互联网+政务服务一体化平台项目解决方案.docx

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1、互联网+政务服务一体化平台项目解决方案WORD版本下载后可编辑(28)某某省人民政府办公厅关于印发某某省电子政务“十三五”规划 (2016-2020年)的通知(湘政办发(2017) 11号);(29)某某省政府办公厅关于加快推进“互联网+政务服务”工作方案征 求意见的通知；(30)某某省人民政府办公厅关于促进电子政务协调发展与深化应用的实 施意见(湘政办发(2016) 34号)；某某省政府审改某某省质监局关于印发关 于推进行政许可标准化实施方案的通知；(31)某某省电子政务外网平台技术规范(DB43/T575-2010)；(32)某某省电子政务外网平台应用规范(DB43/T559-2010)；

2、(33)某某省建造工程综合概预算定额；(34)某某省工程造价信息；(35)某某省近年来类似项目工程概算；(36)某某省人民政府发展研究中心“互联网+政务服务”建设的招标文件及 中标通知书；某某市场报价和其它相关资料；(37)设计人员现场勘察及调研搜集的资料。1.6建设目标、内容、建设期建设目标2017年底前，建某某省统一入口、部门协同、数据互通、一网办理、高效便某 某省级“互联网+政务服务一体化平台，支撑实体政务大厅、网上办事大厅、挪移客 户端、自助终端等多种形式相结合、相统一的政务服务体系建设。逐步推动实现以 统一身份认证系统和电子证照库为基础的“一号申请，以综合窗口设置和统一受理 平台为支

3、撑的“一窗”受理，以政务服务管理平台、实体服务大厅等为支撑的“一网” 通办。2020年底前，实现互联网和政务服务深度融合，全面提升政务服务事项从受 理、审批到出件全流程网上办结率，构某某区域、跨层级、一体化的政务服务体系， 大幅提升各级政府政务服务智慧化水平，让政府服务更聪明，让企业和群众办事更 方便、更快捷、更有效率。1.6.1 建设内容依托某某省电子政务外网云平台某某省级“互联网+政务服务”一体化平台，主要申诉管理：个人考核扣分，在规定的时限内可进行在线申诉，陈述申诉理由， 申诉申请提交后由政务服务管理机构人员进行查证，非因部门、窗口工作人员的过 失而造成扣分的，将相应扣分加回。数据上报：

4、本级效能数据需定期上报到上级政务服务管理平台，实现数据效能 汇总。电子监察库536按照行政监察的统一要求，对行政审批的各关键流程环节，按照统一的监察 要求进行监察点信息采集，建设电子监察库，并根据这些监察点进行红牌和黄牌预 警和统计分析某某省级通用业务审批系统业务审批：实现部门内部办理，包括审查、决定、送达等通用审批环节，应支 持部门自定义审批流程。特殊处置：特殊处置主要包括事项挂起、异常中止、申请延时等。在听证、实 地核查等特殊情况时作暂停处理，并告知申请人，事项挂起后，事项办理时效将停 止计时。由于事项特殊原因需要延时的办件，可申请延时，延时申请审核通过后， 该事项监察点时限也将自动延时。

5、对于办件过程中中止的，需要发起中止程序，提 交中止原因。537内部监察：对部门内部事项审批办理进行跟踪、监控。具有监察权限的政务 服务实施机构人员可以对审批的过程进行监控，提供预警提醒功能某某省级并联审 批系统某某省某某省直部门已有审批系统建设情况，对涉及两个以上部门共同审批办 理的事项，实行由一个中心（部门或者窗口）协调、组织各责任部门同步审批办理。 结合行政审批制度改革，充分利用政务服务平台，支撑企业设立登记多证合一、投 资项目并联审批、投资项目多评合一、投资项目多图联审等拓展应用，系统具有会 商管理、部门管理、沟通表管理、前置结果证照及反馈等功能。企业经营许可联合审批结某某省省直属单位并

6、联审批系统建设现状，根据国务院相关文件要求，实现 企业设立登记多证合一，并同步调整网上政务服务平台相关功能和流程。针对与企业经营相关联的许可事项，按行业类别实行联审联办。需现场勘察的，探索“联合踏 勘”，降低企业制度性交易成本。1.1.1.1 项目并联审批投资项目并联审批将项目审批分为用地和规划阶段、立项（审批核准备案）阶 段、报建阶段、开工后竣工前阶段、竣工后阶段等，实现“事项及材料一单告知，批 量申请多个事项，申请材料一窗受理，审批过程并行协同，审批结果关联共享”等服 务功能和“项目审批流程图监控、督查督办、汇总分析”等监管功能。项目审批依托 投资项目在线监管平台，统一项目代码，上报项目的

7、审批过程和结果信息。1.1.1.3 投资项目多评合一投资项目多评合一是由政务服务管理机构牵头会同相关部门，对项目基本信息 进行联合评审，明确所需中介评估内容，申请人按需提交所有的评估材料，各部门 联合评审，统一给出整改意见。投资项目多评合一把对相关中介评估的审查工作由 串联改为并联，实现企业投资项目立项评估的统一受理、统一评估、统一评审、统 一审批、统一监管。1.1.1.4 投资项目多图联审投资项目多图联审，实行一窗受理、一次收费、联合审查，重点解决各部门电 子图的格式统一问题，开展基于应用支撑层提供的统一GIS地图的电子图审，利用 大附件存储技术，实现“一张图”在部门之间的流转、审批，实现全

8、过程自动存档， 形成图审电子档案。5.375投资项目库项目参预投资的各类建设项目，往往具有规模大、周期长、涉及职能部门多等 特点。为加快向服务型政府转型，需要提高此类项目的审批效率，提升项目建设监 管水平。一个项目从立项到建设完成，需要经过多个阶段，涉及多个行政许可审批 事项，这些事项分散在不同部门，彼此之间缺乏内在关联，难以从“项目”的角度进 行统一管理。通过法人项目库建设，可以实现以项目为主线，统一关联同一项目内的所有行 政许可事项。统一项目内的所有行政许可事项可以共享项目信息及证照材料，已经 审核通过并进入项目库中的各类证照材料无需扫描，可直接调用项目库中的数据并 认可其有效性。系统提供

9、以项目为视角的统一管理界面，方便主管部门进行项目整 体监管。(1)信息来源企业法人到政务服务中心或者各主管部门进行项目申报审批，企业提交的信息、 材料、审批过程等信息。(2)项目库基本信息项目库基本信息主要包括项目基本信息、审批事项办理结果信息、项目建设信 息及项目异常名录信息，具体内容详见附表七。(3)项目库的更新和维护模式大数据中心负责自己建立的大数据中心项目库的更新和维护，负责项目信息备 份库的更新和维护。部署在前置系统的数据抽取软件根据各参建单位业务数据库中 提供的数据更新时间来启动数据更新，由参建单位的业务系统决定是全量更新还是 增量更新。数据交换与共享平台需要辨识增量数据，把增量数

10、据入库。(4)项目库对内对外提供的功能项目库具备导入导出、查询、调用接口、提供数据元和元数据、服务的目录及 服务等。5.3.8 大厅管理系统大厅管理系统集成大厅视频监控系统、指纹考勤系统、排队叫号系统辅助业务 办理及管理，并进行人员管理、资产管理、绩效管理、审批档案管理，系统可进行 大厅智能终端设备的管理，并具备进行部门入住情况、事项入住情况、使用统一平 台情况、使用部门专用系统情况等信息的统计和查询等功能。5.3.8.1 智能终端管理系统对大厅的所有智能终端进行管理，包括设备信息上传、设备信息管理、网 关设备管理、设备运行统计、设备升级管理、设备升级计划、设备故障管理查询等 功能。进行管理的

11、智能终端包括高拍仪/扫描仪、身份证读卡器、智能触摸终端、窗 口显示屏、自助服务终端等设备。5.3.8.2 大厅视频监控系统通过在大厅部署高清摄像头对窗口工作人员办理业务行为进行监督及规范。5.3.8.3 指纹考勤部署指纹考勤机，通过工作人员的指纹考察工作人员的考勤情况。5.3.8.4 排队叫号支持刷卡快速打印号票，显示办理事项、排队人数等信息，支持窗口软件叫号 集成功能，具备取号机缺纸自动预警功能。5.3.8.5 人员管理支持刷卡快速打印号票，显示办理事项、排队人数等信息，支持窗口软件叫号 集成功能，具备取号机缺纸自动预警功能大厅视频监控系统资产管理对大厅所有设备及物资进行惟一物资编码登记，并

12、记录相关设备和物资的信息 及状态，可对资产信息进行增加、删除、更新等操作，并保留操作日志。5.3.8.6 绩效管理针对大厅工作人员进行考核管理，并将相关数据纳入电子监察系统进行绩效考 核。5.3.8.7 统计分析对大厅受理、办件等信息进行统计，可按时间段、部门、事项类型设置并自动 生成办件统计、满意度统计、部门办件汇总、办理事项汇总统计、办理时效统计、 部门时效统计、异常数据统计等数据统计报表，支持在线打印、电子表格导出功能。 支持用图表的方式直观展现大厅整体情况，包括各部门办件量、平均用时、办件满 意度、异常办件等。5.3.9 统一公共支撑能力开放平台能力开放平某某省级平台建设中的身份认证、

13、支付、物流等应用支撑、电子证 照等数据应用进行服务集成，统一对内外部应用提供服务，与外部系统的接口通过 某某省政务信息资源共享交换平台实现。能力开放平台应具备对应用管理和资源管理的能力。应用服务应用管理平台主要包括服务应用注册平台与管理者平台，提供给开辟者和管理 者提供服务。(1)应用注册应用系统按照应用注册表单要求，向平台系统提交应用相关的信息，比如应用 类型(门户平台、统一受理平台)、应用名称、应用描述、应用回调地址等属性。(2)应用查询通过该功能查询注册各类应用。(3)应用维护通过该功能可以登录应用维护环境，进行应用状态查看，并修改有关信息。(4)资源服务调用开辟者可以调用资源服务平台中

14、开放的资源服务。(5)开辟组件调用可以调用开辟服务平台中的开辟组件进行开辟，如统一认证、消息服务、工作 流、电子表单等。(6)应用管理对各类应用系统进行统一的管理。(7)日志管理对所有应用的各类操作和调用进行日志审计管理。1.1.1.1.2 资源服务平台资源服务平台可以对所有资源服务进行综合的管理，为个系统提供了完整全面 的资源调用服务。(1)资源增删改查管理员可以统一管理各类资源服务，可设置服务的启用、停用状态。(2)资源访问权限平台管理人员设置每一个资源服务的调用权限。资源的调用权限分成三类：一 是公开型，不需要最终用户进行授权；二是用户授权型，需要最终用户进行授权后 方可调用，此时资源的

15、权限就与授权范围关联起来了；三是高级型，直接由平台管 理人员进行授权，一旦预设为允许，每次调用接口时无需用户进行授权。(3)资源服务的分类管理平台管理人员可以对资源进行分类管理。(4)资源服务调用为了方便客户端调用，资源服务平台提供封装好的SDK包，实现对每一个资源 服务API的调用，调用时针对不同类型的用户和系统可以实现不同类型的鉴权策略。(5)统计分析第三方应用对资源访问、调用等的统计分析。访问分布统计表：统计在一段时期内，第三方应用对各资源的访问情况。资源访问趋势分析表：体现一段时期内，按日、按月、按年统计资源访问的趋 势走向，被访问多少次，从哪里被访问。资源月度访问表：统计第三方应用在

16、某年度各月份对各资源的访问情况。单点登录统计报表：统计第三方应用在一段时期内，按日、按月、按年单点登 录次数。接口调用统计报表：一段时期内，按日、按月、按年统计第三方应用调用资源 服务接口的次数。1.1.1.1.3 应用整合集成为了实现应用的相对可靠性和用户操作的便利性，支持应用的自动授权，并在 此基础上实现工作桌面的集成展现，用户登录到门户后，可通过已注册的应用系统 回调地址进入应用系统。5.3.9.2 统一身份认证建某某省统一的身份认证平台，实现自然人、法人用户统一的注册认证，根据认证程度不同，实名认证用户可分为不同等级，不同等级的用户赋予不同的网上办 事权限。行政审批平台电子证照库办公系

17、统电子联怒眼妾口服务层统一安全保漳擘电子签堂软件防伪打印组件客户端层I身份认证组件印章管电一管n E印硬|印名认证| |用户管理电子签名统一认证信可信身份统一认证层各类CA数字证书时间戳网银/行业CA人脸识SU安全基卅1层图5.3- 14统一身份认证技术架构图用户信息管理 用户实名鉴证 用户身份验证统一的身份认证认证信息第三方官方实名业务部门A认证信息份息身信互联网政务服育户业务部门BHL*由图5.3-15统一身份认证流程图5.3.9.2.1 面向互联网用户的身份认证身份认证服务提供用户名密码、手机号码密码、身份证号码密码和数字证书等 登录方式。具体的认证方式由用户或者所使用的应用系统决定。申

18、请人在以个人身份进行网上办事前，需先行注册成为互联网政务服务门户的 个人用户。注册时，应填写申请人的真实姓名、身份证号码、邮箱地址、手机号码 等主要信息，并通过身份证信息认证、社会保障卡实名认证、银联卡实名认证、电 信运营商实名认证、公积金账号认证、实体大厅现场审核验证等方式完成申请人的 实名认证，通过实名认证后开通申请人的个人账号。对同一个用户而言，可以根据 所使用的应用系统的要求采用相应的认证方式，如果用户已经通过了高安全级别的 身份认证，对只要求低安全级别的系统服务则无需进行再次认证。如果用户已经通 过了低安全级别的身份认证，需要高安全级别的认证时则需要再次进行相应的高安 全级别认证。5

19、.3.9.2.2 面向政府工作人员的身份认证某某省级政务服务管理平台建立统一的政府工作人员认证体系。提供用户名/ 密码认证和数字证书认证等方式。5.3.9.3 电子印章政务服务申请人在线提交各类电子表单和电子文档材料时，根据所申请服务事 项的要求，在电子表单和电子文档材料上加盖申请人的电子印章。政务服务实施机 构在事项办结时，在办件结果电子证照及文书上加盖签发机构的电子印章。经加盖 电子印章的表单、文档材料、电子证照、文书，均可进行签章信息查看(包括签章 者姓名、印章名称、签章时间、签章保护内容等)、印章证书查看(包括印章关联 证书的基本信息、有效期限、颁发机构和颁发目的等)、文档完整性检查(

20、被篡改 的文档显示无效印章的样式)。5.3.9.3.1 电子印章管理包括电子印章的申请、审批、制作、发放、挂失和销毁等管理功能。(1)印章申请为用户申请电子印章，并填写用户信息，申请完成后等待制作签发，签发后用 户获得电子印章，并可以使用电子印章进行业务办理。(2)印章审批通过对用户申请进行审批，审批通过方可进行印章制作。(3)印章制作对已申请并通过审批的电子印章进行制作，制作完成后，提交签发，签发通过 后，用户获得电子印章，并可以使用电子印章进行业务办理。(4)印章签发对已制作的电子印章进行签发，并设置印章有效期，签发后，电子印章生效并 投入使用。(5)印章发放对已签发的电子印章发放到用户手

21、中，并记录发放信息，便于以后查阅电子印 章的发放记录。(6)印章查询对平台中所有的电子印章进行查询，并查看电子印章的详细信息。(7)印章验证验证包括了文档内容的完整性验证和签署者身份验证。(8)印章挂失对电子印章可进行挂失、取销挂失。(9)印章注销对到期的电子印章以及无效用户的电子印章进行注销处理，注销后的电子印章 不能再继续使用。5.3.9.3.2 电子签章认证包括电子签章认证、身份认证、数字签名认证和信息加解密。(1)数字证书合法性验证验证数字证书是否由指定的合法颁发机构颁发。(2)数字证书是否过期验证数字证书是否在有效期内。(3)数字证书是否被废止从数字证书中心获取废止的证书列表，确保被

22、废止的数字证书对应的电子印章 不可以签章。(4)数字签名验证对提交的数字签名数据包进行解析和验证，防止在传输过程中数据被非法篡改。5.3.9.3.3 客户端电子签章在客户端电脑、挪移终端等设备上实现对具体的文档或者信息内容进行电子签 章和验证，包括文档电子签章、网页签章、表单签章、挪移端签章等功能。5.3.9.4 电子文书电子文书主要是政务服务流转过程中形成的各类电子文件，如申请材料、电子 证照等。5.3.9.4.1 形成方式电子文书根据形成方式及信任级别，分为两种类型：(1)由政务服务管理平台产生或者有其他可信平台共享形成，该类电子文书 可直接应用于系统、无需核对信息，电子证照属于该类型电子

23、文书。(2)由用户上传或者窗口工作人员通过高拍仪上传，申请人提交的各类电子 材 料属于该类型电子文书。5.3.9.4.2 文件格式电子文书采用安全通用的文件格式，并对文件类型、大小、图片拍摄、分辨率 等有严格的限制。系统具备上传电子文书自动检查功能，如扫描件的分辨率、文书 版面大小、文档格式等。若上传文件不符合材料格式上传要求，则系统自动提示申 请人重新上传。5.3.9.4.3 数据保存与归档数据保存与归档具备防篡改、历史数据备查备用、电子文书归档等功能，促进 网上办事、审批办理和档案管理的无缝衔接。5.3.9.4.4 应用规则电子文书应用于政务服务的网上申请、受理、审批、办结等环节，具备权限

24、控 制、痕迹保留功能，保证电子文书的产生、处理等过程符合规范。5.3.9.5 统一支付建设统一公共支付平台，以电子化工具和各类电子货币为媒介，以计算机技术 和通信技术为手段，通过电子数据存储和传递的形式在计算机网络系统上实现资金内容包括:(1)建设互联网政务服务门户：建某某省统一的互联网政务服务入口，公开辟 布政务服务事项办事指南，为公众提供场景式在线办事导航，为注册用户提供专属 的办事数据存储和应用空间，提供网上预约、网上申请、网上查询、咨询投诉等相 关服务，实现用户注册、用户管理、事项信息的发布、事项办理的触发、用户互动、 办理过程和结果的查询、服务评价等功能。 通过网页、手机APP、第三

25、方公众平 台等多种渠道与实体政务大厅应在服务引导、同源数据发布层次上进行充分的互联、 集成。(2)建设政务服务管理平台和业务审批系统。政务服务管理平台向上承载多渠 道的互联网+政务服务门户，实现政务服务事项管理、运行管理、电子监察、电子 证照管理、网上支付、物流配套等基础功能和并联审批、事中事后监管等拓展功能。(3)建设共享基础数据库：以“互联网+政务服务”体系运行中产生的沉淀数据 为核心，依托某某省政务信息资源共享交换平台某某某某县各部门政务数据资源， 拓展完善人口、法人、空间地理等公共基础数据库和社会信用、企业信用等专题数 据库，同时，建设政务事项库、电子证照库办件过程信息库、电子监察库等

26、与“互联 网+政务服务”体系密切相关的基础数据库。(4)建设基础平台体系：环绕平台架构、数据交换和信息共享等方面，建设数 据交换等基础平台，实现政务服务事项统一申请、统一受理、集中办理、统一反馈 和全流程监督，推进全网数据共享、身份互信、证照互用、业务协同，实现就近办 理、同城通办、异地可办。 建设标准规范：从管理机制、技术体系、政务服务三个维度建立标准规范， 保障互联网+政务服务”体系科学有序建设。(6)建设评价考核体系.从社会和公众体验角度制定评价指标、方法，利用电 子监察平台和第三方评估等方式组织开展政务服务评估评价。163项目建设期本项目建设周期约为：从2017年6月起，至2017年1

27、2月止。1.7总投资及资金来源本项目总投资2391.64万元，主要来某某省级财政专项拨款。的流通和支付；实现网络上的公共服务消费支付、非税收费缴纳、在线税收办理、 查询统计、身份认证等功能，支持银联存储卡、信用卡、第三方支付等方式；为电 子政务中涉及的行政性收费提供新的快捷通道，使付费的过程变得便捷完整，通过 提供完善的支付功能，提升电子政务的服务水平和服务质量，完善电子政务的服务 职能。用户在互联网政务服务门户办理各种事项涉及缴费时，由政务服务门户生成缴 款单，向统一公共支付平台发起缴款请求，由公共支付平台与代收机构平台实施电 子支付，并按业务归某某区实时将业务数据归集至相关征收部门收入征管

28、系统。按 照约定时间（如每日24点前），代收机构将资金清分至相关征收部门指定资金结 算账户，公共支付平台与代收机构平台、收款银行系统、相关征收部门收入征管系 统进行多方对账，并完成资金结报、清算等业务。用户在互联网政务服务门户办理 缴费时涉及的“第三方支付平台”须为依法取得支付业务许可证的非银行支付机 构。网上支付流程如下图所示：第三方支付平台卫U收款银行系统款请交申款请交申口付用接支调付成馈支完反互联网政务服务门户发起请求网上交款服务平台验证比对相关征收部门收入征管系统图5.3-16网上支付流程统一公共支付平台建设主要包括信息系统开辟（政府收入征管信息系统升级改 造、统一公共支付平台）、标准

29、规范制定和系统接入实施三部份。5.3.9.5.1政府收入征管信息系统升级改造政府收入征管信息系统包括非税收入征管系统和税务征管系统。建设统一公共 支付平台需要对政府收入征管信息系统进行相应的接口改造。网上交款服务平台把政府收入征管信息系统中的电子票据信息提取过来，如缴 费通知单等；在网上交款服务平台中通过第三方支付平台进行缴费操作，同时给缴费人打印缴费凭证，并将缴费信息反馈给政府收入征管信息系统。第三方支付平台 自动将缴费人支付的费用转入政府收入征管信息系统的收款银行系统。收款银行系 统与政府非税系统进行对账，并与网上交款服务平台反馈的缴费信息进行三方的比 对和验证。交互方式如下图所示：WEB

30、服务才式交互1政府收入征管信息系统)网上缴款月艮务平台 jApprovalTaxCallBhckChargeServ00000调用ApprovalTaxRecJiveChargeA收费基础数据Do银行收费接口图5.37 7统一收费系统交互图接口服务列表如下表：表5.3-2接口服务列表接口名称输入输出字段说明签入签出签入登记签出登记数据下载报文单位信息项目信息网点信息票据信息票据批次信息专户信息项目标准信息单位项目挂接信息业务登记报文正常收入登记（机打）正常收入登记（手工）银行开票登记统一公共支付平台建设（1）非税收费缴纳针对需要进行行政收费的事项，可以通过缴款单号、缴款书号、身份证号或者 选择

31、执收单位后输入相关信息来查询出需要缴费的缴费单信息。核对无误后直接点 击支付，即可选择通过银联、支付宝、微信等第三方支付平台缴纳费用。该费用直 接通过第三方支付平台转入非税收费的指定的收款银行中。通过银行与非税系统的 核对，以及非税系统与业务办理系统的无缝对接，实现审批人员在一个系统中完成 收费流程。同时，提供收费数据统计功能，便于各相关单位及时掌握各事项的行政 收费情况。（2）公共服务消费支付集成统一公共支付平台集成各类公共服务和事业性收费的网上支付功能，包含水、 电、气、通讯等帐单的查询及付费，还可以包括各种行政事业性收费。本模块建立了一个统一的账单信息呈递、交换、支付平台，各出账机构（主

32、要指 自来水、燃气、电力、电信、挪移、联通等公司公共事业性付费以及政府职能部门 的行政事业性收费）利用本平台实现账单信息的集中呈递和与各代收机构（包括银 行、邮政等）之间的账单数据交换；同时通过信息化的技术和手段，使个人与企业用 户能利用各种手段，包括因特网、电话、自助终端等方式在内的缴费方式，缴付各 种账单费用。（3）在线税收办理本模块通过对接集成XX国税网上办税服务厅和XX地税网上办事服务厅提供 在线税收办理服务。XX国税网上办税服务厅是国税机关提供的远程网络办理税务事项的服务平台。通过网上办税服务厅，无须正式登录即可实时查看国税机关发布的办税通知或者公告, 下载办税过程中需使用的各类涉税

33、软件及业务表单，提交设立税务登记申请以及进 行车购税远程申报。如果已到主管国税机关办理了网上办税业务开通注册手续，使 用帐号及密码登录网上办税服务厅后，还可以远程办理税务登记、文书申请、网上 认证、远程报税、电子申报以及涉税信息查询等事项。XX地税网上办税服务厅目前合用某某市地税局管辖范围内所有固定纳税户， 逐步将扩展某某省范围，主要包括网上申报、税费缴纳、报表报送、涉税申请、涉 税查询、涉税提醒、在线咨询、综合服务等8大类服务功能。网上办税服务厅突破 了办税时间和空间的限制，支持24小时缴税，纳税人在办税过程中，网上办税服 务厅将实时提供办税指南、操作提示、数据校验、数据暂存、数据修改、表单

34、打印、 办理结果提示等服务某某省纳税人的办税时间，提高办税效率。同时还开通在线纳 服咨询服务，以QQ对话等交流的方式，在线处理纳税人的涉税咨询。此外，纳税 人只要登录网上办税服务厅，即可收到税务机关监测到的涉税风险提醒信息，匡助 纳税人及时规避涉税违法风险。5.3.9.5.3 标准规范制定包括相关征收部门接入标准规范、执收单位接入标准规范、代收机构接入标准 规范、收款银行接入标准规范的制定。同时在机制配套上，建立以相关征收部门为 主导的工作体制机制，出台有利于推动网上缴纳税费的配套政策。5.3.9.5.4 系统接入实施主要包括相关征收部门接入实施、执收单位接入实施、代收机构接入实施、收 款银行

35、接入实施。统一物流遵循“高效、安全、便捷、自愿”的服务原则，打造“互联网+政务服务某某省性 统一的物流服务平台，提高政务服务的便捷性和安全性，解决政府民生服务“最后一 公里”问题，充分利用EMS服务，实现申请材料和办理结果的传递交接，提供便捷 化服务。依托EMS平台建立统一的物流服务系统，并与网上支付对接，实现网上 支付与物流对账，物流传递包括申请材料递送、审批结果递送，让群众切实感受“足 不出户，轻松办事”的便民服务体验。业务流程流程说明:(1)用户选择需要邮寄，政务平台把定单提交到邮政平台(2) EMS后台工作人员按照规则生成ems号，绑定定单号，打印面单。(3)邮政平台将定单状态同步到政

36、务平台(4)封装邮件，形成EMS邮件。业务功能(1)政务服务管理平台推送需要邮寄的定单到EMS平台；(2)热敏打印数据，邮件号与定单编号绑定；(3)打印面单;(4) EMS平台将快递信息反馈至政务服务管理平台。5310基础应用支撑 消息服务消息模板基于web office技术应用，为某某省“互联网+政务服务一体化平台提供各类在 线文书模板可视化定制，可配置文书模板的内容与数据项，数据项可从系统中读取 相应的数据。消息推送提供办件过程中受理、办结、取件等各类告知书、缴费单的模板定义和告知书 生成,并对生成的模板生效和失效管理。5.3.10.2 工作流服务工作流服务主要提供一套完整的工作流系统开辟

37、解决方案，各个模块实现彻底 解耦，业务应用可以按照自己的需求选择依赖模块。工作流支持BPM管理规范与方法，具备Web在线拖拽式的流程图设计工具， 支持工作流的条件判断、分支、退回、嵌套等相关操作，支持不限定具体业务的流 程定制与驱动，工作流环节支持业务表单的灵便绑定，具备较强的灵便性。5.3.10.2.1 流程类型管理管理并维护工作流的流程类型（包含：添加、修改、删除、禁用、查看）。流程类型信息包含：类型名称、类型编码、说明。5.3.10.2.2 流程环节管理管理并维护流程类型下的流程环节信息（包含：添加、修改、删除、禁用、查 看），用于编制工作流时添加环节信息。流程环节信息包含：所属类型、环

38、节名称、环节编码、说明。5.3.10.2.3 业务流程信息管理管理并维护业务流程信息（包含：添加、修改、删除、禁用、查看），并对业 务信息编制工作流程、设置环节信息、绑定业务表单、启动业务流程。5.3.10.2.4 流程编制(1)流程编辑器提供所见即所得的基于浏览器应用的流程编辑工具，通过拖拽流程环节，连接 环节后可发起验证和发布。每次编制后的流程，会重新生成新的流程数据，对已经 启动的业务流程不会有影响。业务流程信息包含：所属类型、业务名称、办理时限、 说明。(2)流程环节设置管理并维护流程的环节信息，设置流程环节信息、(包含表单绑定)后，即将生 效，并且对已经启动的业务产生影响。(3)流程

39、验证对拖拽编制好的业务流程进行验证，系统提示验证信息，不通过验证提供不通 过的原因。(4)流程发布用户将编制好的流程进行发布，发布后在绑定此流程的新业务中应用，已在运 行流程不受影响。5.3.10.2.5 流程复制将已编制的流程复制到其他业务中，快速编制相似的业务信息。5.3.10.2.6 流程运行接口提供下一步、退回、驳回、中止、暂停业务流程运行标准接口。5.3.10.2.7 流程展示接口提供定义流程和运行流程展示的标准接口。5.3.10.3 GIS 服务应用支撑层提供GIS服务，主要包括数据调用类服务、工具类服务、调度管理、 处理工具、开辟接口组件、GIS引擎等功能，业务审批系统通过调用G

40、IS服务，为 投资项目多图联审等行政许可类事项提供统一的GIS地图服务。5.3.10.4 CA 认证与多种CA数字证书系统对接，实现不同类型的CA申请及认证。主要包含证 书管理、审核管理、CRL管理、设备管理、应用管理、日志管理、业务统计等功能。5.3.10.5 电子表单管理并维护业务中使用的表单信息，并为某某省“互联网+政务服务”一体化平台 提供表单应用标准接口。5.3.10.5.1 表单模板管理管理并维护编制表单使用的模板信息，模板以JSP文件存储和访问。5.3.10.5.2 表单共享管理管理并维护表单编制过程中使用的共享信息，用于业务办理过程中多个业务表 单的数据共享。5.3.10.5.

41、3 视图管理添加表单中需要的通用组件，并对组件进行管理和维护，以便于在表单编制的 时候进行选择添加。视图主要包含：基础信息类选择组件，如民族选择视图，同时 也包含如身份证识别、文件扫描等外接常用组件。5.3.10.5.4 业务表单接口系统依据配置的表单提供业务表单生成、编辑、打印的标准接口。5.3.10.5.5 表单管理管理并维护业务办理过程中的业务表单信息，根据编制的表单信息自动生成数 据库表。5.3.10.6 短信服务短信服务平台主要实现电话簿管理、常用短信模板设置、短信发送、日志管理 等功能，系统通过调用短信服务平台可根据实际业务需求在关键节点对用户进行相 关业务办理情况的告知。5.3.

42、10.7 用户管理外部用户管理外部用户管理主要包含用户注册管理、用户角色管理、用户信息管理、用户权 限管理、用户授权管理等功能模块。(1)用户注册管理提供自然人用户注册与法人用户注册管理功能，提供账号的开通、禁用和解禁、 操作审计等功能。依托互联网政务服务门户建立统一的互联网用户体系，提供自然人和法人的网 上注册功能。(2)用户角色管理角色是具有同样权限的用户群体的抽象。角色是系统的授权主体。角色管理主 要由角色维护、角色授权管理等功能组成。(3)用户权限管理针对不同用户角色进行细粒度的用户权限管理，可对角色权限进行增加、删除 等操作。5.3.10.7.1 内部用户管理内部用户是指政府工作人员

43、。(1)用户注册依托政务服务管理平台建立统一的政府工作人员用户管理体系。使用统一系统 的政府用户由同级政务服务管理平台统一提供用户的新增、维护、删除等管理。使 用自建系统的政府用户，可自行建立用户管理体系。需要接入的可使用以下方式：统一登录名和密码：对于接入统一政务服务管理平台的各级政府部门业务办理 系统，如果所有政府工作人员用某某省级政务服务管理平台统一管理、统一认证， 需采用统一登录名和密码方式接入，并实现单点登录某某省级政务服务管理平台提 供统一用户管理页面，自建系统通过修改用户管理地址链接到该页面。映射方式接入：如果只是实某某省级政务服务管理平台单点登录自建系统，可 采用映射方式某某省

44、级政务服务管理平台。映射方式下的部门业务办理系统，自己 管理系统内的用户。(2)用户角色管理角色是具有同样权限的用户群体的抽象。角色是系统的授权主体。角色管理主 要由角色维护、角色授权管理等功能组成。(3)用户信息管理提供基本信息维护、更新申请、修改申请、密码找回申请、手机绑定信息修改 申请等功能。(4)用户权限管理针对不同用户角色进行细粒度的用户权限管理，可对角色权限进行增加、删除 等操作。5.3.10.7.2 规划及数据资源建设信息资源规划本平台的信息资源规划遵照某某省现有政务信息资源目录体系的数据标准。统一规划政务服务信息资源建设，统一数据标准某某某某市两级建某某省级汇 某某省政务服务信

45、息资源，利用信息资源目录管理各个主题库和专题库，并某某省 提供基础数据服务某某市汇某某省政务服务信息资源，利用信息资源目录管理各个地市政务数据中心 信息资源目量基础数据用户数据 事项清单电子证照 办件数据投资项目地市政务数据中心 信息资源目量基础数据用户数据 事项清单电子证照 办件数据投资项目提供数据服务数据交换:办件数据 电子证照 事项数据省级政务数据中心信息资源目录主题库和专题库，通过数据交换平台把办件信息等上某某省政务服务数据中心。基础数据用户数据 事项数据电子证照 办件数据投资项目两级应用架构和数据流架构示意图:1.8 效益及风险效益分析本项目主要满足国某某省相关政策要求，在提高政务服

46、务水平，创新政务服务 模式，简化优化服务流程等方面具有重大的战略意义，极大的让企业和群众共享建 设成果，提升政务服务体验，具有广泛的社会效益。本项目某某省电子政务外网云平台进行建设某某省统筹规划，最大程度共享基 础设施资源，节约了建设成本；充分利某某市现有政务服务建设成果，在保证政务 服务建设实效的同时避免重复投资。1.8.1 项目风险某某省互联网+政务服务”一体化平台是一项系统性工程，涉及范围广，平台建 设复杂，难度大，建设使用过程中存在不可预知的风险，主要包括技术、安全、数 据、管理、合作火伴等风险，应建立一整套风险评测、预防的机制，保障一体化平 台安全可持续性运行。1.9 主要结论与建议

47、结论某某省“互联网+政务服务”一体化平台的建设是推动政务服务模式创新，提升政 务服务水平的重要手段，项目建设是可行的、必要的，且刻不容缓，具有重要的现 实意义，将产生巨大的社会、经济效益。1.9.1 建议(1)组织协调某某省“互联网+政务服务”一体化平台建设涉及范围广，业务复杂，为保障项目 建设顺利进行：一是要加强组织领导和项目建设；二是是要加强各方协调，保证项 目有序有效推进。(2)资金保障落实资金来源，建立长效的资金保障机制。(3)标准机制建设1 )标准建设省圾政务gg务平台省圾政务gg务平台业务办 理系统政务服 务管理 平台网服户联务门 巨政务级源录 省资目各她市州政务服务平台互政务联务门网服户政务服务管理平台业务办理系统级源录市资目目录注册目录寻址 推送信息 获取信息省级政务服务嬖况共享平台