第九章__税种的分类和税制结构.ppt
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1、第九章第九章 税种的分类和税制结构税种的分类和税制结构第一节第一节 税种的分类税种的分类一、税种的分类:一、税种的分类:1.以课税权的归属为标准,可将税收划分以课税权的归属为标准,可将税收划分 为中央税和地方税。为中央税和地方税。2.以课税权行使的方式为标准,可将税收以课税权行使的方式为标准,可将税收划分为经常税和临时税。划分为经常税和临时税。3.以税收收入的形态为标准,可将税收划以税收收入的形态为标准,可将税收划分为实物税和货币税。分为实物税和货币税。4以课税的主客体为标准,可将税收划以课税的主客体为标准,可将税收划分为对人税和对物税。分为对人税和对物税。5.以计税依据为标准,可将税收划分为
2、从以计税依据为标准,可将税收划分为从量税和从价税。量税和从价税。6.以税负能否转嫁为标准,可将税收划分以税负能否转嫁为标准,可将税收划分为直接税和间接税。为直接税和间接税。7.按税收与价格的关系分类,可分为价内按税收与价格的关系分类,可分为价内税和价外税。税和价外税。8按课税对象的性质分类,可分为所得税、按课税对象的性质分类,可分为所得税、财产税和流转税。财产税和流转税。二、经经 济济 合合 作作 与与 发发 展展 组组 织织 即即 OECD(OrganizationforEconomicCo-operationandDevelopment)的税种分类的税种分类把成员国征收的税收划分为以下六个
3、类别:(1)所得税,包括对所得、利润和资本利得的征税;(2)社会保险税,包括对雇主、雇员和自营人员的征税;(3)薪金及人员税;(4)财产税,包括对不动产、财产值、遗产和赠与的征税;(5)商品与劳务税,包括产品税、销售税、增值税、消费税等,也包括对进出口征收的关税;(6)其他税。三三、国国 际际 货货 币币 基基 金金 组组 织织 即即IMF(International Monetary Fund)的的税税种分类种分类 IMF的的税税种种分分类类方方法法与与OECD基基本本一一致致。所所不不同同的的只只是是将将商商品品与与劳劳务务的的税税收收一一分分为为二二,国国内内部部分分列列为为第第五五类类
4、,进进出出口口关关税税列列为第六类,另加第七类为其它税收。为第六类,另加第七类为其它税收。四、公共税收制度的结构四、公共税收制度的结构经合组织(OECD)分类国际货币基金组织(IFM)分类标准1所得税(包括对所得、利润和资本利得的课税)所得税2社会保险税(包括对雇员、雇主及私营人员课税)社会保险税(非税收入)3薪金及人员税薪金及人员税4财产税(包括对不动产、财产增值、遗产和赠与的课税)财产税5商品与劳务税(包括产品税、销售税、增值税、消费税及进口关税等)国内商品与劳务税6其它税收进口关税7其它税收 关于公共税收制度的结构问题在税收理论史上曾经有过单一税制和复合税制之争。所谓单一税制,就是由一种
5、税构成的税收制度。所谓复合税制,就是由多种税构成的税收制度。在实践中,单一税制始终没有付诸实现。所以通常所说的税收制度,实际上是就复合税制而言的。作为复税制,不同历史的发展阶段各国的主体税种则各不相同。税制结构的设计应以税收原则为标准,要解决的问题主要有三个方面:一是税源的选择问题;二是税种的配置问题;三是税率的安排问题。1.1.税源的选择税源的选择在税源的选择问题上,主要是考虑税源与税本的关系。税本是指创造税源的资本。税本、税源、税收之间的关系是:有税本才有税源,有税源才有税收,所以税源的选择问题实际上研究的是如何选择税源才能不使税收侵蚀税本。2.税种的配置税种的配置税种的配置实际上研究的是
6、各个税种之间的相互配合问题。在此基础上,才能合理设置各种税种,使其相互协调、相互补充,形成一个能在总体布局上体现税收原则要求的税收体系。由各个税收构成的相互协调、相互补充的税收体系,总是以某一种或几种税居于主导地位。这种居于主导地位的税种就构成税制结构中的主体税种,主体税种的选择对于税种的合理配置具有关键意义。在主体税种的选择上,以希克斯(J.R.Hicks)和约瑟夫(M.F.N.Joseph)为代表的西方经济学家最为推崇对所得征税。其原因在于:(1)所得税给纳税人带来的额外负担也就是对经济效率的损害程度较商品税为轻,因为所得税不改变商品的相对价格,对消费者的选择和资源配置的干扰相对要小。X2
7、 0X1 BC A I1I2 I3P1X1+P2X2=mP1X1+P2X2=mtX1(P1+t)X1+P2X2=m 消费税和所得税对消费者选择的效应比较(2)所得税是一种直接税,一般不能像商品税那样可以通过调整价格的办法转嫁税负,因此政府可以比较有针对性地利用税收手段调节收入分配。(3)所得税作为一种经济的内在稳定器,可以起到较好的稳定经济的作用。3.税率的选择税率的选择(1)税率水平的确定当确定国家的总体税率水平时,必须要保证不超出税率的一定临界点。(2)税率形式的确定税率的形式主要有两种,一是比例税率,二是累进税率。税率100%r4 r3rr2r10PNRm税收 “拉弗曲线”第三节第三节
8、对所得的课税对所得的课税一、所得课税的一般概念一、所得课税的一般概念所得税,就是以所得为课税对象,向取得所得的纳税人课征的税。这一课税体系,主要包括个人所得税、公司所得税和社会保险税(工薪税)。1.所得课税的特点所得课税的特点(1)所所得得课课税税对对象象是是扣除了各项成本、费用开支之后的净所得净所得。(2)应应税税所所得得额额的的计计算算,通通常常要要经经过过一一系系列复杂的程序。列复杂的程序。净所得并非应税所得。从纳税人的总所得到净所得,从净所得到应税所得,通常要经过一系列复杂的计算程序。总所得税法允许的不计入项目=毛所得毛所得必要的费用支出=调整毛所得调整毛所得税法允许的扣除项目=净所得
9、净所得个人宽免额=应税所得(3)所得课税通常按累进税率课征。多以超额累进税率为主。二、所得税的类型。1.分类所得税 所谓分类所得税,亦称“分类税制”,是针对各种不同性质的所得,如对工资和薪金、利息和股息等,分别规定不同的税率进行课征的那一类所得税。这类税率多为比例税率或较低的超额累进税率。2.综合所得税综合所得税所谓综合所得税,也称“综合税制”,是将纳税人的各项不同性质的所得加以合并,综合计征的那一类所得税。这类所得税,通常是将纳税人的综合所得,按其家庭情况准予扣除不同项目的免税额,再以其余额衡量纳税人的纳税能力按超额累进税率课税。3.分类综合所得税分类综合所得税所谓分类综合所得税,亦称“混合
10、税制”,是对一定收入数量以下的所得采用分类所得税办法征收,而当其各类所得数额之和达到某一规定标准时,则再加征综合所得税。三、个人所得税三、个人所得税个人所得税是以纳税人个人的所得为课个人所得税是以纳税人个人的所得为课税对象的一种税收。税对象的一种税收。1.个人所得税的课征范围个人所得税的课征范围就一般意义说,税收的课征范围指一个主权国家的税收管辖权及于课税主体(纳税人)和课税客体(课税对象)的范围。2.个个人人所所得得税税的的课课税税对对象象:符符合合条条件件的的个个人所得额人所得额它它包包括括:工工资资薪薪金金所所得得;劳劳务务报报酬酬所所得得;股股息息红红利利所所得得;利利息息所所得得;财
11、财产产租租赁赁所所得得;特许权使用费所得;不动产所得等。特许权使用费所得;不动产所得等。个人所得税的课税对象,虽然定义为个人的所得额,但所得额并不就是个人所得税的计税基数或应税所得,还必须从中扣除必要的费用之后才是应税所得。所谓必要的费用主要由两个必要的费用主要由两个部分构成部分构成:一部分是为取得收人而必须支付的有关费用,即所谓“事业经费”,另一部分是为养家糊口而必需的“生计费”。3.3.个人所得税的适用税率个人所得税的适用税率应纳税额应纳税额=应税所得应税所得适用税率适用税率西方国家的个人所得税税率目前大都以累进税率为基本形式。4.个人所得税的课征方法个人所得税的课征方法(1)从从源源征征
12、收收法法,是指在支付收入时代扣代缴个人所得税。通常的情况是,在支付工资、薪金、利息或股息时,支付单位依据税法负责对所支付之收入项目扣缴税款,然后汇总缴纳。这种方法的优点,一是可以节约税务机关的人力、物力消耗,简化征收管理手续;二是可以避免或减少偷漏税,及时组织税款入库;三是由于纳税人从未真正全部占有其收入,便可以大大减轻纳税人的心理税收负担。而且,其私人预算开支的安排是以税后收入为基础,也不易产生减少开支或储蓄的压力。(2)申申报报清清缴缴法法,就是分期预缴和年终汇算相结合,由纳税人在纳税年度申报全年估算的总收入额,并按估算额分期预缴税款。到年度终了时,再按实际收入额提交申报表,依据全年实际应
13、纳所得税额,对税款多退少补。这种方法的优点主要是在税务管理上,对税务机关和纳税人都方便易行。5.中国的个人所得税中国的个人所得税个个人人所所得得税税是是对对我我国国公公民民个个人人和和我我国国境境内内的的外外籍籍个个人人取取得得的的应应税税收收入入而而开开征征的的一一种种税种。税种。(1)纳税人和征税范围。)纳税人和征税范围。个人所得税的具体征税范围包括:个人所得税的具体征税范围包括:1)凡凡在在中中国国境境内内有有住住所所,或或者者无无住住所所而而在在境境内内居居住住满满1年年的的个个人人,也也称称居居民民纳纳税税人人,无无论论在在中中国国境境内内还还是是在在境境外外的的个个人人所所得得,均
14、应征收个人所得税。均应征收个人所得税。2)在中国境内无住所又不居住或者在中国境内无住所而在境内居住不满1年的个人,也称非居民纳税人,只就从中国境内取得的所得征收个人所得税。(2)(2)课税对象。课税对象。具体包括:1)工资、薪金所得;2)个体工商户的生产、经营所得;3)对企事业单位的承包经营、承租经营所得;4)劳务报酬所得;5)稿酬所得;6)特许权使用费所得;7)利息、股息、红利所得;8)财产租赁所得;9)财产转让所得;10)偶然所得;11)经国务院财政部门规定的其他所得。(3)税税率率。个人所得税依据不同的所得,适用不同的税率。1)工资、薪金所得,适用超额累进税率,税率为5-45;九级超额累
15、进税率。2)个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得,适用5一35的五级超额累进税率;3)劳务报酬所得,适用比例税率,税率为20。对劳务报酬所得一次收入畸高的,可以实行加成征收,具体办法由国务院规定;级数全月应纳税所得额税率(%)速算扣除数1不超过500元的502超过5002000元的部分10253超过20005000元的部分151254超过500020000元的部分203755超过2000040000元的部分2513756超过4000060000元的部分3033757超过6000080000元的部分3563758超过80000100000元的部分40103759超过1
16、0000元的部分4515375级数全年应纳税所得额税率(%)速算扣除数1不超过5000元的502超过500010000元的部分102503超过1000030000元的部分2012504超过3000050000元的部分3042505超过50000元的部分356750个体工商户等经营所得适用税率个体工商户等经营所得适用税率4)稿酬所得,适用比例税率,税率为20,并按应纳税额减征30;5)特许权使用费所得,利息、股息、红利所得,财产租赁所得,财产转让所得,偶然所得,适用比例税率,税率为20。四、公司所得税四、公司所得税 公公司司所所得得税税是是以以公公司司(厂厂商商)组组织织为为纳纳税税义义务务人人
17、,对对其其一一定定期期间间内内的的所所得得额额(利利润润额)课征的一种税收。额)课征的一种税收。1.公司所得税的课征范围公司所得税的课征范围公司所得税的课征范围也是由各国所行使的税收管辖权决定的。将公司区分为居民公司和非居民公司,居民公司取得的来源全世界范围的所得以及非居民公司取得的来源于该国疆域范围内的所得。2.公司所得税的课税对象公司所得税的课税对象公司所得税的课税基础也是净所得,而不是毛所得。因此,公司所得税课税对象的计算也有一个从“总所得”到“应税所得”的过程。各国税法都有一系列具体的规定。计计算算公公式式为为:总总所所得得一一可可扣扣除除费费用用=应应税税所得。所得。3.公司所得税的
18、适用税率公司所得税的适用税率计计算算公公式式为为:应应税税所所得得适适用用税税率率=应应纳纳税额税额西方国家在公司所得税上大多采用单一的比例税率,即使实行累进税率的国家,其累进程度也较为缓和。4.公司所得税的课征方法公司所得税的课征方法各国对公司所得税的课征方法,一般都采用申报纳税方法。5.中国的企业所得税中国的企业所得税企业所得税是国家对境内企业(和其他取得收入的组织)的生产经营所得和其他所得征收的一种税。(1)纳税人。在中华人民共和国境内,企业和其他取得收入的组织为企业所得税的纳税人,依法缴纳企业所得税。企业所得税的纳税人包括各种内外资企业,但不包括个人独资企业和合伙企业。企业分为居民企业
19、和非居民企业(2)课税对象。企业所得税的课税对象是指企业的生产经营所得和其他所得。(3)税率。企业所得税税率为25。非居民企业在中国境内未设立机构、场所的,或者虽设立机构、场所但取得的所得与其所设机构、场所没有实际联系的,其来源于中国境内的所得在缴纳企业所得税时,适用税率为20%。符合条件的小型微利企业,减按20%的税率征收企业所得税。国家需要重点扶持的高新技术企业,减按15%的税率征收企业所得税。(4)企业所得税应纳税额及应税所得额的确定应纳税额=应税所得额适用税率应税所得额=收入总额不征税收入免税收入各项扣除允许弥补的以前年度亏损2008年企业所得税税率及优惠政策调整年企业所得税税率及优惠
20、政策调整中华人民共和国企业所得税法已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会第五次会议于2007年3月16日通过,并予以公布,自2008年1月1日起施行,国务院根据本法制定实施条例。总则:第一条在中华人民共和国境内,企业和其他取得收入的组织(以下统称企业)为企业所得税的纳税人,依照本法的规定缴纳企业所得税。个人独资企业、合伙企业不适用本法。第二条企业分为居民企业和非居民企业。本法所称居民企业,是指依法在中国境内成立,或者依照外国(地区)法律成立但实际管理机构在中国境内的企业。本法所称非居民企业,是指依照外国(地区)法律成立且实际管理机构不在中国境内,但在中国境内设立机构、场所的,或者在中国境内未
21、设立机构、场所,但有来源于中国境内所得的企业。第三条居民企业应当就其来源于中国境内、境外的所得缴纳企业所得税。非居民企业在中国境内设立机构、场所的,应当就其所设机构、场所取得的来源于中国境内的所得,以及发生在中国境外但与其所设机构、场所有实际联系的所得,缴纳企业所得税。非居民企业在中国境内未设立机构、场所的,或者虽设立机构、场所但取得的所得与其所设机构、场所没有实际联系的,应当就其来源于中国境内的所得缴纳企业所得税。第四条企业所得税的税率为25%。非居民企业取得本法第三条第三款规定的所得,适用税率为20%。政策优惠:第二十七条企业的下列所得,可以免征、减征企业所得税:(一)从事农、林、牧、渔业
22、项目的所得;(二)从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营的所得;(三)从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得;(四)符合条件的技术转让所得;(五)本法第三条第三款规定的所得。第二十八条符合条件的小型微利企业,减按20%的税率征收企业所得税。国家需要重点扶持的高新技术企业,减按15%的税率征收企业所得税。五、社会保险税五、社会保险税社会保险税是作为实施社会保障制度的财政来源,以纳税人的工资和薪金所得作为课税对象的一种税收。1社会保险税的课征范围。社会保险税的课征范围。社会保险税的课征范围是全体工薪者和自营人员。社会保险税同其他税种相比有一显著的不同点。这就是,其税负一般要由生产者和雇员共
23、同承担(失业保险税除外,只由生产者负担)。2.社会保险税的课税对象。社会保险税的课税对象。社会保险税的课税对象是在职职工的工资、薪金收入额以及自营人员的事业纯收益额。这里所得的工薪收入额:(1)通常附有最高应税限额规定,(2)不允许有宽免或费用扣除,是把毛工薪收入额直接作为课税对象,(3)不包括纳税人除工薪收入外的其他收入。3.社会保险税的适用税率社会保险税的适用税率社会保险税是采用比例税率,还是采用累进税率,则视各国的国情而有所不同,但大多是采用比例税率。4.社会保险税的课征与管理社会保险税的课征与管理社会保险税多采用从源课征法。从源课征法。社会保险税是一种“专款专用”的税。第二节第二节 对
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- 第九 _ 税种 分类 税制 结构
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