10、第五章 产品质量法.ppt
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1、 第五章第五章 产品质量法产品质量法 第一节第一节 概述概述 第二节第二节 产品质量的监督管理产品质量的监督管理 第三节第三节 生产者、销售者的产品质量义务生产者、销售者的产品质量义务 第四节第四节 产品质量责任产品质量责任 第五节第五节 产品质量纠纷的解决产品质量纠纷的解决第一节第一节 概概 述述一、产品质量:一、产品质量:是指是指:产品所具有的,满足(人们的产品所具有的,满足(人们的明示明示或或隐含要求隐含要求)的能力特性的总称。)的能力特性的总称。即即:产品满足人们要求的能力。产品满足人们要求的能力。(一)产品质量是个相对概念,其具体范围难以作出统一界定:(一)产品质量是个相对概念,其具
2、体范围难以作出统一界定:不同产品:人们的要求不同不同产品:人们的要求不同 相同产品:(不同主体)因(不同使用目的)对(其要求可能不同)相同产品:(不同主体)因(不同使用目的)对(其要求可能不同)(二)一切产品都具有(二)一切产品都具有2个基本质量特性个基本质量特性:1、适用性:、适用性:(任何一种产品)都具有一定的(任何一种产品)都具有一定的(用途)或(使用价值)(用途)或(使用价值)2、安全性:、安全性:(任何一种产品)(任何一种产品)都必须(保障都必须(保障/他人人身和财产安全)他人人身和财产安全)(不能不能/存在存在/危及危及/他人人身和财产安全的他人人身和财产安全的/不合理危险)不合理
3、危险)二、产品质量法:二、产品质量法:(一)概念:(一)概念:1、调整对象、调整对象:(产品质量:(产品质量监管监管关系)关系)+(产品质量(产品质量责任责任关系)关系)2、内容、内容:(产品质量监管法):(产品质量监管法)+(产品质量责任法)(产品质量责任法)(二)广义的产品质量法:(二)广义的产品质量法:产品质量法产品质量法(狭义)(狭义):1993-9-1实施,修订后于实施,修订后于2000-9-1实施实施 根据根据2009年年8月月27日日第第11届全国人大常委员会第届全国人大常委员会第10会议会议关于修改部分法律的决定关于修改部分法律的决定 第二次修正同日公布并施行。第二次修正同日公
4、布并施行。其他法律法规中有关产品质量的规定:其他法律法规中有关产品质量的规定:民法通则民法通则、合同法合同法、反不正当竞争法反不正当竞争法、消保法消保法、计量法计量法(198671施行)施行)(准确的计量是产品质量的基础)(准确的计量是产品质量的基础)标准化法标准化法(198941施行)施行)(标准化是产品质量的保障)(标准化是产品质量的保障)药品管理法药品管理法、化妆品卫生监督条例化妆品卫生监督条例、农产品质量安全法农产品质量安全法 食品安全法食品安全法(2009-6-1施行)施行)刑法刑法:(:(“破坏社会主义市场经济秩序罪破坏社会主义市场经济秩序罪”“生产销售伪劣商品罪生产销售伪劣商品罪
5、”/9个具体小罪名)个具体小罪名)三、三、产品质量法产品质量法界定的界定的“产品产品”产法产法2条条(一)是指(一)是指:(经过加工制作),(用于销售)的(动产物品经过加工制作),(用于销售)的(动产物品)。)。我国我国产法产法“产品产品”必须同时满足必须同时满足3个条件:个条件:(1)必须)必须(经过加工制作)(经过加工制作):(2)必须)必须(用于销售)(用于销售)(法律允许的合法销售)(法律允许的合法销售)冰冰毒毒不是不是产法产法的的“产品产品”非法销售非法销售 (3)必须是)必须是(动产(动产):产法产法的的“产品产品”:不包括不包括:(不动产)、(服务本身)(不动产)、(服务本身)包
6、括包括(服务中涉及到的销售的动产物品)(服务中涉及到的销售的动产物品)(烫发药水)(烫发药水)(二)不包括(二)不包括:(14):):不是不是“产品产品”,不适用,不适用产品质量法产品质量法1、建设工程、建设工程(不动产(不动产):房屋、铁路、公路、桥梁、隧道、水电大坝等房屋、铁路、公路、桥梁、隧道、水电大坝等(1)(其质量问题)(其质量问题):不适用不适用产品质量法产品质量法;适用(适用(建筑法建筑法、标准化法标准化法););(2)(建设工程使用的建筑材料、建筑物配件、设备)(建设工程使用的建筑材料、建筑物配件、设备):“不动产中的动产不动产中的动产”:钢筋、水泥、沙子、门窗、玻璃、铝合金:
7、钢筋、水泥、沙子、门窗、玻璃、铝合金 是是“产品产品”,适用,适用产法产法2、虽经加工制作,但不用于销售的物品、虽经加工制作,但不用于销售的物品:自制饭菜自己吃自制饭菜自己吃 自制衣物自己穿自制衣物自己穿3、未经加工制作的、未经加工制作的 天然物品天然物品:原始自然资源原始自然资源原始矿产品原始矿产品:非金属原矿非金属原矿:原煤、原油:原煤、原油 金属原矿金属原矿:(黑色:铁、锰、铬);(有色:金、银、铜、镍、铝土:(黑色:铁、锰、铬);(有色:金、银、铜、镍、铝土)初初级农产品:级农产品:指:指:(种植业、养殖业、林业、牧业、水产业)(种植业、养殖业、林业、牧业、水产业)生产的生产的(各种植
8、物、动物的初级产品)(各种植物、动物的初级产品)初级植物产品初级植物产品:瓜果蔬菜等各种农业果实、原木、花卉:瓜果蔬菜等各种农业果实、原木、花卉 初级动物产品初级动物产品:活的(猪牛羊、鸡鸭、鱼虾蟹、兔活的(猪牛羊、鸡鸭、鱼虾蟹、兔)(未经加工制作)的(动物的皮、毛、蛋、奶)(未经加工制作)的(动物的皮、毛、蛋、奶)区别:区别:(屠宰销售的各种生肉屠宰销售的各种生肉)是是“产品产品”(满足(满足3个条件)个条件)说明:说明:(未经加工制作的初级农产品未经加工制作的初级农产品),),不是不是“产品产品”,不适用,不适用产法产法,适用适用农产品质量安全法农产品质量安全法、食品安全法食品安全法等等4
9、、军工产品:、军工产品:(武器设备、枪支弹药、防弹衣物、国防军需产品(武器设备、枪支弹药、防弹衣物、国防军需产品)不适用不适用产法产法:产法产法73条:条:(军工产品质量监督管理办法),由(国务院、中央军委)另行制定。(军工产品质量监督管理办法),由(国务院、中央军委)另行制定。适用适用军工产品质量管理条例军工产品质量管理条例(国务院、中央军委批准国务院、中央军委批准,19870701施行施行)(三)视为(三)视为“产品产品”的特殊情况:的特殊情况:1、自来水:、自来水:是是“产品产品”,适用,适用产法产法 (经过了加工、制作)(经过了加工、制作)自来水公司处理净化自来水公司处理净化 (用于销
10、售)(用于销售)生产生活用水都有偿付费生产生活用水都有偿付费 (动产)(动产)不管流哪,性能不变不管流哪,性能不变2、电、电(通过住户电表进入住户居室的电)(通过住户电表进入住户居室的电)电是人们普遍使用的能源之一,生活中由于雷电击坏供电设备或供电设备老化等原电是人们普遍使用的能源之一,生活中由于雷电击坏供电设备或供电设备老化等原因引起电压过高,导致因引起电压过高,导致人们被电击伤的事件屡有发生人们被电击伤的事件屡有发生。欧共体产品责任指令欧共体产品责任指令及各成员国立法及各成员国立法:明确将电列为产品:明确将电列为产品 美国著名案例美国著名案例“兰赛姆诉威斯康星电力公司兰赛姆诉威斯康星电力公
11、司”案中,案中,法院确认电是产品法院确认电是产品,认为:,认为:电属于能源的一种形式,是能够被制造、控制传送和分配使用的。电属于能源的一种形式,是能够被制造、控制传送和分配使用的。为了保护消费者的利益,为了保护消费者的利益,应将(通过用户电表进入用户居室的电)作为(产品)应将(通过用户电表进入用户居室的电)作为(产品)。3、(罐装)煤气、(管道)天然气、(罐装)煤气、(管道)天然气:是:是“产品产品”,适用,适用产法产法 判断下列物品是否是判断下列物品是否是“产品产品”:(3个条件)个条件)(1)袋装面粉与大米、挂面、速冻饺子;电视机、药品、烟草制品)袋装面粉与大米、挂面、速冻饺子;电视机、药
12、品、烟草制品是是“产品产品”(2)商品房、水电大坝;自制自用衣物;坦克大炮、军舰军机;冰毒)商品房、水电大坝;自制自用衣物;坦克大炮、军舰军机;冰毒不是不是“产品产品”(3)(不是(不是“产品产品”)(是(是“产品产品”)各种瓜果蔬菜本身各种瓜果蔬菜本身草莓酱、苹果酱、葡萄酒草莓酱、苹果酱、葡萄酒原木原木 实木家具实木家具羊皮、牛皮、猪皮羊皮、牛皮、猪皮羊皮鞋、牛皮鞋、猪皮鞋羊皮鞋、牛皮鞋、猪皮鞋獭兔毛、狐狸毛獭兔毛、狐狸毛 獭兔毛衣领、狐狸毛衣领獭兔毛衣领、狐狸毛衣领生(鸡、鸭、鹅)蛋生(鸡、鸭、鹅)蛋袋装(卤鸡蛋、咸鸭蛋、咸鹅蛋袋装(卤鸡蛋、咸鸭蛋、咸鹅蛋鲜牛奶鲜牛奶 酸奶、花生奶酸奶、花
13、生奶原油、原煤原油、原煤蜂窝煤蜂窝煤金矿石金矿石金项链等首饰金项链等首饰第二节第二节 产品质量的监督管理产品质量的监督管理 225页页一、我国产品质量监管体制一、我国产品质量监管体制:产品质量监管(产品质量监管(权限划分制度)权限划分制度)中央:中央:国务院产品质量监管部门国务院产品质量监管部门:国家质检总局国家质检总局(国家质量监督检验检疫总局)(国家质量监督检验检疫总局)主管(全国产品质量监管工作)主管(全国产品质量监管工作)国务院有关部门国务院有关部门:国家工商总局、国家食品药品监管总局国家工商总局、国家食品药品监管总局 在各自职权范围内负责一定的产品质量监管工作在各自职权范围内负责一定
14、的产品质量监管工作地方:地方:县以上地方各级政府县以上地方各级政府/产品质量监管部门产品质量监管部门:(省、市、区县)质量技术监督局(省、市、区县)质量技术监督局 主管(本行政区域内的产品质量监管工作)主管(本行政区域内的产品质量监管工作)县以上地方各级政府县以上地方各级政府/有关部门有关部门:工商、食品药品监管、出入境检验检疫局、工商、食品药品监管、出入境检验检疫局、卫生、物价等部门卫生、物价等部门 在各自职权范围内负责本行政区域内一定的产品质量监管工作在各自职权范围内负责本行政区域内一定的产品质量监管工作二、我国产品质量监管的(具体制度二、我国产品质量监管的(具体制度):6项项(一)产品质
15、量检验制度:(一)产品质量检验制度:(二)产品质量标准制度:(二)产品质量标准制度:(三)质量认证制度:(三)质量认证制度:(四)以(抽查)为主要方式的(产品质量(四)以(抽查)为主要方式的(产品质量/监督检查监督检查/制度):制度):(五)缺陷产品(五)缺陷产品/召回管理召回管理/制度:制度:(六)产品质量的(六)产品质量的/社会监督社会监督/制度制度(四)以(抽查)为主要方式的(产品质量(四)以(抽查)为主要方式的(产品质量/监督检查监督检查/制度):制度):(教材(教材225226页):页):161、监督抽查机构:、监督抽查机构:(1)国务院产品质量监管部门)国务院产品质量监管部门国家质
16、检总局国家质检总局 在在(全国范围内)(全国范围内)组织监督抽查组织监督抽查(2)县以上地方)县以上地方/产品质量监管部门产品质量监管部门(省、市、区县)质量技术监督局:(省、市、区县)质量技术监督局:在在(本行政区域内)(本行政区域内)组织监督抽查组织监督抽查注意:(县以上工商部门、食品药品监管部门)注意:(县以上工商部门、食品药品监管部门)也可(在各自职权范围内)组织(产品质量监督抽查)也可(在各自职权范围内)组织(产品质量监督抽查)2、抽查对象:、抽查对象:可能危及人体健康和人身、财产安全的产品可能危及人体健康和人身、财产安全的产品 影响国计民生的重要工业产品影响国计民生的重要工业产品
17、消费者、有关组织反映有质量问题的产品消费者、有关组织反映有质量问题的产品3、(抽取样品地点、(抽取样品地点/不限):不限):可在可在(市场上销售者处)(市场上销售者处)随机抽取样品随机抽取样品(抽样数量要合理)(抽样数量要合理)也可在也可在(生产企业成品仓库内的待销产品中)(生产企业成品仓库内的待销产品中)随机抽取样品随机抽取样品(1)(监督抽查)具有突然性(监督抽查)具有突然性:不得事先通知(被检查人)不得事先通知(被检查人)(抽样地点(抽样地点/不限)不限):(市场上(市场上/销售者处)或(生产企业成品仓库)销售者处)或(生产企业成品仓库)(2)(产品质量监督抽查(产品质量监督抽查/所需样
18、品的所需样品的/来源):来源):(生产企业)无偿提供(生产企业)无偿提供(抽查(抽查/所需样品)所需样品)(产品质量监管部门)(产品质量监管部门)在(市场上销售者处)抽取的样品在(市场上销售者处)抽取的样品,(生产企业)(生产企业)应按(监管部门通知中载明的数量)应按(监管部门通知中载明的数量)如数无偿补给(销售者)如数无偿补给(销售者)在(规定的监督抽查留样期满后),除损耗产品外,在(规定的监督抽查留样期满后),除损耗产品外,(生产企业)有权要求(产品质量监管部门)退还(抽样被检产品)(生产企业)有权要求(产品质量监管部门)退还(抽样被检产品)4、(监督抽查、(监督抽查/不得重复进行):不得
19、重复进行):(目的:减轻被查人负担、提高监督抽查工作效率)(目的:减轻被查人负担、提高监督抽查工作效率)(1)(国家)(国家)已监督抽查的产品,已监督抽查的产品,(地方)(地方)不得在不得在(半年内)(半年内)另行重复抽查;另行重复抽查;(2)(上级)(上级)已监督抽查的产品,已监督抽查的产品,(下级)(下级)不得在不得在(半年内)(半年内)另行重复抽查。另行重复抽查。5、抽查检验、抽查检验:(产品质量监管部门)根据(监督抽查需要),可对(抽取样品)进行检验(产品质量监管部门)根据(监督抽查需要),可对(抽取样品)进行检验(1)()(检验检验/抽取样品的抽取样品的/数量)数量):不得超过(检验
20、的合理需要):不得超过(检验的合理需要)(2)()(检验所需费用)检验所需费用):不得向(被检查人)收取,不得向(被检查人)收取,按国务院规定列支(由各级财政拨付)。按国务院规定列支(由各级财政拨付)。(3)必须公布(抽查检验结果)必须公布(抽查检验结果):(在电视、报纸、广播等传播媒介公布):(在电视、报纸、广播等传播媒介公布)(4)()(生产者、销售者)对(抽查检验结果)有(异议)生产者、销售者)对(抽查检验结果)有(异议):可申请复检:可申请复检 可自收到检验结果之日起可自收到检验结果之日起15日内向(实施监督抽查的产品质量监督日内向(实施监督抽查的产品质量监督部门)或(其上级产品质量监
21、督部门)申请复检,部门)或(其上级产品质量监督部门)申请复检,由(受理复检的产品质量监督部门)做出(复检结论)。由(受理复检的产品质量监督部门)做出(复检结论)。6、(产品质量监管部门)有权依法处理(抽查检验不合格产品)、(产品质量监管部门)有权依法处理(抽查检验不合格产品):警告;罚款;责令生产者或销售者限期改正;责令停止生产或销售;警告;罚款;责令生产者或销售者限期改正;责令停止生产或销售;(工商部门)吊销营业执照;(工商部门)吊销营业执照;构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任 第三节第三节 生产者、销售者的产品质量义务生产者、销售者的产品质量义务一、概
22、念一、概念:(产品的生产者、销售者)(产品的生产者、销售者)是指:是指:在(保证产品质量方面)在(保证产品质量方面)依法必须(依法必须(作出的行为作出的行为)和()和(不得作出的行为不得作出的行为)。)。(积极的作为义务积极的作为义务)(消极的不作为义务消极的不作为义务)二、生产者的产品质量义务:二、生产者的产品质量义务:(教材(教材226229页)页)(一)作为的义务(一)作为的义务:13 1(产品内在质量)符合(法定要求):(产品内在质量)符合(法定要求):2(产品包装标识)符合(法定要求):(产品包装标识)符合(法定要求):3(特殊产品包装)符合(特定要求):(特殊产品包装)符合(特定要
23、求):1(产品内在质量)符合(法定要求)(产品内在质量)符合(法定要求):(产品质量)应(同时满足)下列(产品质量)应(同时满足)下列(3项法定要求):项法定要求):(1)()(产品)不存在(危及人身、财产安全的不合理危险);产品)不存在(危及人身、财产安全的不合理危险);(有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准)的,有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准)的,应当(符合应当(符合/该标准)该标准);这实际是要求这实际是要求产品必须具备(安全性);产品必须具备(安全性);产法产法将将(不具备安全性的产品)界定为(缺陷产品),(不具备安全性的产品)界定为(缺陷产品),可能
24、(致人损害):可能(致人损害):A、产品存在(危及人身、财产安全的不合理危险);、产品存在(危及人身、财产安全的不合理危险);B、产品不符合(保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准)、产品不符合(保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准)生产者不得生产缺陷产品生产者不得生产缺陷产品(2)具备(产品应当具备的使用性能),具备(产品应当具备的使用性能),产品必须具备(适用性)产品必须具备(适用性)但对(产品存在使用性能的瑕疵)作出说明的除外;但对(产品存在使用性能的瑕疵)作出说明的除外;产品存在瑕疵:产品存在瑕疵:是指是指 产品质量不符合(用户、消费者的某些要求),产品质量不符合
25、(用户、消费者的某些要求),但但不存在不存在危及人身、财产安全的不合理危险,危及人身、财产安全的不合理危险,不足以造成不足以造成他人人身或财产损害,他人人身或财产损害,其本身尚未丧失(原有的使用价值)。其本身尚未丧失(原有的使用价值)。例:衣服例:衣服:布料含有有毒有害成分布料含有有毒有害成分缺陷缺陷 纽扣、袖子安装错位、不对称,布料没问题纽扣、袖子安装错位、不对称,布料没问题瑕疵瑕疵 (生产者)直接销售(瑕疵产品):(生产者)直接销售(瑕疵产品):(销售前(销售前/说明瑕疵)的:不承担任何责任说明瑕疵)的:不承担任何责任(销售前(销售前/没有没有/说明瑕疵)的:承担(修理、更换、退货)的(责
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- 10、第五章 产品质量法 10 第五 产品 质量法
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