某集团内部控制制度全集(doc 436)bbdv.docx
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1、内部控制制度二零零二年一月月目 录第一篇 内部控制的的基础4第一章 总则则1第二章 机构构及岗位职责责3第三章 内部部控制方法4第四章 内部部控制基础工工作6第五章 授权权体系概述7第六章 附则则8第二篇 供应生产销销售内部控制制制度9第一章 供应应内部控制制制度10第一节 内控控概述10第二节 组织织机构及岗位位职责13第三节 授权权体系20第四节 管理理制度24物资供应计划(P2-Z1-J4-1)24物资请购规范(P2-Z1-J4-2)29自采业务规范(P2-Z1-J4-3)33大宗采购管理(P2-Z1-J4-4)37定点采购管理(P2-Z1-J4-5)42固定资产及设备备采购管理(P2-
2、Z1-J4-6)48劳务及服务采购购(P2-ZZ1-J4-7)50采购作业控制(P2-Z1-J4-8)52供应商管理(PP2-Z1-J4-9)56合同、订单管理理(P2-ZZ1-J4-10)59进货价格及采购购成本控制(P2-Z1-J4-11)62物料进库规程(P2-Z11-J4-112)66物料出库规程(P2-Z11-J4-113)69退料规程(P22-Z1-JJ4-14)71仓库账务管理(P2-Z11-J4-115)74存货盘点管理(P2-Z11-J4-116)77库存分析及报告告(P2-ZZ1-J4-17)83第二章 生产产内部控制制制度87第一节 内控控概述87第二节 组织织机构及岗位
3、位职责89第三节 授权权体系95第四节 管理理制度97生产计划管理制制度(P2-Z2-J44-1)97领料制度(P22-Z2-JJ4-2)101物料使用制度(P2-Z2-J4-3)105物料退库制度(P4-Z2-J4-4)108物料盘点制度(P2-Z2-J4-5)111生产环节控制制制度(P2-Z2-J44-6)114产成品入库制度度(P2-ZZ2-J4-7)117产成品检验制度度(P2-ZZ2-J4-8)119产成品出库制度度(P2-ZZ2-J4-9)121委托加工定价制制度(P2-Z2-J44-10)124委托加工过程管管理(P2-Z2-J44-11)126委托加工产品管管理制度(PP2-
4、Z2-J4-122)132生产成本管理制制度(P2-Z2-J44-13)136第三章 销售售内部控制制制度139第一节 内控控概述139第二节 组织织机构及岗位位职责141第三节 业务务授权144第四节 管理理制度145销售定价管理制制度( P22-Z3-JJ4-1 )145销售环节管理制制度( P22-Z3-JJ4-2 )147第三篇 资金内部控控制制度151第一章 内控控概述152第二章 组织织机构及岗位位职责154第三章 业务务授权158第四章 管理理制度160资金使用计划制制度( P33-Z4-11 )160现金管理制度( P3-ZZ4-2 )163银行存款管理制制度( P33-Z4-
5、33 )167备用金管理制度度( P3-Z4-4 )172借款管理制度( P3-ZZ4-5 )174费用报销管理制制度( P33-Z4-66 )178筹资管理制度( P3-ZZ4-7 )181结算中心管理制制度( P33-Z4-88 )185第四篇 财务会计内内部控制制度度196第一章 会计计核算内部控控制制度197第一节 内控控概述197第二节 组织织机构与岗位位职责199第三节 授权权体系206第四节 管理理制度207会计核算基础工工作管理制度度( P4-Z1-J44-1 )207一般会计业务管管理制度( P4-Z11-J4-22 )209财务会计报告的的内部控制制制度( P44-Z1-J
6、J4-3 )214利润分配的内部部控制制度( P4-ZZ1-J4-4 )216会计档案管理制制度( P44-Z1-JJ4-5 )218会计工作交接的的内部控制制制度( P44-Z1-JJ4-6 )222财务管理内部控控制制度225第一节 内控控概述225第四节 管理理制度234一、债权管理234应收帐款管理制制度( P44-Z2-JJ4-1-11 )234其他应收款管理理制度( PP4-Z2-J4-1-2 )236二、固定资产管管理239固定资产购置(P4-Z2-J4-2-1)239固定资产日常管管理(P4-Z2-J44-2-2)243固定资产盘点(P4-Z2-J4-2-3)248固定资产处置
7、(P4-Z2-J4-2-4)251在建工程管理(P4-Z2-J4-2-5)256三、资产减值管管理260坏帐准备管理(P4-Z2-J4-3-1)260长、短期投资减减值准备管理理(P4-ZZ2-J4-3-2)264存货跌价准备管管理(P4-Z2-J44-3-3)266固定资产及在建建工程减值准准备管理(PP4-Z2-J4-3-4)268四、债务管理272应付帐款管理(P4-Z2-J4-4-1)272应付工资与福利利费管理(PP4-Z2-J4-4-2)276五、成本费用管管理278生产成本管理制制度(P4-Z2-J44-5-1)278管理费用管理制制度(P4-Z2-J44-1-2 )278财务费
8、用管理制制度(P4-Z2-J44-1-3 )280六、财务分析管管理282短期财务分析制制度(P4-Z2-J44-6-1)282中期财务分析制制度(P4-Z2-J44-6-2)284长期财务分析制制度(P4-Z2-J44-6-3)286第五篇 全面预算制制度288第一章 概述述289第二章 组织织机构及岗位位职责293第三章 业务务授权300第四章 管理理制度301预算编制( PP5-Z4-1 )301预算执行与考核核(P5-ZZ4-2)308第六篇 内部审计制制度312第一章 内控控概述313第二章 组织织机构及岗位位职责315第三章 授权权体系317第四章 管理理制度318内部审计计划管管
9、理(P6-Z4-1)318内部审计执行管管理(P6-Z4-2)320内部审计结果处处理(P6-Z4-3)322其他管理制度(P6-Z4-4)324第七篇 投资内部控控制制度325第一章 内控控概述326第二章 组织织机构及岗位位职责328第三章 授权权体系330第四章 管理理制度331项目投资管理(P7-Z4-1)331有价证券投资管管理(P7-Z4-2)335研究开发投资(P7-Z4-3)337第八篇 子公司(企企业)内部控控制制度340第一章 内控控概述341第二章 组织织机构及岗位位职责343第三章 授权权体系345第四章 管理理制度346参股企业管理(P8-Z4-1)346控股企业管理
10、(P8-Z4-2)349附件:*股股份有限公司司会计制度352第一篇 内部控制的的基础第一章 总则则一、为了加强*股份有有限公司(以以下简称“公公司”)内部部控制制度建建设,强化企企业管理,健健全自我约束束机制,促进进现代企业制制度的建设和和完善,保障障公司经营战战略目标的实实现,根据公公司法、会会计法和其其他相关的法法律法规,制制定本制度。 二、内部控制是是指公司董事事会、经理层层及所有员工工共同实施的的,为了保证证各项经济活活动的效率和和效果,确保保财务报告的的可靠性,保保护资产的安安全、完整,防防范、规避经营风风险,防止欺欺诈和舞弊,确确保有关法律律法规和规章章制度的贯彻彻执行等而制制定
11、和实施的的一系列具有有控制职能的的业务操作程程序、管理方方法与控制措措施的总称。三、建立健全内内部控制制度度,应当达到到以下目标: 11、建立和完完善符合现代代企业制度要要求的内部组组织结构,形形成科学的决决策、执行和和监督机制,逐逐步实现权责责明确、管理理科学;2、保证国家法法律、公司内部规规章制度及公公司经营方针针的贯彻落实实。 3、建立健健全全面预算算制度,形成成覆盖公司所所有部门、所所有业务、所所有人员的预预算控制机制制; 4、保证所所有业务活动动均按照适当当的授权进行行,促使公司司的经营管理理活动协调、有有序、高效运运行;5、保证对资产产的记录和接接触、处理均均经过适当的的授权,确保
12、保资产的安全全和完整并有有效发挥作用用,防止毁损损、浪费、盗盗窃并降低减减值损失;6、保证所有的的经济事项真真实、完整地地反映,使会会计报告的编编制符合会会计法和企企业会计制度度等有关规定定; 7、防止、发发现和纠正错错误与舞弊,保保证帐面资产产与实物资产产核对相符; 四四、制定与修改内部控控制制度应遵循以以下总体原则则: 1、合法性性原则。内部部控制制度必必须符合国家家法律法规的的规定。 2、全全面性原则。内内部控制制度度应涵盖公司司内部的经济济业务、相关关部门和相关关岗位,并对对业务处理过过程中的关键键控制点落实实到决策、执执行、监督、反反馈等各个环环节。 3、协调调性原则。内内部控制制度
13、度要符合公司司的中、长期期规划和短期期目标,与公公司其他管理理控制制度相相互协调,注注重制度的整整体实施效果果。 4、经济性性原则。内部部控制制度建建设应当处理理好成本与效效益的关系,以以合理的控制制成本达到最最佳的控制效效果。 5、时效效性原则。内部控制制制度要随着外外部经济环境境的变化和经经营管理的需需要,不断评评价和及时更更新。 五、本制制度所规范内内部控制主要要包括以下内内容:1、 供应生产销售内内部控制制度度;2、 资金内部控制制制度;3、 财务会计内部控控制制度;4、 全面预算制度;5、 内部审计制度;6、 投资内部控制制制度;7、 子公司(企业)内内部控制制度度。第二章 机构构及
14、岗位职责责一、公司根据经经营管理的需需要设置组织织机构,在各各机构配备相相应的业务人人员。 二、公司内部机机构设置、岗岗位设置及职职能划分应符符合内部控制制原则和目标标。三、公司新设、撤撤销机构,或或变更机构职职能,应符合合国家法律、法法规和公司内内部制度的规规定,按照确确定的授权体体系审核批准准。四、各机构管理理人员应具备备以下基本条条件: 1、坚持原则,廉廉洁奉公; 2、具有较高的的专业技术水水平和必须的的专业技术资资格; 3、具有该职务务所需的业务务能力业务经经验; 4、熟悉国家相相关法律、法法规、政策,掌掌握本行业业业务管理的有有关知识; 5、有较强的组组织能力; 6、身体状况能能够适
15、应本职职工作的要求求。 五、国家法律、法法规、政策对对机构设置和和管理人员的的资格、任免免、回避已有有规定的,公公司在设置该该机构和任命命管理人员时时,应严格遵遵守相关规定定。六、机构内部岗岗位设置或职职责划分发生生改变,应符符合公司内部部制度的规定定和内部控制制的原则,按按照确定的授授权体系审核核批准。七、机构、岗位位的设置与职职责划分应当当坚持不相容容职务相互分分离和回避的的原则,保证证内部机构、岗岗位及其职责责权限的合理理设置和分工工,提高岗位设设置的效率,确确保不同机构构和岗位之间间权责明确相相互制约、相相互监督。 八、董董事会下设审审计委员会,为为公司内部控控制管理的权权利机构。九、
16、公司设置审审计部,隶属属于审计委员员会,负责包包括内部控制制审计在内的的公司内部审审计日常工作作。审计部在在审计委员会会授权下对内内部控制的执执行情况进行行检查和评价价,对内部控制制上存在的缺缺陷提出改进进建议。第三章 内部部控制方法一、内部控制的的基本方法主要包括括:全面预算算控制、经营营风险控制、会会计控制、授授权批准控制制、文件记录录控制、财产产保全控制、业务人员素质控制、内部报告控制、内部审计、信息技术控制。 二、预算控制是企业内部控制的重要组成部分。公司实行全面预算管理,由董事会下设预算管理委员会进行管理,其常设机构预算管理办公室负责预算管理的日常事务。三、经营风险控控制要求公司司树
17、立风险意意识,建立有有效的风险管管理系统,通通过风险预警警、风险识别别、风险报告告等措施,对对公司的财务风风险和经营风风险进行全面面防范和控制制。 四、组织结构控控制坚持不相相容职务相互互分离的原则则,合理设置置内部机构,科科学划分职责责权限,形成成相互制衡机机制。不相容容职务主要包包括:授权批批准与业务经经办、业务经经办与会计记录、会会计记录与财财产保管、业业务经办与内内部审计、业业务经办和财财产保管、授授权批准与监监督检查等职职务。 五、授权批准控控制要求公司司及各部门明明确规定授权权批准的范围围、层次、程程序、责任等等相关内容,公司内部的各级管理人员必须按照授权范围行使相应职权,经办人员
18、在授权范围内办理经济业务。 六、文件记录控制是组织规划控制和授权批准控制的手段。本制度规范了公司组织结构职能图和业务授权表,建立岗位说明书,制定业务流程手册,建立严密的内部控制系统。 七、财产保全控制要求公司严格限制未经授权的人员对实物资产的直接接触,采取定期盘点、财产记录、账实核对、财产保险等措施,确保各种财产安全完整。 八、业务人员素质控制要求公司建立和实施科学的聘用、培训、轮岗、考核、奖惩、晋升、淘汰等人事管理制度,制定业务人员工作规范,保证业务人员胜任相应的工作。 九、内部报告控制要求公司建立和完善内部预算执行报告、资金分析报告、经营分析报告、资产分析报告、投资分析报告等报告制度,全面
19、反映经济活动情况,及时提供经济活动中的重要信息,分析经营管理中存在的问题,提出改进意见,增强内部管理的时效性和针对性。 十、公司内部审计工作由董事会下设审计委员会负责,审计部负责内部审计日常工作,并对审计委员会负责。审计部按照审计委员会批准的内部审计计划,对公司各部门进行定期或不定期审计,保证公司各项制度的贯彻落实。十一、信息技术术控制要求运运用信息技术术手段建立内内部控制系统统,减少和消消除人为操纵纵因素,确保保内部控制的的有效实施;同时要加强强对信息系统统开发与维护护、数据输入入与输出、文文件储存与保保管、网络安安全等方面的的控制。第四章 内部部控制基础工工作一、董事会或经经理层应根据据审
20、计部和注注册会计师对对内部控制的的评价、建议议,及时改进进内部控制,调调整机构、岗岗位设置和职职责分工,完完善授权体系系。二、各项业务活活动应遵守本本制度及公司司其他管理制制度所确定的的操作规程,严严格按照职责责分工和业务务授权进行。三、各业务部门门应及时向会会计部传递会会计核算所需需单据和报告告,保证会计计信息的及时时性、准确性性。四、会计部定期期组织各业务务部门进行资资产盘点,保保证帐面资产产与实物资产产核对相符。五、公司各部门门应妥善保管管各类业务资资料,保证内内部控制档案案的完整。内内部控制档案案为公司提供供利用,原则则上不得借出出,有特殊需需要须经公司司领导批准。内内部控制档案案按照
21、不同业业务类型分别别确定保管期期限及销毁方方式。 六、业业务人员工作作调动或者因因故离职,必必须将本人所所经管的工作作连同负责保保管的内部控控制档案全部部移交接替人人员,没有办办清交接手续续的不得调动动或离职。移移交人员对移移交的资料的的合法性、真真实性承担法法律责任。第五章 授权权体系概述一、股东大会、董董事会、监事事会依据公公司法及其其他法律、法法规的规定行行使权利。 二、股东大会是是公司的权利利机构,依法法行使下列职职权:1、 决定公司经营方方针和投资计计划;2、 选举和更换董事事,决定有关关董事的报酬酬事项;3、 选举和更换由股股东代表出任任的监事,决决定有关监事事的报酬事项项;4、
22、审议批准董事会会的报告; 5、 审议批准监事会会的报告;6、 审议批准公司的的年度财务预预算方案、决决算方案;7、 审议批准公司的的利润分配方方案和弥补亏亏损方案;8、 对公司增加或者者减少注册资资本作出决议议;9、 对公司发行债券券作出决议;10、对公司合合并、分立、解解散和清算事事项作出决议议;11、修改公司司章程;12、对公司聘聘用、解聘会会计师事务所所作出决议;13、审议代表表公司发行在在外有表决权权股份总数的的百分之五以以上的股东的的提案;14、审议法律律、法规和公公司章程规定定应当由股东东大会决定的的其他事项。三、公司设立董董事会,对股股东大会负责责。董事会行行使下列职权权:1、
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