县市场监督管理局责任清单.docx

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1、陵水黎族自治县市场监督管理局责任清单编制说明：按照县深化综合行政执法体制改革的部署和要求，我 局于2020年5月22日、2021年4月22日分别整合食品、药品，工商、 质监、物价、商标领域行政执法事项划转到县综合行政执法局行使。 现阶段我局的监管责任是配合、协助做好已划转的行政执法事项的监 管工作及继续做好尚未划转的行政执法事项监管工作。目录一、主要职责二、权力边界三、事中事后监管第一项对行政执法职权的监管第二项企业公示信息监管第三项广告监管 第四项商标印制企业监管及时做好食盐市场突发事件应急处 置。14协助和指导药品、医疗器械、化妆 品监督管理工作。做好医疗器械的 经营许可、检查，以及药品零

2、售、 医疗器械和化妆品经营，药品、医 疗器械使用环节质量的检查。配合 省药品监督管理局开展有关药品、 医疗器械和化妆品监管工作。协助和指导本县药品、医疗器械和化 妆品安全监督管理，并监督实施国 家、省关于药品、医疗器械和化妆品 法律法规规章及相关标准。做好医疗器械的许可、检查工作。协助组织实施药品零售，化妆品、医 疗器械经营和药品、医疗器械使用环 节质量安全监督管理工作。做好全县药品、化妆品、医疗器械、 药物滥用不良反应监测工作；组织检 查全县药品生产、经营企业和医疗机 构的药品不良反应报告和监测工作 的开展情况，通报全县药品不良反应 报告和监测情况。开展药品、医疗器械和化妆品对外交 流与合作

3、、普法宣传和教育培训。推动药品、医疗器械和化妆品检验检 测体系、追溯体系和信用体系建设。协助和指导全县计量管理工作。推 行法定计量单位和国家计量制度。 协助监督管理计量器具及量值传递 溯源工作。组织仲裁检定，协助调 解计量纠纷，协助做好监管商品量 和市场计量行为。协助和指导全县计量工作监督管理， 在全县范围推行法定计量单位和国 家计量制度。协助管理全县社会公用计量标准、企 事业单位建立的最高计量标准，协助 监督管理计量器具及量值传递溯源15工作。对检定结果提出异议的申诉安排仲 裁检定，并协助调解计量纠纷协助监督全县计量器具是否依法检 定并在有效期内使用，零售商品是否 配备相应的计量器具。指导查

4、处计量违法违规行为。16做好全县标准化管理工作。组织实 施国家、行业、地方标准工作，指 导企业标准自我声明公开工作。指 导查处标准化违法行为。做好管理 商品条码工作。做好全县标准化管理工作。组织实施 国家标准化方面的法律法规和规范 性文件。组织实施国家、行业、地方标准工作, 指导监督检查标准的实施。协调和指导本县各专业标准化技术 委员会开展工作。指导全县企业标准自我声明公开工 作。做好管理本县商品条码工作。指导查处标准化违法行为17协助和指导全县认证认可和检验检 测机构监督管理工作。做好检验机 构及其检验服务活动的监督管理工 作，规范和监督认证市场行为。按 照权限和国家相关政策，做好工业 产品

5、能效标识的监管，推进实施国 家相关产业政策。协助做好对认证认可活动、检验检测 机构及其检验服务活动进行监督管 理。做好相关认证产品的监督管理，规范 和监督认证市场行为。指导认证行业与检验检测行业发展。按照权限和国家相关政策做好能效 标识的监督管理，推动实施国家相关 产业政策。18做好全县市场监督管理科技和信息 化建设。开展相关市场监督管理科技和信息 化建设工作。19依法、依规，协助和指导做好市场 监管领域的监管工作和完成县委县 政府及上级部门交办的监管职责。按照现行有效的法律法规和国务院 决定，做好市场监管领域的监管工 作，完成县委县政府及上级部门交办 的监管工作。二、职责边界表序号管理事项相

6、关部门职责分工相关依据案例1建立行政执 法和刑事司 法工作衔接 机制县市场监督管理局市场监督管理局发现涉嫌违法线索的 应按照有关规定及时移送综合行政执 法局，涉嫌犯罪的，及时移送公安机关。 综合行政执法局、公安机关依法提请市 场监管部门做出检验、鉴定、认定等协 助的，市场监管部门应予以协助。1 .陵水黎族自治县综合行政 执法协作配合机制方案（试 行）2 .行政执法机关移送涉嫌犯 罪案件的规定根据举报，某生产企业涉嫌生 产添加超标准添加济食品，经 现场检查核实，事实清楚，证 据充分，依法将违法线索移送 综合行政执法局处理；如发现 有毒有害食品的，涉嫌犯罪， 依法将案件违法线索移交公安 机关处理。

7、县综合行 政执法局综合行政执法局收到市场监督管理移 送的涉嫌违法线索应及时依法处理，如 不予立案应及时告知市场监督管理部 门并作出说明。县公安局公安机关收到市场监督管理移送的涉 嫌犯罪的案件线索应及时依法处置，如不予立案应及时告知市场监督管理部 门并作出说明。2直销经营监 管县市场监督管理局指导查处违法直销行为，对直销企业和 直销员及其直销活动进行监督管理。1 .直销管理条例第六条、 第三十五条第一款2 .国家市场监督管理总局关 于进一步加强直销监督管理 工作的意见3 .直销行业服务网点设立管 理办法第三条第二款、第六 条经商务部批准金芦荟实业有限 公司和雅芳、安利、康宝莱、 宝健、新时代、玫

8、琳凯等6家 省外直销企业许可在我省开展 直销经营。某县原商务部门负 责这些企业开展直销申请的受 理，许可后信息报备和监管工 作。县商务局受理审查直销企业服务网点方案认可 申请，会同相关部门开展直销经营活动 的检查和监督管理。3农药监管县市场监督管理局负责农药产品质量监督。1.中华人民共和国产品质量法第八条农药生产企业具备市场监管部 门颁发的工业产品生产许可证县农业农 村局负责农药登记，并负责农药监督管理工 作。2 .农药管理条例第三条、 第七条第二款3 .海南经济特区农药管理若和其他相关部门制发的资质证 书。必要时，农业部门组织市 场监管等部门开展联合执法，H古脂勿立耳、洋 H注外昆纯4危险化

9、学品监管县市场监督管理局负责危险化学品工业产品生产许可证 获证企业证后监管，并依法对其产品质 量实施监督。危险化学品安全管理条例第六条危险化学品运输车辆专项检查 中，市场监督管理部门负责对 运输车槽罐质量进行监督检 查、应急管理部门负责对运输 车辆所属企业进行检查，积极 督促有关企业将存在的问题整 改到位。县应急管理局负责危险化学品安全监督管理综合工 作。5烟花爆竹监管县市场监督管理局负责烟花爆竹产品质量监督。1.烟花爆竹安全管理条例第四条；为进一步加强对烟花爆竹的安 全燃放管理，应急管理部门要县应急管理局负责烟花爆竹的安全生产许可证的 核发，负责同级政府部门批准的烟花爆 竹建设项目设计、竣工

10、验收审查。指导 依法查处烟花爆竹生产和经营等活动 中的安全生产违法行为。2.烟花爆竹生产企业安全生 产许可证实施办法第四条、 第五条强化对烟花爆竹经营企业的监 管，指导依法查处其非法销售 国家和当地政府禁止个人燃放 的产品行为；市场监督管部门 要加强对烟花爆竹的质量管 理，从严查处假冒伪劣产品等 等。6旅馆业安全监管县市场监督管理局负责酒店中电梯、锅炉等特种设备的安 全检查；对特种设备操作人员的资质进 行检查。1 .海南经济特区旅馆业管理 规定第八条、第二十条、第 二十一条、第二十九条2 .中华人民共和国特种设备 安全法第五十七条市场监管部门负责对酒店中电 梯、锅炉等特种设备进行安全 监督检查

11、；旅游部门负责协调 相关部门对星级酒店发生的突 发性安全事件进行处理、调查； 协作相关部门对星级酒店安全 制度、应急预案、应急演练情 况进行检查。县旅游和 文化广电 出版体育 局负责协调相关部门对星级酒店发生的 突发性安全事件进行处理、调查；协作 相关部门对星级酒店安全制度、应急预 案、应急演练情况进行检查。7地理标志产 品管理县市场监督管理局负责开展地理标志产品保护工作，对地 理标志产品的产地范围，产品名称，原 材料，生产技术工艺，质量特色，质量 等级、数量、包装、标识，产品专用标 志的印刷、发放、数量、使用情况，产 品生产环境、生产设备、产品标准符合 性等方面进行日常监督管理。1 .地理标

12、志产品保护规定 第四条、第二十二条2 .农产品地理标志管理办 法第十八条市场监管局依照职能开展地理 标志产品保护工作，对地理标 志产品进行日常监督管理。农 业农村局应当加强农产品地理 标志监督管理工作，定期对登 记的地理标志农产品的地域范 围、标志使用等进行监督检查。县农业农村局负责将农产品地理标志保护和利用纳 入本地区的农业和农村经济发展规划， 并在政策、资金等方面予以支持。负责 农产品地理标志监督管理工作，定期对 登记的地理标志产品的地域范围、标志 使用等进行监督管理。8食品生产、流 通环节安全县市场监督管理局负责食用农产品进入批发、零售市场或 生产加工企业的食品安全监督管理工 作。负责监

13、督实施生产加工经营环节食1.中华人民共和国食品安全法农产品从种植至销售前农业农 村局进行监督管理，进入批发、 零售市场或生产加工企业后，监管品行政许可和质量安全监督管理；掌握 分析生产、流通环节食品安全形势、存 在问题并提出完善制度机制和改进工 作的建议，严格依法履行监督管理责 任。对食品安全标准执行中存在的问题 进行收集、汇总，并及时向县卫生健康 委员会通报。2 .中华人民共和国农产品质 量安全法3 .食用农产品市场销售质量 安全监督管理办法4 .海南省人民政府办公厅印 发关于进一步加强食品安全 监管工作实施意见的通知5 .海南省人民政府办公厅关 于加强农产品质量安全监管 工作的通知县农业农

14、村局农业农村局负责食用农产品从种植养 殖环节到进入批发、零售市场或者生产 加工企业前的质量安全监督管理；负责 动植物疫病防控、畜禽屠宰环节质量安 全的监督管理；农业农村局要与市场监 督管理局建立食品安全追溯机制，加强 协调配合和工作衔接，形成监管合力。市场监督管理局在对其进行检 查时，发现该食品存在农药残 留，市场局对问题食品进行处 理后，同时向农业农村局通报 此信息，建立追溯机制，形成 监管合力。县卫生健康委员会卫生健康委员会制定全县食品安全监 测方案，会同市场监督管理局等部门实 施食品安全风险监测计划，对通过食品 安全风险监测或者接到举报发现食品 可能存在安全隐患的，应当立即组织进 行检验

15、和食品安全风险评估，并及时向 市场监督管理局通报食品安全风险评 估结果。9学校食堂监管县市场监督管理局负责学校食堂餐饮服务许可管理，指导 核发食品经营许可证；对学校食品 安全工作进行督导、检查，调查处理学 校发生的食品安全事件；建立和完善信 息通报制度，及时将学校食堂许可情 况、日常监督检查结果等向县教育局通 报。1 .中华人民共和国食品安全 法第三十五条2 .中华人民共和国食品安全 法实施条例3 .食品经营许可管理办法4 .海南省学校食堂食品安全 监督管理办法（试行）根据教育局的规划，新办一所 中学，学校建好后，依法申办食品经营许可证，取得食 品经营许可证后，市场监督 管理局指导其建立食品安

16、全管 理各项制度，并将日常监督检 查情况及时通报教育局。卫生第五项直销监督管理第六项 对网络商品交易的监管第七项流通领域商品质量监管第八项市场主体经营行为监管第九项产品质量监督抽查监管第十项 工业产品生产许可证监管第十一项设备监理单位乙级资格监管第十二项法定计量检定机构监管第十三项制造修理计量器具监管第十四项计量器具型式批准的监管第十五项 进口计量器具检定的监管第十六项计量标准器具核准监管第十七项计量检定人员监管第十八项定量包装商品计量监管第十九项特种设备监管第二十项食品与食品添加剂生产监管 第二十一项食品流通管理监管县教育局应制定学校食堂建设的发展规划和扶 持政策，推进食堂基础设施建设标准化

17、 和厨房建设透明化，对新建学校食堂， 其内部设计、施工图纸应事先征求市场 监督管理局意见；定期向市场监督管理 局通报学校食堂食品安全管理情况。健康委员会依据法律规定，针 对学校食品安全情况，进行食 品安全评估和组织制定标准。县卫生健康委员会参与学校食品安全风险评估和地方标 准制订与备案。10餐饮服务监督管理县市场监督管理局负责餐饮服务单位的监督管理。1.中华人民共和国星级酒店 评定标准(GB/T14308-2010) 2.旅游餐饮服务单位星级的 划分与评定(GB/T14308- 2010)实施办法3.中华人民共和国特种设备 安全法第五十七条、第五十某四星级旅游饭店发生火灾， 消防队接到报警电话

18、后，立即 组织消防员赶赴火灾现场，开 展被困人员救援和火灾扑灭工 作。因救援及时，未发生人员 伤亡事故。火灾扑灭后，消防 部门封闭了事故现场，并对火县应急管理局对餐饮服务单位安全生产工作实施综合监管。县卫生健康委员会负责食品安全事故流行病调查，组织开 展中毒人员的医疗救治。县旅游和 文化广电 出版体育 局负责协助相关部门对星级餐饮服务单 位发生的突发性安全事件进行处理、调 查；协助相关部门对星级餐饮服务单位 安全制度、应急预案、应急演练情况进 行检查。八条、第六十一条4 .中华人民共和国安全生产 法5 .中华人民共和国食品安全 法第二条6 .中华人民共和国食品安全 法实施条例第九条灾现场进行了

19、勘查。该星级旅 游代店作为旅游团队活动的主 要场所，事故发生后，旅游部 门对饭店游客进行了安抚和慰 问，并积极协助消防部门对此 次火灾事故进行了调查和处 理。市场监督管理部门根据火 灾情况，督促酒店对厨房、用 餐场所、食品原料仓库等受影 响场所进行重建，达到规范要 求后，方能允许提供餐饮服务。11食品摊贩监管县市场监督管理局负责对划定区域和确定时段以内食品摊贩经营食品的行为实施监督管理。海南省食品摊贩监督管理办法（试行）某县乡（镇）人民政府、街道办 事处统筹考虑交通、噪音、市 容等因素，征求社会公众意见 后，科学划定食品摊贩经营区 域，合理确定经营时段，市场 监督管理局依法对划定区域和县综合行

20、政执法局负责对划定区域和确定时段以外，占用 道路及其他公共场所设摊经营食品的 行为实施监督管理。确定时段以内食品摊贩经营食 品的行为实施监督管理。12食品安全风险评估工作县市场监督管理局对食品安全标准执行中存在的问题进 行收集、汇总，及时向卫生健康委员会 通报，提出食品安全风险评估的建议， 并提供有关信息和资料；对卫生健康委 员会通报的不安全的食品，应依据职责 立即采取相应措施；实施食品风险监测 抽样和监测工作。中华人民共和国食品安全 法第十四条、第十六条、第 十七条、第二十三条；卫生健康委员会根据县政府年 度工作部署，制定并组织实施 年度食品安全风险监测工作方 案，市场监督管理局根据该工 作

21、方案，制定并实施食品流通、 生产、餐饮等环节的风险监测 工作。对在监督检查中发现的 食品安全风险，应及时向卫生 健康委员会提出开展风险监测 的建议。县卫生健康委员会参与实施全县食品安全风险监测工作， 并及时向市场监管部门通报评估结果。13药品不良反应报告和监县市场监负责药品不良反应报告和监测的管理 工作，并履行以下主要职责：与卫生健药品不良反应报告和监测管理办法为提升海南省药品不良反应的 发现、报告、评价及控制能力，测督管理局康委员会共同制定药品不良反应报告 和监测的管理规定，并监督实施；与卫 生健康委员会联合组织开展影响较大 的药品群体不良事件的调查和处理，并 发布相关信息；对已确认发生严重

22、药品 不良反应或者药品群体不良事件的药 品，上报省局及省卫生部门，联合卫生 健康委员会依法采取紧急控制措施，作 出行政处理决定，并向社会公布；通报 药品不良反应报告和监测情况；组织检 查药品经营企业的药品不良反应报告 和监测工作的开展情况，并与卫生健康 委员会联合组织检查医疗机构的药品 不良反应报告和监测工作的开展情况， 对发现医疗机构执行药品不良反应监 测不到位等情况按照药品不良反应报 告和监测管理办法移交卫健委处理；充分发挥三级医疗机构在药品 不良反应监测中的作用，原省 食品药品监管局和原省卫生计 生委决定在海南省人民医院等 9家医疗机构成立海南省药械 不良反应/事件监测站，并联合 下发关

23、于成立海南省药械不 良反应/事件监测工作站的通 知。组织开展药品不良反应报告和监测的 宣传、培训工作。县卫生健康委员会对医疗机构临床用药的监督管理；依法 对已确认的严重药品不良反应或者药 品群体不良事件采取相关的紧急控制 措施。14医疗机构制剂室监管县市场监督管理局负责医疗机构制剂配制监督管理。1 .中华人民共和国药品管理 法实施条例2 .医疗机构制剂配制监督管 理办法（试行）某医疗机构设立制剂室，向所 在地省、自治区、直辖市市场 监督管理部门提交的材料中应 包括所在地省、自治区、直辖 市卫生行政部门的审核同意意 见。县卫生健康委员会负责审核是否同意医疗机构设立制剂 室。15一枚印章管 审批改

24、革事 项县行政审 批服务局将市县政府除公安等部门以外的行政 许可事项及前后置手续或环节的有关 事项，划转到行政审批服务部门，行政 审批服务部门作为行政审批主体。一般 的行政许可事项由行政审批服务部门 直接审批。审批程序复杂、专业要求较 高.蚌别杲带有制约和限制怦、涉及公中共海南省委办公厅海南 省人民政府办公厅关于深入 推进市县“一枚印章管审批” 改革的实施意见的通知（琼县市场监 督管理局行政主管部门负责制定审批标准，对涉 及的行业中介进行监督和动态管理，主 动把工作重心转移到制定行业发展规 划、提供优质服务和强化事中事后监管 卜总16一支队伍管 执法改革事 项县综合行 政执法局以上权力边界的管

25、理事项，县综合行政 执法局主要承担执法与监管职责。中共海南省委办公厅 海南 省人民政府办公厅印发关于 深化市场监管综合行政执法 改革的实施方案的通知（琼 办发（2020） 36号）、中 共陵水黎族自治县委办公室 陵水黎族自治县人民政府办 公室关于印发陵水黎族自治 县深化综合行政执法体制改县市场监 督管理局以上权力边界的管理事项，业务主管部 门配合做好监管工作，主要承担政策指 导和对县综合行政执法局履职行为的 监督职责。业务主管部门在履职过程中 发现的违规线索，应根据综合行政执法 协作配合机制要求，按程序移交县综合 行政执法局处理。三、事中事后监管第一项对行政执法职权的监管按照县深化综合行政执法

26、体制改革的部署和要求，配合、协 助做好已划转的行政执法事项的监管工作及继续做好尚未划转 的行政执法事项监管工作。为切实做好行政执法职权监管工作, 特制定以下制度。一、监督检查对象对从事行政执法活动的市场管理部门及其工作人员的执法 监督检查。本制度所称的行政执法活动，包括行政处罚、行政许可、行 政强制、行政调解以及法律、法规、规章规定的其他行政执法活 动。二、监督检查内容监督检查内容主要包括：（一）市场监督管理法律、法规、规章的执行；（二）规范性文件的制定；（三）行政执法主体的资格；（四）行政许可行为；（五）行政处罚行为；（六）行政强制行为；（七）不履行法定职责行为；（A）行政执法公示行为；（九

27、）其他需要监督检查的事项。三、监督检查方式（一）实行法律、法规、规章实施情况报告制度；（二）实行规范性文件合法性审查制度；（三）实行行政处罚案件核审制度；（四）实行行政处罚案件听证制度；（五）实行市场监督管理执法证管理制度；（六）实行行政执法案卷评查制度；（七）实行专项执法检查制度；（八）实行行政执法评议考核制度；（九）实行行政执法过错责任追究制度；（十）其他方式。四、监督检查措施市场管理部门及工作人员行政执法过程中有下列情形之一 的，市场监督管理局应当建议其纠正或者撤销。（一）行政执法主体不合法的；（二）行政执法程序违法或者不当的；（三）具体行政行为违法或者不当的；（四）规范性文件不合法的；

28、（五）工作人员不履行法定职责的;（六）其他应当纠正的违法行为。建议纠正或者撤销前款所列情形，应当制作行政执法纠正 建议书。接到行政执法纠正建议书的单位，应当在10日内 将处理结果反馈给市场监督管理局行政执法监督检查部门。五、监督检查程序（一）县市场监督管理局根据需要组织开展执法监督检查工 作或者专项执法监督检查工作。市场管理部门根据县市场监督管 理局部署或者根据需要，组织开展所辖区域执法监督检查工作。（二）执行监督检查的部门有权调阅有关行政执法案卷和文 件材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和 配合，如实反映情况，提供有关资料，不得隐瞒、阻挠或者拒绝 行政执法监督检查。（三）监

29、督检查工作结束后，执行监督检查的部门应对行政 执法监督检查情况进行总结，对存在的普遍性、倾向性问题提出 整改意见，通报受查单位检查纠正，受查单位应当报告检查纠正 情况。（四）县市场监督管理局根据反映以及公民、法人或者其他 组织的申诉、检举、控告或者根据人大、政协、司法机关等部门 的建议，对有关行政执法行为组织调查。行政执法行为的调查结 果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人。六、监督检查处理检查结束后，行政执法监督检查部门要及时写出行政执法监 督检查情况通报，实事求是地分析当前行政执法的状况。对行政 执法工作成绩显著的，要及时通报表彰；对问题严重的或属于行 政执法过程中普遍存在的问

30、题要严肃批评，提出改进措施，并将-28-通报呈报上级机关备案；对有违纪违法行为的，要及时向纪检监 察部门和司法机关反馈。构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑 事责任。第二项企业公示信息监管为加强对企业信息公示的监督管理，规范企业公示信息抽查 工作，依据企业信息公示暂行条例注册资本登记制度改革 方案等行政法规和国务院有关规定，特制定如下监督管理制度。一、监督检查对象企业公示信息二、监督检查内容（一）企业登记、备案信息；（二）企业年度报告；（三）企业信息公示暂行条例规定的其它公示信息。三、监督检查方式（一）每年年度报告公示结束后，对企业通过企业信用公示 系统公示的信息进行一次不定向抽查；（二）随机摇

31、号抽取辖区内企业确定检查名单，对其通过企 业信用公示系统公示的信息进行监督检查；（三）按照企业类型、经营规模、所属行业、地理区域等特 定条件随机摇号抽取确定检查企业名单，对其通过企业信用信息 公示系统公示的信息进行监督检查。第二十二项第二十三项第二十四项第二十五项第二十六项第二十七项第二十八项第二十九项餐饮服务食品安全监管保健食品监管化妆品监管药品流通市场日常监督巡查制度监管医疗器械经营和使用监管对执行政府指导价政府定价经营者的监管对行政事业性收费单位的监督检查监管规范行政处罚裁量权监管四、监督检查措施市场监督管理部门应当将检查结果通过企业信用信息公示 系统统一公示。五、监督检查程序市场监督管

32、理部门抽查企业公示的信息，可以采取书面检查、 实地核查、网络监测等方式。抽查中可以委托会计师事务所、税 务师事务所、律师事务所等专业机构开展审计、验资、咨询等相 关工作，依法利用其他政府部门作出的检查、核查结果或者专业 机构作出的专业结论。市场监督管理部门对被抽查企业实施实地核查时，检查人员 不得少于两人，并应当出示执法证件。检查人员应当填写实地核查记录表，如实记录核查情况，并 由企业法定代表人（负责人）签字或者企业盖章确认。无法取得 签字或者盖章的，检查人员应当注明原因，必要时可邀请有关人 员作为见证人。企业应当主动配合市场监督管理部门的监督检查，接受询问 调查，如实反映情况，并根据检查需要

33、提供相关材料。六、监督检查处理经检查未发现企业存在不符合规定情形的，市场监督管理部 门应当将检查结果记录在该企业的公示信息中。在检查中发现企业未依照企业信息公示暂行条例规定的 期限公示年度报告或者未按照市场监督管理部门责令的期限公 示有关企业信息，或者公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的，市 场监督管理部门按照有关规定处理。企业不予配合情节严重的，市场监督管理部门应当通过企业信用信息公示系统公示。第三项广告监管为了规范广告活动，促进广告业的健康发展，维护广告市场 经济秩序，保护消费者的合法权益，现制定如下监管制度。一、监督检查对象广告主、广告设计单位、广告发布单位二、监督检查内容广告内容是否符合中

34、华人民共和国广告法广告管理条 例的规定，主要检查下列事项：（一）广告内容是否真实、合法；（二）广告内容是否符合社会主义精神文明建设的要求；（三）其它法律、行政法规、规章规定的监督检查事项。三、监督检查方式（一）属地监督管理：由县市场监督管理局市场综合监管室 组织指导辖区市监所执法人员对所辖区域内广告对象和广告内 容进行监督管理。（二）开展执法检查：根据省市场监督管理局、县市场监督 管理局工作部署和职能部门移交、群众举报涉嫌广告违法行为, 依法移送县综合行政执法局处理。四、监督检查措施运用信息化手段、开展广告监测工作对媒体实施监测；开展 行政约谈，加强行政指导；运用监测成果进行广告信用评价。五、

35、监督检查程序（-）县市场监督管理局（市场监督管理所）制定广告监管 工作方案和日常监督检查计划，组织实施落实；（二）县市场监督管理局（市场监督管理所）负责人依法指 定两名以上执法人员参加监督检查；（三）监督检查人员发现涉嫌违法广告线索，依法移送县综 合行政执法局处理。六、监督检查处理（一）发现涉嫌违法广告线索，应当依法移送县综合行政执 法局处理。（三）广告违法行为涉嫌犯罪的，移交县公安局依法追究刑 事责任。第四项商标印制企业监管一、监督检查对象在所辖区域内，经营事项中涉及商标印制的企业。二、监督检查内容依据中华人民共和国商标法中华人民共和国商标法实 施条例、国家工商总局商标印制管理办法开展商标印

36、制经 营行为监督管理。三、监督检查方式商标印制企业自查，监管机构抽查。四、监督检查措施专项检查，随机抽查，根据举报检查等。五、监督检查程序（一）根据专项检查要求或举报内容检查；（二）县市场监督管理局组织检查或调查；（三）及时向被检企业通报存在问题，要求纠正，指导整改。六、监督检查处理遵循属地管理原则，县市场监督管理局根据省市场监督管理 局的工作部署或依法自行进行监督检查，发现有涉嫌违法违规行 为的，依法移送县综合行政执法局处理。第五项直销监督管理一、监督检查对象在本县开展直销经营的直销企业及其直销分支机构、服务网 点。二、监督检查内容依据直销管理条例直销行业服务网点设立管理办法 直销企业信息报

37、备、披露管理办法直销员业务培训管理办 法，开展直销经营活动监督管理。（一）直销产品宣传等推介活动情况；（二）直销员招募、培训情况；（三）直销区域、直销产品、计酬制度规范情况。三、监督检查方式直销企业自查，监管机构抽查。四、监督检查措施专项检查，随机抽查，根据举报检查，产品推介和直销员培 训活动报备。五、监督检查程序（-）根据专项检查要求或举报内容检查；（二）县市场监督管理局组织检查或调查；（三）及时向被检企业通报存在问题，要求纠正，指导整改。六、监督检查处理（一）对直销市场主体涉嫌有违法违规行为线索的，依法移 送县综合行政执法局处理。（二）将被立案查处的直销违法违规市场主体，报注册登记 监管室

38、列入企业经营异常名录和录入市场监督管理总局直销监 管信息系统。第六项 对网络商品交易的监管一、监督检查对象监督检查对象包括：通过互联网（含移动互联网）销售商品 或者提供服务的经营主体；为网络商品交易提供第三方交易平台、 宣传推广、信用评价、支付结算、物流、快递、网络接入、服务 器托管、虚拟空间租用、网站网页设计制作等营利性服务的经营 主体。二、监督检查内容对网络经营主体的监督检查内容主要包括：（一）进行网络经营主体核查；（二）对网络经营行为检查；（三）对网络广告进行检查；（四）统一确认、制作和发放营业执照电子链接标识；（五）指导和督促网站和第三方交易平台落实管理责任和义 务；（六）其他需要监督

39、检查的事项。三、监督检查方式（一）建立网络商品交易及有关服务信用档案，记录日常监 督检查结果、违法行为查处等情况。（二）根据信用档案的记录，对网络商品经营者、有关服务 经营者实施信用分类监管。（三）调查网络商品交易及有关服务违法行为。（四）依照市场监督管理部门处理消费者投诉办法协助 处理网络商品交易及有关服务活动中的消费者投诉。四、监督检查措施（一）现场了解有关当事人情况，做好现场笔录；（二）收集、提取并核查当事人涉嫌从事违法网络商品交易 及有关服务行为的相关证据；（三）依照法律、法规的规定，对涉嫌用于从事违法网络商 品交易及有关服务行为的商品、工具、设备等物品采取先行登记 保存措施；（四）法

40、律、法规规定可以采取的其他措施；（五）将涉嫌违法违规线索依法移送县综合行政执法局处理。五、监督检查程序（一）经营主体核查程序1 .建立网络经营主体数据库，采取网络监测和实地调查的方 式采集数据，按照属地管辖原则，县市场监督管理局市场综合监 管室将省市场监督管理局搜索监测的网络经营主体和网站信息 进行核查、比对、录入建库。按照信息比对结果，可分别做出“核 查通过”、“待核查”、“核查不通过”等三种结论。2 .发现网络经营主体的网站信息发生变化的，按照变更流程 及时更新数据库信息；发现网络经营主体经营新网站的，按照补 充信息流程及时补充录入；发现新的网络经营主体，按照新主体 录入流程及时核对录入；

41、发现网站（网页）已关闭或停止使用的， 按照注销流程及时办理注销手续。（二）网络经营行为、网络广告检查程序1 .对本辖区网络交易平台、网络交易网站、专业广告网站、 发布商务信息较多的综合性信息网站以及各类专业性网站的网 络经营活动进行日常检查和监管。2 .根据本地网络经营的特点和行业特色，设定具有地方特色 的关键词，制定检查任务，利用搜索引擎，按关键词进行定期搜 索检查，对搜索结果进行逐条核查。3 .网络检查工作结束后，如实、全面地记录有关情况，包括 是否安装使用营业执照电子链接标识、是否存在违法违章行为以 及处理措施等，随时更新完善网络经营主体信用档案，必要时应 截取有关页面制作成图片文件作为

42、证据留存。4 .对检查中发现存在违法违章行为的，根据情节轻重对网络 经营主体相应做出警告、告诫、责令限期改正等处置措施，并限 期跟踪回访检查，确保监管规范到位。（三）办理营业执照电子链接标识工作程序网络经营主体可通过“海南省市场监督管理局”官方网站进 行网上办理营业执照电子链接标识申请，或者直接到县市场监督 管理局现场办理。县市场监督管理局网络监管人员依法审核网络经营主体资 格、审核网站权属信息、核对联系人的相关信息，确认联系电话 和电子邮箱是否畅通。经核对主体资格、网站权属和联系人信息无误，主体资格与 网站权属信息一致的，予以审核通过，由系统自动发布公告，并 通过电子邮箱发送审核通过告知书；

43、经核对主体资格、网站权属 信息与实际情况不相符的，审核不予通过，由系统自动发布公告, 并通过电子邮箱发送不予办理通知书；经核对主体资格与网站信 息相符，网站权属信息与主体信息不一致或存在其他需要补充和 整改的情形的，暂时不予办理，通知申请人到县市场监督管理局, 当面说明不予办理的原因，并送达整改通知书，限期90天内整改 完毕，明确网站权属无异议后，重新申请。（四）指导和督促网站和第三方交易平台落实管理责任和义 务工作程序根据网络交易管理办法和总局网络交易平台经营者履 行社会责任指引关于加强境内网络交易网站监管工作协作积 极促进电子商务发展的意见要求，加强对网站和第三方交易平 台的监督指导，督促

44、其切实履行责任和义务。对不依法履行责任义务的网站和第三方交易平台进行约谈 指导、责令整改，拒不改正的按照法律规定进行处理。六、监督检查处理（一）在网络商品交易及有关服务活动中违反市场监督管理 法律法规规定，情节严重，需要采取措施制止违法网站继续从事 违法活动的，可以依照有关规定，提请网站许可或者备案地通信 管理部门依法责令暂时屏蔽或者停止该违法网站接入服务。（二）对网站违法行为作出行政处罚后，需要关闭该违法网 站的，可以依照有关规定，提请网站许可或者备案地通信管理部 门依法关闭该违法网站。（三）对网络商品交易及有关服务活动的监督管理中发现违 法行为不属我局监管职责的，依法告知相关部门。（四）对

45、网络违法行为，依照有关法律法规规定采取予以警 告，责令改正等措施。第七项流通领域商品质量监管一、监督检查对象流通领域商品经营者二、监督检查内容流通领域商品质量监督管理三、监督检查方式定期或不定期抽查检验四、监督检查措施对认定为流通领域销售不合格商品的违法行为，市场监督管 理部门应当依据相关法律、法规和规章和陵水黎族自治县综合 行政执法协作配合机制方案（试行），移送县综合行政执法局 处理。五、监督检查程序（一）制订抽检实施方案。抽检实施方案应当包括抽检的商 品品种、承检机构、抽样地点、样品数量、抽检程序、检验标准、 检验项目、判定原则、检验结果通知、复检安排、费用预算等。（二）实施抽检。抽检的市

46、场监督管理部门执法人员不得少 于两人，并应当向被抽检的经营者出示行政执法证和抽检通知书。 抽检所需检验用样品，按经营者进货价格购买。检验不进行破坏 性测试且对样品质量不造成实质影响的，检验用样品可以由经营 者无偿提供。抽检所需备份样品由经营者无偿提供。（三）初检结果及告知。承检机构应依法开展检验工作，应 及时将检验结果报送县市场监督管理局，并严格遵守相关保密规 定。县市场监督管理局应当自收到初检结果之日起五个工作日内 通知被抽样的经营者。检验不合格的，应当通知样品标称的生产 者并责令被抽检的经营者限期改正。（四）复检申请及复检实施。被抽样的经营者或者样品标称 生产者对检验结果有异议的，应当自收到检验结果通知书之日起 十五日内，向县市场监督管理局提出书面复检申请。县市场监督 管理局收到复检申请后，应当及