2023年深度贫困村调研报告（精选多篇）.docx

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1、2023年深度贫困村调研报告（精选多篇） 推荐第1篇：清平乡深度贫困村调研(大场) 清平乡深度贫困村调研 为更好的完成省、州民政关于“深度贫困村基层组织建设探索与实践”课题调研，根据省、州通知精神，我乡认真开展了“深度贫困村基层组织建设探索与实践”调研。现将调研情况报告如下： 一深度贫困村基本情况 我乡现有深度贫困村1个，系少数民族傈僳族、景颇族杂居的大场村委会。大场村委会位于清平乡西北部，地处高寒山区，距乡政府24公里，全村总面积1743.79亩，辖12个自然村，4个村民小组（一社、二社、三社、四社）。其中：傈僳族412人，景颇族120人，全村共532人，是一个傈僳族和景颇族杂居的村寨，通电

2、率100%，通自来水1个小组，其余都是简槽水，村内道路都是土路。大场村现有耕地面积1375亩，其中：水田428亩、旱地947亩，年人均收入1600元，处在首先要解决温饱的低发展水平。经济作物以种植核桃、茶叶、草果为主，共种植核桃树11439棵、茶叶面积497亩、草果188亩、棕包848棵、洋丝瓜141棚。养殖业以养殖牛(以耕牛为主）、山羊、猪为主，共有大牲畜存栏数161头。有一个卫生室、一个妇女之家组织。 二大场村基层组织建设基本情况 1班子建设情况。大场村村级班子现有村支书兼主任1人、副支书和副主任各一人，还有一名大学生村官。村班子成员大专学历1人，中专学历2人，初中1人，平均年龄36岁。班

3、子成员综合素质较高，有凝聚力，充分认识团结出效率，团结出生产力，团结出战斗 力，团结出凝聚力，团结出形象的真谛的重要性，在实际工作中能大力发扬党的优良传统，坚持民主集中制原则，坚持“两手抓、两手硬”；村支部制定了村总支班子议事制度，重大决定、重大事项实行集体讨论制，充分听取各方面的意见、建议，努力维护村两委团结，以村两委团结带动党内团结，以党内团结带动全村群众的团结，切实为群众办实事，做到了真团结、真干事，确保了上级决议决定和各项工作落到实处。但是，由于大场村经济基础薄弱，村“两委”班子在为群众办实事、解难题上信心不足，不能很好的发挥党员双带作用。 2队伍建设情况。大场村积极发展壮大农村党员队

4、伍，优化党员队伍结构，把开展“把致富能手、先进工作者培养成合格党员；把普通党员培养成致富带头人；把优秀党员培养成预备村干部，以充实村干部班子”活动作为基层组织建设的重要载体，积极调动全村广大党员干部和农村优秀人才参与科技致富活动，但是，由于村党支部部分党员干部的观念还没有彻底转变，工作能力不强，责任心不强；党员干部的先锋模范作用还没有充分发挥和调动，带领群众发展经济的能力还有所欠缺，增收步伐缓慢；。 3发展路子情况。大场村由于地处高寒山区，交通不便，信息闭塞，农业经济结构单一，以种植水稻、茶叶、香茅、草果等为主，形成不了规模效益，农民人均收入较低，处在全乡最低水平；加之村集体收入匮乏，债务累累

5、，导致修路、铺路、改水、改厕等公益事业缺少必要的财力，群众看病求医、读书求学困难，。 4体制建设情况。大场村集体的土地、林场等资源没有流转承包，缺乏村级服务组织，未能有效组织群众参与市场竞争。 5制度建设情况。大场村各项制度完备，党员议事会、村民代表会发挥作用良好，坚持完善“两公开一监督”，党内选举“两推一选”将群众拥护的思想好、作风正、能力强的人选进村两委；实行民主决策，遇事多和党员、群众商量，注意听取多方面意见；实行民主管理，民主监督，完善村民自治制度，建立健全村规民约； 各项村规民约深入人心，社会治安、计划生育等在全乡名列前茅。但是有些规章制度的在落实上还没有完全到位，还需要进一步加大督

6、察和落实力度。 三深度贫困村基层组织建设中面临的问题及原因。 1交通条件严重制约山区农村经济发展，农村基础设施脆弱。大场村处于崇山峻岭之中，基础设施建设非常薄弱，加之气候恶劣、交通不便、生产生活条件落后，弹石路仅通到村委会，其他村民小组都是毛路，到雨季，泥泞不堪，无法通行，通村弹石路路况也较差、资金短缺、无力养护，导致与外界物质文化交流和商品交换十分困难，很多农业生产难以发展，农民始终在贫困中挣扎。目前，大场村80%的群众饮水困难问题亟待解决，危房户占了全村的40%以上。 2农民收入结构单一，农业科技含量低，农业综合生产能力和土地产出率及劳动生产率较低。大场村大部分农户靠水稻、茶叶、香茅、草果

7、等增加家庭经济收入，参与产业结构调整的能力非常弱，收入渠道狭窄，经济收入增加缓慢，土地产出率及劳动生产率较低下。 3农民素质普遍较低。大场村贫困人口中，大多数农民思想观念陈旧，小农思想严重，对怎样脱贫致富懒思考、怕困难、怕担风险； 有些农民想致富，但受地理位臵、经济条件等因素的制约，又难以找到一条致富的门路；农民素质偏低，信息渠道狭隘，接受新知识、新技术的能力差，导致农业生产力水平提不高，农业生产效益跟不上。特别是受贫困的影响，农民受教育的面不广，贫困农民脱贫的难度加大。据调查：大场村初中文化以上的劳动力仅占了7%，劳动力文化素质严重偏低，严重影响了农业生产经营效益和外出务工竞争能力。 4资金

8、投入严重不足，生产资金严重缺乏，农业生产化无经济支撑。大场村农民生产投入普遍缺乏，有些农户连化肥、农药等生产资料都无钱购买，甚至连最基本的耕作器械，如耕牛也买不起，更谈不上去推广新技术、新品种、发展多种经营。尽管近几年，国家对大场村给予了极大扶持，但因受地理条件等多种因素的制约，还是难以满足贫困户发展生产的需要，严重影响了贫困村经济产业的发展。 四加强深度贫困村基层组织建设对策和建议。 （一）清平乡深度贫困村基层组织建设对策和建议 1加大基础设施建设力度，努力改善大场村生产生活条件。交通不便、通讯落后、能源不足仍是制约清平乡贫困山区经济发展的重要因素。因此，要加大力度，尽快结束大场村基础环境较

9、差的状况。重点应抓好基础配套设施建设、乡村道路硬化建设、农村人畜饮水工程建设、农田水利基础设施建设、农田改造、农民无房和危房改造等，力求从根本上解决问题。 2加快农业结构调整步伐，大力发展养殖业努力增加贫困群众经济收入。大场村要以市场为导向、以资源为依托、以科技为支撑、 以效益为核心，重点发展以油茶、香料烟为主的经济作物，作为农民脱贫的主导产业，进一步调整产业发展思路，依靠科技发展优质、高产、高效农业，努力提高贫困群众的经济收入。 3加大科技培训力度，努力提高贫困群众整体素质。农民群众科技素质的高低，直接关系着科技转化为生产力的程度。因此，要坚持把培训农民、提高素质作为治本之策，着力增强农民的

10、致富能力。一是要全面推广农业先进实用技术，开发实用技术培训，提高贫困群众的整体素质，为农村经济发展提供智力支持。二是要搞好示范带动，使农民转变观念，掌握技术，增强致富的信心和决心。 4加强农村保障体系建设，努力增强农民抵抗风险能力。大场村群众因病、因残及其收入不稳定性等原因，造成返贫的人口较多，而导致这种局面的主要因素是农民抵抗风险能力较弱。因此，要进一步将大场村没有劳动能力的贫困人口及时纳入社会救助范围；进一步搞好农村低保与扶贫开发政策有效结合的管理体系建设，将大场村贫困人口中有劳动能力的人及时纳入扶贫范围，提高他们的生产发展能力。 （二）民政部门“十二五时期”加强深度贫困村基层组织建设的对

11、策建议 1.充分发挥区位优势，以建设社会主义新农村为契机，用5年的时间把大场村逐步建成以特色产业为主题的新农村。逐步建立完善养老保险和最低生活保障制度，基本实现人人享有初级卫生保健，新型农村合作医疗参与率达到100%，逐步建设村卫生室，文化活动室和 文体活动场地。农民培训设施逐年配套，力求村民掌握一至二门劳动技能。 2.发展社会保障事业。加强农村“五保户”供养、低保户生活救助、灾民补助等社会救助体系建设，建立农村社会养老保险制度，落实军烈属优抚政策，对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助。积极发展农村卫生事业。积极引导农民参加新型农村合作医疗。全面落实国家的计划生育政策，继续稳定农村低生育水平，提

12、高人口素质。 推荐第2篇：贫困村调研文章 关于井江乡高硐村贫困工作调研情况报告 为深入贯彻落实党的十八届四中全会、省委十届六次全会、市委四届十次全会和我县十三届二十二次全会精神，研究现阶段我局对口扶贫村高硐村扶贫攻坚工作。我秉着从实际出发的原则调查了高硐村贫困现状和扶贫工作中存在的困难，同时契合高硐村发展实际研究提出了应对方案。 一、高硐村现状 井江乡高硐村位于井江乡西南部，与花滩镇丰坪村接壤，全村有村民小组7个，总人口1050人，共305户，有贫困户65户，贫困人口182人，其中因病致贫的有39户116人，因灾致贫的有14户36人，因残致贫的有6户116人，因学致贫的有3户7人，因缺资金致贫

13、的有2户3人，因交通条件落后致贫的有1户4人，贫困发生率达21.31%，2023年人均收入2370元，农民主要收入来源以种植、养殖和闲时务工为主，全村仅有一个长宁县茂园苗木专业合作社。经过认真调研分析，高硐村贫困的原因主要有：因病致贫、因学致贫、因灾致贫、因残致贫、缺资金致贫、交通条件落后致贫等。 二、存在的困难 - 12 每家每户，宣传党的指导思想和党的富民惠民政策；让群众真正明白惠在何处、惠从何来，增强了党的感召力、向心力和凝聚力；帮助群众增强了遵纪守法观念，鼓舞了勤劳致富的干劲。 3.搞好宣传引导，培育新型农民。一是广泛深入地开展普法教育，提高村民法制意识和法律知识。经常宣传和学习一系列

14、与村民日常生产生活息息相关的法律法规，让法律渗透到村民的日常生活之中，使村民能够运用法律解决一些矛盾问题和利用法律维护自己的合法权益。二是全面提高农民的种养知识和科学技能。结合“科技下乡”等载体活动，有针对性地邀请果树专家、种养能手以及科协、工商、劳动等部门的专业人士对村民进行多层次、多形式的教育、培训，培育掌握一定专业技能的新型农民。 4.认真开展法律法规宣传教育，营造和谐环境。经过调研，发现农村存在极个别小偷小摸现象，有个别村民喂养的鸡鸭等被偷被盗，以及农村计划生育超生严重的现象，向大家宣传相关法律法规，要求大家一定要守法，不要不劳而获，要通过自己的努力获得收入，认真遵守国家的计划生育等法

15、律法规，不断转变思想观念，儿女一个样，女儿也是传后人。 （二）加快道路交通建设，落实医疗和社会保障。1.把道路建设作为重点，加大支持村际道路和通组水泥路建设力度，提高农村公路安全水平和服务能力。 2.动员所有在册贫困户参加新型农村合作医疗，确保了全村贫困户参保率达到100%，使全体村民享有基本医疗保障，对因病致贫的贫困户认真做好思想工作，坚持定期走访，安慰病人和家人，鼓励他们对生活充满信心和希望，不要发愁，帮助查他们找好的医院和想办法解决患病的困难；对残疾人、孤儿、五保户、军烈属等实行政府救助原则，将符合条件的农户纳入低保对象范畴，保障其基本生活，实现应保尽保。 开展矛盾纠纷排查。进行思想开导

16、，有效调处村民之间的矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少了不和谐因素，进一步密切了党群干群关系。 （三）增强群众致富的“造血”功能。在帮困扶贫“输血”的同时更加注重“造血”功能，通过宣传教育，发动群众积极投身于脱贫“战役”中，变“要我脱贫”为“我要脱贫”思想。带领群众以实现增收为目标，充分利用本地的资源优势，针对农村在家的绝大多数都是老弱病残的现实，有针对性地制定扶贫发展措施，依托劳动力较差的情况，重点发展种养殖业，重点引进适宜当地的珍稀苗木桢楠、银杏、土鸡和鸭子进行推广，发放包括养鸡、养鸭等养殖技术从书32套（册），开展自助培训，不断提高在家务农的贫困农户种养技术能力，促进农业生产发

17、展，确保贫困农户收入逐步增长。 - 56 - 推荐第3篇：某县贫困村现状调研报告 一、XX县基本情况 (一)地理位置及范围 XX县位于云南省东北部与四川交界处，地处东经10359181042750,北纬274911282438之间，东与四川XX、高县接壤，南靠彝良，西与大关、永善县毗邻，北与XX、水富县相连。东西最宽46公里，南北最长62.5公里，总面积2092平方公里，是云南入川的北大门之一，素有“滇川门户”之称。 (二)地形、地貌、水文、气象 XX地理气候条件特殊。XX属典型的山区县，境内地势起伏较大，山势以高中山为主，呈南高北低状，由西南向东北方向倾斜。由于受关河、白水江深切，将全县分为

18、三大块，东北片区、南部片区和西北片区，并形成了关河东岸和西岸两大山脉，造就出重峦叠嶂、山势陡峭、沟壑纵横的地形地貌特征。最高海拔2263米，最低海拔329米。县境南北狭长，东西略窄，最大纵距62.5公里，最大横距46公里。由于特殊的地理环境，形成了“一山有四季，十里不同天”的立体气候，夏季炎热，冬季湿润、偏暖，四季较为分明。属亚热带季风气候，全年气候温和，日照较短，有多雾多湿多雨的特点，据气象部门统计，年平均气温17，极端最高温41.8，极端最低温-2.5，大于10的年积温5370，多年平均日照为965.7小时(841-1170小时之间)，日照率22%，相对湿度81%，无霜期为328天。全县多

19、年平均降雨量1226.2毫米，最高值1800毫米，最低值1000毫米。全县多年平均径流量为17.83亿立方米，折合多年平均径流量884毫米，径流系数0.72，径流的地理分布与降水分布相同，高值达1200毫米，低值为700毫米。最适宜发展林业。 (三)社会经济发展状况 XX县属国家级贫困县，全县辖10个乡镇，78个村委会，16个社区，2624个村民小组。2023年末有农业人口92528户355361人，劳动力177817人。有耕地39.28万亩，其中25度以上的坡耕地26.3万亩，占总耕地面积的66.95%。全县国民生产总值317929万元，其中，第一产业71098万元，第二产业156064万元

20、，第三产业90767万元，三产比重依次为22.4:49.08:28.55;县财政年总收入13809万元，支出为143999万元；粮食总产量12.63万吨；农民人均有粮338公斤，农民人均纯收入3971元。人均纯收入低于2300元以下的贫困人口还有25210户113400人，占农业人口的31.91%。绝大多数贫困人口分散居住在边远偏僻的山村，交通不便只好人背马驮；电力紧缺或供电质量太差，黑灯瞎火只好用火把、手电筒照明；通信落后，信息闭塞，土地贫瘠，物产单一，广种薄收；饮水缺乏，取水距离远；就医入学远非常困难。 （四）基础设施状况 全县乡（镇）通公路率为100%、78个行政村基本通拖拉机公路，自然

21、村通公路率36%，通车里程918公里，其中省管公路140公里，乡村公路778公里，公路路面较差，等级偏低，等外公路偏多，通路不通车现象严重。已经修建的内昆铁路由北向南贯穿全境。实现了村村通程控电话。通电的村78个，基本实现行政村村村通电，农户通电率85%，但是供电线路简易、老化，达不到供电技术要求的占50%左右，电力设施陈旧，农村电价太高。 二、贫困现状、原因及问题 由于XX县处于多种自然灾害交汇的山区，风、冷、干旱、洪涝、冰雹、泥石流等灾害较为严重，因灾返贫、因病返贫的现象较为突出。大部分特困人口集中在自然地理条件较差的边远深山区，贫困的主要原因： 一是山高坡陡，山大沟深，土地瘠薄。由于这些

22、地区通路、通水、通电、通讯、上学、就医等设施改善投资大、成本高、开发难度大，一定程度上被社会发展边缘化。致使这些地区交通不通、信息闭塞、文化落后、观念保守、与外界交往沟通难，谋生发展能力低，脱贫致富无门路、无条件、无能力。贫困群体生活条件、人居环境、医疗卫生条件差，文化落后，精神生活贫乏。 二是贫困村不少农民素质低，没有发展思路。对商品经济至今还很陌生，他们一贯认为农耕为本，听天由命，消极悲观，贫穷是因为祖坟没有埋好，居住的环境屋基不好、命运不好，缺乏信心和勇气，把希望寄于“老天爷”风调雨顺， 思想观念保守，无能力走出深山沟，接受新事物。 三是现有贫困人口主要集中在自然条件恶劣、气候多变。灾害

23、频繁，生态环境脆弱，暴雨、冰雹、霜冻、泥石流等自然灾害频发，基础设施薄弱无法保障的地方，缺乏起码的抵御自然灾害的能力，遇到自然灾害和疾病，贫困程度急剧加大，返贫率高。 四是疾病、伤残、弱智胆怯、子女上学成为贫困的重要原因。农民虽然大部分参加了新型农村合作医疗，但远离公路、远离医院，无条件及时就医，不管不问的贫困户在贫困村比较常见。一些村级卫生室条件差，医生职业道德差,技术水平落后，政府补助部份几乎是补给了医生。在箭坝村调研时村民们说：政府实施“新农合”，对参合人员的看病就医实行当场减免，这一政策很好，我们非常感谢。可我们有一事不解，我们在本村卫生室看病抓药，好象减与不减没有多大区别，比如说输一

24、次液，大体上都是一样的药，带医疗证本本去减了要50多元，如果忘了带本本去未减也才50多元。 贫困地区由于远离集镇、远离学校，在寄宿制不完善的地方存在适龄儿童上学难。在箭坝村调研时有村民们说：从石古坪（箭坝村一村民小组）到箭坝村中心院小学，成人走一个单程需要1.5个小时，10岁以下的孩子要2小时以上。石古坪原有一个教学点，当地的孩子可以在此读13年级，4年级才到箭坝中心校，可后来因集中办学，教学点被撤，孩子们从14年级就要到箭坝中心校走读（老师们说4年级前孩子太小，寄宿制不好管，到5年级才能住校），每天要往返4个小时，晴天一身汗，雨天一身泥，冬天更艰难，学习成绩非常差。可这还好，听说以后的孩子必

25、须先上幼儿园读过学前班后才能上小学，但这里读学前班，同祥要到箭坝街上去读，45岁的孩子每天能走几个小时去吗？途中还要淌过几道河？！不可能每天都由家长背着去上学吧，再说孩子们的家长也因不识字，大多外出在小煤窑或小砖窑里打工，孩子由年老体弱的爷爷奶奶甚至祖辈带着。在此请求上级领导在制定政策时顾及到边远山区，我们真的不愿意看到有新的失学儿童产生，下一代还有文盲，山里的人也渴望一代比一代强啊。 生活在大山里的孩子往往得不到良好的教育，从小到大就生活在与世隔绝封闭式的环境里，导致综合素质低，见识少，无主见，胆小怕事，见陌生人就胆怯，利益受到侵害不敢声张。有了困难不敢找政府领导。同时思想单纯，容易满足，也

26、容易上当受骗，几乎所有被拐卖妇女儿童（少女）都是来自山区的贫困家庭。 五是得不到救助扶持。特困人口生活在社会最底层，没有社会地位，人们对他们往往是嗤之以鼻，看不顺眼，得不到他人的重视、关心、支持和帮助。以前实施的很多扶持项目都冠有“示范”或“样板”二字，到目前为止还没有一个“示范样板”是建在“几不通”的贫困山区的。基础条件较好的地区“一年一个样，十年大变样，”如农网改造：公路沿线、矮山河谷、集镇附近的农户多年前就实施了第一次农网改造，最近又实施第二次农网升级改造，可还有极少部分交通闭塞的深山区至今还不通电，也许再过十年还是那个样。 六是享受不到公共设施等社会资源。公路沿线、矮山河谷、集镇附近的

27、农户可以轻松或无偿享受水、电、路等政府投资的公共设施，可边远地区的农户要解决水、电、路的问题，既使政府补助一部份，也还需要受益农民自筹资金、投工献料，还要向已享受水、电、路等公共设施的农户支付一定的搭线费，土地占用费、青苗损失费等等，才能让你在他们的地盘上接线。老百姓常报怨说“肥肉上添膘、鸡脚杆上剃油”。 七是社会发展不平、扶持力度向特困地区倾斜做得不够，贫富差距越来越大。通过对全县最好的一个村（牛寨村）和比较差的一个村（箭坝村）的调查数据显示：十一五期间，牛寨村获得支农惠农资金2000万元以上,可箭坝村不足200万元,除了政策性扶持差距外（地理区位差，没有示范项目）,箭坝村民由于没有购买力,

28、良种（苗木）补贴、农机具（车辆）补贴、家电补贴等等惠农补贴就享受不到。从享受低保的村民比较：牛寨村享受低保村民的整体生活水平远远超过箭坝村中高收入家庭（按人头分配指标）。从居住条件看：牛寨村居住钢（砖）混结构楼房的有1106户占全村总户数的59.46%，居住砖木结构平顶房的有303户占全村总户数的16.29%，居住串架瓦房的有456户占全村总户数的24.25%，基本消除了茅草房、杈杈房等简易住房。可箭坝村居住钢（砖）混结构楼房的目前不到100户，还有791户还住在不防震的土墙（坯）房里，还有19户居住茅草房、杈杈房等简易住房，调查中发现还有1户住岩洞。 八、认识不到位。由于贫困面大，贫困程度深

29、，生产生活条件差，扶贫难度大，扶贫成本高，工作量大而且辛苦，短期内扶贫效益不明显，出不了政绩和亮点，不愿意去“啃硬骨头”。导致还有相当比例的贫困农户享受不了党和政府扶贫的优惠政策,得不到扶持。 九、没有增收产业。政府还未出台相应农业发展规划，没有确定不同区域农业发展的主导产业和骨干产业，导致扶贫项目规划的产业虽然覆盖面宽，但品种繁多，零星分散，形不成规模，又加上产地远离集镇，交通不便，很难进入市场，成不了商品。农民的综合素质低，只看眼前利益，发展产业认为是政府的事，没有可持续发展的理念。没有龙头企业带动、“一乡一品”、“一村一品”的集约化经营格局就不能形成，抗御风险能力弱，政府一旦取消投资，扶

30、持的产业也就随之消失。“年年扶持产业年年不见产业”，农民看不见增收的前景。 三、政策建议 （一）增加退耕还林指标 由于以前实施的退耕还林大多在江边和主干公路沿线，实际上这些地方农技、土壤、自然、气候、光热等各种生产条件都很好，粮食产量高。但土地贫瘠，气候条件恶劣,广种薄收,生产和生存环境十分恶劣的高寒边远贫困地区未能实施退耕还林还草政策。 1、增加退耕还林还草计划指标，对亩产量低于120公斤以下的土地全部实行退耕还林还草，改变广种薄收的局面，实施生态扶贫，提高植被覆盖率，降低自然灾害的发生率逐步消除因灾返贫率。退耕还林要与扶贫开发相结合，重点要放在边远、高寒深山区。江边河谷地区，因交通、光热、

31、土壤肥力等基础条件好，粮食产量高，应“以粮为主”。按照“高山绿色银行（发展经济林果）、二半山满山牛羊（发展畜牧业）、矮山河谷玉米粮仓（发展粮食产业）”进行规划。 2、实施异地扶贫搬迁后，原农户的土地实施退耕还林。 3、村组公路两旁实施退耕还林。公路是制约地方经济发展的重要因素，由于公路不通农民养的肥猪运不出山，不能成为商品，由于公路不通很多木材腐烂在山里，由于公路不通农用物资运不去，农产品运不出，增产不增收。山上的农民迫切需要修公路，修公路就要占用山下农户的土地，土地使用协商难度大，一些乡村领导就调整低保指标补偿给山下农户，造成新的发展不平。为了解决失地农民补偿，公路建成后两旁种树，实行退耕还

32、林补助。 4、对目前林业部门已规划为封山育林区域的荒草地、林地和“天保工程”，应按照退耕还林补助标准给予补贴，同时进行低产林改造。对由于生存条件差，大部分青壮年劳动力已外出务工,造成大量耕地被抛荒, 被抛荒后又无条件流转的土地应按照退耕还林要求实行造林和补贴；对已进行封山育林的应制定相关的补助标准给予农户育林补贴。 （二）整合资源，加大异地扶贫开发力度 生活在边远高寒特困地区的贫困群众大多失去基本的生存条件，部分农户每年口粮不够吃，自我积累能力差，居住在边远、高寒的深山区，水、电、路等基础设施极其落后，交通不便，资源匮乏，生态环境和生存环境十分恶劣，扶持成本高。当地村民最大的愿望是通路、通电、

33、教育和医疗。他们说：路通了、电通了，就好早日改造他们的破烂房，有好的学校，下一代才有希望。在农业生产上还是靠天吃饭，只要不受灾，能够解决温饱就行。“要致富、先修路”，迫切需要解决的是村组公路等基础设施建设，但山区山高坡陡岩层大每修1公里的村组道路要在10多万元以上，要解决水、电的投入也巨大。一个村民小组有的只有几户或十几户人家，而且农户居住分散，远离干线公路和高压线路，单是解决通路的问题就需投资几十万元，再加上通电、通水、住房改造、培植增收产业，这样一下来一个村民小组就要投资100200万元，户均投资10余万元，还不一定能稳定解决温饱！就只有实施异地扶贫安置，但XX境内很难找到合适的安置地用于

34、集中安置。因为在基础条件较好的地方，也是人口密度最大的地方，所有的土地资源已承包到户，连宅基地都要靠政府征收，根本没有闲置地可以开垦用于安置。只有上级政府和扶贫办制定政策： 1、整合易地扶贫专项资金（包括发计局实施的国债易地扶贫资金）、地震民居安全工程资金、专项安居工程资金、新农村建设资金，农网改造资金、村村通资金、通达工程资金，实施农民新村规划建设，将那些边远、难以解决基础设施的特困农户进行集中安置。农户迁出后的土地实行退耕还林或封山育林，对没有能力或不愿异地搬迁的农户，把他例为留守户或林农，政府给予实行低保和退耕还林补贴，让他们营造和管护林产业。对搬迁到异地，没有土地、没有生活来源的农户除

35、给予低保和退耕还林补贴外，政府组织职能培训，可就地或外出务工，农户集中安置（农民新村）规模扩大后可增加就地就业机会，从事 二、三产业。真正使这些贫困群众摆脱山高坡陡边远分散，不通路、不通电、不通邮、不通电话和耕作难、运输难、行路难、上学难、就医难、取妻难的困境。 2、采取以奖代补的形式鼓励农民自主选择安置地自行搬迁。随着社会发展进步，XX县内外以及云南省内外都有因从政或经商后全家人已搬迁到城市，成了城市人口后的原居住地承包的土地和所建的房屋被闲置，可以用于安置失去生存条件的贫困人口。政府应进行统计登记并将信息提供给需要搬迁的农户，由需搬迁户与原户主自行协商议定好后，在搬迁户办理户口迁移手续时，

36、根据搬迁户的贫困程度，政府在一定范围内给予以奖代补补贴，这样不分县内外或省内外都可以实施插花分散安置。（笔者在箭坝村调查发现，该村已自行自费搬迁到湖南、湖北两省的农户有100余户） （三）因地制宜，分类指导，区别对待 在下达项目计划指标做项目规划时，要区别对待，山区不能与坝区和条件相对较好的地区一个样，搞一刀切。山区重点仍然是基础设施建设，下达计划指标时不能硬性规定基础设施占多少、产业占多少，要征求农民意愿按照“缺什么补什么”的原则做到项目切实可行。项目建成投产后能够科学管护，正常运行，发挥长期效益。 （四）加大培训宣传力度 贫困村民贫困的原因，还由于他们文化落后、观念陈旧、耕作方式原始，接受

37、新生事物的能力差，对这些贫困群体主要以科技扶贫和文化扶贫，扶贫先扶智，治穷先治愚，除继续改善交通、水利、电力、教育、卫生等基础设施。要增加培训宣传力度，提高他们的综合素质，自身要有脱贫致富的思路，依靠自力更生，依靠技能和科技走出困境。 （五）加大社会事业建设 教育：在寄宿制不完善的村如何解决上学距离远、无幼儿园、不通路、无校车等问题； 卫生：如何解决离乡村卫生院（室）远，又无赤脚医生、无救护车、无担架，留守老人、小孩生病后无法就地就近及时医治等问题。 （六）加强领导、提高认识 由于扶贫的主要对象在深山区,所以扶贫工作的主战场要转移到边远高寒落后的山上。各级政府要加强领导、提高认识，打破以往的政

38、绩观，少一点锦上添花，多一点雪中送炭。要建立和兑现奖惩激励机制，不要因某县或某乡项目没有实施好而剥减下年计划，这样实际上受制裁的是贫困百姓，对相关责任人没有任何影响，反而导致没有项目一身轻松的不良现象存在。应像抓计划生育工作一样建立台账，经常跟踪问效。要制定考核扶贫政绩的具体指标，杜绝为了突出政绩，将扶贫项目在基础条件最好的地方建路边工程、面子工程、形象工程；杜绝在边远高寒特困地区“绣一朵花”却没有人去看的陈旧观念;杜绝在没有增收产业的情况下农民人均纯收入等考核指标靠主观分析认定。要统一明确扶贫单位的性质，统一明确扶贫工作人员的身份和待遇，提高他们的工作积极性，稳定扶贫工作队伍。确保扶贫工作人

39、员保持吃苦耐劳、扎实工作、长期作战的精神。 （七）争取援建帮扶 比较其他地州市县，XX人口密度最大，人均耕地最少；农村贫困人口最多，农民人均纯收入最少；山区最多，坝区最少；不通公路的山村最多，等级公路最少；雨量最多，日照最少；农业播种面积最多，单位面积产量最少；农产品品种最多，商品量最少；地区间差异最大，获得的支持最少；文盲半文盲最多，高素质农民最少，扶贫任务艰巨。为此，恳求国务院或直属机构挂钩帮扶。 推荐第4篇：贫困村政协调研报告 XX卫计委 关于贫困村标准化卫生计生室建设 使用情况汇报 县政协： 自我县精准扶贫攻坚活动开展以来，XX卫计委按照濮阳市卫生和计划生育委员会关于加强贫困村卫生室建

40、设的有关事宜的通知（濮卫规划202312号）文件要求，紧密结合当前我县贫困村标准化卫生计生室建设任务工作实际，现就贫困村卫生计生室状况以及存在的问题汇报如下： 一、现状 （一）基本建设情况 我县贫困村共73个，其中，已建设标准化村卫生室55所，未建设18所。2023年计划建设完成18所。 （二）执业人员情况 全县73个贫困村共有执业人员210人，其中乡村医生193人，执业助理17人。73个村中72个村有执业医生，1个村需调配村医（梁村申庄） （三）组织领导情况 近年来，我县按照濮阳市乡村医疗卫生机构标准化建设攻坚行动（2023-2023年）实施意见（濮政202364号）、XX乡村医疗机构标准化

41、建设攻坚活动（2023-2023）实施意见（乐政202324号）文件要求，成立了由县政府主要领导任组长， 分管县领导任副组长，各乡镇和县直部门主要负责人任成员的乡村医疗机构标准化建设领导小组，下设办公室和督导组，负责该项工程的日常工作的运行、协调和督导，并定期召开专题会和调度会，研究分析解决工作中的存在问题。在工作推进过程中，严格按照标准进行建设，村卫生计生室达到六室分开，在建设过程中采取以点带面的方式严格标准、注重内涵、以点带面、加强督导，边检查、边规范、边施工、边初验，有利于促进了全县乡村医疗机构的标准化步伐。 二、主要做法和经验 （一）明确工作任务，强化责任分工。 按照濮阳市卫计委标准化

42、建设使用情况通报濮乡医建办20233号文件有关要求，紧密结合当前我县贫困村卫生计生标准化建设工作实际，县领导及卫计委高度重视，及时组织相关责任单位多次召开专题会议研究部署，明确工作任务，强化责任分工，县卫计委全面认真开展自查，使贫困村卫生计生室建设项目做到合理使用，充分发挥基层卫生计生医疗体系服务作用，有力保障贫困村顺利脱贫，坚决打赢脱贫攻坚工作任务。 （二）加快建设进度，确保落实到位。 按照贫困村村卫生计生室标准化建设工作部署，当前全县贫困村标准化卫生计生室建设任务73所，贫困村卫生计生室建设已完成55所。近年来，随着国家在农村医疗卫生事业方面的投入不断增加，我县村卫生室建设取得明显成效，主

43、要表现为“医疗条件有改善，队伍素质有提升，服务水平有提高”。 （三）注重建设内涵，提高服务能力。 一是在全面推进的基础上，注重内涵建设、软件建设。县卫计委对全县村卫生计生室的建设标准进行了统一标准、统一制作、统一发放，达到了诊断、治疗、用药、收费等就诊流程的规范化。二是采用多种方式，充实村卫生计生室业务技术人员，县卫计委医政股定期组织专家对全县乡村医生进行专题培训。并建立长效考核机制。坚决杜绝将村卫生计生室建设变成私人住宅装修，确保卫生计生室在达到标准化建设后能给村民提供长远、有力的健康保障。 （四）开展基本公共卫生和基本医疗服务。我县将贫困人口作为家庭医生签约服务和基本公共卫生服务的重点人员

44、，一是做好健康教育工作，发放健康教育宣传手册到户到人；二是贫困人员健康档案建档率达到100%；三是贫困户家庭医生签约服务率达到100%；四是贫困人口免费全面体检率达到100%（含老年人体检、乙肝五项、肝功能检测等项目）；五是对需要接种乙肝疫苗贫困人员及时免费接种；六是开展精神卫生筛查工作；七是将“因病致贫、因病返贫”人员作为重中之重，对患病贫困人口落实“八个一”工程。即“所有患病贫困人口确定一所定点医疗机构、明确一个家庭医生团队、签订一份服务协议书、制定一张健康卡、进行一次健康体检、建立一份健康档案；针对重大疾病患者组织一次健康会诊，发放一张健康明白卡”。 （五）加强对贫困村乡村医生的培训。定

45、期举办贫困村乡村医生业务培训班，邀请县人民医院、中医院教授、医师为学员讲课，培训课侧重于各种农村常见疾病，如消化系统、呼吸系统、妇科、儿科、老年疾病等的预防和临床诊断，并为学员提供一定 的临床实习机会，加深领会和掌握理论知识。每年组织贫困村乡村医生参加集中、网络视频教育等各种形式培训至少两次以上，培训时间不少于两周。通过培训，让乡村医生接受继续医学教育，更新业务知识，不断提高专业技术水平和管理能力。 三、存在问题 1、我县所建设的标准化村卫生计生室存在被村委会占用、驻村 村卫生室工作的高中应届村民学生签订合同，由村委会推荐，卫生行政部门审核，村民学生被医学院校录取后，县财政出专款培养，学习期满

46、后回村服务。同时，为乡村医生接受培训教育创造条件，在免费提供教育培训的基础上，适当合理给予误工、交通、食宿等补助费用，为乡村医生创建“无经济负担”的培养环境，确保乡村医生参训率和培训质量，保证学有所成，充实壮大乡医队伍。 3、建议明确乡村医生身份，改善乡村医生待遇，进一步理顺各种关系，在确定了村卫生室的应有地位与医疗卫生职责的前提下，充分考虑乡村医生数十年来对农村卫生事业的贡献以及他们对前途与命运的关切，尽快明确乡村医生的身份，参照民办教师及乡村畜医转为公办的作法，将乡村医生全部转正，纳入事业编制管理，结束“农民”给农民看病的历史。同时，探讨县财政落实乡村医生补助、补偿政策。 4、建议县政府建

47、立乡村医生养老保险制度，稳定乡村医生队伍。人事社保和财政部门应根据农村实际，参照企业职工养老保险或乡镇卫生院职工养老保险办法，因地制宜研究建立覆盖所有乡村医生的养老保险制度，资金来源可以采取自己交一点，村里补一点，政府扶助一点的方式解决，使乡村医生老有所养，稳定乡村医生队伍。 三、下一步打算 1、强化乡镇党委、政府要落实政府农村医疗卫生服务体系建设的主导责任，把农村卫生工作纳入当地经济社会发展总体规划，卫生、财政、发改、建设、国土等部门要充分发挥职能作用，各 负其责，相互支持，协调配合，形成工作合力，积极参与和支持卫生事业发展，力争贫困村村卫生计生室尽快全部建成投入使用。 2、要切实加强对贫困村卫生计生室标准化建设工作的领导。主要领导要亲自抓，定期听取工作汇报，研究解决工作中的难题，加强督促检查；分管领导要具体负责，做好协调指导，及时发现和解决问题。 3、高度重视建设项目投入使用情况。进一步明确相关单位在标准化建设项目投入使用工