管理：任务、责任、实践4774.docx

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.管理任务务、责任任、实践践彼得 德鲁克克目 录序：代替专专制的唯唯一选择择1导论 从从管理热热潮到管管理成果果5第一章 管管理的兴兴起6第二章 管管理热潮潮及其教教训11第三章 新新的挑战战17第一部 任任 务第四章 管管理的各各方面27第一篇 企业的的成就33第五章 管管理一个个企业： 西尔士士公司的的事迹34第六章 什什么是一一个企业业39第七章 企企业的宗宗旨和企企业的使使命49第八章 目目标的力力量和宗宗旨： 马克斯斯斯宾塞塞公司的的经历及及其教训训

2、62第九章 战战略，目目标，优优先次序序， 以及工工作指派派67第十章 战战略规划划：企业业家的技技能79第二篇 服务机机构中的的工作成成绩85第十一章 多机构构的社会会86第十二章 服务机机构为什什么 不能取取得成绩绩90第十三章 一些例例外及其其经验教教训97第十四章 为了取取得成绩绩而对 服务机机构进行行管理1033第三篇 富富于生产产性的工工作 和有成成就的职职工1088第十五章 新的的现实1099第十六章 关于工工作、做做工作和和工作者者 我们知知道些什什么(以及不不知道些些什么)1166第十七章 使工作作富于生生产性：工作与与程序1277第十八章 使工作作富于生生产性：控制与与工具

3、1388第十九章 劳动者者和劳动动：理论论和现实实1466第二十章 成功的的事迹： 日本、蔡蔡斯公司司、国际际商用机机器公司司1555第二十一章章 认真负负责的职职工1666第二十二章章 雇佣，收收入和利利益1777第二十三章章 “人是我我们最大大的资产产”1866第四篇 社会影影响和社社会责任任1944第二十四章章 管理和和生活的的质量1955第二十五章章 对社会会的影响响和社会会问题2033第二十六章章 社会责责任的限限度2133第二十七章章 企业与与政府2199第二十八章章 绝不明明知其有有害 而为之之：责任任的伦理理2277第二部 经经营管理理者：工工作、职职务、技技能与组组织第二十九

4、章章 为什么么需要管管理人员员?2344第五篇 管理人人员的 工作和和职务2411第三十章 什么是是一个 管理人人员?2422第三十一章章 管理人人员及其其工作2477第三十二章章 管理职职务的 设计和和内容2500第三十三章章 管理集集团的培培训 和管理理人员的的培训2599第三十四章章 目标管管理和自自我控制制2655第三十五章章 从中层层管理到到知识组组织2722第三十六章章 取得成成就的精精神2800第三十七章章 有效的的决策2866第三十八章章 管理的的信息交交流2966第三十九章章 核查、控控制以及及管理3033第四十章 管理人人员和管管理科学学3100第七篇 管理的的组织3177

5、第四十一章章 新需需要和新新途径3188第四十二章章 组织织的构成成部分3255第四十三章章 以及组组织的 构成都都分如何何连接起起来3322第四十四章章 组织设设计的逻逻辑和规规范3377第四十五章章 以工作作和任务务为中心心的组织织设计： 职能制制结构和和任务小小组结构构3411第四十六章章 以成果果为中心心的组织织设计： 联邦分分权制和和模拟分分权制3499第四十七章章 以关系系为中心心 的组织织设计：系统结结构3600第四十八章章 关于组组织的几几个结论论3644第三部 高高层管理理：任务务、组织织、战略略第四十九章章 乔治西门士士和德意意志银行行3677第八篇 高高层管理理的任务务和

6、组织织3700第五十章 高层管管理的任任务3711第五十一章章 高层管管理的结结构3755第五十二章章 需要一一个有效效的董事事会3800第九篇 战战略和结结构3866第五十三章章 论适当当的规模模3877第五十四章章 对小企企业、中中等企业业、大企企业的管管理3900第五十五章章 论规模模不当4022第五十六章章 实行多多角经营营的压力力4111第五十七章章 多角经经营的统统一性4200第五十八章章 多角经经营的管管理4300第五十九章章 多国公公司4400第六十章 对企业业成长进进行管理理4611第六十一章章 创新性性组织4711结论：管理理的合法法性4844序：代替专专制的唯唯一选择择谈

7、论反抗权权威和宣宣告每一一个人应应该“以自己己独特的的方式表表现自己己的性格格”，目前前已成为为时髦。那那么，我我就不得得不承认认，这本本书是一一本最不不时髦的的书。它它并没有有谈到权权利，而而是强调调责任。它它注意的的中心不不是表现现自己的的性格，而而是履行行自己的的责任。在难以置信信的短短短五十年年内，我我们的社社会已成成为一个个充满各各种机构构的社会会。它已已成为一一个多元元的社会会，其中中每一项项主要的的社会任任务都已已交给各各种大的的组织来来承担从经经济商品品和服务务的提供供到卫生生保健，从从社会安安全和福福利到教教育，从从新知识识的探求求到自然然环境的的保护，都都是这样样。当人们突

8、然然意识到到社会结结构中的的这种变变化以后后，激起起了“打倒组组织”这样一一种愤怒怒的反应应，这是是可以理理解的。但但这是一一种错误误的反应应。代替替进行工工作并取取得成绩绩的各种种自主机机构的将将不是自自由，而而是极权权主义的的暴政。假如没有了了那些只只有这些些机构才才能提供供的服务务，恐怕怕我们这这个社会会既不愿愿存在，也也不能存存在。而而那些叫叫得最厉厉害的现现代卢德德派 卢德派指十九世纪初用捣毁机器等手段反对企业主的自发工人运动的参加者。一译者注，那那些自称称为机构构破坏者者的人，那那些受过过高度教教育的年年青人，在在没有这这些大的的组织的的情况下下，比我我们其余余的人还还要更难难有所

9、作作为。因因为，只只有在这这些大的的组织中中，才有有着大量量的机会会使人们们得以借借知识而而谋生、借借知识而而做出贡贡献、借借知识而而有所成成就。如果在我们们这个多多元社会会中，各各个机构构不能在在“负责的的自治”中有所所成就，我我们就不不会有个个人主义义和为人人们提供供实现自自己的机机会的种社会会。取而而代之的的将是我我们对自自己进行行完全的的束缚，没没有一个个人能够够自治。我我们将没没有参与与式的民民主，更更不要讲讲愉快自自由地做做自己的的事了。代代替强有有力的、有有成就的的自治机机构的唯唯一选择择是专制制。专制制用一个个极权的的首领来来代替各各个互相相竞争的的机构的的多元主主义。它它用恐

10、怖怖来代替替责任。它它的确打打倒了各各种机构构，但只只是把它它们全都都融合成成为一个个无所不不包的官官僚机构构。它也也提供出出物品和和服务，但但数量很很少、浪浪费很大大、水平平很低，并并以巨大大的痛苦苦、屈辱辱和挫折折为代价价。所以以，使我我们的各各种机构构负责地地、自主主地、有有高度成成就地进进行工作作就是在在这个多多元社会会中对自自由和尊尊严的唯唯一保障障。但是，使各各种机构构有所成成就的是是管理者者和管理理。所以以，负责责的管理理是代替替专制的的唯一选选择和保保护我们们免受专专制的唯唯一途径径。管理是一种种工作，所所以它有有自己的的技巧、自自己的工工具、自自己的方方法。在在本书中中将对这

11、这些技巧巧、工具具、方法法加以探探讨，并并对其中中某些略略加详述述。但是是，本书书的重点点不是探探讨这些些技巧、工工具和方方法，甚甚至也不不是探讨讨管理的的工作。本本书的重重点是探探讨管理理的任务务。管理是一种种器官，是是赋予机机构以生生命的、能能动的、动动态的器器官。没没有机构构(如工工商企业业)就不不会有管管理。但但是，如如果没有有管理，那那也就只只会有一一群乌合合之众而而不会有有一个机机构。而而机构本本身又是是社会的的一个器器官，它它之所以以存在，只只是为了了给社会会、经济济和个人人提供所所需的成成果。可可是，器器官从来来都不是是由它们们做些什什么、更更不要说说由它们们怎么做做来确定定的

12、。它它们是由由其贡献献来确定定的。大多数有关关管理的的书都是是论述管管理的工工作的，它它们从内内部来考考察管理理。本书书从管理理的任务务出发，首首先从外外部来考考察管理理并研究究管理任任务的范范围及其其各方面面的必要要条件(第一部部)；然然后才在在第二部部中转而而讨论组组织的工工作和管管理的技技巧，并并在第三三部中讨讨论高层层管理、其其任务、其其结构及及战略。我自己多年年来对管管理科学学，即管管理人员员的逻辑辑的和分分析的工工具深感感兴趣。但但在本书书中没有有方程式式，没有有曲线图图，没有有数学公公式，甚甚至没有有一张表表格。贯贯彻全书书的重点点不是论论述如何何做，更更不是论论述如何何利用各各

13、种工具具来做。即即使在讨讨论管理理技巧时时，甚至至在讨论论管理科科学本身身时，重重点都是是放在管管理的成成就和结结果上面面。本书书通篇是是以管理理任务为为中心的的。本书也是以以管理人人员为中中心的。本本书的出出发点是是这样一一个问题题：管理理人员为为了圆满满地实现现其任务务，必须须知道些些什么，或或至少了了解些什什么?大量有关管管理的书书是以管管理技巧巧为中心心、以条条规为中中心或者者以职能能为中心心的。它它们只从从一个管管理人员员的任务务的一个个方面去去探讨。它它们可能能探讨管管理一个个工商企企业或一一家医院院，或对对人的管管理，探探讨各种种：工具具(如控控制)或或特殊的的问题。它它们所探探

14、讨的是是作者特特别关心心的或专专长的领领域，而而不是管管理人员员的任务务。本书的安排排则与众众不同。作作为本书书出发点点和原则则的是阐阐明管理理人员所所必备的的全部工工作，而而不限于于作者自自己的知知识或特特殊兴趣趣领域。这这就说明明了本书书为什么么包括这这些内容容而不包包括其他他一些内内容。本书是一部部篇幅很很长的书书虽然然我不喜喜欢篇幅幅长的书书。但它它并不是是包罗万万象的，而而尽有高高度选择择性的。我我肯定，许许多读者者会抱怨怨这个或或那个重重要题目目甚至没没有提到到；更多多的读者者无疑将将批评本本书作者者决定把把重点放放在了某某一个题题目亡而而忽视了了其他的的题目。无疑，作者者自己的的

15、判断和和他自己己的爱好好起着一一部分作作用。可可是，我我在决定定本书应应包含哪哪些材料料以及对对各个部部分应赋赋予多大大的重要要性时，我我至少试试图以一一套客观观的标准准为准则则。而这这套标准准是我多多年来同同各级管管理人员员，同大大企业和和小企业业的管理理人员，以以及同工工商业和和非工商商业的服服务机构构中的管管理人员员密切联联系的工工作过程程中所形形成的。每每一个管管理人员员所必须须知道的的已包括括在本书书之中了了。不是是每一个个管理人人员所必必须知道道的，则则无论它它是如何何重要和和有趣，都都未列入入本书之之中，或或者至多多只是简简略地提提到。这这就说明明了为什什么象“企业中中的资金金管

16、理”或“从销售售到市场场推销”(这些些是我在在初稿中中列入的的两章)这样的的题目没没有包括括在本书书中；以以及例如如管理科科学只是是在简短短的一章章中予以以论述。另另一方面面，它又又说明了了为什么么花了许许多篇幅幅来论述述高层管管理以及及结构和和战略之之间的关关系这些题题目在管管理学书书籍中一一般是不不予论述述的。我并不试图图包括任任何一位位管理人人员可能能面对的的每一个个问题，但但我试图图包括所所有管理理人员预预期要面面对的及及所有管管理人员员必须了了解的那那些领域域，不管管这些管管理人员员的职务务背景，其其机构的的使命与与宗旨，或或其组织织的规模模是怎样样。鉴于于管理人人员的职职责重大大，

17、以及及管理任任务的需需要，于于是，就就成了一一本分量量很大的的书。本书始终认认为管理理是一门门学科，或或者至少少能够成成为一门门学科。管管理不仅仅是一种种常识，也也不仅是是累积起起来的经经验。它它至少蕴蕴藏了一一套系统统化的知知识。本本书试图图把我们们迄今所所知的那那点知识识介绍出出来，但但它还试试图显示示更广泛泛的经过过整理的的我们尚尚未认识识的领域域，即我我们了解解到我们们需要新新的知识识，而且且我们知知道我们们所需要要的是什什么但我们们迄今尚尚未拥有有那些知知识的领领域。事实上，这这些经过过整理的的尚未认认识的领领域也许许是本书书的核心心。因为为，在管管理上，我我们显然然已超越越了原已已

18、掌握的的那些知知识。这这些知识识是少数数人土在在第二次次世界大大战以前前的五十十年间那那个可以以称之为为“管理的的英雄时时代”中历尽尽艰险积积累起来来的。这这些人士士绝大多多数是独独自地进进行工作作，依靠靠着自己己的理想想和信念念而不是是公众的的赞扬来来持续地地工作。正正是这些些知识，任任第二次次世界大大战到119700年的二二十五年年的“管理热热潮”期间得得到了普普及和传传播，并并在世界界上的绝绝大多数数地方发发挥了作作用。现在我们知知道，即即使在那那些我们们稍有所所知的领领域，我我们所知知道的也也是不够够的。在在这些领领域中还还存在着着许多新新的任务务，对这这些新的的任务我我们还没没有准备

19、备好考查查、证实实的方法法和工具具。还出出现了一一些新的的挑战的的领域和和新的管管理问题题。对这这些领域域，我们们还很少少做什么么工作，我我们还谈谈不上稍稍有所知知，只能能说是一一无所知知。本书试图确确定和指指出这些些领域。但但本书也也试图至至少开始始接触这这些领域域，通过过政策、原原则和实实践来思思考，以以便实现现新的任任务并应应付新的的挑战。本本书试图图以今后后的工作作所需的的理解、思思考、知知识和技技巧来武武装管理理人员。管理虽然是是一门学学科一种系系统化的的并到处处适用的的知识但同同时也是是一种“文化”。它不不是一种种超乎价价值的科科学。管管理是一一种社会会职能并并植根于于一种文文化(

20、一一个社会会)、一一种价值值传统、习习惯和信信念之中中，植根根于政府府制度和和政治制制度之中中。管理理受到而且且应该受受到文化的的影响；但是另另一方面面，管理理和管理理人员又又影响文文化和社社会的形形成。管理在开始始时是多多中心的的。许多多民族和和种族的的人从开开始时就就从事作作为一门门学科的的管理和和作为一一种实践践的管理理。在管管理热潮潮的年代代，人们们忘记了了这一点点，并与与事实相相反，认认为管理理即使不不是美国国的一种种发明，也也是美国国的一种种特长。这这是一种种暂时的的误解。管管理是多多中心的的，这一一点现在在更加明明显了。管管理热潮潮并没有有使管理理美国化化。管理理中基本本的民族族

21、特点在在全世界界依然未未变，例例如在政政府和企企业管理理的相互互关系，对对入进行行管理的的基本原原则，或或高层管管理的结结构等方方面。目目前，在在西欧或或日本同同美国之之间肯定定不存在在着什么么“管理差差距”(如果果说以前前曾存在在过这群群一种差差距的话话)。本书是以我我的经验验、特别别是作为为一个管管理顾问问的经验验为依据据的。我我的这些些经验主主要来自自美国，或或至少包包括美国国企业和和公共服服务机构构。最近近十五年年来我曾曾有意识识地扩大大我的视视野并同同美国以以外的管管理人土土共事(特别是是英国、西西欧、日日本和拉拉丁美洲洲的)。我我曾试图图放眼于于美国国国内外来来研究管管理。本本书虽

22、然然仍带有有浓厚的的美国风风味(这这是不可可避免的的)，我我却曾试试图把管管理任务务、管理理工作、管管理组织织以及管管理方法法同文化化和社会会联系起起来，并并从世界界范围而而不是局局限于某某一国家家来介绍绍管理，特特别是在在例子和和说明中中更注重重了这一一点。我特别注意意于日本本的经验验这不不仅由于于西方的的管理人人员了解解日本的的管理和和组织的的太少了了，而且且由于，对对日本这这个唯一一的非西西方的发发达国家家常常用用非常不不同的方方式来解解决共同同的任务务(例如如，利润润率的确确定，工工作和工工人的组组织，以以及决定定的做出出)有所所了解，有有助于西西方的管管理人员员更好地地理解他他们自己

23、己试图做做的事。贯贯彻本书书的基本本信念是是，每一一个国家家的管理理人员可可以而且且应该向向别国的的管理人人员所提提供的良良好经验验学习。管理是任务务。管理理是一门门学科。但但管理当当局也是是人。管管理的每每一成就就都是一一个管理理人员的的成就，每每一失败败都是一一个管理理人员的的失败。进进行管理理的是人人，而不不是各种种“力量”或“事实”。管理理人员的的理想、献献身精神神和人格格决定着着管理是是否成功功。本书中没有有趣闻逸逸事；每每一说明明或例子子都是为为了阐明明一项要要点。但但我在提提供案例例和例子子时也试试图使读读者了解解人，特特别是从从事实际际工作的的管理人人员。正正是这些些人首先先着

24、手解解决重大大的管理理问题：例如德德意志银银行的乔乔治西门士士(Geeorgge SSiemmenss)在一一个世纪纪以前首首先设想想出了高高层管理理的职能能和结构构；稍迟迟一些，美美国电话话公司的的西奥多多N维尔(Theeodoore N. Vaiil)首首先深入入思考“我们的的企业是是什么?”这一问问题；或或者如托托马斯。沃沃森(TThommas Wattsonn，Srr)试试图而同时时又不试试图使他那那小小的的国际商商用机器器公司能能够发展展成一个个巨大的的公司。但本书始终终试图把把入和任任务结合合起来。本本书试图图探讨客客观的和和非个人人的任务务，同时时又探讨讨人们为为完成这这些任务务

25、所必需需的条件件、技巧巧和基本本态度。“风格如其人”，这句话可适用于作家。但对其他职业来讲，风格更多地是指方式而不是指实质。在本书中谈到风格的地方不多，强调的是性格。归根到底，管管理是一一种实践践，其本本质不在在于“知”而在于于“行”，其验验证不在在于逻辑辑，而在在于成果果；其唯唯一权威威就是成成就。因因此，本本书探讨讨的是一一些基本本原理，并并不是部哲哲学著作作。本书书自实践践而产生生，又以以实践为为归宿。本书导论部部分的标标题是“从管理理热潮到到管理成成果”。它也也可以作作为本书书全书的的标题。在在今后数数十年内内，在管管理成果果方面对对管理人人员所提提出的要要求，将将远大于于他们之之中绝

26、大大多数的的人所能能想象的的，而且且是在所所有各个个领域之之中。他他们的管管理成果果的大小小将比他他们的公公司或机机构的繁繁荣甚至至存在更更为重要要。因为为，我再再重复一一次，我我们的各各种机构构的有成成效的管管理是在在我们这这个多机机构社会会中免除除专制的的唯一选选择。因此，本书书的目标标、动机机和意图图就在于于使今后后的管理理人员能能取得成成效。本书从其目目标、范范围和方方法方面面来讲，不不同于我我以前的的有关管管理的著著作：公公司的概概念(纽约，约约翰。戴戴出版公公司，119466年，119722年新版版；英国国版于119466年，由由伦敦海海因曼公公司出版版，书名名为大大企业)；管管理

27、实践践（纽纽约，哈哈珀罗出版版公司，ll9544年；伦伦敦海因因曼出版版公司，119555年，并并包括在在默尔喀喀莱和潘潘普及版版中）；成果果管理(纽约，哈哈珀一罗罗出版公公司，ll9644年，伦伦敦海因因曼出版版公司，119644年；并并包括在在潘普及及版中)。以及及有效效的管理理者(纽约，哈哈珀一罗罗出版公公司，119666年；伦伦敦海因因曼出版版公司，119666年；并并包括在在潘普及及版中)。从各各方面来来看本书书虽然是是一本新新书，但但是自然然也发展展了我在在以前各各种著作作中的思思想。而而且，只只要合适适，我也也毫不迟迟疑地引引用我以以前的著著作。我引用管管理实践践一书书中的内内容

28、最多多。在第第四、第第五、第第六、第第七、第第三十四四和第三三十六章章中，我我只从这这本早期期著作中中引用了了不多的的篇幅。但但在第二二十、第第二十九九、第三三十和第五五十章中中，我进进步发展展了管管理实践践一书书中首先先提出的的一些思思想。但但是，本本书所引引用的这这些材料料至多只只占本书书篇幅的的二十分分之一而且且主要是是一些有有关基本本概念的的问题，如如：“我们的的企业是是什么?”，企业业目标，目目标管理理和自我我控制，以以及管理理人员工工作中的的要素。这这些都是是二十年年以前在在管理理实践一一书中首首先提出出而在以以后成为为管理的的基本原原则和重重要概念念的。我还要讲一一讲本书书中对案

29、案例和例例子的应应用。凡凡在本书书中提到到名称的的公司(或公共共服务机机构)，其其例子或或说明中中引述的的每一件件事都来来自公开开发表的的或公众众可以得得到的来来源。这这或者是是公司自自己发表表的报告告和报表表，或者者是公开开报刊上上有关它它的报道道。对每每一案例例的解释释当然是是由我作作出的，但但其事实实却是众众所周知知的。当当一家公公司(或或种行业业)没有有特别指指出其名名字时，我我运用了了没有公公开发表表的资料料。这些些资料或或者来自自我的咨咨询工作作，或者者更经常常地是来来自个人人接触，管管理会议议上的讨讨论和讲讲习班，或或私人通通信。而而我在引引用这些些资料时时，通常常为该公公司所知

30、知或得到到它的同同意。在在这种情情况下，我我都小心心地把这这个公司司(或行行业)伪伪装起来来，以致致即使在在该公司司中工作作的人员员可能也也辨认不不出。读读者可以以肯定的的一点是是，如果果他读到到这样的的句子，“美国中西部的一家五金工厂，那么，这家公司决不是家五金工厂，而且也并不位于中西部。说明中的事实是忠实而确切地予以报道的，而对发生该事实的具体公司则小心地予以保密。对本书贡献献最大的的一些人人p我不不可能提提到他们们的姓名名。那就就是我的的顾客顾客客有权要要求为他他们保密密。可是是，如果果美国以以及欧洲洲、日本本和拉丁丁美洲的的许多工工商企业业和非工工商企业业服务机机构中的的大量经经理人员

31、员对我不不予信任任并告诉诉我有关关他们关关心的事事情，并并让我同同他们起去解解决他们们的问题题，那就就不可能能有本书书。正是是在这种种工作和和这些相相互关系系中所获获得的经经验，我我才可能能写出本本书。彼得F德鲁克克加利福尼亚亚州，喀喀拉尔蒙蒙1973年年春导论 从从管理热热潮到管管理成果果管理在本世世纪的兴兴起是历历史中的的一个关关键事件件。它标标志着社社会的一一种重大大转变，即即转变为为一种包包含多种种机构的的多元社社会，而而管理则则是这些些机构的的有效的的器官。管管理作为为一种实实践和一一门学科科经过了了一个多多世纪的的发展以以后，在在第二次次世界大大战到六六十年代代的管理理热潮中中引起

32、了了公众的的注意。目目前，这这种管理理热潮已已经过去去了。那那么，这这阵管理理热潮有有些什么么成就呢呢?我们们学到了了一些什什么呢？我们需需要一些些什么新新的知识识？面对对着什么么新的挑挑战？前前面有些些什么新新的任务务呢？第一章 管管理的兴兴起机构化的社社会从19900年年到19970年年职工工的社会会对新新的社会会理论和和政治理理论的需需要管理：机构的的器官责任任的本质质从工工商业社社会到多多元社会会为什什么必须须以工商商管理为为中心工商商管理是是典范工商商管理成成功的事事迹管理的的兴起是是关键的的事件过去五十年年间，每每一个发发达国家家的社会会都成为为一个机机构化的的社会。每每一项重重大

33、的社社会任务务，不论论是经济济工作还还是卫生生保健、教教育或环环境保护护、新知知识的追追求或防防务，目目前都委委托给大大型组织织去办。而而这些组组织都是是准备长长期存在在并由其其自己的的管理当当局来管管理的。现现代社会会的成就就如果果不是指指个人的的生存愈来来愈依靠靠于这些些机构的的成就。仅在七十五五年前，这这样一种种社会是是难于想想象的。在在19000年各各个国家家的社会会中，家家庭仍作作为绝大大多数社社会任务务的执行行者和活活动器官官。各种种机构少少而小。119000年的社社会，即即使在最最高度机机构化的的国家(如德意意志帝国国)中，也也类似于于堪萨斯斯州的大大草原。只只有一个个机构与与众

34、不同同，那就就是中央央政府。它它巍然耸耸立于地地平线上上并不不是由于于它规模模大，而而是因为为它周围围别无它它物。社社会的其其余部分分散布为为无数的的小分子子：小的的工场和和学校，个个人自由由职业者者医生生或律师师自行行开业，小小农户，手手工业者者，地区区性零售售店等。也也开始有有了一些些大企业业，但那那只是开开始而已已。而当当时被认认为是巨巨型企业业的，今今天在我我们看来来则是很很小的。把今日美国国人的祖祖辈吓坏坏了的大大章鱼洛克克菲勒的的巨大的的标准石石油托拉拉斯，于于19111年由由美国最最高法院院命令分分解为十十四个部部分。三三十年以以后，在在美国进进入第二二次世界界大战的的前夕，标标

35、淮石油油公司的的这十四四个子公公司中的的每一个个，从其其雇佣人人数、资资本金额额、销售售额和其其他方面面来看，同同最高法法院分解解它时的的大章鱼鱼相比，至至少有四四倍那样样大。可可是，在在这十四四个公司司中，只只有三个个可以算算得上是是重要的的石油公公司，即即泽西标标准石油油公司、美美孚石油油公司和和加利福福尼亚标标准石油油公司。其其他十一一家公司司只能算算是中小小规模的的，在世世界经济济中只起起着很小小的作用用，甚至至起不了了什么作作用，而而且在美美国经济济中也只只起着有有限的作作用。这七十年中中，工商商业固然然发展了了，而其其他机构构发展得得更迅速速得多。在在19114年以以前，没没有一所

36、所大学拥拥有六千千名以上上的学生生而且且拥有五五千名以以上学生生的大学学也很少少。目前前，拥有有六千名名学生的的大学只只是一个个侏儒，有有些人甚甚至怀疑疑这种学学校能否否存在。同同样的，医医院也从从一个过过去只是是穷人进进去等死死的可有有可无的的机构发发展成为为种卫生生保健的的中心，它它本身就就是一个个巨大的的机构，而而且是最最复杂的的社会机机构之一一。工会会、研究究机构以以及其他他许多机机构同样样也都发发展为巨巨大而复复杂的机机构。在19000年代初初，苏黎黎世的市市民建造造了一座座宏伟的的市政厅厅。他们们深信这这座市政政厅将能能永远满满足他们们今后的的需要。事事实上，这这座市政政厅曾受受到

37、保守守分子的的尖锐攻攻击，认认为它即即使不算算是好大大喜功，也也是巨大大浪费。虽虽然瑞士士的政府府比起世世界上任任何国家家的政府府的发展展要慢得得多，但但是，如如果不是是估计过过高的话话，目前前瑞士政政府的各各种机构构所占用用的面积积为七十十五年以以前显得得那么宏宏伟的市市政厅的的十倍以以上。职工的社会会目前在发达达国家中中的每一一个市民民一般就就是一个个受雇者者。他为为多种机机构中的的一种机机构工作作。他把把这些机机构看成成他的衣衣食之源源，是他他的机会会所在，是是进身社社会并发发挥作用用的级梯梯，是实实现个人人满足和和成就的的场所。1900年年的市民民，如果果受人雇雇佣，他他工作的的场所也

38、也只是一一个小型型的家庭庭式的经经营组织织、雇用用一两个个助手的的小型的的夫妻店店、家庭庭的家务务等。而而当时绝绝大多数数人(除除去象英英国或比比利时这这样工业业化程度度最高的的国家以以外)当当然是在在农场中中工作。我我们的社社会已经经成为一一种职工工社会。在在19000年代代初，人人们问，“你从事什么行业?”现在他们会问，“你在为谁工作？”对于多种机构的社会及其新的多元主义，我们既没有政治理论，又没有社会理论。事实上，它同还统治着我们的社会观点和我们处理政治及社会事件的方式的政治理论和社会理论是相矛盾的。我们仍在应用十六世纪晚期和十七世纪的伟大思想家博丁(Bodin)、洛克(Locke)、休

39、模(Hume)和哈林顿(Harrin6ton)等人所提出的政治和社会模式：除了唯一的中央政府以外，社会上不存在其他的权力中心和自主性的机构。现实早已超越了这种模式但它仍是我们所拥有的唯一的模式。还要经过很很长一段段时间才才会有适适合于新新现实的的新理论论。因为为，一种种新理论论不同于于无聊的的揣测和和模糊的的梦幻，必必须在事事件发生生以后才才能形成成。它把把我们已已经学到到的、已已经达到到的、已已经完成成的加以以归纳整整理。但但是，我我们又不不能等待待我们在在有了所所需要的的理论之之后才行行动。我我们必须须行动。我我们必须须运用我我们所知知道的那那一点东东西。而而且有一一点我们们是确实实知道的

40、的：管理理是新机机构的一一种特殊殊器官不不论这种种机构是是工商企企业，或或是大学学、医院院：或是是军队、研研究机构构，或是是政府机机关。如如果各种种机构要要发挥作作用，管管理必须须有效。“管理”(mannageemennt)这这个词是是极难理理解的。首首先，它它是美国国特有的的一个词词，很难难以成其其他语言言，甚至至难于译译成英国国的英语语。它表表明一种种职能，但但同时又又指承担担这种职职能的人人。它表表明一种种社会地地位和阶阶层，但但同时也也指一门门学科和和一种研研究领域域。但是，即使使在美国国的用法法中，管管理这个个词作为为一种术术语也是是不妥当当的。因因为，工工商企业业以外的的其他一一些

41、机构构通常并并不叫管管理(mmanaagemmentt)和经经理(mmanaagerr)。大大学中叫叫校长，政政府机关关中叫部部长或处处长，医医院中叫叫院长，军军队中叫叫司令官官，其他他机构叫叫主管，等等等。但是，所有有这些机机构都有有着共同同的管理理职能、共共同的管管理任务务、共同同的管理理工作。这这些机构构全都需需要管理理。在所所有这些些机构中中，管理理都是有有效的、能能动的器器官。事实上，机机构本身身只是一一种虚构构之物。它它是一种种会计的的实体，而而不是一一种社会会的实体体。当某某个政府府机构发发布某项项法令或或决定时时，我们们完全知知道那是是机构中中的某些些人在做做出法令令或决定定，

42、是他他们代机机构而行行动，是是作为机机构的有有效器官官而行动动。当我我们讲通通用电气气公司关关闭一家家工厂时时，当然然并不是是指公司司在作决决定和行行动，而而是指公公司中的的一批管管理人员员在作决决定和行行动。在18700年到118800年的十十年间把把德意志志银行建建设成为为欧洲大大陆首屈屈一指的的金融机机构的乔乔治西门士士曾经说说过，“如果没没有管理理，一家家银行只只是一堆堆废物，只只好清算算了结。”没有机构就没有管理，但没有管理也就没有机构。管理是现代机构的特殊器官。正是这种器官的成就决定着机构的成就和生存。管理的专业业性我们进一步步还知道道，管理理是相对对于所有有权、地地位或权权力而独

43、独立的。它它是一种种客观的的职能，并并应以取取得成效效的责任任为基础础。它是是专业性性的管理是是一种职职能、一一门科学学、一个个要完成成的任务务；而管管理人员员则是实实践这门门学科、执执行这种种职能并并完成这这种任务务的专业业人员。管管理人员员是否同同时又是是所有主主，已无无关紧要要。如果果他同时时是所有有主，那那只是他他作为管管理人员员这一主主要职能能的附带带事件。涩涩泽荣一一(Eiiichhi SShibbusaawa)在近代代日本的的早期所所提出的的“专业管管理人员员”的儒家家理想已已成为现现实。同同样的，涩涩泽荣一一有关管管理人员员的实质质既非财财富、又又非地位位，而是是责任这这一基本

44、本思想也也已成为为现实。从工商业社社会到多多无社会会新左派把我我们的社社会叫做做大企业业的社会会。但大大企业社社会正同同新左派派的修辞辞伎俩一一样，早早已过时时了。西西方的社社会早就就是一种种企业社社会了在七七十五年年以前就就是了。那那个时候候的企业业的确是是所有各各种机构构中最有有权力的的机构甚至至比某些些政府更更有权力力。但是是，自从从进入本本世纪以以来，企企业的重重要性已已迅速下下降这并不不是由于于企业变变得较小小或较弱弱，而是是由于其其他机构构发展得得更为迅迅速得多多。社会会已成为为一种多多元社会会。七十年代的的美国实实业家，在在权力或或名望上上没有一一个可以以同本世世纪初的的摩根(J

45、PPMoorgaan)、洛洛克菲勒勒(Joohn DRRockkefeelleer)或或稍后一一些的福福特(HHenrry FFordd)这些些大亨相相比。目目前，美美国最大大的一些些公司的的总经理理的名字字，甚至至很少为为人所知知；而那那些大亨亨的名字字却是家家喻户晓晓的。在在权力以以至财富富的相对对比重方方面，目目前这些些最大的的公司也也不能同同那些大大亨相比比。那些些大亨富富可敌国国。讲什么“军军事工业综综合体”并没有有什么意意义。美美国高度度的防务务费用多多年以来来已经成成为经济济发展的的一种障障碍。倒倒不如说说“军事大学综综合体”更有意意义。目目前的企企业事实上上美国历历史上所所有的

46、企企业没有一一个拥有有目前巨巨型大学学所拥有有权力的的一小部部分。大大学通过过是否接接受入学学或授予予学位，就就拥有是是否授人人以工作作和生计计的权力力。在美美国历史史上，没没有一个个企业也没没有其他他任何机机构拥有这这种权力力。事实实上，以以前从来来没有什什么机构构被允许许拥有这这种权力力。在欧洲，情情况只是是略有不不同。在在19000年时时，工商商业并不不怎么受受人尊重重。那时时，在政政府、学学术界或或军队中中的工作作，地位位较工商商业高得得多。但但是，经经过七十十五年来来的努力力，工商商界已经经同政界界等平起起平坐。虽虽然如此此，目前前在法国国的工商商界没有有一个人人在权力力和影响响方面

47、可可以同法法国第三三共和国国时代德德温特尔尔钢铁家家族相比比，也不不能同以以前控制制了法兰兰西银行行和法国国的货币币和信贷贷政策的的少数霍霍特银行行家族相相比。目目前德国国的实业业家和企企业也没没有一个个在权力力和影响响方面可可以同119000年的克克虏伯和和其他钢钢铁巨头头相比，或或同二十十年代的的法本(IGGFaarbeen)相相比。目目前英国国企业的的总经理理中，没没有一个个人能够够在权力力和影响响方面同同以前的的一些商商业银行行家族相相比。这这些银行行家族几几乎一直直到三十十年代都都控制着着英格兰兰银行，并并因而控控制着英英国的国国库。在所有的当当代社会会中，日日本可以以最接近近地被描描绘成为为一种工工商业社社会。工工商管理理在日本本比在其其他任何何发达国国家都拥拥有更大大的影响响。但是是，即使使在日本本，目前前也没有有一个企企业经理理或工商商企业拥拥有19900年年或19920年年的三菱菱、三井井、住友友和安田田这些财财阀对经经济和社社会所拥拥有的权权力和影影响。在19000年的美美国，对对有雄心心的青年年在职业业上能提提供机会会的几乎乎只有工工商业。而而现在却却有着数数不清的的其