行政法复习答案.doc

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1、三、行政法的法律渊源 法律渊源，也叫法律形式，是指法律规范得以产生和存在的表现形式，亦即法律规范的来源、出处。 从理论上讲，法律渊源一般分为成文法渊源和不成文法渊源。我国是成文法国家，法律渊源一般限于制定法。1宪法：最高性问题2 法律：注意基本法律和一般法律之分 全国人大制定的属于基本法律 全国人大常委会制定的属于一般法律3行政法规：国务院制定4地方性法规与自治条例、单行条例 *地方性法规 省、自治区、直辖市人大及其常委会； 省、自治区政府所在地的市人大及其常委会； 国务院批准的较大的市人大及其常委会； 经济特区市人大及其常委会。 *自治条例、单行条例 民族自治地方的人大5规章 * 部门规章：

2、 由国务院各部门，包括部委（行、署）和直属机构制定。 * 地方政府规章： 省、自治区、直辖市政府、 省、自治区政府所在地的市政府、国务院批准的较大的市政府、经济特区市政府。6 法律解释 * 立法解释： 法律的解释权属于全国人民代表大会常务委员会。（立法法42条） 地方性法规，由制定该法规的地方人大解释。（全国人大常委会关于加强法律解释工作的决议第4条） 行政法规由国务院解释。（国务院行政法规制定程序条例31条） 规章解释权属于规章 制定机关。（国务院规章制定程序条例33条*行政解释 除检察和审判工作以外的法律具体适用问题，由国务院及主管部门解释。 地方性法规的具体应用问题，由地方政府主管部门进

3、行解释。 （全国人大常委会关于加强法律解释工作的决议第3条和第4条）*司法解释 全国人大常委会关于加强法律解释工作的决议第2条：“凡属于法院审判工作中具体应用法律、法令的问题，由最高人民法院进行解释。凡属于检察院监察工作中具体应用法律、法令的问题，由最高人民检察院进行解释。” 人民法院组织法33条：“最高人民法院对于在审判过程中如何具体应用法律的问题进行解释。” 最高人民法院关于司法解释工作若干规定第4条：“最高人民法院制定并发布的司法解释，具有法律效力。” “同上第9条：“司法解释分解释、意见、解答等三种”，其中解释是“对于如何应用某一法律或者对某一类案件、某一类问题如何适用法律所作的规定。

4、” 最高人民法院关于执行行政诉讼法若干问题的解释第62条：“人民法院审理行政案件，适用最高人民法院司法解释的，应当在裁判文书中援引。”7国际条约与协定一般效力原则：优先适用WTO协议的效力原则：国内立法优先适用 请问：下列主体中享有立法权的有：A 广东省人大 B 广州市人大C 汕头市人大 D 东莞市人大E 连南瑶族自治县人大以下行政机关享有立法权的有：A 工业和信息化部 B 海关总署C 工商总局 D 广州市政府E 广东省教育厅 F 天河区政府1. 派出机关（街道办事处）的法律地位，与派出机构的区别经授权的组织与受委托的组织的区别： 经授权的组织在法律、法规授权范围内享有行政主体资格，能以自己的

5、名义独立行使行政职能并承担责任； 受委托的组织只能以委托机关名义进行，行为后果也由委托机关承担。2. 法律的绝对保留法律保留是指某些事项只能由法律规定，法律没有规定时，行政法规不能自行做出规定。 法律保留又分为绝对保留和相对保留。 绝对保留是指某些事项必须由法律规定，不得授权行政机关做出规定，包括犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制公民人身自由的强制措施和处罚、司法制度等. 相对保留是指全国人民代表大会及其常务委员会可以授权国务院先制定行政法规，例如对非国有资产的征收等。3. 法律文件的效力等级4. 行政许可的信赖保护公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已

6、经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。5. 行政许可的设定二、行政许可的设定 1 可设定行政许可的事项：（12条、13条）P81 2 设定的形式（14-17条） 法律、行政法规（国务院决定）、地方性法规、省级政府规章（一年）。 特别限制：地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登

7、记及其前置性行政许可。其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。 6. 行政处罚的设定四、行政处罚的设定 P142 法律可以设定各种行政处罚； 行政法规可以设定除限制人身自由外的行政处罚； 地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚； 规章可以设定警告或一定数量罚款的行政处罚。7. 行政处罚简易程序的适用条件和程序要求行政处罚程序 P154 基本程序：告知程序、听取陈述和申辩 程序 1 简易程序： 适用条件：对公民五十元以下、对法人或其他组织一千元以下罚款或警告 具体程序:表明身份；指出违法事实，

8、说明理由，必要时进行调查取证；当事人可以口头申辩，执法人员要答辩；制作当场处罚的行政处罚决定书；执行。 2 一般程序 3 听证程序行政复议的范围和管辖P201-P209行政复议范围是指：行政相对人认为行政机关作出的行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关请求重新审查的范围。我国行政复议范围的确定标准：具体行政行为标准、违法和不当标准、合法权益标准行政复议管辖：指不同行政复议机关之间受理复议案件的权限和分工。具体分为：一般管辖、特殊管辖、转送管辖与指定管辖。行政复议和行政诉讼中的当事人行政复议当事人指申请人与被申请人，在某些情况下还包括行政复议中的第三人。行政诉讼中的当事人即诉讼参加人，指参加

9、诉讼维护自己的合法权益的当事人以及当事人诉讼地位类似的人，狭义的当事人指原告、被告，广义当事人除了原、被告外，还包括第三人和共同诉讼人。8. 行政诉讼的管辖诉讼管辖是指人民法院之间受理第一审案件的分工。是划分人民法院之间职权范围的制度2 级别管辖（1）基层人民法院的管辖： 一般一审案件由基层法院管辖2）中级人民法院的管辖确认发明专利的案件海关处理的案件国务院部门和省级政府的案件本辖区内重大复杂的案件： 包括：被告为县级以上政府，且基层法院不宜审理的； 社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件 重大涉外和涉台、港、澳的案件； 其他重大复杂案件3）高级人民法院的管辖高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的

10、第一审行政案件。 （4）最高人民法院的管辖最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。 3 地域管辖（1）一般地域管辖 行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。2）特殊地域管辖A共同管辖行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。 对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。 B专属管辖因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。4 裁定管辖（

11、1）移送管辖 人民法院发现受理的案件不属于自己管辖时，应当移送有管辖权的人民法院。受移送的人民法院不得自行移送。 （2）指定管辖（3）管辖转移：上下级法院之间转移5 管辖异议： 当事人提出管辖异议，应当在接到人民法院应诉通知之日起10日内以书面形式提出。（“98条”第10条）行政诉讼的时效（1)公民、法人或其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月，法律另有规定的除外。（行政诉讼法第39条） （2)经过复议的案件，“申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。复议机关不作决定的，申请人可以在复议期满之日起15日内向人民法院提起诉讼。

12、法律另有规定的除外。”（同上，38条第2款（3)行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过年。 （“98条”第41条） (4)公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过年、其他具体行政行为从作出之日起超过年提起诉讼的，人民法院不予受理。 （“98条”第42条行政诉讼的法律适用依据法律、法规（行政法规、地方性法规、自

13、治条例和单行条例）、参照规章行政诉讼的一审判决类型（6种）A 维持判决 条件：证据确凿，适用法律、法规正确、符合法定程序。（行诉法第五十四条第一项） 效力：对原告, 承担败诉后果，不得重新起诉；对被告，不得再改变被诉行政行为内容。B 驳回诉讼请求 条件：起诉被告不作为理由不能成立的；被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；其他 。 C撤销判决 条件：主要证据不足的；适用法律、法规错误的；违反法定程序的；超越职权的；滥用职权的。（行诉法54条第二项） 效力：被撤销的行为自始无效；行政主体承担败诉后果，并不得基于同一事实和理由重新作出原行政行为。但仅以违反法定程序为由撤销的除外。D 限期履行判决E 变更判决F确认判决9. 结合行政处罚法和行政许可法的相关规定，探讨我国行政听证制度存在的主要问题和完善的建议。10. 结合实际工作，谈谈你对我国政府信息公开条例中有关公开范围的规定有什么不足之处。