第八讲、意见.ppt

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1、第七章 指挥决策类公文三、批复 批复是上级单位答复下级单位请示事项时所批复是上级单位答复下级单位请示事项时所用的文种。用的文种。（一）批复的特点指示性单一性结论性简明性第七章 指挥决策类公文 批复（二）批复和指示的区别：（二）批复和指示的区别：指示是主动行文，内容复杂；批复是被动行文，内容具有很强的针对性。（三）批复和批示的区别：（三）批复和批示的区别：批复是被动行文，批示是半被动性文种；批复是标准正规的公文，批示不是标准公文，形式灵活，可写在文件的空白处。第七章 指挥决策类公文 批复（四）批复的类型（四）批复的类型（四）批复的类型（四）批复的类型按照批复内容的表达方式按照批复内容的表达方式表

2、态式批复表态式批复阐发式批复阐发式批复第七章 指挥决策类公文 批复（四）批复的类型（四）批复的类型（四）批复的类型（四）批复的类型按照批复内容的性质按照批复内容的性质肯定性批复肯定性批复否定性批复否定性批复解答性批复解答性批复第七章 指挥决策类公文（五）批复的写法（五）批复的写法（五）批复的写法（五）批复的写法标题标题 事由部分四种形式：事由部分四种形式：（1 1）批复意见）批复意见+批复内容批复内容+批复对象批复对象例：例：国务院关于同意山东省撤销滨县并入滨州市给山东国务院关于同意山东省撤销滨县并入滨州市给山东省人民政府的批复省人民政府的批复（2 2）批复内容）批复内容+批复对象批复对象例：

3、例：国务院办公厅关于深圳特区私人建房问题给广东省国务院办公厅关于深圳特区私人建房问题给广东省人民政府办公厅并福建省人民政府办公厅的批复人民政府办公厅并福建省人民政府办公厅的批复（3 3）批复意见）批复意见+批复内容批复内容例：例：国务院关于同意吉林省完善城镇生活保障体系试点国务院关于同意吉林省完善城镇生活保障体系试点实施方案的批复实施方案的批复（4 4）一般公文标题）一般公文标题例：例：国务院关于换发第二代居民身份证有关问题的批复国务院关于换发第二代居民身份证有关问题的批复第七章 指挥决策类公文 批复主送机关主送机关 就是请示的行政机关，必须注明。就是请示的行政机关，必须注明。正文正文 批复的

4、依据、批复意见、结语三部分批复的依据、批复意见、结语三部分开头：批复依据、对象；引述来文时要先引述标开头：批复依据、对象；引述来文时要先引述标开头：批复依据、对象；引述来文时要先引述标开头：批复依据、对象；引述来文时要先引述标题再引述发文字号，用（）标注，发文字号可以题再引述发文字号，用（）标注，发文字号可以题再引述发文字号，用（）标注，发文字号可以题再引述发文字号，用（）标注，发文字号可以省略，不可只引用发文字号。这里的发文字号为省略，不可只引用发文字号。这里的发文字号为省略，不可只引用发文字号。这里的发文字号为省略，不可只引用发文字号。这里的发文字号为下级机关发来的请示的发文字号。引述依据

5、时，下级机关发来的请示的发文字号。引述依据时，下级机关发来的请示的发文字号。引述依据时，下级机关发来的请示的发文字号。引述依据时，也要这样处理，如需要，还要标明依据的具体条也要这样处理，如需要，还要标明依据的具体条也要这样处理，如需要，还要标明依据的具体条也要这样处理，如需要，还要标明依据的具体条款。款。款。款。第七章 指挥决策类公文 批复事项：针对请示的事项做出明确无误的答复，包事项：针对请示的事项做出明确无误的答复，包括批复态度和批复意见。批复态度即同意还是不括批复态度和批复意见。批复态度即同意还是不同意，切忌含糊（如同意，切忌含糊（如“最好不要执行最好不要执行”），不同），不同意的要说明

6、理由；批复意见是对同意事项的具体意的要说明理由；批复意见是对同意事项的具体要求、意义等的阐释，不必过于具体，以免束缚要求、意义等的阐释，不必过于具体，以免束缚下级手脚。批复意见也可以不写。下级手脚。批复意见也可以不写。结语：一般为结语：一般为“此复此复”，也可以不写。，也可以不写。文化部关于同意邀请文化部关于同意邀请文化部关于同意邀请文化部关于同意邀请马来西亚歌手巫启贤、日本歌手酒井美奈子马来西亚歌手巫启贤、日本歌手酒井美奈子马来西亚歌手巫启贤、日本歌手酒井美奈子马来西亚歌手巫启贤、日本歌手酒井美奈子到成都演出的批复到成都演出的批复到成都演出的批复到成都演出的批复文市函文市函文市函文市函200

7、5200518381838号号号号四川省文化厅：四川省文化厅：四川省文化厅：四川省文化厅：你厅川文函你厅川文函你厅川文函你厅川文函20051192005119号请示收悉。号请示收悉。号请示收悉。号请示收悉。经研究，同意成都演艺（集团）公司邀请马来西亚歌手巫启贤、经研究，同意成都演艺（集团）公司邀请马来西亚歌手巫启贤、经研究，同意成都演艺（集团）公司邀请马来西亚歌手巫启贤、经研究，同意成都演艺（集团）公司邀请马来西亚歌手巫启贤、日本歌手酒井美奈子，于日本歌手酒井美奈子，于日本歌手酒井美奈子，于日本歌手酒井美奈子，于20052005年年年年9 9月月月月2828日到成都参加第六届中国日到成都参加第

8、六届中国日到成都参加第六届中国日到成都参加第六届中国花卉博览会开幕晚会的演出。花卉博览会开幕晚会的演出。花卉博览会开幕晚会的演出。花卉博览会开幕晚会的演出。请成都演艺（集团）公司严格按照请成都演艺（集团）公司严格按照请成都演艺（集团）公司严格按照请成都演艺（集团）公司严格按照营业性演出管理条例营业性演出管理条例营业性演出管理条例营业性演出管理条例及及及及其实施细则的有关规定组织演出，切实履行统筹安排、安全消防其实施细则的有关规定组织演出，切实履行统筹安排、安全消防其实施细则的有关规定组织演出，切实履行统筹安排、安全消防其实施细则的有关规定组织演出，切实履行统筹安排、安全消防工作等演出主办单位应

9、尽的各项义务。工作等演出主办单位应尽的各项义务。工作等演出主办单位应尽的各项义务。工作等演出主办单位应尽的各项义务。请你厅做好监督检查工作。请你厅做好监督检查工作。请你厅做好监督检查工作。请你厅做好监督检查工作。此复。此复。此复。此复。二二二二五年九月二十三日五年九月二十三日五年九月二十三日五年九月二十三日抄送：四川省外办、公安厅、税务局，驻马来西亚、日本使馆。抄送：四川省外办、公安厅、税务局，驻马来西亚、日本使馆。抄送：四川省外办、公安厅、税务局，驻马来西亚、日本使馆。抄送：四川省外办、公安厅、税务局，驻马来西亚、日本使馆。第七章 指挥决策类公文四、意见四、意见意见适用于对重要问题提出见解和

10、处理办法。（一）特点（一）特点内容的多样性行文的多向性。效力的多样性。第七章 指挥决策类公文 意见（二）意见的分类（二）意见的分类按照性质和按照性质和用途划分用途划分布置工作布置工作意见意见评估性评估性意见意见建议性建议性意见意见请准性请准性意见意见第七章 指挥决策类公文 意见(三三)意见的写法意见的写法 标题。一般由发文机关、事由和文种组成，也有标题。一般由发文机关、事由和文种组成，也有的省略发文机关，一般采用的省略发文机关，一般采用“关于关于的意见的意见”、“对对的几点意见的几点意见”的形式。的形式。主送机关。大多数意见都要写明主送机关。主送机关。大多数意见都要写明主送机关。正文。正文。评

11、估性意见的正文，一般在评估性意见的正文，一般在“现对现对，提出如，提出如下鉴定意见下鉴定意见”之后，写出富于针对性的具体结论之后，写出富于针对性的具体结论后即可结束。后即可结束。第七章 指挥决策类公文 意见其他类型意见正文一般分前言和分列的处理意见、措施。前言部分一般先概括、分析当前面临的状况、问题和必须采取措施的原因，然后以“为了，现提出如下意见”的句式引出多以条文形式分述的目标、任务、实施要求、措施办法，或者建议事项、意见等。第七章 指挥决策类公文 意见结语。呈报性建议意见可用结语。呈报性建议意见可用“以上意见供领导决以上意见供领导决策参考策参考”、“以上意见供参考以上意见供参考”作结；呈转性建作结；呈转性建议意见均用议意见均用“以上意见如无不妥，请批转以上意见如无不妥，请批转执执行行”之类语句作结；指导性意见、计划性意见则之类语句作结；指导性意见、计划性意见则常用常用“以上意见，请结合实际情况贯彻执行以上意见，请结合实际情况贯彻执行”等等语作结。语作结。无论哪一类意见，语言都要严肃、得体、简明，无论哪一类意见，语言都要严肃、得体、简明，尤其是下行性意见，要少用指令性词语，多用期尤其是下行性意见，要少用指令性词语，多用期请性、指导性词语，以适当体现注重商榷、尊重请性、指导性词语，以适当体现注重商榷、尊重对方的民主作风。对方的民主作风。