工作，造成家庭困难，实行三个月限期保障。二是实行实查年审机制，在对低保对象实行分类管理的基础上，社区居委会每月进行入户调查，街道每季度进行核查，区救助局不定期地进行抽查，且全街每年还将利用3个月时间开展一次全 核查，及时了解社会救助对象变动信息，适时调整保障类别的标准，清退生活状况好转的对象，1、审查审批需新纳入的保障对象，确

9、保对象准确，情况清楚，努力做到3天错保、无漏保。切实打破了吃低保“养懒汉”、“终身制”现象；三是实行限期保障机机制。近几年来，我们把握行限期保障作为低保动态管理的一项长效机制来抓，对在就业年龄段内有劳动能力的低保对象严格实行限期保障，高低保管理的被动核查为低保对象主动申报。并对B、C、D类变化因素较大的家庭，实行了定点跟踪核查，及时了解其家庭变化情况。同时，我们逐落实了来信来访登记制、责任追究制、低保对象常年公示制等，接受群众监督对群众反映的问题，及时调查处理。切实解决了低保对象“能进能出，标准能升不能降”的问题；四是实行档案归案机制，社会救助档案是检验社会救助工作水平，开发社会救助信息资源的

10、重要资料，对此，我们从资料的收集整理、分类、编号、保存、系统录入信息化管理等方面进行了重点规范。按照街道有档案柜、社会居委会有专柜的要求，对档案资料按文书类、财务类、专业类三大块进行了科学分类，对救助对象个人档实行家庭备案，一户一档制，并将全街保障对象个人的家庭情况、收入情况，保障年限、类别标准等全部录入了省低保管理系统，录入率100，基本实现了低质档案和电子档案同步统一。四、加强部门配合，提升我区救助服务水平。我街机关部门上下联动，紧密配合，围绕生活，就学、就业、就医、住房等方面大力实施“民主工程”形成了多层次、全覆盖的城乡救助体系。一是搭建了临时救助平台，对享受城乡低保、城乡五保户重点优抚

11、，孤儿等既定对象，由于突发性、临时性原因导致基本生活暂时出现较大困难的，在维持正常救助的基础上，当年逐步给予每户城镇困难户1000-3000元以内的临时经济，保障其基本生活不受大的影响。对家庭收入高于全街城乡低保标准，但低于15的城市低保边缘人群，因天灾人祸、意外事故等导致突出困难的，一次性给予城镇边缘户1000元以内基本生活救助，对其中患者重大疾病年个人实际承担医药费在2万元以上的，在享受城市居民基本医疗保险之后按15比例给予救助，年最高救助3000年，今后，全街共救助 多人，救助金 元；二是构建了医疗救助平台，2005年实施城乡贫困群众大病医疗救助制度以来，医疗救助制度不断完善、救助能力不

12、断提高，2007年以来，全区取消了救助起付钱和病种限制，采取了医疗网点就迈施救，救助卡刷卡施救，病中病后随时施救等多种救助方式，进一步简代了救助程序，扩大了救助范围，今年又制定了门诊医疗救助卡，指定点医疗机构每年为特困低保户、重残、重疾人员解决1000元门诊救助，使城镇困难群众更加充分地享受了“小病能治，大病有救”的医疗保障，近年来，资助城镇困难居民参加城镇居民基本医疗保险约 人次，资金 万元，同时，对既定救助对象中患常见病、慢性病的给予每年1000元以内的一次性金额救助。此外，还对既定救助对象实施了住院比例救助和定点医院优惠救助，对既定救助对象住院治疗的医疗费用按城镇居民基本医疗保险规定报销

13、后，患者个人负担部分按比例再次救助，城镇三无人员按40比例救助，其他对象按30比例救助，年累计最高救助金额5000元；三是建立了再就业援助平台，一方面与社区和劳动就业部门联合举办职业培训，增强有劳动能力困难群众的就业技能；另一方面积极组织有劳动能力的困难群众从事家政、家电维修、餐饮服务业以及安保、保洁等公益性工作，使他们通过身身劳动改变家庭贫困状境，逐步降低保障金额，慢慢所消社会资助资格；四是创建了综合挟助平台，针对过去的在帮困工作中，主要依靠低保政策保障困难居民基本生活，在困难居民遇有教育、住房等开支时，生活还是难以为断的现象，从教育、住房、用水用电、法律援助等方面多层分类进行施救。在住房解

14、困上，全面启动了城区住房救助机制，民政、房管等部门相互配合，认真开展了廉租房补贴申请工作，对申报低保困难家庭进行调查、审核、认定，及时给予办理。在推进社会救助规范化管理的进程中，我们始终坚持以人为本的服务宗旨，注重社会救助队伍建设，结合街情创造性开展工作，为我社会救助管理工作逐步走上规范化的轨道奠定了坚实基础，最大限度的发挥了社会救助安全保障作用，虽然经过几年的发展，我衡的社会救助工作取得了一定的成绩，但还存在一些在待完善的地方，在今后的工作中我们将进一步转变工作气风，完善工作措施规范低保管理，切实做到社会救助动态管理下的“应保尽保、应退尽退、规范管理进出有序”，增加多项政策和工作的透明度，不断推进我社会救助工作走向科学化、规范化、制度化转道，为构建和谐雁峰、平安雁峰作出新的更大的贡献。雁峰区街道城乡社会救助站2011年9月雁峰区街道低保业务知识培训安排表2011.4.22时间内容地点主讲人主持人上午8：30-9：30报到街道肖建萍9：30-10：00开学典礼七楼薛红霞肖建萍10：00-11：50低保业务知识讲座会议室周德佳薛红霞下午3：00-4：00如何抓社会救助规范化建设薛红霞薛红霞4：00-5：00经验交流，分组讨论如何搞好低保工作肖建萍肖建萍