财源项目审核制度211898.docx
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1、财源项目审核制度一、责任单位省财政厅财财源建设设工作指指导处二、责任人人处长、分管管副处长长,承办办人(主主办人AA角,协协办人BB角)。三、审核依依据(一)黑黑龙江省省机构编编制委员员会关于于省财政政厅增设设财源建建设工作作指导处处的通知知(黑黑编2200771441号)(二)黑黑龙江省省人民政政府办公公厅关于于印发黑黑龙江省省“十一一五”财财源建设设发展规规划的通通知(黑黑政办发发2000687号号)(三)黑黑龙江省省县级财财源建设设资金管管理办法法(黑黑财办20001228号)四、审核条条件(一)产业业类财源源项目须须符合国国家产业业政策和和我省产产业结构构调整方方向,符符合全省省财源建
2、建设总体体规划,具有可持续创税能力,对财政回报水平较高,项目单位上缴税金一般应在100万元以上;开发(园)区基础设施建设项目原则上要经过国家有关部委和省政府批准,产业聚集水平较高。(二)经财财源建设设推进组组实地考考察论证证,列入年年度财源源建设项项目推进进计划,并符合专项资金管理办法。产业类财源项目主要通过项目单位贷款贴息、奖励补助和基础设施配套无偿资助政府方式给予支持。开发区基础设施建设项目主要以无偿资助政府方式给予支持。五、项目申申报1、由市(地地)、县县(市)提提报产产业类财财源项目目报告、基基础设施施建设类类财源项项目报告告,省省财政厅厅组织财财源建设设推进组组考察论论证并经经财源处
3、处核准后后,列入入年度财财源项目目推进计计划。2、对列入入年度财财源项目目推进计计划并提提出财源源建设资资金扶持持申请的的项目进进行审核核。3、对符合合财源建建设资金金扶持条条件的项项目,在年度度预算安安排的财财源建设设资金规规模内,择优给予无偿资助政府或项目贷款贴息扶持。六、资金审审核(一)审核核资料1、无偿资资助政府府项目。财财源项目目报告、财财政部门门申请资资金文件件,以及及政府配配套资金金支出凭凭证原件件及复印印件。2、贷款贴贴息项目目。本项项目上年年10月至至审核日日在各商商业银行行或金融融机构取取得的贷贷款合同同、借款款凭证、付付息凭证证,企业业银行贷贷款、在在建工程程、财务务费用
4、等等账册(复复印相关关账页),企企业本年年缴税凭凭证,以以及经上上年度企企业决算算报表、营营业执照照等资料料的原件件及复印印件。(二)审核核程序1、承办人人对项目目单位提提供资料料的真实实性和完完整性进进行核查查。对于于不符合合要求的的项目,立立即告知知项目单单位进行行补充或或调整。2、核查项项目时,按按照承办办人和主主管处长长的顺序序,进行行项目相相关情况况初审、复复审和审审定。3、承办人人对审定定的有关关数据和和情况进进行综合合汇总后后,提出出初步意意见,报报主管处处长审查查同意后后报送处处长。处处长组织织召开处处务会集集体研究究后提出出处内意意见报批批准人。4、履行审审批程序后,承承办人
5、负负责起草草省财财政厅关关于下达达财源建建设资金金指标的的通知,通通过厅内内办公网网,由办办公室核核稿、预预算处会会稿后,报报批准人人审签。5、在财源源建设资资金指标标下达后后3个工工作日内内,通过厅预算算管理执执行系统统拨付资资金。资资金到达达市县时时间一般般不超过过10个个工作日日。 七、监督检检查处内对本制制度的执执行情况况进行经经常性的的自检自自查;厅厅监督局局对本制制度的执执行情况况进行监监督检查查,每半半年不少少于一次次;通过过公开公公示的形形式接受受社会监监督;接接受人大大、政协协等方面面的监督督检查;省纪委委监察厅厅驻厅纪纪检组监监察室对对本制度度的执行行情况进行行全面监监督检
6、查查。八、责任追追究科以下(含含科级)有有关责任任人违反反本制度度规定,情情节较轻轻的,由由厅机关关纪委责责令改正正,进行行诫勉谈谈话;情情节较重重的,依依法给予予相应处处分,并并调离现现有工作作岗位,一一年内不不得从事事与该岗岗位性质质相同或或相似的的工作;处级有有关责任任人违反反本制度度规定,情情节较轻轻的,由由驻厅纪纪检组监监察室责责令改正正,进行行诫勉谈谈话或通通报批评评;情节节严重的的,依法法给予处处分,并并调离现现有工作作岗位,一一年内不不得从事事与该岗岗位性质质相同或或相近的的工作;副厅级级以上有有关责任任人违反反本制度度的,依依据有关关规定处处理。上上述责任任人违反反本制度度规
7、定,构构成犯罪罪的,移移交司法法机关处处理。县(市)财政局县(市)提报财源项目报告对项目进行考察论证,提出意见对项目单位提供资料的真实性和完整性进行核查,对不符合要求的项目,立即告知项目单位进行补充或调整。审定有关数据和情况综合汇总,提出初步意见,报主管处长审查同意后报送处长。听取工作情况汇报,组织召开处务会。集体研究形成统一意见,上报主管厅长、厅长审批。最终审批。财源项目审核工作流程图厅财源建设推进组厅财源处承办人厅财源处处长厅财源处处务会主管厅长,厅长、厅长办公会议,省政府下拨资金招商引资项项目奖励励资金审核核制度一、责任单单位省财政厅财财源建设设工作指指导处二、责任人人处长、分管管副处长
8、长,承办办人(主主办人AA角,协协办人BB角)。三、审核依依据(一)黑黑龙江省省机构编编制委员员关于省省财政厅厅增设财财源建设设工作指指导处的的通知(黑黑编2200771441号)(二)关关于支持持哈大齐齐工业走走廊建设设的若干干政策(黑黑政发20005330号)(三)哈哈大齐工工业走廊廊产业布布局总体体规划(黑黑政发20005773号)(四)黑黑龙江省省人民政政府关于于印发黑黑龙江省省东部煤煤电化基基地发展展规划和和东部煤煤电化基基地建设设支持政政策的通通知(黑政发200812号)四、审核条条件(一)哈大大齐工业业走廊招招商引资资超亿元元奖励项项目:1、项目建建设地点点在哈哈大齐工工业走廊廊
9、产业布布局总体体规划区区域内的的园区或或开发区区规划范范围内;2、符合国国家产业业政策,列列入哈哈大齐工工业走廊廊产业发发展导向向指南鼓鼓励类产产品目录录,并具具有可持持续创税税能力;3、规定时时间内,从省外、国外引进固定资产投资1亿元以上,申报日前建成投产并投入运营;4、固定资资产投资资由省辖辖区以外外的投资资者以货货币出资资购建或或以实物物方式直直接投入入。(二)东部部煤电化化基地招招商引资资超亿元元奖励项项目:1、申请奖奖励项目目是在牡丹江江市、佳木木斯市、鸡西西市、七台台河市、双鸭鸭山市、鹤岗岗市及所所辖县(市市)投资资建设的的煤炭(煤煤炭开采采项目除除外)、电电力、煤煤化工项项目和牡
10、牡丹江市市、佳木木斯市、鸡西西市、七台台河市、双鸭鸭山市、鹤岗岗市等市辖区区内投资资建设的的新材料料、冶金金、农产产品加工工、林木木产品加加工、装装备制造造、生物物产业和和现代服服务业等等替代产产业项目目。2、符合国国家产业业政策、节节能环保保要求和和黑龙江江省东部部煤电化化基地发发展规划划要求,并并具有可可持续创创税能力力。3、规定时时间内,从省外、国外引进固定资产投资1亿元以上,申报日前建成投产并投入运营。4、固定资资产投资资由省辖辖区以外外的投资资者以货货币出资资购建或或以实物物方式直直接投入入。五、申报材材料(一)市县县财政局局关于奖奖励项目目的申请文文件。(二)项目目申报报报告:包包
11、括项目目单位及及项目的的基本情情况,项目建建设规模模、主要要建设内内容、产产品、发发展方向向、发展展目标,以以及项目目效益、风风险情况况,项目总总投资及及资金到到位情况况。(三)附报报资料。项目单单位营业业执照、验验资报告告、投资资者身份份证明(个个人出资资者提供供投资人人身份证证,企业业出资者者提供投投资企业业法人执执照)、投投资项目目可行性性研究报报告、投投资协议议、固定定资产投投资的入入账凭证证(包括括建筑安安装工程程的付款款凭证和和发票,设设备购置置的付款款凭证和和发票,以以实物形形式投入入固定资资产的相相关入账账凭证)、项项目完工工证明、项项目单位位年度会会计报表表、纳税税凭证等等材
12、料的的复印件件。六、审核程程序(一)市县县财政局局申报材材料经省省财政厅厅推进组组签属意意见后报报财源处处,承办办人在确确认申报报文件和和材料齐齐全后登登记签收收。申报报材料不不齐全或或者不符符合有关关要求的的,应当当在收到到项目申申请时或或者自收收到项目目申请之之起五个工作作日内告告知市县县财政局局。(二)承办办人对项项目进行行初审,整整理汇总总符合申申报要求求的项目目,并组组织具备备资质的的会计师师(审计计师)事事务所专专业人员员对项目目进行实实地审核核,并出出具审核核报告。(三)承办办人根据据会计师师(审计计师)事事务所的的审核报报告提出出审核意意见并上上报处长长,处长长组织召召开处务务
13、会集体体研究提提出处室室意见,再再报批准准人。(四)履行行审批程序后,承办办人负责责起草省省财政厅厅关于下下达招商商项目奖奖励资金金指标的的通知,通通过厅内内办公网网,由办办公室核核稿、预预算处会会稿后,报报批准人人审签。(五)在奖奖励资金金指标下下达后33个工作作日内,通通过厅预算算管理执执行系统统拨付资资金。资资金到达达市县时时间一般般不超过过10个个工作日日。七、监督检检查处内对本制制度的执执行情况况进行经经常性的的自检自自查;厅厅监督局局对本制制度的执执行情况况进行监监督检查查,每半半年不少少于一次次;通过过公开公公示的形形式接受受社会监监督;接接受人大大、政协协等方面面的监督督检查;
14、省纪委委监察厅厅驻厅纪纪检组监监察室对对本制度度的执行行进行全全面监督督检查。八、责任追追究科以下(含含科级)有有关责任任人违反反本制度度规定,情情节较轻轻的,由由厅机关关纪委责责令改正正,进行行诫勉谈谈话;情情节较重重的,依依法给予予相应处处分,并并调离现现有工作作岗位,一一年内不不得从事事与该岗岗位性质质相同或或相似的的工作;处级有有关责任任人违反反本制度度规定,情情节较轻轻的,由由驻厅纪纪检组监监察室责责令改正正,进行行诫勉谈谈话或通通报批评评;情节节严重的的,依法法给予处处分,并并调离现现有工作作岗位,一一年内不不得从事事与该岗岗位性质质相同或或相近的的工作;副厅级级以上有有关责任任人
15、违反反本制度度的,依依据有关关规定处处理。上上述责任任人违反反本制度度规定,构构成犯罪罪的,移移交司法法机关处处理。县(市)财政局县(市)提供相关材料申报对县(市)申报项目签属意见对申报材料初审,申报材料不齐全或不符合要求,五日内告知县(市)。并在30个工作日内组织事务所专业人员对项目投资及建设情况进行实地审核。根据审核报告,提出审核意见,上报处长。听取审核工作情况汇报,组织召开处务会。集体研究形成统一意见,上报主管厅长、厅长审批。最终审批。招商引资项目奖励工作流程图厅财源建设推进组厅财源处承办人厅财源处处长厅财源处处务会主管厅长、厅长或厅长办公会议,省政府下拨资金黑龙江省(省省级)政政府采购
16、购计划采采购方式式审核审批制制度 为加加强党风风廉政建建设,规规范政府府采购行行为,提提高服务务质量和和工作效效率,特特制定本本制度。 一、责任单单位省财政厅政政府采购购办二、责任人人主任、主管管副主任任,承办办人(主主办人AA角,协协办人BB角)。三、政策依依据(一)黑龙龙江省(省省级)年年度集中中采购目目录和采采购资金金限额标标准;(二)黑龙龙江省(省省级)年年度政府府采购预预算;(三)政府府采购相相关政策策规定。四、审核审审批权限限(一)对上上报的1100万万元以上上货物类类、工程程类项目目和500万元以以上服务务类项目目的采购购计划,由由主管主主任审批批采购方方式后下下达;(二)对上上
17、报的1100万万元以下下货物类类、工程程类采购购项目和和50万万元以下下服务类类项目采采购计划划,由经经办人核核准后下下达。五、采购计计划需要要的相关关资料(一)财政政性资金金安排的的采购项项目1、填报黑黑龙江省省(省级级)政府府采购计计划申报报表;2、提供资资金用款款计划,并并加盖公公章。(二)自筹筹资金安安排的采采购项目目1、填报黑黑龙江省省(省级级)集中中采购计计划申报报表;2、提供黑黑龙江省省(省级级)自筹筹资金集集中采购购项目资资金到账账承诺书书。六、审核审审批程序序及时限限(一)审核核工作人人员重点点审核以以下事项项:1、审核集集中采购购计划的的采购项项目是否否在年度度政府采采购预
18、算算内;2、审核集集中采购购计划的的采购资资金性质质(预算算内资金金、预算算外资金金、自筹筹资金)是是否填报报准确;3、审核集集中采购购计划的的采购项项目是否否符合政政府采购购政策规规定;4、审核集集中采购购计划各各项内容容填列是是否齐全全及省财财政厅相相关业务务处是否否审核并并加盖公公章。(二)主管管主任审审批集中中采购计计划的采采购方式式。(三)收到到集中采采购计划划后2日日内审核核审批完完毕,并并通过政政府采购购网下达达省政府府采购中中心执行行。七、重大事事项例会会对重大事项项或特殊殊政府采采购项目目需例会会研究,由由承办人人提出意意见,分分管主任任审核,报报主任例例会研究究核准。八、监
19、督检检查处内对本制制度的执执行情况况进行经经常性的的自检自自查;厅厅监督局局对本制制度的执执行情况况进行监监督检查查,每半半年不少少于一次次;通过过公开公公示的形形式接受受社会监监督;接接受人大大、政协协等方面面的监督督检查;省纪委委监察厅厅驻厅纪纪检组监监察室对对本制度度的执行行进行全全面监督督检查。九、责任追追究科以下(含含科级)有有关责任任人违反反本制度度规定,情情节较轻轻的,由由厅机关关纪委责责令改正正,进行行诫勉谈谈话;情情节较重重的,依依法给予予相应处处分,并并调离现现有工作作岗位,一一年内不不得从事事与该岗岗位性质质相同或或相似的的工作;处级有有关责任任人违反反本制度度规定,情情
20、节较轻轻的,由由驻厅纪纪检组监监察室责责令改正正,进行行诫勉谈谈话或通通报批评评;情节节严重的的,依法法给予处处分,并并调离现现有工作作岗位,一一年内不不得从事事与该岗岗位性质质相同或或相近的的工作;副厅级级以上有有关责任任人违反反本制度度的,依依据有关关规定处处理。上上述责任任人违反反本制度度规定,构构成犯罪罪的,移移交司法法机关处处理。黑龙江省(省省级)政政府采购购计划采采购方式式审核审审批办事事程序审核502李砚石(审核教科文处、行政政法处、社保处分管的预算单位)部门预算单位填制黑龙江省(省级)集中采购计划申报表和“用款计划”向省政府采购中心下达采购计划对重大事项或特殊政府采购项目需例会
21、研究核准后执行审批 505鲁艺(审批政府采购项目采购方式)报省政府采购办审核报财政厅主管业务处审核报行政主管部门审核依据年度政府采购预算审核502刘佩玉(审核农业处、经建处、经贸处分管的预算单位)黑龙江省党党政机关关事业单单位和社社团组织织公务用车审审批制度度一、责任单单位省财政厅政政府采购购办二、责任人人 主主任,承承办人(主主办人AA角,协协办人BB角)。 三、审批批依据 (一一)中中共中央央办公厅厅、国务务院办公公厅关于于调整党党政机关关汽车配配备使用用标准的的通知(厅厅字1199995号号)。 (二二)黑黑龙江省省人民政政府办公公厅关于于印发黑龙江江省社会会集团小小汽车配配备标准准的通
22、通知(黑黑政办发发1999613号号)。 (三三)黑龙龙江省财财政厅关关于进一一步加强强国家机机关和事事业单位位配备公公务用车车审查工工作的通通知(黑黑财采2000477号)。四、审批权权限对在黑龙江江省范围围内的各各级国家家机关、事事业单位位和社团团组织(哈哈尔滨市市、牡丹丹江市市市本级除除外)使使用的小小轿车、吉吉普车、旅旅行车和和通勤用用大轿车车由省政政府采购购办实行行定编审审批。五、审批标标准(一)数量量标准1、在职厅厅局级干干部(包包括中直直、省直直、地市市和事业业单位的的同级干干部)可可配备领领导工作作用车,每每2至33人配备备1辆,一一律不准准配专车车。离退退休厅局局级干部部8人
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