2023年池州市国家税务局纳税服务工作规程.docx
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1、2023年池州市国家税务局纳税服务工作规程 池州市国家税务局纳税服务工作规程 (试行) 第一章 总 则 第一条 为规范纳税服务要求,健全纳税服务体系,优化纳税环境,提高纳税人满意度和税法遵从度,构建和谐征纳关系,根据中华人民共和国税收征收管理法及其实施细则和总局办税服务厅管理办法以及纳税服务的有关规定,制定本规程。 第二条 本规程所称纳税服务,是指国税机关依据税收法律、行政法规的规定,在税收征收、管理、检查和实施税收法律救济过程中,向纳税人提供的税法宣传、咨询辅导、办税服务和权益保护。 第三条 纳税服务是税务机关行政行为的组成部分,是税务机关的法定职责,是促进纳税人依法诚信纳税的基础性工作。
2、第四条 纳税服务的原则: (一)坚持便利、降低征纳成本的原则。 (二)坚持创造良好办税环境,合理配置人力资源,提高办税服务的质量和效率的原则。 (三)坚持依法规范、合理、公正、公平、及时、高效的原则。 (四)坚持“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的要求,统一受理纳税人各类涉税申请的原则。 1 第二章 职责定位及与相关部门的协调 第五条 纳税服务科主要组织、协调和指导本系统各部门、各税种、各环节的纳税服务工作;组织实施纳税服务工作规范和操作规程;组织落实纳税人权益保障;组织协调、实施纳税辅导、咨询服务、税收法律救济等工作,受理纳税人投诉;指导税收争议的调解;承担12366热线、网站纳税服
3、务栏目、短信系统的运行管理工作;负责税务代理工作的监督、管理和指导;为开发区局、贵池区局纳税人办理具体纳税服务的相关事宜(办税服务厅),对下级县区局进行业务指导和督促检查。 第六条 各级国税机关及其内设部门应当按照“全员、全程、全方位”服务的要求,明确各部门、各岗位的服务职责和服务标准,建立高效简洁的纳税服务运行机制。 第七条 纳税服务科与开发区局、贵池区局建立良性协调机制,并做好资料传递工作,每天下午五点将纳税人提供的涉税资料(涉税文书、申报表、小规模企业代开发票申请表等)传递给两个区局,两个区局每天上午八点半将批准的资料传递给大厅,并做好资料传递手续。在协调过程中遇到重大问题向市局“四位一
4、体”互动办提出,及时召开互动会议研究解决。 第八条 纳税服务科与收入核算科建立的票证领用、管理、报解机制。收入核算科在票证业务上对纳税服务科进行指导,纳税服务科每月月初分人将本月开具的各类票证装订好,向收入核算科进行报解、领票。 2 第九条 纳税服务科与市局专业税种管理科建立良性的协作机制。 纳税服务科在服务中遇有政策不明确的事项,应向市局专业税种管理科咨询,由市局专业税种管理科研究答复,专业税种管理科应当加强对纳税服务科政策指导。 按照“全员、全程、全方位”服务的要求,各专业税收管理科也应当向纳税人宣传政策、推广办税制度,推行多元化申报、缴税方式,降低征、纳成本。 第十条 纳税服务科配合网站
5、办进行国税网站建设, 完善网上办税服务功能,拓展办税业务覆盖面,在尊重纳税人自主选择的前提下,积极引导纳税人网上一体化办税。 第三章 宣传服务 第十一条 纳税服务科应积极做好面向纳税人的税收宣传,广泛、及时、准确地宣传税收法律、行政法规,普及纳税知识,告知纳税义务。以税收政策、办税流程、征纳沟通渠道为宣传重点,不断丰富税法宣传内容。 第十二条 纳税服务科不断优化宣传方式,充分发挥办税服务厅窗口阵地、12366纳税服务热线、短信平台、国税网站以及报刊、广播、电视等外部新闻媒体的各自宣传优势,开展全方位税法宣传服务。 3 第十三条 纳税服务科每年开展一次纳税人税法宣传需求调查,及时了解纳税人对宣传
6、服务的需求,建立健全税法宣传需求分析和快速响应机制。 第十四条 纳税服务科根据税法宣传对象的不同,区分不同行业和不同经济类型,考虑企业管理层、财务主管、办税人员等不同群体的需求,提供分类宣传产品。 利用国税网站、短信平台、网络、税务中介等途径,为纳税人提供个性化税法宣传订制服务。 第十五条 纳税服务科根据不同纳税人的宣传服务需求,配合相关科室编写税收常识、政策解读、办税指引、税案警示等税法宣传材料,免费提供给纳税人。 积极推进与新闻媒体、通信运营机构以及涉税中介机构、行业协会、专业网站、社区、志愿者组织等社会组织的合作,加强税法宣传。 第四章 咨询服务 第十六条 纳税咨询服务应当坚持依法、公开
7、、公平、公正、无偿、准确、及时、便捷的原则。 第十七条 纳税咨询服务的方式包括上门咨询、电话咨询、传真咨询、短信咨询、信函咨询、网上咨询。纳税咨询服务的内容包括税收法律法规咨询、税收政策咨询、办税实务咨询、涉税会计处理咨询等。 4 各级国税机关应当建立健全纳税咨询服务运行机制,规范各类咨询服务的受理、转办、答复、公开和维护机制。 各级国税机关应当建立纳税咨询答复复核机制,定期检查纳税咨询服务记录,及时纠正错误答复,主动反馈咨询人,确保答复的准确性。 第十八条 各级国税机关应当畅通纳税咨询服务渠道,及时受理各类涉税咨询。 (一)办税服务厅内应当设置纳税咨询服务台,受理解答上门咨询。 (二)健全1
8、2366纳税服务热线,提供自动语音服务和人工服务,受理解答电话咨询、短信咨询和传真咨询。 (三)完善国税网站,通过“在线咨询”专栏,受理答复网上咨询。 (四)指定专门部门,受理答复信函咨询。 纳税人相对集中的地方,在办税场所设置咨询辅导区(室),由业务主管领导、专业税种管理人员、税收管理员等提供预约咨询和集中解答。 各级国税机关相关业务部门应当确定专人专岗,负责本部门业务范围内的税法宣传、纳税咨询和税法培训。 第十九条 纳税咨询服务实行首问负责制。首位受理来访、来电、来信咨询的工作人员以及直接答复在线咨询的工作人员为首问责任人,负责受理、答复纳税咨询,不得以任何借口推诿、拒绝。 5 第二十条
9、纳税咨询的答复实行限时回复承诺制,答复纳税咨询应当文明礼貌、用语规范、准确及时。 首问责任人对于职责范围内的咨询事项,可以立即答复的,应当立即给予明确答复; 能引导到其他部门立即答复的,可以引导到其他部门立即答复; 无法立即答复的,应当在5个工作日内答复咨询人。 首问责任人对于职责范围以外的无法答复的咨询事项,应当在1个工作日内书面提交相关部门,相关部门应当在收到书面提交单之日起3个工作日内书面反馈,首问责任人于收到书面反馈之日起1个工作日内答复咨询人。 非国税部门职责范围内的咨询事项,首问责任人应当予以说明。 第二十一条 纳税咨询服务实行登记制度,应当认真填写纳税咨询服务记录。纳税咨询服务记
10、录内容应当包括咨询人姓名、联系方式、咨询问题、咨询日期、答复人、答复内容、答复日期;需要转交其他部门受理的咨询事项,还应当填写转交部门、经办人、反馈意见和反馈时间。立即答复的咨询事项,可不填写咨询人姓名和联系方式。 纳税咨询服务电子记录应当由各部门按月整理,交由同级纳税服务部门备份。 第二十二条 纳税咨询服务实行纳税咨询热点难点问题收集公布制度。 6 各县、区局应当根据纳税咨询服务记录按月整理三条纳税咨询热点、难点问题每月20日前上报市局,市局筛选后每月25日前上报省局。 第二十三条 纳税服务科应当定期编制咨询情况分析通报,研究解决咨询工作存在的问题,及时总结经验,提高咨询服务的质量。 第二十
11、四条 纳税服务科应当按照客观、公正的原则,对各县、区局纳税咨询答复的及时性、准确性、满意率等情况开展定期考核。 第五章 办税服务 第二十五条 办税服务厅是为开发区和贵池区局纳税人办理涉税事项提供纳税服务的场所。纳税人需要到国税机关办理的各种涉税事项,除法律法规另有规定的外,统一由办税服务厅受理。 第二十六条 办税服务厅的主要职责是: (一)办理纳税人、扣缴义务人税务登记事项; (二)办理纳税申报、认证、税款征收等事项; (三)办理发票发售、代开、审验、缴销等发票管理事项; (四) 实施税务违法的简易处罚; (五)开展纳税咨询,提供办税辅导; (六)公开涉税事项,宣传税收政策; (七)受理涉税审
12、批申请,办理备案事项; (八)办理其他相关事项。 7 第二十七条 办税服务厅工作人员要统一着装上岗,推行首问责任制,做到爱岗敬业、公正执法、业务熟练、服务规范、清正廉洁。 第二十八条 办税服务厅推行办税公开,通过公告栏或电子显示屏、触摸屏等设施公开税收政策、办税程序、服务承诺、税务行政收费项目、税务违法处罚标准、办理时限、办公时间、咨询和投诉举报电话等应公开事项。 第二十九条 办税服务厅应当提供以下服务: (一)导税服务。引导纳税人到相关的服务区域或窗口办理各类涉税事项;辅导纳税人填写涉税资料、使用自助办税设施,解答纳税人办税咨询。 (二)全程服务。受理纳税人涉税审批事项,应当按照“窗口受理、
13、内部流转、限时办结、窗口出件”的要求办理。 (三)限时服务。纳税人涉税审批申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按要求提交全部补正申请材料的,应当受理申请,并即时办结或限时办结;对申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。 (四)延时服务。对下班时正在办理的涉税事项,可适当延长工作时间办理完成。 (五)预约服务。根据纳税人的合理需求,办税服务厅可与纳税人约定适当时间办理涉税事项。 (六)提醒服务。及时提醒纳税人在法定时限内履行纳税义务或告知纳税人相关的税收政策,避免纳税人因工作疏忽或不了 8 解税收政策变化而受到不必要的行政处罚。 (七)网上办税。应当建立和完
14、善网上办税服务平台,通过网络为纳税人办理税务登记、申报缴税、报税认证、文书申请等涉税事项。 第三十条 办税服务厅设置办税服务区、咨询辅导区、自助办税区和等候休息区等功能区域。 第三十一条 办税服务厅设置综合服务、发票管理、申报纳税三类窗口。 第三十二条 办税服务厅设置公告栏、意见箱,提供自助办税设施、宣传资料、表证单书及填写范本、笔墨纸张及相关用品。具备条件的,可设置电子显示屏、触摸屏、排队叫号系统和服务质量评价、监控系统等设施。 第三十三条 办税服务厅发生下列突发事件,造成办税服务厅无法正常办理涉税业务的情形,要迅速启动应急预案。 (一)停电; (二)计算机硬件设备或网络出现故障; (三)软
15、件系统升级或软件系统故障; (四)重大、紧急税收业务或征管流程调整,信息系统网络调整; (五)办税服务厅发生寻衅滋事、聚众闹事事件; (六)办税服务厅所在地发生疫情、火灾、水灾、地震等不可抗力情形; (七)其他造成办税服务厅无法正常办理涉税业务的情形。 9 第三十四条 突发事件的处理遵循下列原则: (一)积极预防。各级国税机关应当建立健全突发事件应急工作机制,制定应急预案,加强预测、预警、预防工作。 (二)全程服务。处理突发事件应以保障纳税人和税务人员的合法权益为原则,先受理,再补办、后排查。 (三)分级处理。突发事件实行分级负责、属地管理。 (四)注重实效。坚持依法处置,综合运用法律、行政、
16、调解等多种手段处置应急事件,加强对纳税人的宣传解释和疏导工作,防止矛盾激化和事态扩大,把不良影响和损失降到最低。 (五)及时报告。在突发事件处置期内或突发事件处置完毕后,按照突发事件报送要求,及时将突发事件有关情况对口报告上级税务机关。 第三十五条 市局成立办税服务厅突发事件应急处理领导小组(以下简称应急领导小组),下设技术组、业务组、保障组和综合组,负责指挥、控制、协调突发事件应急处理。 第三十六条 办税服务厅发生突发事件后,办税服务厅负责人应当立即向本级应急领导小组报告;对于信息系统出现的问题,信息中心应当及时通过运维工作流系统向上级报告;对于一些非技术问题,首先通过电话报告,随后采取书面
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- 2023 池州市 国家税务局 纳税 服务 工作 规程
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