新安全生产法内容解读.pptx

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1、新安全生产法内容解读CONCENTS五大侧重五大侧重十大亮点十大亮点提升安全生产摆位前提强化落实生产经营单位责任根本加强政府监管关键完善工作机制抓手严格安全生产责任追究保障01提升安全生产摆位第一条为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法。第一条为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。亮点1.坚持以人为本，推进安全发展重新明确立法目的、立法定位、宗旨、实现途径、工作机制重新明确立法目的、立法定位、宗旨、实现途径、工作机制原条文现条文5第二条在中华人民共和国领域内从事

2、生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。第二条在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。6亮点1.坚持以人为本，推进安全发展第三条安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。第三条安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位

3、的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。7亮点1.坚持以人为本，推进安全发展 第第八八条条 国国务务院院和和地地方方各各级级人人民民政政府府应应当当加加强强对对安安全全生生产产工工作作的的领领导导，支支持持、督督促促各各有有关关部部门门依依法法履履行行安安全全生生产产监督管理职责。监督管理职责。县县级级以以上上人人民民政政府府对对安安全全生生产产监监督督管管理理中中存存在在的的重重大大问问题题应应当当及及时时予以协调、解决。予以协调、解决。第第八八条条 国国务务院院和和县县级级以以上上地地方方各各级级人人民民政政府府应应当当根根据据国国民民经经济济和和社

4、社会会发发展展规规划划制制定定安安全全生生产产规规划划，并并组组织织实实施施。安全生产规划应当与城乡规划相衔接。安全生产规划应当与城乡规划相衔接。国国务务院院和和县县级级以以上上地地方方各各级级人人民民政政府府应应当当加加强强对对安安全全生生产产工工作作的的领领导导，支支持持、督督促促各各有有关关部部门门依依法法履履行行安安全全生生产产监监督督管管理理职职责责，建建立立健健全全安安全全生生产产工工作作协协调调机机制制，及及时时协协调调、解解决决安安全全生生产产监监督督管管理中存在的重大问题。理中存在的重大问题。乡乡、镇镇人人民民政政府府以以及及街街道道办办事事处处、开开发发区区管管理理机机构构

5、等等地地方方人人民民政政府府的的派派出出机机关关应应当当按按照照职职责责，加加强强对对本本行行政政区区域域内内生生产产经经营营单单位位安安全全生生产产状状况况的的监监督督检检查查，协协助助上上级级人人民民政政府府有有关关部部门门依依法法履履行行安安全生产监督管理职责。全生产监督管理职责。8亮点1.坚持以人为本，推进安全发展第三条安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。第三条安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。9亮点1.坚持以人为本，推进安全发展第

6、七条工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。第七条工会依法对安全生产工作进行监督。生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的意见。亮点2.建立完善安全生产方针和工作机制10 第第九九条条 国国务务院院负负责责安安全全生生产产监监督督管管理理的的部部门门依依照照本本法法，对对全全国国安安全全生生产产工工作作实实施施综综合合监监督督管管理理；县县级级以以上上地地方方各各级级人人民民政政府府负负责责安安全全生生产产监监督

7、督管管理理的的部部门门依依照照本本法法，对对本本行行政政区区域域内内安安全全生生产工作实施综合监督管理。产工作实施综合监督管理。国国务务院院有有关关部部门门依依照照本本法法和和其其他他有有关关法法律律、行行政政法法规规的的规规定定，在在各各自自的的职职责责范范围围内内对对有有关关的的安安全全生生产产工工作作实实施施监监督督管管理理；县县级级以以上上地地方方各各级级人人民民政政府府有有关关部部门门依依照照本本法法和和其其他他有有关关法法律律、法法规规的的规规定定，在在各各自自的的职职责责范范围围内内对对有有关关的的安安全全生生产产工工作作实施监督管理。实施监督管理。第第九九条条 国国务务院院安安

8、全全生生产产监监督督管管理理部部门门依依照照本本法法，对对全全国国安安全全生生产产工工作作实实施施综综合合监监督督管管理理；县县级级以以上上地地方方各各级级人人民民政政府府安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门依依照照本本法法，对对本本行行政政区区域域内内安全生产工作实施综合监督管理。安全生产工作实施综合监督管理。国国务务院院有有关关部部门门依依照照本本法法和和其其他他有有关关法法律律、行行政政法法规规的的规规定定，在在各各自自的的职职责责范范围围内内对对有有关关行行业业、领领域域的的安安全全生生产产工工作作实实施施监监督督管管理理；县县级级以以上上地地方方各各级级人人民民政政府府有有关关部

9、部门门依依照照本本法法和和其其他他有有关关法法律律、法法规规的的规规定定，在在各各自自的的职职责责范范围围内内对对有有关关行行业业、领领域域的的安安全全生生产产工工作作实实施施监监督管理。督管理。安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门和和对对有有关关行行业业、领领域域的的安安全全生生产产工工作作实实施施监监督督管管理理的的部部门门，统统称称负负有有安安全全生生产产监督管理职责的部门。监督管理职责的部门。11新增第十二条有关协会组织依照法律、行政法规和章程，为生产经营单位提供安全生产方面的信息、培训等服务，发挥自律作用，促进生产经营单位加强安全生产管理。12亮点2.建立完善安全生产方针和工作机

10、制第十二条依法设立的为安全生产提供技术服务的中介机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术服务。第十三条依法设立的为安全生产提供技术、管理服务的机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术、管理服务。生产经营单位委托前款规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。13亮点2.建立完善安全生产方针和工作机制第十一条各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识。第十一条各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关

11、安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，增强全社会的安全生产意识。14亮点2.建立完善安全生产方针和工作机制第六十七条新闻、出版、广播、电影、电视等单位有进行安全生产宣传教育的义务，有对违反安全生产法律、法规的行为进行舆论监督的权利。第七十四条新闻、出版、广播、电影、电视等单位有进行安全生产公益宣传教育的义务，有对违反安全生产法律、法规的行为进行舆论监督的权利。亮点亮点2.2.建立完善安全生产方针和工作机制建立完善安全生产方针和工作机制1502强化落实生产经营单位主体责任亮点3.进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任生产经营单位是安全生产的责任主体。新法增生产经营单位是安全生产的责任主体。

12、新法增加的加的1717条中，有条中，有9 9条直接关联生产经营单位及其人条直接关联生产经营单位及其人员。全法员。全法114114条中，条中，7171条直接关联生产经营单位及条直接关联生产经营单位及其人员。其人员。17第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。第一方面：明确生产经营单位的安全生产责任制的内

13、容第一方面：明确生产经营单位的安全生产责任制的内容18亮点3.进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任(具体从五个方面把握具体从五个方面把握)新增第十九条生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。第一方面：明确生产经营单位的安全生产责任制的内容第一方面：明确生产经营单位的安全生产责任制的内容19亮点3.进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任第十八条生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以

14、保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。第二十条生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定。第一方面：明确生产经营单位的安全生产责任制的内容第一方面：明确生产经营单位的安全生产责任制的内容20第三十三条生产经营单位对重大危

15、险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。第三十七条生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。第一方面：明确生产经营单位的安全生产责任制的内容第一方面：明确生产经营单位的安全

16、生产责任制的内容21第四十二条生产经营单位发生重大生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。第四十七条生产经营单位发生生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。第一方面：明确生产经营单位的安全生产责任制的内容第一方面：明确生产经营单位的安全生产责任制的内容22 第第七七十十条条 生生产产经经营营单单位位发发生生生生产产安安全全事事故故后后，事事故故现现场场有有关关人人员员应应当当立立即即报报告告本单位负责人。本单位负责人。单单位位负负责责人人接接到到事事故故报报告告后后，应应当当迅迅速速采采取取有有效效措措施施

17、，组组织织抢抢救救，防防止止事事故故扩扩大大，减减少少人人员员伤伤亡亡和和财财产产损损失失，并并按按照照国国家家有有关关规规定定立立即即如如实实报报告告当当地地负负有有安安全全生生产产监监督督管管理理职职责责的的部部门门，不不得得隐隐瞒瞒不不报报、谎谎报报或或者者拖拖延延不不报报，不不得得故故意意破破坏坏事事故故现现场场、毁毁灭有关证据。灭有关证据。第第八八十十条条 生生产产经经营营单单位位发发生生生生产产安安全全事事故故后后，事事故故现现场场有有关关人人员员应应当当立立即即报报告告本单位负责人。本单位负责人。单单位位负负责责人人接接到到事事故故报报告告后后，应应当当迅迅速速采采取取有有效效措

18、措施施，组组织织抢抢救救，防防止止事事故故扩扩大大，减减少少人人员员伤伤亡亡和和财财产产损损失失，并并按按照照国国家家有有关关规规定定立立即即如如实实报报告告当当地地负负有有安安全全生生产产监监督督管管理理职职责责的的部部门门，不不得得隐隐瞒瞒不不报报、谎谎报报或或者者迟迟报报，不不得得故故意意破破坏坏事事故故现现场场、毁毁灭灭有关证据。有关证据。第一方面：明确生产经营单位的安全生产责任制的内容第一方面：明确生产经营单位的安全生产责任制的内容23新新 增增加加 第第二二十十二二条条 生生产产经经营营单单位位的的安安全全生生产产管管理理机机构构以以及及安安全生产管理人员履行下列职责：全生产管理人

19、员履行下列职责：（一一）组组织织或或者者参参与与拟拟订订本本单单位位安安全全生生产产规规章章制制度度、操操作作规程和生产安全事故应急救援预案；规程和生产安全事故应急救援预案；（二二）组组织织或或者者参参与与本本单单位位安安全全生生产产教教育育和和培培训训，如如实实记记录安全生产教育和培训情况；录安全生产教育和培训情况；（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位应急救援演练；（四）组织或者参与本单位应急救援演练；（五五）检检查查本本单单位位的的安安全全生生产产状状况况，及及时时排排查查生生产产安安全全事事故隐患，提出改进安

20、全生产管理的建议；故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六六）制制止止和和纠纠正正违违章章指指挥挥、强强令令冒冒险险作作业业、违违反反操操作作规规程的行为；程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施（七）督促落实本单位安全生产整改措施第二方面：明确生产经营单位的安全生产管理机构第二方面：明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责以及安全生产管理人员履行的七项职责24（二二）组组织织或或者者参参与与本本单单位位安安全全生生产产教教育育和和培培训训，如如实实记记录安全生产教育和培训情况；录安全生产教育和培训情况；第二方面：明确生产经营单位的安全生产管理机构第二方面：明

21、确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责以及安全生产管理人员履行的七项职责25 第第十十七七条条 生生产产经经营营单单位位的的主主要要负负责责人人对对本本单单位位安安全全生生产产工作负有下列职责：工作负有下列职责：（一一）建建立立、健健全全本本单单位位安安全生产责任制；全生产责任制；（二二）组组织织制制定定本本单单位位安安全全生产规章制度和操作规程；生产规章制度和操作规程；（三三）保保证证本本单单位位安安全全生生产产投入的有效实施；投入的有效实施；（四四）督督促促、检检查查本本单单位位的的安安全全生生产产工工作作，及及时时消消除除生生产产安全事故隐患；安全事故隐患；（

22、五五）组组织织制制定定并并实实施施本本单单位位的的生生产产安安全全事事故故应应急急救救援援预预案；案；（六六）及及时时、如如实实报报告告生生产产安全事故。安全事故。第第十十八八条条 生生产产经经营营单单位位的的主主要要负负责责人人对对本本单单位位安安全全生生产产工工作作负有下列职责：负有下列职责：（一一）建建立立、健健全全本本单单位位安安全全生产责任制；生产责任制；（二二）组组织织制制定定本本单单位位安安全全生生产规章制度和操作规程；产规章制度和操作规程；（三三）组组织织制制定定并并实实施施本本单单位位安全生产教育和培训计划；安全生产教育和培训计划；（四四）保保证证本本单单位位安安全全生生产产

23、投投入的有效实施；入的有效实施；（五五）督督促促、检检查查本本单单位位的的安安全全生生产产工工作作，及及时时消消除除生生产产安安全全事故隐患；事故隐患；（六六）组组织织制制定定并并实实施施本本单单位位的生产安全事故应急救援预案；的生产安全事故应急救援预案；（七七）及及时时、如如实实报报告告生生产产安安全事故。全事故。26 第第二二十十一一条条 生生产产经经营营单单位位应应当当对对从从业业人人员员进进行行安安全全生生产产教教育育和和培培训训，保保证证从从业业人人员员具具备备必必要要的的安安全全生生产产知知识识，熟熟悉悉有有关关的的安安全全生生产产规规章章制制度度和和安安全全操操作作规规程程，掌掌

24、握握本本岗岗位位的的安安全全操操作作技技能能。未未经经安安全全生生产产教教育育和和培培训训合合格格的的从从业业人人员员，不不得上岗作业。得上岗作业。第第二二十十五五条条 生生产产经经营营单单位位应应当当对对从从业业人人员员进进行行安安全全生生产产教教育育和和培培训训，保保证证从从业业人人员员具具备备必必要要的的安安全全生生产产知知识识，熟熟悉悉有有关关的的安安全全生生产产规规章章制制度度和和安安全全操操作作规规程程，掌掌握握本本岗岗位位的的安安全全操操作作技技能能，了了解解事事故故应应急急处处理理措措施施，知知悉悉自自身身在在安安全全生生产产方方面面的的权权利利和和义义务务。未未经经安安全全生

25、生产产教教育育和和培培训训合合格格的的从从业业人人员员，不得上岗作业。不得上岗作业。生生产产经经营营单单位位使使用用被被派派遣遣劳劳动动者者的的，应应当当将将被被派派遣遣劳劳动动者者纳纳入入本本单单位位从从业业人人员员统统一一管管理理，对对被被派派遣遣劳劳动动者者进进行行岗岗位位安安全全操操作作规规程程和和安安全全操操作作技技能能的的教教育育和和培培训训。劳劳务务派派遣遣单单位位应应当当对对被被派派遣遣劳劳动动者者进进行必要的安全生产教育和培训。行必要的安全生产教育和培训。生生产产经经营营单单位位接接收收中中等等职职业业学学校校、高高等等学学校校学学生生实实习习的的，应应当当对对实实习习学学生

26、生进进行行相相应应的的安安全全生生产产教教育育和和培培训训，提提供供必必要要的的劳劳动动防防护护用用品品。学学校校应应当当协协助助生生产产经经营营单单位位对对实实习习学学生生进进行行安安全全生生产产教教育育和和培培训。训。生生产产经经营营单单位位应应当当建建立立安安全全生生产产教教育育和和培培训训档档案案，如如实实记记录录安安全全生生产产教教育育和和培培训训的的时时间间、内内容容、参加人员以及考核结果等情况。参加人员以及考核结果等情况。27第二十三条生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。特种作业人员的范围由国务院负责安全生产

27、监督管理的部门会同国务院有关部门确定。第二十七条生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。特种作业人员的范围由国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门确定。28（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；第二方面：明确生产经营单位的安全生产管理机构第二方面：明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责以及安全生产管理人员履行的七项职责29第三十条生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生

28、产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。涉及生命安全、危险性较大的特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定，报国务院批准后执行。第三十四条生产经营单位使用的危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经具有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。30 第第八八十十五五条条 生生产产经经营营单单位位有有下下列列行行为为之

29、之一一的的，责责令令限限期期改改正正；逾逾期期未未改改正正的的，责责令令停停产产停停业业整整顿顿，可可以以并并处处二二万万元元以以上上十十万万元元以以下下的的罚罚款款；造造成成严严重重后后果果，构构成成犯犯罪罪的的，依依照照刑法有关规定追究刑事责任：刑法有关规定追究刑事责任：（一一）生生产产、经经营营、储储存存、使使用用危危险险物物品品，未未建建立立专专门门安安全全管管理理制制度度、未未采采取取可可靠靠的的安安全全措措施施或或者者不不接接受受有有关关主主管管部部门依法实施的监督管理的；门依法实施的监督管理的；（二二）对对重重大大危危险险源源未未登登记记建建档档，或或者者未未进进行行评评估估、监

30、监控，或者未制定应急预案的；控，或者未制定应急预案的；（三三）进进行行爆爆破破、吊吊装装等等危危险险作作业业，未未安安排排专专门门管管理理人人员进行现场安全管理的。员进行现场安全管理的。第第九九十十八八条条 生生产产经经营营单单位位有有下下列列行行为为之之一一的的，责责令令限限期期改改正正，可可以以处处十十万万元元以以下下的的罚罚款款；逾逾期期未未改改正正的的，责责令令停停产产停停业业整整顿顿，并并处处十十万万元元以以上上二二十十万万元元以以下下的的罚罚款款，对对其其直直接接负负责责的的主主管管人人员员和和其其他他直直接接责责任任人人员员处处二二万万元元以以上上五五万万元元以以下下的的罚罚款款

31、；构构成成犯犯罪罪的的，依依照照刑刑法法有有关关规规定定追追究究刑刑事事责责任：任：（一一）生生产产、经经营营、运运输输、储储存存、使使用用危危险险物物品品或或者者处处置置废废弃弃危危险险物物品品，未未建建立立专专门门安安全全管管理理制制度度、未未采采取取可可靠的安全措施的；靠的安全措施的；（二二）对对重重大大危危险险源源未未登登记记建建档档，或或者者未未进进行行评评估估、监监控控，或或者者未未制制定定应急预案的；应急预案的；（三三）进进行行爆爆破破、吊吊装装以以及及国国务务院院安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门会会同同国国务务院院有有关关部部门门规规定定的的其其他他危危险险作作业业，未

32、未安安排排专门人员进行现场安全管理的；专门人员进行现场安全管理的；（四四）未未建建立立事事故故隐隐患患排排查查治治理理制制度的。度的。31（四）组织或者参与本单位应急救援演练；（四）组织或者参与本单位应急救援演练；新增第七十八条生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方各级人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。第二方面：明确生产经营单位的安全生产管理机构第二方面：明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责以及安全生产管理人员履行的七项职责32（五五）检检查查本本单单位位的的安安全全生生产产状状况况，及及时时排排

33、查查生生产产安安全全事事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；故隐患，提出改进安全生产管理的建议；第二方面：明确生产经营单位的安全生产管理机构第二方面：明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责以及安全生产管理人员履行的七项职责33新增加第三十八条生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。34 第第三三十十八八条条 生生产产经经营营单单位位

34、的的安安全全生生产产管管理理人人员员应应当当根根据据本本单单位位的的生生产产经经营营特特点点，对对安安全全生生产产状状况况进进行行经经常常性性检检查查；对对检检查查中中发发现现的的安安全全问问题题，应应当当立立即即处处理理；不不能能处处理理的的，应应当当及及时时报报告告本本单单位位有有关关负负责责人人。检检查查及及处处理理情况应当记录在案。情况应当记录在案。第第四四十十三三条条 生生产产经经营营单单位位的的安安全全生生产产管管理理人人员员应应当当根根据据本本单单位位的的生生产产经经营营特特点点，对对安安全全生生产产状状况况进进行行经经常常性性检检查查；对对检检查查中中发发现现的的安安全全问问题

35、题，应应当当立立即即处处理理；不不能能处处理理的的，应应当当及及时时报报告告本本单单位位有有关关负负责责人人，有有关关负负责责人人应应当当及及时时处处理理。检检查及处理情况应当查及处理情况应当如实如实记录在案。记录在案。生生产产经经营营单单位位的的安安全全生生产产管管理理人人员员在在检检查查中中发发现现重重大大事事故故隐隐患患，依依照照前前款款规规定定向向本本单单位位有有关关负负责责人人报报告告，有有关关负负责责人人不不及及时时处处理理的的，安安全全生生产产管管理理人人员员可可以以向向主主管管的的负负有有安安全全生生产产监监督督管管理理职职责责的的部部门门报报告告，接到报告的部门应当依法及时处

36、理。接到报告的部门应当依法及时处理。35新增第九十九条生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。36新增第一百零五条违反本法规定，生产经营单位拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的，责令改正；拒不改正的，处二万元以上二十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。（七）督促落实本单位安全生产整改措施。（七）督促落实本单位安全生

37、产整改措施。第二方面：明确生产经营单位的安全生产管理机构第二方面：明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责以及安全生产管理人员履行的七项职责37第三方面：明确和加重了生产经营单位相关责任人第三方面：明确和加重了生产经营单位相关责任人不履行职责的责任不履行职责的责任（一）加重了生产经营单位的主要负责人安全生产管（一）加重了生产经营单位的主要负责人安全生产管理缺位的责任理缺位的责任38 第第八八十十一一条条 生生产产经经营营单单位位的的主主要要负负责责人人未未履履行行本本法法规规定定的的安安全全生生产产管管理理职职责责的的，责责令令限限期期改改正正；逾逾期期未未改改正正

38、的的，责责令生产经营单位停产停业整顿。令生产经营单位停产停业整顿。生生产产经经营营单单位位的的主主要要负负责责人人有有前前款款违违法法行行为为，导导致致发发生生生生产产安安全全事事故故，构构成成犯犯罪罪的的，依依照照刑刑法法有有关关规规定定追追究究刑刑事事责责任任；尚尚不不够够刑刑事事处处罚罚的的，给给予予撤撤职职处处分分或或者者处处二二万万元元以以上上二二十十万万元以下的罚款。元以下的罚款。生生产产经经营营单单位位的的主主要要负负责责人人依依照照前前款款规规定定受受刑刑事事处处罚罚或或者者撤撤职职处处分分的的，自自刑刑罚罚执执行行完完毕毕或或者者受受处处分分之之日日起起，五五年年内内不不得得

39、担担任任任任何何生生产产经经营营单单位位的的主主要负责人。要负责人。第第九九十十一一条条 生生产产经经营营单单位位的的主主要要负负责责人人未未履履行行本本法法规规定定的的安安全全生生产产管管理理职职责责的的，责责令令限限期期改改正正；逾逾期期未未改改正正的的，处处二二万万元元以以上上五五万万元元以以下下的的罚罚款款，责责令令生生产产经经营营单单位位停停产停业整顿。产停业整顿。生生产产经经营营单单位位的的主主要要负负责责人人有有前前款款违违法法行行为为，导导致致发发生生生生产产安安全全事事故故的的，给给予予撤撤职职处处分分；构构成成犯犯罪罪的的，依照刑法有关规定追究刑事责任。依照刑法有关规定追究

40、刑事责任。生生产产经经营营单单位位的的主主要要负负责责人人依依照照前前款款规规定定受受刑刑事事处处罚罚或或者者撤撤职职处处分分的的，自自刑刑罚罚执执行行完完毕毕或或者者受受处处分分之之日日起起，五五年年内内不不得得担担任任任任何何生生产产经经营营单单位位的的主主要要负负责责人人；对对重重大大、特特别别重重大大生生产产安安全全事事故故负负有有责责任任的的，终终身身不不得得担担任任本本行行业业生生产产经经营营单单位位的主要负责人。的主要负责人。39新增第九十二条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：（一）发生一

41、般事故的，处上一年年收入百分之三十的罚款；（二）发生较大事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款；（三）发生重大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款；（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款。40 第第九九十十一一条条 生生产产经经营营单单位位主主要要负负责责人人在在本本单单位位发发生生重重大大生生产产安安全全事事故故时时，不不立立即即组组织织抢抢救救或或者者在在事事故故调调查查处处理理期期间间擅擅离离职职守守或或者者逃逃匿匿的的，给给予予降降职职、撤撤职职的的处处分分，对对逃逃匿匿的的处处十十五五日日以以下下拘拘留留；构构成成犯犯罪罪的的，依依照照刑刑法有关规定追究刑事责任。

42、法有关规定追究刑事责任。生生产产经经营营单单位位主主要要负负责责人人对对生生产产安安全全事事故故隐隐瞒瞒不不报报、谎谎报报或或者者拖拖延延不不报报的的，依依照照前款规定处罚。前款规定处罚。第第一一百百零零六六条条 生生产产经经营营单单位位的的主主要要负负责责人人在在本本单单位位发发生生生生产产安安全全事事故故时时，不不立立即即组组织织抢抢救救或或者者在在事事故故调调查查处处理理期期间间擅擅离离职职守守或或者者逃逃匿匿的的，给给予予降降级级、撤撤职职的的处处分分，并并由由安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门处处上上一一年年年年收收入入百百分分之之六六十十至至百百分分之之一一百百的的罚罚款款；

43、对对逃逃匿匿的的处处十十五五日日以以下下拘拘留留；构构成成犯犯罪罪的的，依依照照刑刑法有关规定追究刑事责任。法有关规定追究刑事责任。生生产产经经营营单单位位的的主主要要负负责责人人对对生生产产安安全全事事故故隐隐瞒瞒不不报报、谎谎报报或或者者迟迟报报的的，依依照照前前款款规规定处罚。定处罚。41（二）明确了生产经营单位安全生产管理人员安全生产管（二）明确了生产经营单位安全生产管理人员安全生产管理缺位的责任理缺位的责任将 第 九 十一 条 第 四款 移 至 此单 独 增 设一条第九十三条生产经营单位的安全生产管理人员未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；导致发生生产安全事故的，暂停或

44、者撤销其与安全生产有关的资格；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。第三方面：明确和加重了生产经营单位相关责任人第三方面：明确和加重了生产经营单位相关责任人不履行职责的责任不履行职责的责任42（三）加大了生产经营单位从业人员缺位的责任（三）加大了生产经营单位从业人员缺位的责任 第第九九十十条条 生生产产经经营营单单位位的的从从业业人人员员不不服服从从管管理理，违违反反安安全全生生产产规规章章制制度度或或者者操操作作规规程程的的，由由生生产产经经营营单单位位给给予予批批评评教教育育，依依照照有有关关规规章章制制度度给给予予处处分分；造造成成重重大大事事故故，构构成成犯犯罪罪的的，依依照照刑刑

45、法法有有关关规规定定追追究刑事责任。究刑事责任。第第一一百百零零四四条条 生生产产经经营营单单位位的的从从业业人人员员不不服服从从管管理理，违违反反安安全全生生产产规规章章制制度度或或者者操操作作规规程程的的，由由生生产产经经营营单单位位给给予予批批评评教教育育，依依照照有有关关规规章章制制度度给给予予处处分分；构构成成犯犯罪罪的的，依依照照刑刑法法有有关关规规定定追追究刑事责任。究刑事责任。第三方面：明确和加重了生产经营单位相关责任人第三方面：明确和加重了生产经营单位相关责任人不履行职责的责任不履行职责的责任43（四）实行行政处罚的双罚制度，既处罚企业，又处罚企业的（四）实行行政处罚的双罚制

46、度，既处罚企业，又处罚企业的责任人，扩大了对生产经营单位及其直接负责人处以罚款处罚责任人，扩大了对生产经营单位及其直接负责人处以罚款处罚的覆盖面的覆盖面第三方面：明确和加重了生产经营单位相关责任人第三方面：明确和加重了生产经营单位相关责任人不履行职责的责任不履行职责的责任44第第八八十十二二条条 生生产产经经营营单单位位有有下下列列行行为为之之一一的的，责责令令限限期期改改正正；逾逾期期未未改改正正的的，责责令令停停产产停停业业整整顿顿，可可以以并并处处二二万万元元以下的罚款：以下的罚款：（一一）未未按按照照规规定定设设立立安安全全生生产产管管理理机机构构或或者者配配备备安安全全生产管理人员的

47、；生产管理人员的；（二二）危危险险物物品品的的生生产产、经经营营、储储存存单单位位以以及及矿矿山山、建建筑筑施施工工单单位位的的主主要要负负责责人人和和安安全全生生产产管管理理人人员员未未按按照照规规定定经经考核合格的；考核合格的；（三三）未未按按照照本本法法第第二二十十一一条条、第第二二十十二二条条的的规规定定对对从从业业人人员员进进行行安安全全生生产产教教育育和和培培训训，或或者者未未按按照照本本法法第第三三十十六六条条的的规规定定如如实实告告知知从从业业人人员员有有关的安全生产事项的；关的安全生产事项的；（四四）特特种种作作业业人人员员未未按按照照规规定定经经专专门门的的安安全全作作业业

48、培培训训并并取取得得特特种种作作业业操操作作资资格格证证书书，上岗作业的。上岗作业的。第第九九十十四四条条 生生产产经经营营单单位位有有下下列列行行为为之之一一的的，责责令令限限期期改改正正，可可以以处处五五万万元元以以下下的的罚罚款款；逾逾期期未未改改正正的的，责责令令停停产产停停业业整整顿顿，并并处处五五万万元元以以上上十十万万元元以以下下的的罚罚款款，对对其其直直接接负负责责的的主主管管人人员员和和其其他他直直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款：接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款：（一一）未未按按照照规规定定设设置置安安全全生生产产管管理理机机构构或或者者配备安全生产管理人员的；

49、配备安全生产管理人员的；（二二）危危险险物物品品的的生生产产、经经营营、储储存存单单位位以以及及矿矿山山、金金属属冶冶炼炼、建建筑筑施施工工、道道路路运运输输单单位位的的主主要要负负责责人人和和安安全全生生产产管管理理人人员员未未按按照照规规定定经经考考核核合合格格的；的；（三三）未未按按照照规规定定对对从从业业人人员员、被被派派遣遣劳劳动动者者、实实习习学学生生进进行行安安全全生生产产教教育育和和培培训训，或或者者未未按按照照规规定如实告知有关的安全生产事项的；定如实告知有关的安全生产事项的；（四）未如实记录安全生产教育和培训情况的；（四）未如实记录安全生产教育和培训情况的；（五五）未未将将

50、事事故故隐隐患患排排查查治治理理情情况况如如实实记记录录或或者未向从业人员通报的；者未向从业人员通报的；（六六）未未按按照照规规定定制制定定生生产产安安全全事事故故应应急急救救援援预案或者未定期组织演练的；预案或者未定期组织演练的；（七七）特特种种作作业业人人员员未未按按照照规规定定经经专专门门的的安安全全作业培训并取得相应资格，上岗作业的。作业培训并取得相应资格，上岗作业的。45 第第八八十十三三条条 生生产产经经营营单单位位有有下下列列行行为为之之一一的的，责责令令限限期期改改正正；逾逾期期未未改改正正的的，责责令令停停止止建建设设或或者者停停产产停停业业整整顿顿，可可以以并并处处五五万万