事业单位会计准则制度.ppt

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1、事业单位会计事业单位会计12/22/20221l一、一、事业单位会计准则事业单位会计准则l二、二、事业单位会计制度事业单位会计制度事业单位会计事业单位会计12/22/20222l事业单位改革事业单位改革l事业单位国有资产管理事业单位国有资产管理l会计规范：会计规范：财务规则财务规则、会计准则、会计制度、会计准则、会计制度财务规则、会计准则与会计制度财务规则、会计准则与会计制度12/22/20223l一、一、我国事业单位现状我国事业单位现状l二、二、会计准则修订的背景会计准则修订的背景l三、三、会计准则修订的原则会计准则修订的原则l四、四、会计准则修订的必要性会计准则修订的必要性l五、五、会计准

2、则修订的主要内容会计准则修订的主要内容lBACK事业单位会计准则事业单位会计准则12/22/20224l（一）事业单位的特点（一）事业单位的特点l1 1、国有性：国家出资设立、国有性：国家出资设立l2 2、公益性：出于社会公益目的、公益性：出于社会公益目的l3 3、专业性：需要专业技术知识支撑服务性活动、专业性：需要专业技术知识支撑服务性活动l4 4、资金来源多样性：财政资金与非财政资金、资金来源多样性：财政资金与非财政资金事业单位构成事业单位构成12/22/20225l（二）事业单位国有资产现状（二）事业单位国有资产现状l行政事业单位国有资产现状行政事业单位国有资产现状l截截至至200620

3、06年年1212月月3131日日，全全国国行行政政事事业业单单位位国国有有资资产产总总额额达达到到8.018.01万万亿亿元元（全全年年国国内内生生产产总总值值20.9420.94万万亿亿元元）。其其中中，净净资资产总额为产总额为5.315.31万亿元，占全部国有净资产总额的万亿元，占全部国有净资产总额的35.14%35.14%。l共计共计67.267.2万户独立核算的行政事业单位。万户独立核算的行政事业单位。l从单位类别看，行政单位占从单位类别看，行政单位占25.63%25.63%，事业单位占，事业单位占74.37%74.37%；l从从级级次次看看，中中央央占占15.24%15.24%，地地

4、方方占占84.76%84.76%；从从资资产产构构成成看看，流流动动资资产产占占37.75%37.75%，固固定定资资产产占占52.19%52.19%，对对外外投投资资占占2.14%2.14%，无无形资产占形资产占1.09%1.09%，其他资产占，其他资产占6.83%6.83%。事业单位构成事业单位构成12/22/20226l存在问题存在问题l一一、账账实实不不符符：存存在在基基础础工工作作较较为为薄薄弱弱，家家底底不不清清、账账实实不不符符等现象；等现象；l二二、人人均均资资产产相相差差悬悬殊殊：不不同同地地区区、不不同同级级次次、不不同同部部门门、不不同单位之间，资产配置水平差距较大；同单

5、位之间，资产配置水平差距较大；l三三、资资产产使使用用效效益益需需进进一一步步提提高高：资资产产闲闲置置、低低价价出出租租、无无偿偿出借等现象较为普遍，资源整合、共享共用水平较低；出借等现象较为普遍，资源整合、共享共用水平较低；事业单位构成事业单位构成12/22/20227l四四、存存在在资资产产流流失失风风险险：一一些些单单位位存存在在资资产产处处置置不不按按规规定定程程序序报报批批、往往来来款款项项长长期期得得不不到到清清理理、对对外外投投资资管管理理较较为为混混乱乱等等问问题；题；l五五、资资产产管管理理体体制制有有待待进进一一步步理理顺顺：部部分分部部门门、地地方方和和单单位位没没有有

6、设设立立或或明明确确专专门门机机构构、专专职职人人员员负负责责资资产产管管理理工工作作，职职责责分分工不够明确。工不够明确。事业单位构成事业单位构成12/22/20228l（三）事业单位会计改革（三）事业单位会计改革l医院会计制度（已经改革）：医院会计制度（已经改革）：20122012年年1 1月月1 1日起在全国施行日起在全国施行 l事业单位财务规则（已经颁布）：事业单位财务规则（已经颁布）：20122012年年4 4月月1 1日起施行日起施行l事事业业单单位位会会计计准准则则和和事事业业单单位位会会计计制制度度（已已经经颁颁布布）：20132013年年1 1月月1 1日起在全国施行。日起在

7、全国施行。lBACK事业单位构成事业单位构成12/22/20229l我我国国现现行行的的事事业业单单位位会会计计标标准准体体系系基基本本形形成成于于19981998年年前前后后，包包括括事事业业单单位位会会计计准准则则、事事业业单单位位会会计计制制度度以以及及医医院院、高高校校、中中小学、科学事业单位、测绘事业单位等行业会计制度小学、科学事业单位、测绘事业单位等行业会计制度。l19971997年年5 5月月发发布布、自自19981998年年1 1月月1 1日日实实施施的的事事业业单单位位会会计计准准则则（试试行行）则则规规定定了了事事业业单单位位会会计计基基本本假假设设、会会计计核核算算的的一

8、一般般原原则则、各各会会计计要要素素的的定定义义和和内内容容分分类类、主主要要项项目目的的计计量量方方法法、会计报表构成会计报表构成等。等。修订背景修订背景12/22/202210l原原会会计计准准则则虽虽对对事事业业单单位位会会计计的的一一些些基基本本概概念念和和原原则则作作了了初初步步的的探探索索，但但缺缺乏乏系系统统性性，如如欠欠缺缺对对事事业业单单位位财财务务报报告告目目标标、会计要素确认条件等重大概念问题的阐述会计要素确认条件等重大概念问题的阐述。l随随着着我我国国财财政政预预算算改改革革的的逐逐步步推推进进，医医疗疗卫卫生生、教教育育体体制制以以及及事事业业单单位位改改革革的的不不

9、断断深深化化，19981998年年前前后后形形成成的的事事业业单单位位会会计计制制度度体体系系在在诸诸多多方方面面暴暴露露出出不不适适应应和和不不协协调调，已已经经难难以以满满足足新新形形势下事业单位改革和发展的需要，迫切需要推进会计改革。势下事业单位改革和发展的需要，迫切需要推进会计改革。修订背景修订背景12/22/202211修订背景修订背景l财财政政改改革革和和事事业业单单位位会会计计管管理理工工作作不不断断发发展展，客客观观要要求求对对会会计准则计准则进行修订：进行修订：l第第一一，20002000年年以以来来，围围绕绕公公共共财财政政体体制制建建设设，各各项项财财政政改改革革不不断断

10、推推进进，很很多多改改革革涉涉及及到到会会计计核核算算的的调调整整，修修订订会会计计准准则则有利于确保相关财政改革政策的贯彻落实有利于确保相关财政改革政策的贯彻落实。12/22/202212修订背景修订背景l第第二二，20122012年年2 2月月，财财政政部部发发布布了了新新的的事事业业单单位位财财务务规规则则（以以下下简简称称财财务务规规则则），对对会会计计准准则则进进行行修修订订，有有利利于通过日常会计核算将对事业单位财务管理新的要求落到实处于通过日常会计核算将对事业单位财务管理新的要求落到实处。l第第三三，修修订订会会计计准准则则是是强强化化事事业业单单位位财财务务会会计计制制度度建建

11、设设、落实全国打击发票违法犯罪活动工作要求的重要措施落实全国打击发票违法犯罪活动工作要求的重要措施。lBACK12/22/202213修订原则修订原则l（一）统驭事业单位会计制度体系（一）统驭事业单位会计制度体系 新新会会计计准准则则为为事事业业单单位位会会计计制制度度体体系系建建立立统统一一的的核核算算原原则则和和框框架架，是是制制定定事事业业单单位位会会计计制制度度、行行业业事事业业单单位位会会计计制制度等的基础和依据度等的基础和依据。l（二）服务财政科学化精细化管理（二）服务财政科学化精细化管理 发发挥挥会会计计基基础础性性作作用用，在在兼兼顾顾财财务务管管理理需需求求的的同同时时体体现

12、现财财政预算管理的信息需求政预算管理的信息需求。l（三）与新（三）与新财务规则财务规则相协调，便于事业单位执行相协调，便于事业单位执行l（四）强化对事业单位会计信息质量的要求（四）强化对事业单位会计信息质量的要求 12/22/202214修订原则修订原则l事业单位会计准则修订必须处理好的事业单位会计准则修订必须处理好的“四个关系四个关系”l处理好会计法的关系处理好会计法的关系l处理好与分类推进事业单位改革的关系处理好与分类推进事业单位改革的关系l处理好与财政发展和改革的关系处理好与财政发展和改革的关系l处理好与事业单位会计遇到的新情况新问题的关系处理好与事业单位会计遇到的新情况新问题的关系lB

13、ACK12/22/202215l（一）促进提高事业单位会计标准的内在一致性（一）促进提高事业单位会计标准的内在一致性 我我国国现现行行事事业业单单位位会会计计制制度度、各各项项行行业业会会计计制制度度在在会会计计要要素素种种类类及及其其确确认认、计计量量、记记录录、报报告告等等方方面面差差异异较较大大，既既影影响响会会计计信信息息的的可可比比性性，也也给给事事业业单单位位的的报报表表汇汇总总，以以及及未未来建立科学的合并报表制度带来难度。来建立科学的合并报表制度带来难度。建建立立统统一一的的事事业业单单位位会会计计准准则则，作作为为各各项项制制度度制制定定的的基基础础和和依依据据，有有利利于于

14、促促进进提提高高事事业业单单位位会会计计标标准准体体系系的的内内在在一一致性，进而增强事业单位之间会计信息的可比性致性，进而增强事业单位之间会计信息的可比性。修订的必要性修订的必要性12/22/202216l（二）促进提高事业单位会计信息的可靠性（二）促进提高事业单位会计信息的可靠性l原原准准则则（试试行行）中中有有关关资资产产等等要要素素的的定定义义没没有有真真正正反反映映各要素的经济特征各要素的经济特征，没能真正体现会计信息可靠性的要求没能真正体现会计信息可靠性的要求。l在在建建立立事事业业单单位位统统一一的的概概念念框框架架中中，按按照照各各要要素素的的经经济济特特征征重重新新界界定定其

15、其定定义义，有有利利于于促促进进提提高高事事业业单单位位会会计计信信息息的的可可靠靠性。性。修订的必要性修订的必要性12/22/202217l（三三）为为事事业业单单位位会会计计实实务务中中出出现现的的、会会计计制制度度尚尚未未规规范范的的新问题提供会计处理依据新问题提供会计处理依据l 建建立立事事业业单单位位统统一一的的概概念念框框架架，有有利利于于为为会会计计实实务务中中出出现现的的、具具体体会会计计制制度度尚尚未未做做出出规规范范的的新新问问题题提提供供会会计计处处理理依依据，提高事业单位会计处理的规范性和统一性据，提高事业单位会计处理的规范性和统一性。修订的必要性修订的必要性12/22

16、/202218l（四四）符符合合国国际际惯惯例例，为为我我国国未未来来政政府府会会计计准准则则的的制制定定奠奠定定基础基础l会会计计准准则则体体系系建建设设通通常常都都制制定定有有“会会计计概概念念框框架架”，作作为为具具体准则制定的概念基础和应当遵循的基本法则。体准则制定的概念基础和应当遵循的基本法则。l我我国国政政府府会会计计改改革革的的最最终终目目标标是是要要建建立立一一套套既既借借鉴鉴国国际际惯惯例例又又符符合合中中国国国国情情特特点点的的政政府府会会计计准准则则体体系系，包包括括基基本本准准则则和和若若干干具具体体准准则则。先先行行建建立立事事业业单单位位统统一一的的概概念念框框架架

17、，有有利利于于为为建建立立政政府府会会计计基基本本准准则则，进进而而以以基基本本准准则则为为统统驭驭建建立立政政府府会计具体准则体系积累经验并奠定基础。会计具体准则体系积累经验并奠定基础。lBACK 修订的必要性修订的必要性12/22/202219l新新事事业业单单位位会会计计准准则则的的颁颁布布，标标志志着着统统驭驭我我国国事事业业单单位位会会计计体体系系的的概概念念基基础础和和框框架架将将初初步步建建立立，对对于于增增强强事事业业单单位位会会计计制制度度体体系系的的内内在在一一致致性性、提提高高事事业业单单位位会会计计信信息息质质量量将将发挥积极作用。发挥积极作用。修订的主要内容修订的主要

18、内容12/22/202220l新新会会计计准准则则共共9 9章章4949条条，在在维维持持原原准准则则基基本本框框架架结结构构的的基基础础上上，对对大大部部分分条条款款作作了了修修改改完完善善，在在内内容容上上规规范范包包括括事事业业单单位位会会计计目目标标，会会计计基基本本假假设设，会会计计核核算算基基础础，会会计计信信息息质质量量要要求求，会会计计要要素素的的定定义义、项项目目构构成成及及分分类类、一一般般确确认认计计量量原则，财务报告等原则，财务报告等基本事项。基本事项。修订的主要内容修订的主要内容12/22/202221l新新会计准则会计准则主要在以下方面作了调整：主要在以下方面作了调

19、整：l（一一）明明确确根根据据新新会会计计准准则则制制定定事事业业单单位位会会计计制制度度和和行行业事业单位会计制度业事业单位会计制度 l原准则原准则仅统驭事业单位会计制度的制定仅统驭事业单位会计制度的制定l新准则新准则将统将统驭范围扩大到了事业单位会计制度体系驭范围扩大到了事业单位会计制度体系。修订的主要内容修订的主要内容l第二条本准则第二条本准则适用于各级各类事业单位适用于各级各类事业单位。l第第三三条条事事业业单单位位会会计计制制度度、行行业业事事业业单单位位会会计计制制度度（以以下下统称会计制度）等，由财政部根据本准则制定。统称会计制度）等，由财政部根据本准则制定。12/22/2022

20、22l（二二）明明确确事事业业单单位位会会计计核核算算目目标标应应当当反反映映受受托托责责任任，同同时时兼顾决策有用兼顾决策有用修订的主要内容修订的主要内容l第第四四条条事事业业单单位位会会计计核核算算的的目目标标是是向向会会计计信信息息使使用用者者提提供供与与事事业业单单位位财财务务状状况况、事事业业成成果果、预预算算执执行行等等有有关关的的会会计计信信息息，反反映映事事业业单单位位受受托托责责任任的的履履行行情情况况，有有助助于于会会计计信信息息使使用者用者进行社会管理、作出经济决策进行社会管理、作出经济决策。l 事事业业单单位位会会计计信信息息使使用用者者包包括括政政府府及及其其有有关关

21、部部门门、举举办办（上级）单位、债权人、事业单位自身和其他利益相关者（上级）单位、债权人、事业单位自身和其他利益相关者。12/22/202223l明明确确了了事事业业单单位位财财务务报报告告的的目目标标：兼兼具具“受受托托责责任任”和和“决决策有用策有用”。l明明确确了了信信息息使使用用者者范范围围：政政府府及及其其有有关关部部门门、举举办办（上上级级）单位、债权人、事业单位自身和其他利益相关者。单位、债权人、事业单位自身和其他利益相关者。修订的主要内容修订的主要内容12/22/202224l（三）合理界定会计核算基础（三）合理界定会计核算基础l与与财财务务规规则则相相协协调调，规规定定事事业

22、业单单位位会会计计核核算算一一般般采采用用收收付实现制付实现制l部部分分经经济济业业务务（事事项项）（如如经经营营性性收收支支业业务务）、行行业业事事业业单单位位（如如现现行行医医院院会会计计制制度度规规定定：医医院院会会计计采采用用权权责责发发生生制基础）制基础）可以采用权责发生制可以采用权责发生制。修订的主要内容修订的主要内容12/22/202225l第第九九条条事事业业单单位位会会计计核核算算一一般般采采用用收收付付实实现现制制；部部分分经经济济业业务务或或者者事事项项采采用用权权责责发发生生制制核核算算的的，由由财财政政部部在在会会计计制制度度中具体规定。中具体规定。l行行业业事事业业

23、单单位位的的会会计计核核算算采采用用权权责责发发生生制制的的，由由财财政政部部在在相相关会计制度中规定。关会计制度中规定。修订的主要内容修订的主要内容12/22/202226修订的主要内容修订的主要内容l这主要考虑两点这主要考虑两点：l（1 1）事事业业单单位位财财务务规规则则规规定定，“部部分分行行业业根根据据成成本本核核算算和和绩绩效效管管理理的的需需要要，可可以以在在行行业业事事业业单单位位财财务务管管理理制制度度中中引引入权责发生制入权责发生制”；l（2 2）现现行行科科学学、测测绘绘、地地质质勘勘探探等等行行业业事事业业单单位位会会计计制制度度以以及及修订后的医院会计制度修订后的医院

24、会计制度均采用均采用权责发生制基础权责发生制基础。12/22/202227l（四）合理界定了会计要素（四）合理界定了会计要素l考考虑虑到到采采用用权权责责发发生生制制核核算算的的行行业业事事业业单单位位，其其会会计计要要素素应应当以当以“费用费用”替代替代“支出支出”l基基于于更更为为真真实实、准准确确地地反反映映各各会会计计要要素素经经济济特特征征的的原原则则，借借鉴鉴国国际际惯惯例例和和企企业业会会计计经经验验，充充分分考考虑虑事事业业单单位位特特点点，对对会会计要素进行了重新定义计要素进行了重新定义。修订的主要内容修订的主要内容l第第十十条条事事业业单单位位会会计计要要素素包包括括资资产

25、产、负负债债、净净资资产产、收收入入、支出或者费用。支出或者费用。12/22/202228l（五）强化了事业单位会计信息质量要求（五）强化了事业单位会计信息质量要求l将将事事业业单单位位会会计计核核算算的的“一一般般原原则则”修修改改为为：“会会计计信信息息质质量要求量要求”l信信息息质质量量要要求求：可可靠靠性性、全全面面性性、及及时时性性、可可比比性性、相相关关性性、明晰性明晰性l对会计信息质量增加了对会计信息质量增加了全面性全面性的要求。的要求。修订的主要内容修订的主要内容12/22/202229l第第十十二二条条事事业业单单位位应应当当以以实实际际发发生生的的经经济济业业务务或或者者事

26、事项项为为依依据据进进行行会会计计核核算算，如如实实反反映映各各项项会会计计要要素素的的情情况况和和结结果果，保证会计信息保证会计信息真实可靠真实可靠。l第第十十三三条条事事业业单单位位应应当当将将发发生生的的各各项项经经济济业业务务或或者者事事项项统统一一纳纳入入会会计计核核算算，确确保保会会计计信信息息能能够够全全面面反反映映事事业业单单位位的的财财务状况、事业成果、预算执行等情况务状况、事业成果、预算执行等情况。l第第十十四四条条事事业业单单位位对对于于已已经经发发生生的的经经济济业业务务或或者者事事项项，应应当当及时及时进行会计核算，不得提前或者延后。进行会计核算，不得提前或者延后。1

27、2/22/202230l第十五条事业单位提供的会计信息应当具有第十五条事业单位提供的会计信息应当具有可比性可比性。l第第十十六六条条事事业业单单位位提提供供的的会会计计信信息息应应当当与与事事业业单单位位受受托托责责任任履履行行情情况况的的反反映映、会会计计信信息息使使用用者者的的管管理理、决决策策需需要要相相关关，有有助助于于会会计计信信息息使使用用者者对对事事业业单单位位过过去去、现现在在或或者者未未来来的的情情况作出评价或者预测。况作出评价或者预测。l第第十十七七条条事事业业单单位位提提供供的的会会计计信信息息应应当当清清晰晰明明了了，便便于于会会计信息使用者理解和使用。计信息使用者理解

28、和使用。12/22/202231l（六）新增（六）新增“在建工程在建工程”l是是在在资资产产构构成成项项目目中中增增加加了了“在在建建工工程程”，为为将将基基建建账账套套相相关数据并入会计关数据并入会计“大账大账”提供了依据。提供了依据。修订的主要内容修订的主要内容l在在建建工工程程是是指指事事业业单单位位已已经经发发生生必必要要支支出出，但但尚尚未未完完工工交交付付使使用用的的各各种种建建筑筑（包包括括新新建建、改改建建、扩扩建建、修修缮缮等等）和和设设备备安装工程。安装工程。12/22/202232l目的：保证会计核算的完整性目的：保证会计核算的完整性l这这体体现现了了会会计计信信息息的的

29、全全面面性性要要求求，为为各各会会计计制制度度将将基基建建项项目目并并入入会会计计“大大账账”提提供供了了依依据据。【原原准准则则：基基建建数数据据长长期期游游离于会计大账离于会计大账】l（1 1）基基建建会会计计：依依据据国国有有建建设设单单位位会会计计制制度度，单单独独核核算算，单独建账；单独建账；l（2 2）单单位位会会计计大大账账：定定期期将将基基建建账账相相关关数数据据并并入入单单位位会会计计大大账。账。修订的主要内容修订的主要内容12/22/202233l（七）明确了各会计要素确认计量的一般原则（七）明确了各会计要素确认计量的一般原则l新新准准则则不不再再规规定定各各会会计计要要素

30、素所所含含具具体体项项目目的的确确认认计计量量原原则则（交交由由会会计计制制度度规规定定），而而是是统统一一规规定定了了各各会会计计要要素素确确认认计计量的量的一般原则一般原则。修订的主要内容修订的主要内容12/22/202234l第第二二十十二二条条事事业业单单位位的的资资产产应应当当按按照照取取得得时时的的实实际际成成本本进进行行计计量量。除除国国家家另另有有规规定定外外，事事业业单单位位不不得得自自行调整其账面价值。行调整其账面价值。l应收及预付款项应当按照实际发生额计量应收及预付款项应当按照实际发生额计量l以以支支付付对对价价方方式式取取得得的的资资产产，应应当当按按照照取取得得资资产

31、产时时支支付付的的现现金金或或者者现现金金等等价价物物的的金金额额，或或者者按按照照取取得得资资产产时所付出的非货币性资产的评估价值时所付出的非货币性资产的评估价值等金额计量。等金额计量。12/22/202235l取取得得资资产产时时没没有有支支付付对对价价的的，其其计计量量金金额额应应当当按按照照有有关凭据注明的金额加上相关税费、运输费等关凭据注明的金额加上相关税费、运输费等确定；确定；没没有有相相关关凭凭据据的的，其其计计量量金金额额比比照照同同类类或或类类似似资资产产的市场价格加上相关税费、运输费等的市场价格加上相关税费、运输费等确定；确定；没没有有相相关关凭凭据据、同同类类或或类类似似

32、资资产产的的市市场场价价格格也也无无法法可靠取得的可靠取得的，所取得的资产，所取得的资产应当按照名义金额入账应当按照名义金额入账。12/22/202236l第第二二十十八八条条事事业业单单位位的的负负债债应应当当按按照照合合同同金金额额或或实实际发生额进行计量际发生额进行计量。l第第三三十十四四条条事事业业单单位位的的收收入入一一般般应应当当在在收收到到款款项项时时予以确认予以确认，并，并按照实际收到的金额进行计量按照实际收到的金额进行计量。l采采用用权权责责发发生生制制确确认认的的收收入入，应应当当在在提提供供服服务务或或者者发发出出存存货货，同同时时收收讫讫价价款款或或者者取取得得索索取取

33、价价款款的的凭凭据据时时予予以以确确认认，并并按按照照实实际际收收到到的的金金额额或或者者有有关关凭凭据据注注明明的的金额进行金额进行计量计量。12/22/202237l第第三三十十八八条条事事业业单单位位的的支支出出一一般般应应当当在在实实际际支支付付时时予以确认予以确认，并，并按照实际支付金额进行计量按照实际支付金额进行计量。l采采用用权权责责发发生生制制确确认认的的支支出出或或者者费费用用，应应当当在在其其发发生生时予以确认，并按照实际发生额进行计量时予以确认，并按照实际发生额进行计量。12/22/202238l（八）引入了折旧与摊销（八）引入了折旧与摊销l对对各各级级各各类类事事业业单

34、单位位真真实实反反映映资资产产的的消消耗耗水水平平提提出出了了统统一一要要求求，有有利利于于为为加加强强资资产产的的科科学学化化精精细细化化管管理理、进进行行公公共共产产品品或服务成本核算提供信息支持或服务成本核算提供信息支持。修订的主要内容修订的主要内容l第第二二十十三三条条事事业业单单位位对对固固定定资资产产计计提提折折旧旧、对对无无形形资资产产进进行摊销的，由财政部在相关财务会计制度中规定。行摊销的，由财政部在相关财务会计制度中规定。12/22/202239l原准则原准则l固定资产不提折旧固定资产不提折旧，报表以原值列示，报表以原值列示，不反映价值损耗不反映价值损耗。l无形资产划分为无形

35、资产划分为经营用无形资产经营用无形资产和和事业用无形资产事业用无形资产。经经营营用用无无形形资资产产采采用用权权责责发发生生制制，取取得得时时不不计计入入支支出出，摊销时计入支出；摊销时计入支出；事事业业用用无无形形资资产产采采用用收收付付实实现现制制，取取得得时时计计入入支支出出，不不再再分分期期摊摊销销。原原制制度度对对无无形形资资产产的的规规定定不不具具有有可可比比性性，事事业业用无形资产不在资产负债表中列示，导致少计资产。用无形资产不在资产负债表中列示，导致少计资产。12/22/202240l新准则新准则l统统一一了了固固定定资资产产和和无无形形资资产产的的会会计计处处理理均均以以收收

36、付付实实现现制制为为基基础础。l（1 1）取取得得固固定定资资产产和和无无形形资资产产不不管管是是否否经经营营，支支付付的的价价款款均均计入支出计入支出，同时确认资产和相应的非流动资产基金，同时确认资产和相应的非流动资产基金；l（2 2）资资产产使使用用中中计计提提折折旧旧或或摊摊销销，冲冲减减固固定定资资产产或或无无形形资资产产的的价价值值以以及及相相应应的的基基金金；提提高高了了信信息息的的可可比比性性和和可可靠靠性性【客客观反映资产价值和资产规模，以及资产使用程度观反映资产价值和资产规模，以及资产使用程度】。12/22/202241l（九）调整了净资产项目构成（九）调整了净资产项目构成l

37、增加了增加了“财政补助结转结余财政补助结转结余”、“非财政补助结转结余非财政补助结转结余”等。等。l与与事事业业单单位位会会计计制制度度的的修修订订相相协协调调，将将原原“固固定定基基金金”修改为修改为“非流动资产基金非流动资产基金”。修订的主要内容修订的主要内容12/22/202242l（十）完善了财务会计报告体系（十）完善了财务会计报告体系l规定财务会计报告的主要内容及相关报表的基本列报格式规定财务会计报告的主要内容及相关报表的基本列报格式 l1 1、新准则中引入、新准则中引入“财务会计报告财务会计报告”概念概念修订的主要内容修订的主要内容l第第三三十十九九条条财财务务会会计计报报告告是是

38、反反映映事事业业单单位位某某一一特特定定日日期期的的财财务务状状况况和和某某一一会会计计期期间间的的事事业业成成果果、预预算算执执行行等等会会计计信信息息的文件。的文件。l第第四四十十条条事事业业单单位位的的财财务务会会计计报报告告包包括括财财务务报报表表和和其其他他应应当在财务会计报告中披露的相关信息和资料当在财务会计报告中披露的相关信息和资料。12/22/202243l2 2、资产负债表结构更为合理、资产负债表结构更为合理l（1 1）明明确确资资产产负负债债表表由由资资产产、负负债债和和净净资资产产三三大大要要素素构构成成，不再包括收入和支出不再包括收入和支出。l（2 2）资资产产和和负负

39、债债应应当当分分别别流流动动资资产产和和非非流流动动资资产产、流流动动负负债债和非流动负债列示和非流动负债列示。l（3 3）原原准准则则中中的的“对对外外投投资资”在在新新准准则则中中也也划划分分为为“短短期期投资投资”和和“长期投资长期投资”。修订的主要内容修订的主要内容12/22/202244l3 3、增加了、增加了“财政补助收入支出表财政补助收入支出表”兼顾了事业单位的实际情况，使事业单位的财务报告体兼顾了事业单位的实际情况，使事业单位的财务报告体系更为完整，以满足财务管理、预算管理等多方面的信息需系更为完整，以满足财务管理、预算管理等多方面的信息需求。求。修订的主要内容修订的主要内容1

40、2/22/202245l新准则的修订新准则的修订 l（1 1）增强事业单位财务报告对于财务分析的有用性增强事业单位财务报告对于财务分析的有用性。l（2 2）与与国国际际惯惯例例和和企企业业会会计计更更为为协协调调，增增强强了了通通用用性性；并并且且，兼兼顾顾了了事事业业单单位位的的实实际际情情况况，使使事事业业单单位位的的财财务务报报告告体体系系更更为完整为完整，以，以满足财务管理、预算管理等多方面的信息需求满足财务管理、预算管理等多方面的信息需求。lBACK修订的主要内容修订的主要内容12/22/202246l第一部分第一部分 总说明总说明l第二部分第二部分 资产资产l第三部分第三部分 负债

41、负债l第四部分第四部分 收入收入l第五部分第五部分 支出支出l第六部分第六部分 净资产净资产lBACK事业单位会计制度事业单位会计制度12/22/202247l事业单位会计制度内容介绍事业单位会计制度内容介绍l第一部分第一部分 总说明（共总说明（共1010条）条）l第二部分第二部分 会计科目名称和编号（列示会计科目名称和编号（列示5 5大类共大类共4848个科目）个科目）l第三部分第三部分 会计科目使用说明会计科目使用说明l第四部分第四部分 会计报表格式会计报表格式l第五部分第五部分 财务报表编制说明财务报表编制说明总说明总说明12/22/202248l与总说明有关的几个问题与总说明有关的几个

42、问题l适用范围适用范围（两个除外、一个另行规定）（两个除外、一个另行规定）：l按按规规定定执执行行医医院院会会计计制制度度等等行行业业事事业业单单位位会会计计制制度度的的事事业单位；业单位；l纳纳入入企企业业财财务务管管理理体体系系执执行行企企业业会会计计准准则则或或小小企企业业会会计计准准则则的事业单位。的事业单位。l参参照照公公务务员员法法管管理理的的事事业业单单位位对对本本制制度度的的适适用用，由由财财政政部部另另行规定。行规定。总说明总说明12/22/202249l核算基础：核算基础：一般采用收付实现制，部分业务采用权责发生制一般采用收付实现制，部分业务采用权责发生制l会计要素：会计要

43、素：资产、负债、净资产、收入和支出资产、负债、净资产、收入和支出 l基建投资会计核算原则基建投资会计核算原则 对对基基本本建建设设投投资资的的会会计计核核算算在在执执行行本本制制度度的的同同时时，还还应应当当按按照照国国家家有有关关基基本本建建设设会会计计核核算算的的规规定定单单独独建建账账、单单独独核核算算（执行本制度，另单独建账、核算）（执行本制度，另单独建账、核算）。l对折旧对折旧/摊销规定的适用问题摊销规定的适用问题（见财务规则、（见财务规则、“累计折旧累计折旧”）l会会计计科科目目运运用用：一一级级会会计计科科目目不不能能擅擅自自变变动动，明明细细科科目目可可以以根根据需要增设据需要

44、增设lBACK总说明总说明12/22/202250l 资资产产是是指指事事业业单单位位占占有有或或者者使使用用的的能能以以货货币币计计量量的的经经济济资资源源，包括各种财产、债权和其他权利。，包括各种财产、债权和其他权利。l 包包括括流流动动资资产产、固固定定资资产产、在在建建工工程程、无无形形资资产产和和对对外外投投资资等。等。l资产资产12/22/202251事业单位构成事业单位构成12/22/20225212/22/202253l一、一、现金及各种存款现金及各种存款l二、二、国库业务国库业务l三、三、短期投资短期投资l四、四、应收及预付款项应收及预付款项l五、五、存货存货 l六、六、长期

45、投资长期投资资产资产l七、七、固定资产固定资产l八、八、累计折旧累计折旧l九、九、在建工程在建工程 l十、十、无形资产无形资产l十一、十一、累计摊销累计摊销 l十二、十二、待处置资产损溢待处置资产损溢lBACK12/22/202254l一、现金及各种存款一、现金及各种存款l（1 1）事事业业单单位位应应当当建建立立健健全全现现金金及及各各种种存存款款的的内内部部管理制度管理制度 l（2 2）会计科目的设置：）会计科目的设置：“库存现金库存现金”“银行存款银行存款”l（3 3）建建立立相相应应日日记记账账：出出纳纳人人员员根根据据收收付付款款凭凭证证，按按照照业业务务发发生生顺顺序序逐逐笔笔登登

46、记记。每每日日终终了了应应当当计计算算当当日日的的现现金金收收入入合合计计数数、现现金金支支出出合合计计数数和和结结余余数数.每每日日终了应结出余额终了应结出余额.l（4 4）现金溢余或短缺）现金溢余或短缺.lBACK资产资产12/22/202255l二、国库业务二、国库业务零余额账户用款额度、财政应返还额度零余额账户用款额度、财政应返还额度l1.1.零余额账户用款额度零余额账户用款额度l用于财政授权支付和清算用于财政授权支付和清算l（1 1）收到）收到“授权支付到账通知书授权支付到账通知书”时：时：借：零余额账户用款额度借：零余额账户用款额度 贷：财政补助收入贷：财政补助收入l（2 2）购买

47、物品、服务等支用额度时：）购买物品、服务等支用额度时：借：事业支出借：事业支出/存货存货 贷：零余额额账户用款额度贷：零余额额账户用款额度资产资产12/22/202256l（3 3）年终注销额度时：）年终注销额度时：借：财政应返还额度借：财政应返还额度 贷：零余额账户用款额度贷：零余额账户用款额度 借：财政应返还额度借：财政应返还额度 贷：财政补助收入贷：财政补助收入l（4 4）下年初恢复额度时：）下年初恢复额度时：借：零余额账户用款额度借：零余额账户用款额度 贷：财政应返还额度贷：财政应返还额度资产资产12/22/202257l2 2、因购货退回等发生国库授权支付额度退回因购货退回等发生国库

48、授权支付额度退回：l以前年度支付以前年度支付 借：零余额账户用款额度借：零余额账户用款额度 贷：财政补助结转贷：财政补助结转/财政补助结余财政补助结余/存货等存货等l本年度支付本年度支付 借：零余额账户用款额度借：零余额账户用款额度 贷：事业支出贷：事业支出/存货等存货等BACK资产资产12/22/202258l三、短期投资三、短期投资l在取得时在取得时，借：短期投资（包括购买价款以及税金、手续费等相关税费）借：短期投资（包括购买价款以及税金、手续费等相关税费）贷：银行存款等贷：银行存款等l持有期间收到利息时持有期间收到利息时 借：银行存款借：银行存款 贷：其他收入贷：其他收入投资收益投资收益

49、l出售短期投资或到期收回短期国债本息出售短期投资或到期收回短期国债本息 借：银行存款借：银行存款 贷：短期投资贷：短期投资 贷或借：其他收入贷或借：其他收入投资收益投资收益 BACK12/22/202259l四、应收及预付款项四、应收及预付款项l新旧主要变化新旧主要变化l（1 1）应收票据）应收票据l商业汇票到期收不到票款商业汇票到期收不到票款应收账款应收账款l（2 2）应收账款、预付账款、其他应收款：）应收账款、预付账款、其他应收款：l逾期逾期3 3年或以上、有确凿证据表明无法收回，要报批核销。先年或以上、有确凿证据表明无法收回，要报批核销。先转入转入“待处置资产损溢待处置资产损溢”：借：待

50、处置资产损溢借：待处置资产损溢 贷：应收账款贷：应收账款资产资产12/22/202260l报经批准予以核销时报经批准予以核销时 借：其他支出借：其他支出 贷：待处置资产损溢贷：待处置资产损溢 l已核销应收账款在以后期间收回的已核销应收账款在以后期间收回的 借：银行存款等借：银行存款等 贷：其他收入贷：其他收入l（3 3）应当通过明细核算或辅助登记方式，登记预付账款的资）应当通过明细核算或辅助登记方式，登记预付账款的资金性质金性质（区分财政补助资金、非财政专项资金和其他资金）（区分财政补助资金、非财政专项资金和其他资金）lBACK资产资产12/22/202261l五、存货五、存货 l在开展业务活