侯峰忠-中国器官捐献工作介绍(河南).ppt

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1、中国公民逝世后器官中国公民逝世后器官捐献体系介绍捐献体系介绍中国红十字会总会中国红十字会总会赈济救护部 健康服务处2012年8月28日主要内容主要内容一、器官捐献背景情况一、器官捐献背景情况二、器官捐献工作进展情况二、器官捐献工作进展情况三、器官捐献组织体系三、器官捐献组织体系四、器官捐献基本制度四、器官捐献基本制度五、公民逝世后器官捐献基本流程五、公民逝世后器官捐献基本流程六、下一步工作思路六、下一步工作思路一、器官捐献背景情况一、器官捐献背景情况 器官移植是挽救终末期脏器衰竭患者生命，器官移植是挽救终末期脏器衰竭患者生命，提高生活质量的有效手段。我国器官移植源于上提高生活质量的有效手段。我

2、国器官移植源于上个世纪六十年代，目前，移植技术已日臻成熟，个世纪六十年代，目前，移植技术已日臻成熟，国际上能够开展的器官移植手术在我国均能开展。国际上能够开展的器官移植手术在我国均能开展。移植总量仅次于美国居全球第二位，每年约移植总量仅次于美国居全球第二位，每年约1万万例，每年等待器官移植的患者有例，每年等待器官移植的患者有150多万，多万，器官器官移植供需比例为移植供需比例为1:150。器官来源形势严峻器官来源形势严峻，严重，严重制约我国器官移植制约我国器官移植事业健康发展。事业健康发展。一、器官捐献背景情况一、器官捐献背景情况 我国器官来源渠道：我国器官来源渠道：一是死囚器官捐。由于涉及人

3、权且有悖于世一是死囚器官捐。由于涉及人权且有悖于世界普遍接受的伦理学原则，在国际上饱受诟病，界普遍接受的伦理学原则，在国际上饱受诟病，会逐步减少并最终取消。会逐步减少并最终取消。二是亲属间活体器官捐献。由于会对捐献者二是亲属间活体器官捐献。由于会对捐献者造成创伤和健康隐患，同时也滋生伪造亲属关系造成创伤和健康隐患，同时也滋生伪造亲属关系的器官买卖市场，这一渠道也不宜提倡。的器官买卖市场，这一渠道也不宜提倡。三是公民逝世后器官捐献，是将逝者的器官三是公民逝世后器官捐献，是将逝者的器官捐献出来，文明高尚，值得提倡。捐献出来，文明高尚，值得提倡。为什么大力推动公民逝世后器官捐献？为什么大力推动公民逝

4、世后器官捐献？首先，是保护更多人的健康、挽救更多人的首先，是保护更多人的健康、挽救更多人的生命的需要。中国是世界上人口最多的国家，也生命的需要。中国是世界上人口最多的国家，也是等待器官移植患者数量最多的国家，公民逝世是等待器官移植患者数量最多的国家，公民逝世后器官捐献来源潜力巨大，对捐献者不会造成任后器官捐献来源潜力巨大，对捐献者不会造成任何损害，通过有效工作可以提高器官捐献的数量，何损害，通过有效工作可以提高器官捐献的数量，是解决器官来源问题的最佳途径。是解决器官来源问题的最佳途径。为什么大力推动公民逝世后器官捐献？为什么大力推动公民逝世后器官捐献？第二，是弘扬传统文化，促进社会文明、进第二

5、，是弘扬传统文化，促进社会文明、进步与和谐的需要。自愿无偿捐献器官是一项挽救步与和谐的需要。自愿无偿捐献器官是一项挽救生命、造福社会的高尚之举，体现了社会的文明生命、造福社会的高尚之举，体现了社会的文明与进步。在全社会倡导器官捐献，有利于树立无与进步。在全社会倡导器官捐献，有利于树立无私奉献、崇尚科学、移风易俗的社会新风尚，有私奉献、崇尚科学、移风易俗的社会新风尚，有利于促进社会主义精神文明与和谐社会的建设。利于促进社会主义精神文明与和谐社会的建设。为什么大力推动公民逝世后器官捐献？为什么大力推动公民逝世后器官捐献？第三，是树立我国国际形象的需要。当前，第三，是树立我国国际形象的需要。当前，中

6、国已成为世界第二大经济体，国际地位和影响中国已成为世界第二大经济体，国际地位和影响力显著提升。但在器官移植方面，因器官来源和力显著提升。但在器官移植方面，因器官来源和管理不够规范等，引起了国际社会的极大关注，管理不够规范等，引起了国际社会的极大关注，这与我负责任大国的形象很不相称。如果中国建这与我负责任大国的形象很不相称。如果中国建立起一个科学公正、来源规范的公民逝世后器官立起一个科学公正、来源规范的公民逝世后器官捐献体系，将会起到非常积极的作用。捐献体系，将会起到非常积极的作用。为什么大力推动公民逝世后器官捐献？为什么大力推动公民逝世后器官捐献？首先，首先，器官捐献涉及挽救人的生命、保护人器

7、官捐献涉及挽救人的生命、保护人的基本生存权的基本生存权等内容，与等内容，与红十字会红十字会“保护人的生保护人的生命和健康命和健康”宗旨宗旨一致。一致。第二，器官捐献涉及人的生命，社会高度敏第二，器官捐献涉及人的生命，社会高度敏感、国内外广泛关注，面临很多伦理、法律问题，感、国内外广泛关注，面临很多伦理、法律问题，和无偿献血、干细胞捐献一样不能依靠经济等手和无偿献血、干细胞捐献一样不能依靠经济等手段来解决，更是一件精神层面的事情，与红十字段来解决，更是一件精神层面的事情，与红十字会弘扬的会弘扬的“人道、博爱和奉献人道、博爱和奉献”的精神相一致。的精神相一致。为什么红十字会参与从事这项工作？为什么

8、红十字会参与从事这项工作？第三，红十字会作为具有良好信誉的第三方第三，红十字会作为具有良好信誉的第三方参与建立公民逝世后器官捐献体系，有利于发挥参与建立公民逝世后器官捐献体系，有利于发挥红十字会的组织优势，动员社会的广泛参与，督红十字会的组织优势，动员社会的广泛参与，督促器官公平分配，使器官捐献移植事业在中国成促器官公平分配，使器官捐献移植事业在中国成为一个阳光、透明的事业，最终消除非法买卖器为一个阳光、透明的事业，最终消除非法买卖器官现象。官现象。为什么红十字会参与从事这项工作？为什么红十字会参与从事这项工作？自上个世纪八十年代开始，中国红十字会从自上个世纪八十年代开始，中国红十字会从保护人

9、的生命和健康、推动医疗科研事业发展的保护人的生命和健康、推动医疗科研事业发展的需要出发，开始了遗体（组织）捐献工作。需要出发，开始了遗体（组织）捐献工作。九十年代初，在国务院提交全国人大常委会九十年代初，在国务院提交全国人大常委会的的中华人民共和国红十字会法中华人民共和国红十字会法草案中，就有草案中，就有关于红十字会开展人体器官和遗体捐献的宣传组关于红十字会开展人体器官和遗体捐献的宣传组织工作的内容，在最终颁布时用织工作的内容，在最终颁布时用“开展其他人道开展其他人道主义服务活动主义服务活动”进行了规定，但在法律释义中明进行了规定，但在法律释义中明确了红十字会可以开展这方面的内容。确了红十字会

10、可以开展这方面的内容。红十字会积极探索推进器官捐献工作红十字会积极探索推进器官捐献工作 此后，中国红十字会根据红十字会的人道宗此后，中国红十字会根据红十字会的人道宗旨和旨和中华人民共和国红十字会法中华人民共和国红十字会法赋予的职责，赋予的职责，开展了遗体和组织捐献的宣传动员、接收登记、开展了遗体和组织捐献的宣传动员、接收登记、捐献见证、缅怀纪念等工作，提高了广大民众的捐献见证、缅怀纪念等工作，提高了广大民众的文明素质，起到了崇尚科学、移风易俗、树立良文明素质，起到了崇尚科学、移风易俗、树立良好社会风尚的作用，为社会主义精神文明建设和好社会风尚的作用，为社会主义精神文明建设和医学教学、科研的发展

11、做出了积极贡献。医学教学、科研的发展做出了积极贡献。红十字会积极探索推进器官捐献工作红十字会积极探索推进器官捐献工作 截止截止2010年年12月底，全国有月底，全国有28个省（区、市）个省（区、市）开展了遗体（组织）捐献工作，设立近千个登记开展了遗体（组织）捐献工作，设立近千个登记站，累计登记遗体捐献站，累计登记遗体捐献76,700人人,实现捐献实现捐献10,761人；累计登记角膜捐献人；累计登记角膜捐献29,089人人,实现捐献实现捐献1,175人；人；累计登记皮肤捐献累计登记皮肤捐献687人，实现捐献人，实现捐献40人；累计人；累计登记骨骼捐献登记骨骼捐献57人，实现捐献人，实现捐献26人

12、。人。红十字会积极探索推进器官捐献工作红十字会积极探索推进器官捐献工作 深圳市红十字会在全国率先开展了器官捐献深圳市红十字会在全国率先开展了器官捐献工作，并且于工作，并且于2003年出台了器官捐献的第一部地年出台了器官捐献的第一部地方性法规。同时，中国红十字会也一直推动器官方性法规。同时，中国红十字会也一直推动器官捐献工作的开展，并得到了卫生部的支持，捐献工作的开展，并得到了卫生部的支持，2005年年9月，中国红十字会总会与卫生部联席会议达月，中国红十字会总会与卫生部联席会议达成一致意见：成一致意见：“同意两部门共同合作，推动将遗同意两部门共同合作，推动将遗体（器官）捐献立法列入全国人大立法规

13、划体（器官）捐献立法列入全国人大立法规划”，并积极配合国务院法制办和卫生部开展了并积极配合国务院法制办和卫生部开展了人体人体器官移植条例器官移植条例的立法工作。的立法工作。红十字会积极探索推进器官捐献工作红十字会积极探索推进器官捐献工作 人体器官移植条例人体器官移植条例2007年年3月月31日颁布，日颁布，5月月1日起试行。条例颁布实施后，得到国内外的日起试行。条例颁布实施后，得到国内外的一致好评，对规范器官移植工作产生了很好的作一致好评，对规范器官移植工作产生了很好的作用。但器官捐献体系始终没有建立起来，器官来用。但器官捐献体系始终没有建立起来，器官来源问题仍没有得到解决。主要原因是：条例中

14、没源问题仍没有得到解决。主要原因是：条例中没有对人体器官捐献相关内容进行详细的规定，只有对人体器官捐献相关内容进行详细的规定，只在条例第四条第二款中提到在条例第四条第二款中提到“各级红十字会依法各级红十字会依法参与人体器官捐献的宣传等工作参与人体器官捐献的宣传等工作”。器官捐献是新时期赋予红十字会的光荣使命器官捐献是新时期赋予红十字会的光荣使命 对此，各级红十字会有不同的意见，主要是对此，各级红十字会有不同的意见，主要是颁布的颁布的条例条例没有能够对红十字会多年从事的没有能够对红十字会多年从事的工作有所确认，明确红十字会的职责，许多地方工作有所确认，明确红十字会的职责，许多地方红十字会认为红十

15、字会开展器官捐献工作没有得红十字会认为红十字会开展器官捐献工作没有得到国家的认可，因此贯彻起来积极性、主动性都到国家的认可，因此贯彻起来积极性、主动性都不如立法之前。普遍认为红十字会开展器官捐献不如立法之前。普遍认为红十字会开展器官捐献的有关工作既缺少人力、财力，也缺少法律政策的有关工作既缺少人力、财力，也缺少法律政策保障，加上广大群众对此项工作认识上还有差距，保障，加上广大群众对此项工作认识上还有差距，因此存在着畏难情绪。因此存在着畏难情绪。器官捐献是新时期赋予红十字会的光荣使命器官捐献是新时期赋予红十字会的光荣使命 2007年年7月月6日，国务院召开人体器官捐献工日，国务院召开人体器官捐献

16、工作协调会，要求红十字会全面介入此项工作，并作协调会，要求红十字会全面介入此项工作，并要求相关部门要采取措施，支持、配合红十字会要求相关部门要采取措施，支持、配合红十字会开展人体器官捐献相关工作。此后，中国红十字开展人体器官捐献相关工作。此后，中国红十字会总会积极落实国务院协调会议精神，与卫生部会总会积极落实国务院协调会议精神，与卫生部保持了积极的沟通。并在保持了积极的沟通。并在2009年年1月月15日，下发日，下发了了中国红十字会总会关于推动人体器官捐献及中国红十字会总会关于推动人体器官捐献及试点工作的意见试点工作的意见。选择山东省、广东省红十字。选择山东省、广东省红十字会，南京市、厦门市红

17、十字会为首批试点单位。会，南京市、厦门市红十字会为首批试点单位。器官捐献是新时期赋予红十字会的光荣使命器官捐献是新时期赋予红十字会的光荣使命 2009年年8月，总会和卫生部联合在上海召开月，总会和卫生部联合在上海召开了了“全国人体器官捐献工作会议全国人体器官捐献工作会议”，探讨在全国，探讨在全国范围内开展试点工作。中国红十字会第九次代表范围内开展试点工作。中国红十字会第九次代表大会换届后，新一届领导集体从维护国家形象、大会换届后，新一届领导集体从维护国家形象、替政府分忧、为群众解难，挽救生命、促进医学替政府分忧、为群众解难，挽救生命、促进医学科研事业发展的愿望出发，非常重视此项工作。科研事业发

18、展的愿望出发，非常重视此项工作。先后两次向国务院有关领导做了专题汇报，得到先后两次向国务院有关领导做了专题汇报，得到了国务院领导的肯定和支持。了国务院领导的肯定和支持。器官捐献是新时期赋予红十字会的光荣使命器官捐献是新时期赋予红十字会的光荣使命 经过多次与卫生部协商，经过多次与卫生部协商，2010年年1月月25日，日，卫生部正式发函委托红十字会开展人体器官捐献卫生部正式发函委托红十字会开展人体器官捐献工作。明确中国红十字会负责全国人体器官捐献工作。明确中国红十字会负责全国人体器官捐献的宣传动员、报名登记、捐献见证、缅怀纪念、的宣传动员、报名登记、捐献见证、缅怀纪念、救助激励等工作。负责建立人体

19、器官捐献工作队救助激励等工作。负责建立人体器官捐献工作队伍并建立国家人体器官捐献者资料数据库。伍并建立国家人体器官捐献者资料数据库。2010年年1月月28日，双方签署了日，双方签署了中国人体器官捐献试中国人体器官捐献试点工作协议点工作协议，进一步明确了双方的职责，并于，进一步明确了双方的职责，并于3月月2日在天津召开会议，正式在全国启动试点。日在天津召开会议，正式在全国启动试点。器官捐献是新时期赋予红十字会的光荣使命器官捐献是新时期赋予红十字会的光荣使命器官捐献是新时期赋予红十字会的光荣使命器官捐献是新时期赋予红十字会的光荣使命国务院条例国务院条例卫生部委托卫生部委托二、器官捐献工作进展情况二

20、、器官捐献工作进展情况重要会议重要会议20102010年年3 3月月2 2日日全国人体器官捐献试点工作启动会重要会议重要会议20112011年年3 3月月1010日日全国人体器官捐献试点工作交流会重要会议重要会议20122012年年3 3月月2 22 2日日全国人体器官捐献试点工作总结会 截至截至2012年年8月月27日，共完成捐献日，共完成捐献390例，捐例，捐献大器官献大器官1060个个(325，716，11，4，4)。(器官贡器官贡献率献率2.7个个/例例)其中：广东其中：广东100例，浙江例，浙江48例，湖南例，湖南33例，例，天津天津31例，例，河南河南20例例。全国共有全国共有19

21、个省开展了器官捐献工作。个省开展了器官捐献工作。器官捐献工作取得巨大进展器官捐献工作取得巨大进展器官捐献例数及趋势器官捐献例数及趋势整体趋势上升，明显分三个阶段，分别是2010年3月2011年3月2012年3月现在。（一）推动建立健全组织、申请专门机构（一）推动建立健全组织、申请专门机构（二）推动法律修订，确保依法开展（二）推动法律修订，确保依法开展（三）多渠道筹集经费，探索救助机制（三）多渠道筹集经费，探索救助机制（四）制定完善制度，规范工作流程（四）制定完善制度，规范工作流程（五）编写培训教材，开展协调员培训（五）编写培训教材，开展协调员培训（六）多种形式宣传，科学引导公众（六）多种形式宣

22、传，科学引导公众（七）对器官捐献试点工作开展科学评估（七）对器官捐献试点工作开展科学评估主要工作主要工作推动建立健全组织、申请专门机构推动建立健全组织、申请专门机构中国人体器官捐献工作委员会 名誉主任委员 华建敏 李金华 主任委员 黄洁夫 赵白鸽推动建立健全组织、申请专门机构推动建立健全组织、申请专门机构中国人体器官捐献办公室 主任 郝林娜 副主任 王平 周军 洪俊岭推动建立健全组织、申请专门机构推动建立健全组织、申请专门机构中国人体器官捐献专家委员会2011年12月23日成立了中国人体器官捐献专家委员会。推动建立健全组织、申请专门机构推动建立健全组织、申请专门机构2010年年9月月3日日总会

23、和卫生部共同向中编办申请成立中国人体器官捐献中国人体器官捐献管理中心管理中心。推动建立健全组织、申请专门机构推动建立健全组织、申请专门机构 2012年年7月月6日，中编办印发日，中编办印发关于设立关于设立中国人体器官捐献管理中心的批复中国人体器官捐献管理中心的批复（中央编（中央编办复字办复字2012151号），同意设立中国人体号），同意设立中国人体器官捐献管理中心，主要负责参与人体器官捐器官捐献管理中心，主要负责参与人体器官捐献的宣传动员、报名登记、捐献见证、公平分献的宣传动员、报名登记、捐献见证、公平分配、救助激励、缅怀纪念及信息平台建设等相配、救助激励、缅怀纪念及信息平台建设等相关工作，财

24、政补助事业编制关工作，财政补助事业编制16名。名。推动建立健全组织、申请专门机构推动建立健全组织、申请专门机构天津市人体器官捐献管理中心天津市人体器官捐献管理中心武汉遗体器官捐献工作中心武汉遗体器官捐献工作中心截至截至2011年底，全国专职工作人员年底，全国专职工作人员26人，兼职人，兼职工作人员工作人员36人，登记专职协调员人，登记专职协调员91人，兼职协人，兼职协调员调员504人，设立下级捐献办公室人，设立下级捐献办公室31个，捐献个，捐献登记站登记站479个。个。推动法律修订，确保依法开展推动法律修订，确保依法开展2011年年5月月中国红十字会总会委托清华大学法学院开展中国红十字会总会委

25、托清华大学法学院开展人体器官捐献立法研究工作。人体器官捐献立法研究工作。人体器官移植条例人体器官移植条例修订已修订已列入国务院列入国务院2012年年修法修法计划。计划。主要修订内容：主要修订内容：各级红十字会依法参与人体器官捐献的各级红十字会依法参与人体器官捐献的宣传、报名登记、捐献见证、分配、缅怀纪宣传、报名登记、捐献见证、分配、缅怀纪念、人道救助等工作。念、人道救助等工作。多渠道筹集经费，探索救助机制多渠道筹集经费，探索救助机制“政府投入一点，医院支持一点，社会募捐一政府投入一点，医院支持一点，社会募捐一点，受益者拿出一点点，受益者拿出一点”安斯泰来捐款安斯泰来捐款300万元万元“十二五十

26、二五”国家彩票公益金国家彩票公益金4315万元万元各地各地2011年已累计筹集经费年已累计筹集经费2400多万元多万元多渠道筹集经费，探索救助机制多渠道筹集经费，探索救助机制多渠道筹集经费，探索救助机制多渠道筹集经费，探索救助机制 2010年，通过积极协调财政部申请了国年，通过积极协调财政部申请了国家家“十二五十二五”彩票公益金，支持开展人体器彩票公益金，支持开展人体器官捐献工作。官捐献工作。“十二五十二五”彩票公益金人体器彩票公益金人体器官捐献项目共批复经费官捐献项目共批复经费4315万元，用于支持万元，用于支持中国红十字会组织开展人体器官捐献的中国红十字会组织开展人体器官捐献的“宣宣传动员

27、、报名登记、救助激励、缅怀纪念传动员、报名登记、救助激励、缅怀纪念”及制度和信息平台建设等相关工作，推动建及制度和信息平台建设等相关工作，推动建立中国人体器官捐献体系。其中有部分用于立中国人体器官捐献体系。其中有部分用于支持省级红十字会开展工作。支持省级红十字会开展工作。多渠道筹集经费，探索救助机制多渠道筹集经费，探索救助机制省级资金预算省级资金预算，平均每省每年平均每省每年14.114.1万元以上万元以上年度年度2011 2011 2012 2012 2013 2013 2014 2014 2015 2015 合计合计人员培训人员培训96 96 96 96 96 96 96 96 96 96

28、 480 480 宣传动员宣传动员310 310 310 310 310 310 310 310 310 310 1550 1550 报名登记报名登记34 34 34 34 34 34 34 34 34 34 170 170 缅怀纪念缅怀纪念304050120合计合计440 440 440 440 470 470 480 480 490 490 2200 2200 多渠道筹集经费，探索救助机制多渠道筹集经费，探索救助机制2012年2月20日湖北省荆州市公安县毛家港镇大明村的黄圆圆家。一栋瓦房，家里没有几件像样的家具，一台用了数年的彩色电视机算是家中唯一的电器。来源：江汉商报多渠道筹集经费，探索

29、救助机制多渠道筹集经费，探索救助机制2012年2月22日深圳市红十字会向黄圆圆家颁发荣誉证书。并将社会各界捐赠的首批5万元善款交给她的父母。制定完善制度，规范工作流程制定完善制度，规范工作流程人体器官捐献试点工作方案人体器官捐献试点工作方案人体器官捐献登记管理办法（试行）人体器官捐献登记管理办法（试行）人体器官捐献协调员管理办法（试行）人体器官捐献协调员管理办法（试行）中国心脏死亡器官捐献分类标准中国心脏死亡器官捐献分类标准编写培训教材，开展协调员培训编写培训教材，开展协调员培训编写培训教材，开展协调员培训编写培训教材，开展协调员培训多种形式宣传，科学引导公众多种形式宣传，科学引导公众多种形式

30、宣传，科学引导公众多种形式宣传，科学引导公众多种形式宣传，科学引导公众多种形式宣传，科学引导公众多种形式宣传，科学引导公众多种形式宣传，科学引导公众多种形式宣传，科学引导公众多种形式宣传，科学引导公众2011年9月5日国家一级演员郑培钦受聘担任形象大使，并填写器官捐献志愿书。多种形式宣传，科学引导公众多种形式宣传，科学引导公众用我的生命，换更多家庭的幸福!史铁生史铁生魏魏 霞霞匡晓雨匡晓雨多种形式宣传，科学引导公众多种形式宣传，科学引导公众对器官捐献试点工作开展科学评估对器官捐献试点工作开展科学评估 2011年年11月，中国红十字会总会和卫生月，中国红十字会总会和卫生部在组织医学、法学、伦理学

31、等相关专家共部在组织医学、法学、伦理学等相关专家共16人，组成评估调研组，赴人，组成评估调研组，赴12个试点省（区、个试点省（区、市）开展评估调研工作。市）开展评估调研工作。在评估调研中，我们发放在评估调研中，我们发放1000份问卷调份问卷调查范围涉及查范围涉及12个试点省（区、市），被调查个试点省（区、市），被调查对象包括对象包括18岁至岁至60岁以上的各个阶层的人员岁以上的各个阶层的人员,不同职业或专业、不同学历的人群在调查对不同职业或专业、不同学历的人群在调查对象中均有涵盖。象中均有涵盖。对器官捐献试点工作开展科学评估对器官捐献试点工作开展科学评估主要经验和体会主要经验和体会领导重视为试

32、点工作提供强大推动力。领导重视为试点工作提供强大推动力。法律健全、制度规范、流程科学是做好法律健全、制度规范、流程科学是做好这项工作的前提这项工作的前提红会、卫生、医院三方紧密配合是保证红会、卫生、医院三方紧密配合是保证试点成功的要素试点成功的要素社会广泛宣传和大众的积极参与是做好社会广泛宣传和大众的积极参与是做好这项工作的保证这项工作的保证领导重视为试点工作提供强大推动力领导重视为试点工作提供强大推动力2009年8月25日彭珮云同志出席全国人体器官捐献工作会议领导重视为试点工作提供强大推动力领导重视为试点工作提供强大推动力2010年7月17日华建敏会长出席第四届中国移植运动会暨器官捐献日活动

33、领导重视为试点工作提供强大推动力领导重视为试点工作提供强大推动力2012年3月22日李金华同志出席全国人体器官捐献试点工作总结会领导重视为试点工作提供强大推动力领导重视为试点工作提供强大推动力浙江省委书记赵洪祝批示潘世建副市长现场填表浙江省副省长、温州市委书记陈德荣器官捐献表法律健全、制度规范、流程科学是做好这项法律健全、制度规范、流程科学是做好这项工作的前提工作的前提2010年9月6日中国红十字会总会、卫生部联合召开人体器官移植条例修订研讨会。红十字会、卫生行政部门、医疗机构三方紧红十字会、卫生行政部门、医疗机构三方紧密配合是保证成功的要素密配合是保证成功的要素2009年11月16日时任中国

34、红十字会常务副会长王伟与卫生部副部长黄洁夫等就联合开展人体器官捐献试点工作进行会谈。社会广泛宣传和大众的积极参与是做好这项社会广泛宣传和大众的积极参与是做好这项工作的保证工作的保证三、我国器官捐献体系框架三、我国器官捐献体系框架 根据中国红十字会总会与卫生部联合制定的根据中国红十字会总会与卫生部联合制定的中国人体器官捐献试点工作方案中国人体器官捐献试点工作方案，中国人体，中国人体器官捐献体系（器官捐献体系（China Organ Donation System，CODS）由由国家、省（区、市）和部分地（市）由由国家、省（区、市）和部分地（市）及以下人体器官捐献组织机构构成。及以下人体器官捐献组

35、织机构构成。中国红十字会总会中国红十字会总会卫生部卫生部中国人体器官捐献工作委员会中国人体器官捐献工作委员会中国人体器官获中国人体器官获取组织取组织中国人体器官捐献办公室中国人体器官捐献办公室（设在中国红十字会总会）（设在中国红十字会总会）中国人体器官捐献中国人体器官捐献专家委员会专家委员会省级红十字会省级红十字会省级卫生行政部门省级卫生行政部门省级人体器官捐献工作委员会省级人体器官捐献工作委员会省级人体器官捐献省级人体器官捐献专家组专家组省级人体器官捐献办公室省级人体器官捐献办公室（设在省级红十字会）（设在省级红十字会）省级人体器官省级人体器官获取组织获取组织市级人体器官捐献办公室市级人体器

36、官捐献办公室（设在市级红十字会）（设在市级红十字会）人体器官捐献人体器官捐献登记站登记站中国人体器官捐献中国人体器官捐献体系组织结构图体系组织结构图 1中国人体器官捐献工作委员会为中国人中国人体器官捐献工作委员会为中国人体器官捐献工作体系的最高管理机构，由中国红体器官捐献工作体系的最高管理机构，由中国红十字会总会和卫生部及相关部委共同组建。负责十字会总会和卫生部及相关部委共同组建。负责审定中国人体器官捐献体系建设规划、方案及重审定中国人体器官捐献体系建设规划、方案及重大工作事项；监督、指导中国人体器官捐献办公大工作事项；监督、指导中国人体器官捐献办公室、中国人体器官捐献专家委员会、中国人体器室

37、、中国人体器官捐献专家委员会、中国人体器官获取组织以及省级人体器官捐献工作；协调相官获取组织以及省级人体器官捐献工作；协调相关国家部委支持开展人体器官捐献工作。关国家部委支持开展人体器官捐献工作。目前，器官捐献工作委员会主要由总会、卫目前，器官捐献工作委员会主要由总会、卫生部和器官移植专家组成，在此项工作向全国推生部和器官移植专家组成，在此项工作向全国推开时，工作委员会还会增加发展和改革委（物价）开时，工作委员会还会增加发展和改革委（物价）、教育部（学校、医院）、公安部（户籍、交警）、教育部（学校、医院）、公安部（户籍、交警）、民政部（丧葬）、财政部（资金）、交通部、民政部（丧葬）、财政部（资

38、金）、交通部（特别通行）、国务院新闻办（宣传）、最高人（特别通行）、国务院新闻办（宣传）、最高人民法院等相关部门人员，增进与相关部门间的协民法院等相关部门人员，增进与相关部门间的协调与配合。调与配合。2中国人体器官捐献办公室是中国人体器中国人体器官捐献办公室是中国人体器官捐献工作委员会的日常执行机构，设在中国红官捐献工作委员会的日常执行机构，设在中国红十字会总会，负责全国器官捐献宣传、动员；负十字会总会，负责全国器官捐献宣传、动员；负责组织并管理人体器官捐献志愿者队伍和人体器责组织并管理人体器官捐献志愿者队伍和人体器官捐献协调员队伍；负责对从事人体器官捐献和官捐献协调员队伍；负责对从事人体器官

39、捐献和移植的相关人员开展红十字运动基本知识、人文移植的相关人员开展红十字运动基本知识、人文关怀、社会心理等方面的培训；对器官捐献进行关怀、社会心理等方面的培训；对器官捐献进行见证；负责接收政府拨款与社会捐赠，建立并管见证；负责接收政府拨款与社会捐赠，建立并管理人体器官捐献基金；理人体器官捐献基金；负责建立和维护中国人体器官捐献者登记管负责建立和维护中国人体器官捐献者登记管理系统、中国人体器官移植等待者登记管理系统理系统、中国人体器官移植等待者登记管理系统和中国人体器官分配管理系统等信息平台；建立和中国人体器官分配管理系统等信息平台；建立激励和救助机制，对困难捐献者家属实施救助；激励和救助机制，

40、对困难捐献者家属实施救助；开展对器官捐献者的缅怀、纪念；对有突出贡献开展对器官捐献者的缅怀、纪念；对有突出贡献的单位和个人予以表彰；负责协调人体器官捐献的单位和个人予以表彰；负责协调人体器官捐献专家委员会和中国人体器官获取组织开展工作；专家委员会和中国人体器官获取组织开展工作；对省级人体器官捐献办公室进行监督、指导。对省级人体器官捐献办公室进行监督、指导。3中国人体器官捐献专家委员会由医学、中国人体器官捐献专家委员会由医学、伦理学、社会学、卫生法学等方面的专家组成，伦理学、社会学、卫生法学等方面的专家组成，主要职责为：负责组织拟订全国人体器官捐献技主要职责为：负责组织拟订全国人体器官捐献技术应

41、用规范；负责为中国人体器官捐献工作委员术应用规范；负责为中国人体器官捐献工作委员会、中国人体器官捐献办公室等提供政策建议、会、中国人体器官捐献办公室等提供政策建议、决策参考和技术咨询；负责对从事人体器官捐献决策参考和技术咨询；负责对从事人体器官捐献和移植的相关人员开展法规、政策、技术等方面和移植的相关人员开展法规、政策、技术等方面的培训；对省级人体器官捐献专家组进行监督指的培训；对省级人体器官捐献专家组进行监督指导等。导等。4中国人体器官获取组织接受中国人体器中国人体器官获取组织接受中国人体器官捐献工作委员会监督指导，负责协调、指导、官捐献工作委员会监督指导，负责协调、指导、实施人体器官获取工

42、作；负责对人体器官获取专实施人体器官获取工作；负责对人体器官获取专家开展技术方面的培训；对省级人体器官获取组家开展技术方面的培训；对省级人体器官获取组织进行监督指导。织进行监督指导。5省级人体器官捐献工作委员会为中国人省级人体器官捐献工作委员会为中国人体器官捐献体系的组成部分，由省级红十字会、体器官捐献体系的组成部分，由省级红十字会、卫生行政部门和其他相关部门组成，下设省级人卫生行政部门和其他相关部门组成，下设省级人体器官捐献办公室、省级人体器官捐献专家组和体器官捐献办公室、省级人体器官捐献专家组和省级人体器官获取组织等。负责管理本行政区域省级人体器官获取组织等。负责管理本行政区域内的人体器官

43、捐献工作。内的人体器官捐献工作。6省级人体器官捐献办公室。省级人体器官捐献办公室。是省级人体器是省级人体器官捐献工作委员会的日常执行机构，负责所在行政区域官捐献工作委员会的日常执行机构，负责所在行政区域内的器官捐献宣传推动工作；负责招募并管理辖区内人内的器官捐献宣传推动工作；负责招募并管理辖区内人体器官捐献志愿者队伍和人体器官捐献协调员队伍；负体器官捐献志愿者队伍和人体器官捐献协调员队伍；负责对辖区内从事人体器官捐献移植的相关人员开展培训；责对辖区内从事人体器官捐献移植的相关人员开展培训；负责向中国人体器官捐献者登记管理系统登记相关信息；负责向中国人体器官捐献者登记管理系统登记相关信息；参与器

44、官获取分配工作，对器官获取分配过程进行监督参与器官获取分配工作，对器官获取分配过程进行监督见证；负责接收政府拨款与社会捐赠，建立并管理省级见证；负责接收政府拨款与社会捐赠，建立并管理省级人体器官捐献基金；制定救助实施办法，对困难捐献者人体器官捐献基金；制定救助实施办法，对困难捐献者家属进行救助；开展对器官捐献者的缅怀纪念；负责协家属进行救助；开展对器官捐献者的缅怀纪念；负责协调省级人体器官捐献专家组和省级人体器官获取组织开调省级人体器官捐献专家组和省级人体器官获取组织开展工作；对有突出贡献的单位和个人予以表彰等。展工作；对有突出贡献的单位和个人予以表彰等。7省级人体器官捐献专家组。省级人体器官

45、捐献专家组。负责为本省开负责为本省开展人体器官捐献工作提供政策建议、决策参考和技术咨展人体器官捐献工作提供政策建议、决策参考和技术咨询；负责协助省级人体器官捐献办公室对从事人体器官询；负责协助省级人体器官捐献办公室对从事人体器官捐献和移植的相关人员开展法规、政策、技术等方面的捐献和移植的相关人员开展法规、政策、技术等方面的培训；负责协调捐献器官的分配与共享；对医院人体器培训；负责协调捐献器官的分配与共享；对医院人体器官移植技术临床应用与伦理委员会进行监督指导。官移植技术临床应用与伦理委员会进行监督指导。8省级人体器官获取组织。省级人体器官获取组织。负责协调、指导、负责协调、指导、实施所在省（区

46、、市）的人体器官获取等工作；负责对实施所在省（区、市）的人体器官获取等工作；负责对从事人体器官获取有关工作人员开展器官获取方面的技从事人体器官获取有关工作人员开展器官获取方面的技术培训。术培训。9省级以下人体器官捐献组织机构。省级省级以下人体器官捐献组织机构。省级人体器官捐献办公室可根据需要设立下级人体器人体器官捐献办公室可根据需要设立下级人体器官捐献办公室或登记站，具体承担一定区域内人官捐献办公室或登记站，具体承担一定区域内人体器官捐献的宣传推动、资料收集、数据统计、体器官捐献的宣传推动、资料收集、数据统计、业务咨询、协调员联络等工作；移植定点医院应业务咨询、协调员联络等工作；移植定点医院应

47、设立本院专门的人体器官捐献评估小组及器官获设立本院专门的人体器官捐献评估小组及器官获取组织，负责对潜在捐献者进行捐献评估及实施取组织，负责对潜在捐献者进行捐献评估及实施器官获取工作；具备一定条件的各级医疗机构应器官获取工作；具备一定条件的各级医疗机构应设置器官捐献信息员，及时发现潜在捐献者并上设置器官捐献信息员，及时发现潜在捐献者并上报人体器官捐献办公室。报人体器官捐献办公室。四、器官捐献的基本制度四、器官捐献的基本制度制度框架制度框架人人体体器器官官捐捐献献协协调调员员管管理理办办法法人人体体器器官官捐捐献献登登记记管管理理办办法法人人体体器器官官捐捐献献基基金金管管理理办办法法人人体体器器

48、官官捐捐献献获获取取和和分分配配管管理理办办法法人人体体器器官官捐捐献献技技术术指指南南人体器官捐献基金使用范围界定及标准：人体器官捐献基金使用范围界定及标准：1医疗费用医疗费用 （1）捐献者家属签署同意捐献文书后，捐）捐献者家属签署同意捐献文书后，捐献者继续留院期间所产生的所有费用。此部分费献者继续留院期间所产生的所有费用。此部分费用不需申请，据实报销。用不需申请，据实报销。（2）捐献者末次发病在门诊及住院治疗期）捐献者末次发病在门诊及住院治疗期间，在国家各类医疗保障制度报销后，需由捐献间，在国家各类医疗保障制度报销后，需由捐献者家属承担的医疗费用。此部分费用由各省制定者家属承担的医疗费用。

49、此部分费用由各省制定上限标准，由家属提出申请。上限标准，由家属提出申请。2丧务费用丧务费用 捐献者捐献器官后举行悼念活动、遗体处置捐献者捐献器官后举行悼念活动、遗体处置等丧务费用。此部分费用应设定上限，据实报销。等丧务费用。此部分费用应设定上限，据实报销。3其它费用其它费用 捐献者家属在办理捐献过程中发生的食宿、捐献者家属在办理捐献过程中发生的食宿、交通、误工等必要费用，此部分费用应设定上限，交通、误工等必要费用，此部分费用应设定上限，据实报销；协调员、评估小组和获取组织等在办据实报销；协调员、评估小组和获取组织等在办理捐献过程中发生的相关费用，此部分费用据实理捐献过程中发生的相关费用，此部分

50、费用据实报销。报销。4 对捐献者家属的人道救助。对捐献者家属的人道救助。各省根据当地社会经济发展水平及捐献者家庭的各省根据当地社会经济发展水平及捐献者家庭的贫困状况，由捐献者家属提出申请，酌情予以救贫困状况，由捐献者家属提出申请，酌情予以救助。原则上实行一次性救助。助。原则上实行一次性救助。5 对捐献者家属的精神奖励对捐献者家属的精神奖励对器官捐献行为的肯定和褒奖。对器官捐献行为的肯定和褒奖。器官捐献器官捐献器官获取器官获取器官分配器官分配器官移植器官移植捐献的器官属于国家资源，公众信任取决于是否能公平透明地分配这些宝贵资源。当下器官短缺，供需失衡，如何有效利用这珍贵资源，防止器官浪费已成为核