企业管理—任务、责任、实践--swfmba22943.docx

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1、管理任务务、责任、实实践彼得 德鲁克目 录序：代替专专制的唯一一选择2导论 从从管理热潮潮到管理成成果2第一章 管管理的兴起起2第二章 管管理热潮及及其教训2第三章 新新的挑战2第一部 任任 务第四章 管管理的各方方面2第一篇 企业的成成就2第五章 管管理一个企企业： 西尔士公公司的事迹迹2第六章 什什么是一个个企业2第七章 企企业的宗旨旨和企业的的使命2第八章 目目标的力量量和宗旨： 马克斯斯宾塞公公司的经历历及其教训训2第九章 战战略，目标标，优先次次序， 以及工作作指派2第十章 战战略规划：企业家的的技能2第二篇 服务机构构中的工作作成绩2第十一章 多机构的的社会2第十二章 服务机构构为

2、什么 不能取得得成绩2第十三章 一些例外外及其经验验教训2第十四章 为了取得得成绩而对对 服务机构构进行管理理2第三篇 富富于生产性性的工作 和有成就就的职工2第十五章 新的现现实2第十六章 关于工作作、做工作作和工作者者 我们知道道些什么(以及不知知道些什么么)2第十七章 使工作富富于生产性性：工作与与程序2第十八章 使工作富富于生产性性：控制与与工具2第十九章 劳动者和和劳动：理理论和现实实2第二十章 成功的事事迹： 日本、蔡蔡斯公司、国国际商用机机器公司2第二十一章章 认真负责责的职工2第二十二章章 雇佣，收收入和利益益2第二十三章章 “人是我们们最大的资资产”2第四篇 社会影响响和社会

3、责责任2第二十四章章 管理和生生活的质量量2第二十五章章 对社会的的影响和社社会问题2第二十六章章 社会责任任的限度2第二十七章章 企业与政政府2第二十八章章 绝不明知知其有害 而为之：责任的伦伦理2第二部 经经营管理者者：工作、职职务、技能能与组织第二十九章章 为什么需需要管理人人员?2第五篇 管理人员员的 工作和职职务2第三十章 什么是一一个 管理人员员?2第三十一章章 管理人员员及其工作作2第三十二章章 管理职务务的 设计和内内容2第三十三章章 管理集团团的培训 和管理人人员的培训训2第三十四章章 目标管理理和自我控控制2第三十五章章 从中层管管理到知识识组织2第三十六章章 取得成就就的

4、精神2第三十七章章 有效的决决策2第三十八章章 管理的信信息交流2第三十九章章 核查、控控制以及管管理2第四十章 管理人员员和管理科科学2第七篇 管理的组组织2第四十一章章 新需要要和新途径径2第四十二章章 组织的的构成部分分2第四十三章章 以及组织织的 构成都分分如何连接接起来2第四十四章章 组织设计计的逻辑和和规范2第四十五章章 以工作和和任务为中中心的组织织设计： 职能制结结构和任务务小组结构构2第四十六章章 以成果为为中心的组组织设计： 联邦分权权制和模拟拟分权制2第四十七章章 以关系为为中心 的组织设设计：系统统结构2第四十八章章 关于组织织的几个结结论2第三部 高高层管理：任务、组

5、组织、战略略第四十九章章 乔治西门士和和德意志银银行2第八篇 高高层管理的的任务和组组织2第五十章 高层管理理的任务2第五十一章章 高层管理理的结构2第五十二章章 需要一个个有效的董董事会2第九篇 战战略和结构构2第五十三章章 论适当的的规模2第五十四章章 对小企业业、中等企企业、大企企业的管理理2第五十五章章 论规模不不当2第五十六章章 实行多角角经营的压压力2第五十七章章 多角经营营的统一性性2第五十八章章 多角经营营的管理2第五十九章章 多国公司司2第六十章 对企业成成长进行管管理2第六十一章章 创新性组组织2结论：管理理的合法性性2序：代替专专制的唯一一选择谈论反抗权权威和宣告告每一个

6、人人应该“以自己独独特的方式式表现自己己的性格”，目前已已成为时髦髦。那么，我我就不得不不承认，这这本书是一一本最不时时髦的书。它它并没有谈谈到权利，而而是强调责责任。它注注意的中心心不是表现现自己的性性格，而是是履行自己己的责任。在难以置信信的短短五五十年内，我我们的社会会已成为一一个充满各各种机构的的社会。它它已成为一一个多元的的社会，其其中每一项项主要的社社会任务都都已交给各各种大的组组织来承担担从经济济商品和服服务的提供供到卫生保保健，从社社会安全和和福利到教教育，从新新知识的探探求到自然然环境的保保护，都是是这样。当人们突然然意识到社社会结构中中的这种变变化以后，激激起了“打倒组织织

7、”这样一种种愤怒的反反应，这是是可以理解解的。但这这是一种错错误的反应应。代替进进行工作并并取得成绩绩的各种自自主机构的的将不是自自由，而是是极权主义义的暴政。假如没有了了那些只有有这些机构构才能提供供的服务，恐恐怕我们这这个社会既既不愿存在在，也不能能存在。而而那些叫得得最厉害的的现代卢德德派 卢德派指十九世纪初用捣毁机器等手段反对企业主的自发工人运动的参加者。一译者注，那些些自称为机机构破坏者者的人，那那些受过高高度教育的的年青人，在在没有这些些大的组织织的情况下下，比我们们其余的人人还要更难难有所作为为。因为，只只有在这些些大的组织织中，才有有着大量的的机会使人人们得以借借知识而谋谋生、

8、借知知识而做出出贡献、借借知识而有有所成就。如果在我们们这个多元元社会中，各各个机构不不能在“负责的自自治”中有所成成就，我们们就不会有有个人主义义和为人们们提供实现现自己的机机会的种社会。取取而代之的的将是我们们对自己进进行完全的的束缚，没没有一个人人能够自治治。我们将将没有参与与式的民主主，更不要要讲愉快自自由地做自自己的事了了。代替强强有力的、有有成就的自自治机构的的唯一选择择是专制。专专制用一个个极权的首首领来代替替各个互相相竞争的机机构的多元元主义。它它用恐怖来来代替责任任。它的确确打倒了各各种机构，但但只是把它它们全都融融合成为一一个无所不不包的官僚僚机构。它它也提供出出物品和服服

9、务，但数数量很少、浪浪费很大、水水平很低，并并以巨大的的痛苦、屈屈辱和挫折折为代价。所所以，使我我们的各种种机构负责责地、自主主地、有高高度成就地地进行工作作就是在这这个多元社社会中对自自由和尊严严的唯一保保障。但是，使各各种机构有有所成就的的是管理者者和管理。所所以，负责责的管理是是代替专制制的唯一选选择和保护护我们免受受专制的唯唯一途径。管理是一种种工作，所所以它有自自己的技巧巧、自己的的工具、自自己的方法法。在本书书中将对这这些技巧、工工具、方法法加以探讨讨，并对其其中某些略略加详述。但但是，本书书的重点不不是探讨这这些技巧、工工具和方法法，甚至也也不是探讨讨管理的工工作。本书书的重点是

10、是探讨管理理的任务。管理是一种种器官，是是赋予机构构以生命的的、能动的的、动态的的器官。没没有机构(如工商企企业)就不不会有管理理。但是，如如果没有管管理，那也也就只会有有一群乌合合之众而不不会有一个个机构。而而机构本身身又是社会会的一个器器官，它之之所以存在在，只是为为了给社会会、经济和和个人提供供所需的成成果。可是是，器官从从来都不是是由它们做做些什么、更更不要说由由它们怎么么做来确定定的。它们们是由其贡贡献来确定定的。大多数有关关管理的书书都是论述述管理的工工作的，它它们从内部部来考察管管理。本书书从管理的的任务出发发，首先从从外部来考考察管理并并研究管理理任务的范范围及其各各方面的必必

11、要条件(第一部)；然后才才在第二部部中转而讨讨论组织的的工作和管管理的技巧巧，并在第第三部中讨讨论高层管管理、其任任务、其结结构及战略略。我自己多年年来对管理理科学，即即管理人员员的逻辑的的和分析的的工具深感感兴趣。但但在本书中中没有方程程式，没有有曲线图，没没有数学公公式，甚至至没有一张张表格。贯贯彻全书的的重点不是是论述如何何做，更不不是论述如如何利用各各种工具来来做。即使使在讨论管管理技巧时时，甚至在在讨论管理理科学本身身时，重点点都是放在在管理的成成就和结果果上面。本本书通篇是是以管理任任务为中心心的。本书也是以以管理人员员为中心的的。本书的的出发点是是这样一个个问题：管管理人员为为了

12、圆满地地实现其任任务，必须须知道些什什么，或至至少了解些些什么?大量有关管管理的书是是以管理技技巧为中心心、以条规规为中心或或者以职能能为中心的的。它们只只从一个管管理人员的的任务的一一个方面去去探讨。它它们可能探探讨管理一一个工商企企业或一家家医院，或或对人的管管理，探讨讨各种：工工具(如控控制)或特特殊的问题题。它们所所探讨的是是作者特别别关心的或或专长的领领域，而不不是管理人人员的任务务。本书的安排排则与众不不同。作为为本书出发发点和原则则的是阐明明管理人员员所必备的的全部工作作，而不限限于作者自自己的知识识或特殊兴兴趣领域。这这就说明了了本书为什什么包括这这些内容而而不包括其其他一些内

13、内容。本书是一部部篇幅很长长的书虽然我不不喜欢篇幅幅长的书。但但它并不是是包罗万象象的，而尽尽有高度选选择性的。我我肯定，许许多读者会会抱怨这个个或那个重重要题目甚甚至没有提提到；更多多的读者无无疑将批评评本书作者者决定把重重点放在了了某一个题题目亡而忽忽视了其他他的题目。无疑，作者者自己的判判断和他自自己的爱好好起着一部部分作用。可可是，我在在决定本书书应包含哪哪些材料以以及对各个个部分应赋赋予多大的的重要性时时，我至少少试图以一一套客观的的标准为准准则。而这这套标准是是我多年来来同各级管管理人员，同同大企业和和小企业的的管理人员员，以及同同工商业和和非工商业业的服务机机构中的管管理人员密密

14、切联系的的工作过程程中所形成成的。每一一个管理人人员所必须须知道的已已包括在本本书之中了了。不是每每一个管理理人员所必必须知道的的，则无论论它是如何何重要和有有趣，都未未列入本书书之中，或或者至多只只是简略地地提到。这这就说明了了为什么象象“企业中的的资金管理理”或“从销售到到市场推销销”(这些是是我在初稿稿中列入的的两章)这这样的题目目没有包括括在本书中中；以及例例如管理科科学只是在在简短的一一章中予以以论述。另另一方面，它它又说明了了为什么花花了许多篇篇幅来论述述高层管理理以及结构构和战略之之间的关系系这些题题目在管理理学书籍中中一般是不不予论述的的。我并不试图图包括任何何一位管理理人员可

15、能能面对的每每一个问题题，但我试试图包括所所有管理人人员预期要要面对的及及所有管理理人员必须须了解的那那些领域，不不管这些管管理人员的的职务背景景，其机构构的使命与与宗旨，或或其组织的的规模是怎怎样。鉴于于管理人员员的职责重重大，以及及管理任务务的需要，于于是，就成成了一本分分量很大的的书。本书始终认认为管理是是一门学科科，或者至至少能够成成为一门学学科。管理理不仅是一一种常识，也也不仅是累累积起来的的经验。它它至少蕴藏藏了一套系系统化的知知识。本书书试图把我我们迄今所所知的那点点知识介绍绍出来，但但它还试图图显示更广广泛的经过过整理的我我们尚未认认识的领域域，即我们们了解到我我们需要新新的知

16、识，而而且我们知知道我们所所需要的是是什么但我们迄迄今尚未拥拥有那些知知识的领域域。事实上，这这些经过整整理的尚未未认识的领领域也许是是本书的核核心。因为为，在管理理上，我们们显然已超超越了原已已掌握的那那些知识。这这些知识是是少数人土土在第二次次世界大战战以前的五五十年间那那个可以称称之为“管理的英英雄时代”中历尽艰艰险积累起起来的。这这些人士绝绝大多数是是独自地进进行工作，依依靠着自己己的理想和和信念而不不是公众的的赞扬来持持续地工作作。正是这这些知识，任任第二次世世界大战到到19700年的二十十五年的“管理热潮潮”期间得到到了普及和和传播，并并在世界上上的绝大多多数地方发发挥了作用用。现

17、在我们知知道，即使使在那些我我们稍有所所知的领域域，我们所所知道的也也是不够的的。在这些些领域中还还存在着许许多新的任任务，对这这些新的任任务我们还还没有准备备好考查、证证实的方法法和工具。还还出现了一一些新的挑挑战的领域域和新的管管理问题。对对这些领域域，我们还还很少做什什么工作，我我们还谈不不上稍有所所知，只能能说是一无无所知。本书试图确确定和指出出这些领域域。但本书书也试图至至少开始接接触这些领领域，通过过政策、原原则和实践践来思考，以以便实现新新的任务并并应付新的的挑战。本本书试图以以今后的工工作所需的的理解、思思考、知识识和技巧来来武装管理理人员。管理虽然是是一门学科科一种系系统化的

18、并并到处适用用的知识但同时时也是一种种“文化”。它不是是一种超乎乎价值的科科学。管理理是一种社社会职能并并植根于一一种文化(一个社会会)、一种种价值传统统、习惯和和信念之中中，植根于于政府制度度和政治制制度之中。管管理受到而且应应该受到文化的的影响；但但是另一方方面，管理理和管理人人员又影响响文化和社社会的形成成。管理在开始始时是多中中心的。许许多民族和和种族的人人从开始时时就从事作作为一门学学科的管理理和作为一一种实践的的管理。在在管理热潮潮的年代，人人们忘记了了这一点，并并与事实相相反，认为为管理即使使不是美国国的一种发发明，也是是美国的一一种特长。这这是一种暂暂时的误解解。管理是是多中心

19、的的，这一点点现在更加加明显了。管管理热潮并并没有使管管理美国化化。管理中中基本的民民族特点在在全世界依依然未变，例例如在政府府和企业管管理的相互互关系，对对入进行管管理的基本本原则，或或高层管理理的结构等等方面。目目前，在西西欧或日本本同美国之之间肯定不不存在着什什么“管理差距距”(如果说说以前曾存存在过这群群一种差距距的话)。本书是以我我的经验、特特别是作为为一个管理理顾问的经经验为依据据的。我的的这些经验验主要来自自美国，或或至少包括括美国企业业和公共服服务机构。最最近十五年年来我曾有有意识地扩扩大我的视视野并同美美国以外的的管理人土土共事(特特别是英国国、西欧、日日本和拉丁丁美洲的)。

20、我曾试试图放眼于于美国国内内外来研究究管理。本本书虽然仍仍带有浓厚厚的美国风风味(这是是不可避免免的)，我我却曾试图图把管理任任务、管理理工作、管管理组织以以及管理方方法同文化化和社会联联系起来，并并从世界范范围而不是是局限于某某一国家来来介绍管理理，特别是是在例子和和说明中更更注重了这这一点。我特别注意意于日本的的经验这不仅由由于西方的的管理人员员了解日本本的管理和和组织的太太少了，而而且由于，对对日本这个个唯一的非非西方的发发达国家常常常用非常常不同的方方式来解决决共同的任任务(例如如，利润率率的确定，工工作和工人人的组织，以以及决定的的做出)有有所了解，有有助于西方方的管理人人员更好地地

21、理解他们们自己试图图做的事。贯贯彻本书的的基本信念念是，每一一个国家的的管理人员员可以而且且应该向别别国的管理理人员所提提供的良好好经验学习习。管理是任务务。管理是是一门学科科。但管理理当局也是是人。管理理的每一成成就都是一一个管理人人员的成就就，每一失失败都是一一个管理人人员的失败败。进行管管理的是人人，而不是是各种“力量”或“事实”。管理人人员的理想想、献身精精神和人格格决定着管管理是否成成功。本书中没有有趣闻逸事事；每一说说明或例子子都是为了了阐明一项项要点。但但我在提供供案例和例例子时也试试图使读者者了解人，特特别是从事事实际工作作的管理人人员。正是是这些人首首先着手解解决重大的的管理

22、问题题：例如德德意志银行行的乔治西门士(Georrge SSiemeens)在在一个世纪纪以前首先先设想出了了高层管理理的职能和和结构；稍稍迟一些，美美国电话公公司的西奥奥多N维尔(TTheoddore N. VVail)首先深入入思考“我们的企企业是什么么?”这一问题题；或者如如托马斯。沃沃森(Thhomass Wattson，SSr)试试图而同时时又不试图图使他那那小小的国国际商用机机器公司能能够发展成成一个巨大大的公司。但本书始终终试图把入入和任务结结合起来。本本书试图探探讨客观的的和非个人人的任务，同同时又探讨讨人们为完完成这些任任务所必需需的条件、技技巧和基本本态度。“风格如其其人”

23、，这句话话可适用于于作家。但但对其他职职业来讲，风风格更多地地是指方式式而不是指指实质。在在本书中谈谈到风格的的地方不多多，强调的的是性格。归根到底，管管理是一种种实践，其其本质不在在于“知”而在于“行”，其验证证不在于逻逻辑，而在在于成果；其唯一权权威就是成成就。因此此，本书探探讨的是一一些基本原原理，并不不是部哲学著著作。本书书自实践而而产生，又又以实践为为归宿。本书导论部部分的标题题是“从管理热热潮到管理理成果”。它也可可以作为本本书全书的的标题。在在今后数十十年内，在在管理成果果方面对管管理人员所所提出的要要求，将远远大于他们们之中绝大大多数的人人所能想象象的，而且且是在所有有各个领域

24、域之中。他他们的管理理成果的大大小将比他他们的公司司或机构的的繁荣甚至至存在更为为重要。因因为，我再再重复一次次，我们的的各种机构构的有成效效的管理是是在我们这这个多机构构社会中免免除专制的的唯一选择择。因此，本书书的目标、动动机和意图图就在于使使今后的管管理人员能能取得成效效。本书从其目目标、范围围和方法方方面来讲，不不同于我以以前的有关关管理的著著作：公公司的概念念(纽约约，约翰。戴戴出版公司司，19446年，11972年年新版；英英国版于11946年年，由伦敦敦海因曼公公司出版，书书名为大大企业)；管理理实践（纽纽约，哈珀珀罗出版公公司，l9954年；伦敦海因因曼出版公公司，19955年

25、，并并包括在默默尔喀莱和和潘普及版版中）；成成果管理(纽约，哈哈珀一罗出出版公司，ll964年年，伦敦海海因曼出版版公司，11964年年；并包括括在潘普及及版中)。以以及有效效的管理者者(纽约约，哈珀一一罗出版公公司，19966年；伦敦海因因曼出版公公司，19966年；并包括在在潘普及版版中)。从从各方面来来看本书虽虽然是一本本新书，但但是自然也也发展了我我在以前各各种著作中中的思想。而而且，只要要合适，我我也毫不迟迟疑地引用用我以前的的著作。我引用管管理实践一一书中的内内容最多。在在第四、第第五、第六六、第七、第第三十四和和第三十六六章中，我我只从这本本早期著作作中引用了了不多的篇篇幅。但在

26、在第二十、第第二十九、第第三十和第五十十章中，我我进步发展了了管理实实践一书书中首先提提出的一些些思想。但但是，本书书所引用的的这些材料料至多只占占本书篇幅幅的二十分分之一而且主要要是一些有有关基本概概念的问题题，如：“我们的企企业是什么么?”，企业目目标，目标标管理和自自我控制，以以及管理人人员工作中中的要素。这这些都是二二十年以前前在管理理实践一一书中首先先提出而在在以后成为为管理的基基本原则和和重要概念念的。我还要讲一一讲本书中中对案例和和例子的应应用。凡在在本书中提提到名称的的公司(或或公共服务务机构)，其其例子或说说明中引述述的每一件件事都来自自公开发表表的或公众众可以得到到的来源。

27、这这或者是公公司自己发发表的报告告和报表，或或者是公开开报刊上有有关它的报报道。对每每一案例的的解释当然然是由我作作出的，但但其事实却却是众所周周知的。当当一家公司司(或种行业)没有特别别指出其名名字时，我我运用了没没有公开发发表的资料料。这些资资料或者来来自我的咨咨询工作，或或者更经常常地是来自自个人接触触，管理会会议上的讨讨论和讲习习班，或私私人通信。而而我在引用用这些资料料时，通常常为该公司司所知或得得到它的同同意。在这这种情况下下，我都小小心地把这这个公司(或行业)伪装起来来，以致即即使在该公公司中工作作的人员可可能也辨认认不出。读读者可以肯肯定的一点点是，如果果他读到这这样的句子子，

28、“美国中西西部的一家家五金工厂厂，那么，这这家公司决决不是家五金工工厂，而且且也并不位位于中西部部。说明中中的事实是是忠实而确确切地予以以报道的，而而对发生该该事实的具具体公司则则小心地予予以保密。对本书贡献献最大的一一些人p我我不可能提提到他们的的姓名。那那就是我的的顾客顾客有权权要求为他他们保密。可可是，如果果美国以及及欧洲、日日本和拉丁丁美洲的许许多工商企企业和非工工商企业服服务机构中中的大量经经理人员对对我不予信信任并告诉诉我有关他他们关心的的事情，并并让我同他他们起去解决决他们的问问题，那就就不可能有有本书。正正是在这种种工作和这这些相互关关系中所获获得的经验验，我才可可能写出本本书

29、。彼得F德鲁克加利福尼亚亚州，喀拉拉尔蒙1973年年春导论 从从管理热潮潮到管理成成果管理在本世世纪的兴起起是历史中中的一个关关键事件。它它标志着社社会的一种种重大转变变，即转变变为一种包包含多种机机构的多元元社会，而而管理则是是这些机构构的有效的的器官。管管理作为一一种实践和和一门学科科经过了一一个多世纪纪的发展以以后，在第第二次世界界大战到六六十年代的的管理热潮潮中引起了了公众的注注意。目前前，这种管管理热潮已已经过去了了。那么，这这阵管理热热潮有些什什么成就呢呢?我们学学到了一些些什么呢？我们需要要一些什么么新的知识识？面对着着什么新的的挑战？前前面有些什什么新的任任务呢？第一章 管管理

30、的兴起起机构化的社社会从19900年到到19700年职工的的社会对新的社社会理论和和政治理论论的需要管理：机构的器器官责任的的本质从工商业业社会到多多元社会为什么么必须以工工商管理为为中心工商管理理是典范工商管管理成功的的事迹管理的兴兴起是关键键的事件过去五十年年间，每一一个发达国国家的社会会都成为一一个机构化化的社会。每每一项重大大的社会任任务，不论论是经济工工作还是卫卫生保健、教教育或环境境保护、新新知识的追追求或防务务，目前都都委托给大大型组织去去办。而这这些组织都都是准备长长期存在并并由其自己己的管理当当局来管理理的。现代代社会的成成就如果不不是指个人人的生存愈来愈愈依靠于这这些机构的

31、的成就。仅在七十五五年前，这这样一种社社会是难于于想象的。在在19000年各个国国家的社会会中，家庭庭仍作为绝绝大多数社社会任务的的执行者和和活动器官官。各种机机构少而小小。19000年的社社会，即使使在最高度度机构化的的国家(如如德意志帝帝国)中，也也类似于堪堪萨斯州的的大草原。只只有一个机机构与众不不同，那就就是中央政政府。它巍巍然耸立于于地平线上上并不是是由于它规规模大，而而是因为它它周围别无无它物。社社会的其余余部分散布布为无数的的小分子：小的工场场和学校，个个人自由职职业者医生或律律师自行开开业，小农农户，手工工业者，地地区性零售售店等。也也开始有了了一些大企企业，但那那只是开始始而

32、已。而而当时被认认为是巨型型企业的，今今天在我们们看来则是是很小的。把今日美国国人的祖辈辈吓坏了的的大章鱼洛克菲菲勒的巨大大的标准石石油托拉斯斯，于19911年由由美国最高高法院命令令分解为十十四个部分分。三十年年以后，在在美国进入入第二次世世界大战的的前夕，标标淮石油公公司的这十十四个子公公司中的每每一个，从从其雇佣人人数、资本本金额、销销售额和其其他方面来来看，同最最高法院分分解它时的的大章鱼相相比，至少少有四倍那那样大。可可是，在这这十四个公公司中，只只有三个可可以算得上上是重要的的石油公司司，即泽西西标准石油油公司、美美孚石油公公司和加利利福尼亚标标准石油公公司。其他他十一家公公司只能

33、算算是中小规规模的，在在世界经济济中只起着着很小的作作用，甚至至起不了什什么作用，而而且在美国国经济中也也只起着有有限的作用用。这七十年中中，工商业业固然发展展了，而其其他机构发发展得更迅迅速得多。在在19144年以前，没没有一所大大学拥有六六千名以上上的学生而且拥拥有五千名名以上学生生的大学也也很少。目目前，拥有有六千名学学生的大学学只是一个个侏儒，有有些人甚至至怀疑这种种学校能否否存在。同同样的，医医院也从一一个过去只只是穷人进进去等死的的可有可无无的机构发发展成为种卫生保保健的中心心，它本身身就是一个个巨大的机机构，而且且是最复杂杂的社会机机构之一。工工会、研究究机构以及及其他许多多机构

34、同样样也都发展展为巨大而而复杂的机机构。在19000年代初，苏苏黎世的市市民建造了了一座宏伟伟的市政厅厅。他们深深信这座市市政厅将能能永远满足足他们今后后的需要。事事实上，这这座市政厅厅曾受到保保守分子的的尖锐攻击击，认为它它即使不算算是好大喜喜功，也是是巨大浪费费。虽然瑞瑞士的政府府比起世界界上任何国国家的政府府的发展要要慢得多，但但是，如果果不是估计计过高的话话，目前瑞瑞士政府的的各种机构构所占用的的面积为七七十五年以以前显得那那么宏伟的的市政厅的的十倍以上上。职工的社会会目前在发达达国家中的的每一个市市民一般就就是一个受受雇者。他他为多种机机构中的一一种机构工工作。他把把这些机构构看成他

35、的的衣食之源源，是他的的机会所在在，是进身身社会并发发挥作用的的级梯，是是实现个人人满足和成成就的场所所。1900年年的市民，如如果受人雇雇佣，他工工作的场所所也只是一一个小型的的家庭式的的经营组织织、雇用一一两个助手手的小型的的夫妻店、家家庭的家务务等。而当当时绝大多多数人(除除去象英国国或比利时时这样工业业化程度最最高的国家家以外)当当然是在农农场中工作作。我们的的社会已经经成为一种种职工社会会。在19900年代代初，人们们问，“你从事什什么行业?”现在他们们会问，“你在为谁谁工作？”对于多种种机构的社社会及其新新的多元主主义，我们们既没有政政治理论，又又没有社会会理论。事事实上，它它同还

36、统治治着我们的的社会观点点和我们处处理政治及及社会事件件的方式的的政治理论论和社会理理论是相矛矛盾的。我我们仍在应应用十六世世纪晚期和和十七世纪纪的伟大思思想家博丁丁(Boddin)、洛洛克(Loocke)、休模(Humee)和哈林林顿(Haarrinn6tonn)等人所所提出的政政治和社会会模式：除除了唯一的的中央政府府以外，社社会上不存存在其他的的权力中心心和自主性性的机构。现现实早已超超越了这种种模式但它仍是是我们所拥拥有的唯一一的模式。还要经过很很长一段时时间才会有有适合于新新现实的新新理论。因因为，一种种新理论不不同于无聊聊的揣测和和模糊的梦梦幻，必须须在事件发发生以后才才能形成。它

37、它把我们已已经学到的的、已经达达到的、已已经完成的的加以归纳纳整理。但但是，我们们又不能等等待我们在在有了所需需要的理论论之后才行行动。我们们必须行动动。我们必必须运用我我们所知道道的那一点点东西。而而且有一点点我们是确确实知道的的：管理是是新机构的的一种特殊殊器官不论论这种机构构是工商企企业，或是是大学、医医院：或是是军队、研研究机构，或或是政府机机关。如果果各种机构构要发挥作作用，管理理必须有效效。“管理”(manaagemeent)这这个词是极极难理解的的。首先，它它是美国特特有的一个个词，很难难译成其他他语言，甚甚至难于译译成英国的的英语。它它表明一种种职能，但但同时又指指承担这种种职

38、能的人人。它表明明一种社会会地位和阶阶层，但同同时也指一一门学科和和一种研究究领域。但是，即使使在美国的的用法中，管管理这个词词作为一种种术语也是是不妥当的的。因为，工工商企业以以外的其他他一些机构构通常并不不叫管理(manaagemeent)和和经理(mmanagger)。大大学中叫校校长，政府府机关中叫叫部长或处处长，医院院中叫院长长，军队中中叫司令官官，其他机机构叫主管管，等等。但是，所有有这些机构构都有着共共同的管理理职能、共共同的管理理任务、共共同的管理理工作。这这些机构全全都需要管管理。在所所有这些机机构中，管管理都是有有效的、能能动的器官官。事实上，机机构本身只只是一种虚虚构之物

39、。它它是一种会会计的实体体，而不是是一种社会会的实体。当当某个政府府机构发布布某项法令令或决定时时，我们完完全知道那那是机构中中的某些人人在做出法法令或决定定，是他们们代机构而而行动，是是作为机构构的有效器器官而行动动。当我们们讲通用电电气公司关关闭一家工工厂时，当当然并不是是指公司在在作决定和和行动，而而是指公司司中的一批批管理人员员在作决定定和行动。在18700年到18880年的的十年间把把德意志银银行建设成成为欧洲大大陆首屈一一指的金融融机构的乔乔治西门士曾曾经说过，“如果没有管理，一家银行只是一堆废物，只好清算了结。”没有机构就没有管理，但没有管理也就没有机构。管理是现代机构的特殊器官

40、。正是这种器官的成就决定着机构的成就和生存。管理的专业业性我们进一步步还知道，管管理是相对对于所有权权、地位或或权力而独独立的。它它是一种客客观的职能能，并应以以取得成效效的责任为为基础。它它是专业性性的管理是是一种职能能、一门科科学、一个个要完成的的任务；而而管理人员员则是实践践这门学科科、执行这这种职能并并完成这种种任务的专专业人员。管管理人员是是否同时又又是所有主主，已无关关紧要。如如果他同时时是所有主主，那只是是他作为管管理人员这这一主要职职能的附带带事件。涩涩泽荣一(Eiicchi SShibuusawaa)在近代代日本的早早期所提出出的“专业管理理人员”的儒家理理想已成为为现实。同

41、同样的，涩涩泽荣一有有关管理人人员的实质质既非财富富、又非地地位，而是是责任这一一基本思想想也已成为为现实。从工商业社社会到多元元社会新左派把我我们的社会会叫做大企企业的社会会。但大企企业社会正正同新左派派的修辞伎伎俩一样，早早已过时了了。西方的的社会早就就是一种企企业社会了了在七十十五年以前前就是了。那那个时候的的企业的确确是所有各各种机构中中最有权力力的机构甚至比比某些政府府更有权力力。但是，自自从进入本本世纪以来来，企业的的重要性已已迅速下降降这并不不是由于企企业变得较较小或较弱弱，而是由由于其他机机构发展得得更为迅速速得多。社社会已成为为一种多元元社会。七十年代的的美国实业业家，在权权

42、力或名望望上没有一一个可以同同本世纪初初的摩根(JPMorggan)、洛洛克菲勒(Johnn DRRockeefelller)或或稍后一些些的福特(Henrry Foord)这这些大亨相相比。目前前，美国最最大的一些些公司的总总经理的名名字，甚至至很少为人人所知；而而那些大亨亨的名字却却是家喻户户晓的。在在权力以至至财富的相相对比重方方面，目前前这些最大大的公司也也不能同那那些大亨相相比。那些些大亨富可可敌国。讲什么“军军事工业综合合体”并没有什什么意义。美美国高度的的防务费用用多年以来来已经成为为经济发展展的一种障障碍。倒不不如说“军事大学综合合体”更有意义义。目前的的企业事实上美美国历史上

43、上所有的企企业没有一一个拥有目目前巨型大大学所拥有有权力的一一小部分。大大学通过是是否接受入入学或授予予学位，就就拥有是否否授人以工工作和生计计的权力。在在美国历史史上，没有有一个企业业也没有有其他任何何机构拥有这种种权力。事事实上，以以前从来没没有什么机机构被允许许拥有这种种权力。在欧洲，情情况只是略略有不同。在在19000年时，工工商业并不不怎么受人人尊重。那那时，在政政府、学术术界或军队队中的工作作，地位较较工商业高高得多。但但是，经过过七十五年年来的努力力，工商界界已经同政政界等平起起平坐。虽虽然如此，目目前在法国国的工商界界没有一个个人在权力力和影响方方面可以同同法国第三三共和国时时

44、代德温特尔钢钢铁家族相相比，也不不能同以前前控制了法法兰西银行行和法国的的货币和信信贷政策的的少数霍特特银行家族族相比。目目前德国的的实业家和和企业也没没有一个在在权力和影影响方面可可以同19900年的的克虏伯和和其他钢铁铁巨头相比比，或同二二十年代的的法本(IIGFFarbeen)相比比。目前英英国企业的的总经理中中，没有一一个人能够够在权力和和影响方面面同以前的的一些商业业银行家族族相比。这这些银行家家族几乎一一直到三十十年代都控控制着英格格兰银行，并并因而控制制着英国的的国库。在所有的当当代社会中中，日本可可以最接近近地被描绘绘成为一种种工商业社社会。工商商管理在日日本比在其其他任何发发

45、达国家都都拥有更大大的影响。但但是，即使使在日本，目目前也没有有一个企业业经理或工工商企业拥拥有19000年或11920年年的三菱、三三井、住友友和安田这这些财阀对对经济和社社会所拥有有的权力和和影响。在19000年的美国国，对有雄雄心的青年年在职业上上能提供机机会的几乎乎只有工商商业。而现现在却有着着数不清的的其他行业业，每一种种行业都可可提供同样样多的(或或更多的)收入和迅迅速的提升升。在本世纪初初，国民生生产总额中中凡不是来来自农业的的部分大都都来自私人人工商业经经济。从本本世纪初直直到第一次次世界大战战，从政府府算起的非非工商业服服务机构在在美国非农农业的国民民生产总额额中大约不不超过

46、百分分之十。目目前，农业业一般已企企业化，而而国民生产产总额中的的一半以上上是来自各各种服务机机构的。这这些服务机机构不属于于工商企业业，而且不不能用经济济上的成就就来衡量，也也不经受市市场的考验验。目前美国国国民生产总总额的三分分之一以上上直接来自自联邦政府府、州政府府和地方政政府；还有有百分之三三至五来自自私立的和和教会办的的非政府办办的学校，其其中包括非非政府办的的学院和大大学。国民民生产总额额中还有百百分之五，即即全国卫生生保健预算算总额的三三分之二，既既不属于政政府，也不不属于工商商业。最后后，还有各各种各样的的非盈利活活动，可能能占国民生生产总额的的百分之二二至五。把把所有这些些加

47、起来，国国民生产总总额中约有有百分之五五十、甚至至可能达百百分之六十十，并不来来自工商企企业，而是是来自各种种公共服务务机构。事实上，新新左派虽然然在口头上上讲什么大大企业社会会，其行动动却表明他他们清楚地地了解工商商企业并不不是具有决决定性作用用的机构。从从拿破仑战战争结束以以来，每一一个社会动动荡时期都都是从反对对工商企业业的骚乱开开始的。可可是，六十十年代席卷卷各个发达达国家的反反对权威的的骚乱却是是针对着其其他一些机机构特别是是大学的。而这这些机构是是深受以前前的激进分分子尊敬的的，并且在在三、四十十年以前被被认为是组组织中的良良好楷模。非工商业的的、公共服服务的机构构对管理的的需要并不不比工商企企业小。它它们所需要要的程度甚甚至更大。人们对非工工商业机构构中的管理理日益关心心。美国大的管管理咨询公公司在最近近十年或十十五年来的的最好的主主顾正是国国防部、纽纽约市或英英格兰银行行这样一些些政府机构构。当加拿拿大于六十十年代末期期把海、陆陆、空三军军联合起来来组成一支支统一的军军队时，加加拿大的海海、陆、空空将领的第第一次会议议所讨论的的不是战略略问题，而而是“目标管理理”。天主教教教廷发布布的受人尊尊重的命令