微型地表水水质自动站和石臼漾清新空气站监理项目招标文件.docx

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1、微型地表水水质自动站和石臼漾清新空气站监理项（线上电子招投标）公 开 招 标 文（2）米集水站的基本信息中标单位负责采集水站的基本信息，包括站点位置、运维公司及人员、通讯方式及联网 情况、仪器品牌型号及内部参数设置等，建立一站一档。（3）运维和质控体系的检查中标单位开展运维和质控体系检查，中标单位按照技术要求，制定检查方案，赴点位开 展检查，按要求填写检查记录并反馈检查结果，每月形成检查总结报告。检查包括对地表水 水质自动监测日常运维工作的开展情况和自动站质控体系构建情况进行检查，包括人员持证、 站房环境、仪器状态、巡检情况、养护维修情况、质控措施、文件制定等。（4）九参数比对现场：由中标单位

2、开展水质自动监测站五参数的现场比对。中标公司携带便携式仪器对 常规五参数（水温、pH、溶解氧、电导率和浊度）进行现场比对，按要求进行记录，并对比 对结果进行统计分析，每月形成比对报告。四参数比对：高镒酸盐指数、氨氮、总磷、总氮进行实验室比对。（5）盲样监理中标单位开展水质自动监测站的盲样监理，考核参数为pH、电导率、氨氮、高镐酸盐 指数、总磷、总氮（站点指标不全的根据实际配置指标检查）。中标单位选择被检查点浓度 接近的有证标准物质，在实验室中配制好，盛装于符合要求的容器内，在规定时间内携带至 现场，由仪器水样进口进样测定。检查公司按要求记录结果，并对结果进行统计分析，每月 形成考核报告。（6）

3、防人为干扰巡检（每周一次，实际实施时以最新防人为干扰巡检要求为准） 水质自动站：站房、取水口周边显著位置是否安装有标识牌及警示牌；监测断面、水站 采水口上游1500米，下游300米内或湖库点位（采水口）500米范围内，是否设置人工喷 泉、曝气等增氧措施；是否存在投放生物、化学药剂等措施，强行改变水体理化性质的行为； 是否存在人为造成河流改道或断流，故意绕开监测断面、水站采水口的情况。断面桩、水站 标识牌、警示牌是否存在未按要求设置，或标牌缺少、损毁的情况；是否存在破坏、损毁 监测设备、通讯线路、信息采集传输设备、监控仪器仪表及其它辅助设施的情形。是否有在 实施未报批或备案的水环境治理或河道整治

4、项目；近一周水质监测数据是否存在明显异常的 情况。空气自动站：站点基础保障工作是否到位：（1）站房用地、电力供应、安全保障工作 和周边环境是否正常；（2）站点四周栅栏、安全警示标志是否配备齐全。站点周边是否存 在可能影响监测数据的情况：（1）站房周围树木生长是否会影响自动监测设备的采样工作； （2）站点周边是否存在影响监测数据的局地污染源：如烟囱、餐饮油烟等；（3）是否有非 运维人员在未获得许可的情况下进入站房、站房房顶、站房栅栏及采样器20米范围内；（4） 空气站周边是否有施工、工程治理等项目，如有是否会对自动监测工作产生影响。站点及采 样口周边是否存在以下喷淋行为：（1）站点周边50米范围

5、内是否有安装喷淋装置；（2） 巡检过程中是否有雾炮车等装置直接喷淋站房、站房房顶及采样区域的行为，若有须附照片;（3）若站点周边有雾炮车喷淋等作业，须调度本周的喷淋路径及频次，并记录该喷淋作业 距离站点最近距离。（7）站点查抽要求抽检针对重点区域以及水质监测数据同比（或环比）变化较大、上下游水质数据逻辑性 不相符、擅自变更采水位置等问题开展检查。查抽具体内容和普查基本一致。（8）数据复核要求复核人员每日登录省数据平台，综合站点仪器运行情况、水文条件、数据逻辑性等情况 开展，必要时需要联系现场运维人员确定。中标人需对数据复核质量负责。（9）评价报告编制要求每季度编制水站分析评价报告，报告需阐明本

6、季度的水质监测和变化情况，分析全区综 合水质以及污染因子的时间走向和空间分布，给出可供参考的建议。（10）完成采购方交办的其他工作。4、服务方式（1）每日登录相应水质数据平台，综合站点仪器运行情况、水文条件、上下游点位, 数据逻辑性等情况开展数据复合工作，必要时需要联系现场运维人员确定。（2）必须每日按时在数据平台上进行数据复核，发现数据异常以及平台故障须及时报 相关单位处理。（3）每月对相应的点位名单和重点检查内容，赴现场开展检查，按照统一表格进行记 录，并将检查记录及时反馈给采购方。（4）每月将现场检查情况、盲样监理情况总结形成月总结，于每月倒数第二个工作日 报送采购方。（5）每季度完成数

7、据分析评价报告，在15个工作日内报至采购方。（6）完成所有水站检查后，编制年度总结报告。四、技术要求1、检查任务严格按照浙江省地表水水质自动监测系统运行管理细则。2、投标人中标后5日内，向采购人提交驻站岗位人员名单及运维证书，合同有效期内 人员不得随意变更。3、根据项目实际情况编写详细可行的检查任务实施方案和应急预案。采购人发现实施 方案和应急预案不完善时，将及时反馈，中标人必须予以完善，通过采购人审核后才能实施。实施方案和应急预案将作为合同附件。4、每组水质自动站检查至少2名人员参加。5、质控检查人员通过移动终端软件对水质自动站、点位现场的检查情况进行拍照记录,并使用记录设备对质控检查过程进

8、行视频拍摄留存记录。6、因遭遇恶劣天气等突发客观情况等非主观原因造成的无法完成检查任务，以及根据 实际情况做出临时调整的，保存好相关记录备查。7、采取必要的安全措施保障检查时人身安全。如发生任何意外，均属承接单位负责。8、要对现场检查时发现的问题及时、如实记录，以现场检查时所见为准，不应在运维 机构临时纠正后随意修改检查结果。检查完成后须检查人员和被检查人员共同签字确认。9、配齐现场检查设备、冷藏箱等符合要求的标准试剂，能够按照检查任务技术要求完 成检查任务。五、其他要求1、技术与装备要求(1)车辆要求：质控检查所需车辆均由中标人提供。(2)检查实施和环境要求：投标人应拥有管理权和使用权的固定

9、的监测活动场所，满 足监测仪器设备放置、质控配制、样品分析、开展质控检查和监测活动所需的条件要求。(3)仪器设备要求：投标人应配备数量充足、技术指标符合相关监测方法要求的各类 监测仪器设备和标准物质。与采样和监测结果的准确性和有效性相关的仪器设备在投入使用 前，必须进行量值溯源，并保持其在有效期内进行监测。(4)投标人自配置运维检查管理系统平台并包含移动端软件，移动端软件功能包含具 备站点定位、在线记录、拍照留存、运维上岗证编号在线检索、仪器原始参数记录和查询功 能。六、外部质量监督要求1、检查人员须服从采购人的日常管理，对不能胜任本项目检查工作任务或未达到采购 人要求的，采购人有权提出调换检

10、查工作人员。2、中标人要接受采购方对质控检查工作的监督检查，依据情节严重程度进行相应的处 理。如运行维护中，因技术力量不足造成业主损失，按合同价的1%-3%作为赔偿，直接从 项目款项中扣除。3、中标人不得以任何形式收受利益单位贿赂或在检查任务全过程中弄虚作假，一经发 现并查实，严格执行环保部关于印发环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法，立即 终止合同，由此产生的一切责任全部由中标人承担，并将被列入黑名单，情节严重的移交司 法部门。七、数据归属及保密本项目所形成的所有检查形成的数据及报告的所有权均归采购方所有。未经采购方授权, 中标人无权使用任何检查结果或将检查结果发送给任何第三方。报告发送和

11、保管人员应遵守 相关保密规定，为采购方保密。八、服务期限 自合同签订生效之日起一年。25个地表水微型水站和1个石臼漾清新空气站服务时间是自合同签订生效之日起1年。九、付款方式合同签订后支付合同价的20%作为预付款，剩余费用根据考核情况分两次支付，第一次 为合同履行满6个月后支付合同价的30%,第二次为合同履行完毕后支付合同价的50%,根 据考核如有扣款将在进度款中扣除。（考核内容详见附件）秀洲区微型地表水水质自动站和石臼漾清新空气站监理项目考评表考核时间：2022年 月-2023年 月考核内容及评分标准考核要求（具体对照招标文件）得分运维和质控体系检查任务完成率（40分）运维和质控体系检查任务

12、完成率需达到100%,否则不得分。水站运维检查报告完成情况（20 分）每月、每轮站点检查结束后，需编制水站分析评价报告，如未 能按时提交报告，扣减考核分5分/次。水站数据分析报告完成情况（20 分）每季度对每个水站监测数据进行分析、评价报告，如未能按时 提交报告，扣减考核分5分/次。水站平台数据每日复核情况（10 分）每日对水站平台数据进行复核，并作出相应记录的情况。如未 能及时记录，视情况扣1分/次，扣完为止。抽查情况（10分）在浙江省生态环境监测中心、采购人组织的抽查中，发现存在 明显运维问题或数据质量问题而监理检查单位未发现的，根据 问题严重程度，进行酌情扣分。人员到位率情况（减分项）中

13、标人未经业主同意，每出现一次人员变更，扣10分总分考核办法：I、每半年考核一次，以每半年进度款的100%作为当期考核扣款基数。每次 考核结果如有扣款即作扣款处理的，扣款在项目费用结算中扣除；2、每半年考核一次，考核结果作为支付费用凭据：（1）考核结果在90分（含）以上，支付考核当期（半年）进度款的100%；（2）考核结果在80分（含）以上，90分以下，按照考核当期（半年）进 度款的95%支付费用；（3）考核结果低于80分的，按分数比例支付费用（如考核分为79分的则 支付考核当期（半年）进度款的79%），并责令整改；3、中标方经考核低于80分且整改不合格的，采购单位有权无条件单方终止 合同，中标

14、方接采购单位通知后24小时内必须无条件清退出场，由此造成的损 失由中标方承担；注：项目实施过程中，采购单位可以对考核标准进行微调。考评单位：嘉兴市秀洲生态环境监测站被考评单位：考评时间:第三章投标人须知电子交易注意事项政府采购项目电子交易活动适用浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法，现 将相关注意事项告知如下：1 .集中采购机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标、开启投标文件、 开启报价文件，所有投标人均应当准时在线参加，直至评审结束。2 .投标文件未按时解密，投标人如提供备份投标文件的，以符合要求的备份投标文件 作为依据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件

15、自动失效。3 .采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交 易的公平、公正和安全时，集中采购机构可中止电子交易活动：（-）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；（二）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（三）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；（四）病毒发作导致不能进行正常操作的；（五）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，集中采购机构可以待上述情形消除后 继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、 公正性的，应当重新采购。4、评审中需要投标人对

16、投标文件作出澄清、说明或者补正的，评审小组和投标人应当 通过电子交易平台交换数据电文。投标人需在半小时内提交澄清说明或补正，投标人已经 明确表示澄清说明或补正完毕的除外。前附表序号内容、要求1项目名称：秀洲区微型地表水水质自动站和石臼漾清新空气站监理项目2招标编号：大地-DDZX-JX （2022）第45号3投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自 行承担所有与投标有关的全部费用。4预算金额：人民币47万元，高于预算金额其投标文件作无效标处理5投标保证金：无6现场踏勘：自行踏勘（费用自理）7演示及样品：无演示时间及地点：无8答疑与澄清：无9投标文件组成：

17、完整的投标文件由资格投标文件、商务技术文件、报价文件二部份组 成。样品要求详见第二章采购需求。10投标文件的编制：投标人应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政 府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。11投标文件的签章：电子签章。12投标文件的形式：0电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成）；（1） “电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成 并加密的数据电文形式的投标文件。（2） “备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件 （备份标书

18、），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。13投标文件份数：（1）“电子加密投标文件”：在线上传递交、一份。（2） “备份投 标文件”：密封包装后（邮寄形式）投标截止时间前递交一份（邮寄地址：14投标文件的上传和递交：（1） “电子加密投标文件”的上传、递交：a.投标人应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云 平台”，否则投标无效。b.“电子加密投标文件”成功上传递交后，投标人可自行打印投标文件接收回执。（2） “备份投标文件”的密封包装、递交：a.投标人在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以（邮 寄形式）在投标截止时间前递交以介质

19、（U盘）存储的“备份投标文件”（一份）；b. “备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并 加盖公章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至上述邮寄地点的“备份投标文件”将不予接 收；（非强制递交）.C.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备 份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标人仅递交了 “备份投标文件”而未将“电 子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。15电子加密投标文件的解密和异常情况处理：（1）开标后，采购组织机构将向各投标人发出“电子加密投标文件”的解密通知，各投标 人代表应当在接到解密通知后30分钟内

20、自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。（2）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标 人如按规定递交了 “备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按 “政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功 后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。（3）投标截止时间前，投标人仅递交了 “备份投标文件”而未将电子加密投标文件上传至“政府采购云平台”的，投标无效。16投标截止时间及地点：2022年9月30日14:30 政采云线上投标17开标时间及地点：2022年9月30日14:30 开标地点（线下）：18

21、投标费用：本项目代理费为4900兀整，由成交供应商在领取成交通知书时一次性支付给采 购代理机构。19签订合同时间：中标通知书发出后30日内。20履约保证金的收取及退还：无21投标文件有效期：阻天22网上注册：本项目不接受现场报名，须注册后进行网上报名。在浙江政府采购网进行投标人注册后完成报名；（详情请见第一章公告报名及招标文件的获取）23信用记录：符合浙财米监（2013 24号关于规范政府米购投标人资格设定及资格审查的 通知规定，且未被“信用中国” （sdf. Ik jcreditchina. gov. cn ）和中国政府采购网 （sdf. Ikjccgp. gov. cn）列入失缶被执行人、

22、重大税收违法案件当事人名单、政府米购严 重违法失信行为记录名单。提供承诺（详见附件）。24本项目为服务类采购，所属行业为其他未列明行业。25解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。一、总则1、适用范围1. K本招标文件适用于本次所述项目的招标。2、定义“招标人”系指组织本次招标的代理机构或采购人。1.1、 “投标人”系指向招标方提交投标文件的投标人。1.2、 “产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、 备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。1.3、 “服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、 技术指导以及其他类似的义务。1.4

23、、 “项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。1.5、 “书面形式”包括信函、传真、电报、电子文档等。1.6、 “ ”系指实质性要求条款。3、招标方式本次招标采用公开招标方式进行。1.7、 本次招标设定上限价为预算价。4、投标委托投标人代表须携带居民身份证。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具 的授权委托书。（正本用原件，副本可用复印件，格式见第六部分）。5、投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。6、联合体投标本项目不接受联合体投标。7 .转包与分包. 1本项目不允许转包；8 . 2本项目不允许分包。9 特别说明：9.1、 用最低评标价

24、法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项 下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标;报价相同的，由采购 人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标 文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。9.2、 用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的 不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标 人获得中标人推荐资格;评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文 件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式 确定，其他

25、同品牌投标人不作为中标候选人。9.3、 单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理 确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款 规定处理。10 .质疑10.1、 标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当 在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、代理机构提 出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出 答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。10.2、 疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过 程

26、或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其 来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。二、招标文件1、招标文件的构成1.1、 公开招标采购公告采购需求1.2、 投标人须知评标办法1.3、 政府采购合同投标文件相关文件格式目录第一章公开招标采购公告3第二章采购需求3第三章投标人须知7第四章评标办法及评分标准29第五章政府采购合同30第六章投标文件相关格式371.4、 本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（所有内容将以电子文档形式 上传于浙江省政府采购网网站（https:zfcg. czt. zj. gov. cn/）。澄清、答复、修改、补 充的内容均作为

27、招标文件的组成部分，具有约束作用。投标人必须自行下载。）2、存在的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作 出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标无效。3、招标文件的澄清与修改3.1、 投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有要求不合理的，投标人必须在 知道或者应当知道之日起七个工作日内以书面形式要求采购代理机构澄清，否则，由此产 生的后果由投标人负责。3.2、 采购代理机构必须以书面形式答复所有购买招标文件的投标人（答复中不包含问 题的来源）要求澄清的问题，同时认定其他澄清方式为无效。3.3、 采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改

28、的，应当在招标文件要 求提交投标文件截止时间十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正 公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成 部分。3.4、 采购代理机构和采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间， 但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有招 标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。3.5、 招标文件的澄清或者修改都应该通过本代理机构以法定形式发布，采购人非通过 本机构，不得擅自澄清或者修改招标文件。三、投标文件的编制本项目所涉投标文件格式请详见第六章，未给出的

29、格式请自拟。商务、资信及其他及 技术文件中不得出现报价，否则投标文件将被视为无效。注：电子投标文件按政采云平台供应商电子招投标操作指南及本招标文件规定的格式 和顺序编制电子投标文件并进行关联定。建议根据招标文件合格供应商的资格要求、投标 文件的编制及评分标准等内容一一关联。路径：浙江省“项目采购电子交易系统/不见面开评标”学习专题-操作指南-供应商网址:https :/edu. zcygov. cn/1 uban/e-biding总体要求：1、投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按本文件的要求提供投标文件，并保证所 提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则，投标文件

30、 可能视为无效投标文件。2、投标文件及投标人与采购有关的来往通知，函件和文件均应使用中文。3、投标人应按本文件中提供的文件格式、内容和要求制作投标文件。4、投标文件的效力：投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、电子备份投 标文件。通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密， 投标人如按规定递交了 “备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机 构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传 成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。（一）投标文件的组成包括电子投标文件和电子备份投标文件（选送），均

31、由资格投标文件、商务技术文件 及投标报价文件三部份组成。其中电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。1、资格投标文件：L 1、提供具有独立承担民事责任的能力、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度、 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录、 参加政府采购活动前三年，在经营活动中没有重大违法记录、自招标公告发布之日起至投 标截止日内任意时间的“信用中国”网站（sdf. Ikjcreditchina. gov. cn）（未被信用中国 网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单的）、中国政府采购网（sdf. Ikjccgp. gov. cn）（未被

32、中国政府采购网列入政府采购严重违法失信行为记录名单 的）也没有因违反浙江省政府采购投标人注册及诚信管理暂行办法被列入“黑名单”， 正在处罚有效期（详见格式）的承诺书；法定代表人授权委托书；1.2. 中小企业声明函、残疾人福利性单位声明函及其他符合政策性条件的承诺函。1.3. 投标人符合特定条件的相关证明文件（如有）；2、商务技术文件2.1、 投标声明书；类似案例成功的业绩（合同复印件并CA签章）；2.2、 与本项目实施相关的投标人各类资质证书、认证证书、许可证等（如信誉荣誉、 本地化服务等。提供复印件并CA签章）（如有）；投标人情况介绍；2.3、 商务、技术响应表；项目实施人员（格式见附件）2

33、.4、 对招标项目的理解；（格式自拟）工作的实施方案；（根据实际情况拟定，结合评分内容编制，格式自拟）2.5、 进度安排、质量保障、服务保障；（格式自拟）10,拟投入实施设备；（格式自拟，包含品牌、型号、功能等）2. 1K投标人承诺给予招标人的各种优惠条件，包括售后服务等方面的优惠；（格式 自拟）投标人截止投标时间前三年内的奖惩情况说明，格式自拟.2.12、 投标单位对本项目的合理化建议和改进措施；投标人需要说明的其他文件和说明（格式自拟）；2.13、 未尽事宜请各投标人按评分细则制作。3、投标报价文件：3. 1投标函；开标一览表；3.12、 分项报价明细表；投标人针对报价需要说明的其他文件和

34、说明。注：法定代表人授权委托书、投标声明书、投标函、开标一览表必须由法定代表人 或负责人或授权代表签名并加盖单位公章。（二）投标文件的语言及计量1、投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书 写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同 未提供。2、投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文 件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同 未响应。（三）投标报价1、投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。2、投标报价应包括为本项目服务内容可能发生的所有费用，包括但不限于

35、工作、生活、 交通、通讯、设备（仪器）、劳力、利润、税收等一切费用。3、投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（四）投标文件的有效期1、自投标截止日起 阻天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2、在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以 书面形式进行。3、投标人可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的投标人不能修改投标文件。4、中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标文件的签署和份数投标文件的形式：O电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成）；“电子加密投标

36、文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。（1） ”备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子 文件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。（六）投标文件的上传和递交：（1） “电子加密投标文件”的上传、递交：A、投标人应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云 平台”，否则投标无效。B、“电子加密投标文件”成功上传递交后，投标人可自行打印投标文件接收回执。（2） “备份投标文件”的密封包装、递交：（备份文件非强制）A、投标人在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上

37、传递交后，还可以（邮 寄形式）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的“备份投标文件”（一份）；B、“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并 加盖公章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至邮寄接收地点的“备份投标文件”将不予接 收；C、通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，”备 份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标人仅递交了 “备份投标文件”而未将“电 子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。（七）投标无效的情形根据政府采购货物和服务招标投标管理办法有下列情形之一的，视为投标人串通 投标，其投标无效：（一）不同投

38、标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（五）不同投标人的投标文件相互混装；实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。（3） 子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交备份投标文件的。（4） 有通过资格审查的，投标文件将被视为无效。（5） 符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）电子投标文件未按规定要求提供电子签章的；（2）在资信商务技术文件中出现报价的；（3）资格证明文件不全的，

39、或者不符合招标文件标明的资格要求的；（4）投标文件无法定代表人签字（或盖章），或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书或者填写项目不齐全的;（5）投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的；（6）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计 量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；（7）投标有效期、交货时间、质保期等商务条款不能满足招标文件要求的；（8）未实质性响应招标文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的；（9）不符合本招标文件中的实质性要求条款。3、在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未提供

40、或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事 实不符或虚假投标的；（2）明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中标的 技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；（3）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；4、在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；（2）报价超出最高限价；（3）投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的。5、被拒绝的投标文件为无效。四、开标（一）开标准备1、开标的准备工作由采购组织机构负责落实；2、采购组织机构将

41、按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启 投标文件，所有投标人均应当准时在线参加。投标人如不参加开标大会的，视同认可开标 结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时投标人因未在线参 加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由投标人自己承担。（二）采购人或者采购代理机构职责采购人或者采购代理机构负责组织评标工作，并履行下列职责：1、核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责履行 情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告；2、宣布评标纪律；3、公布投标人名单，告知评审专家应当回避的情形；4、组织评标委员会推选评标组长，采

42、购人代表不得担任组长；5、在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰；6、根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件；7、维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独 立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为；8、核对评标结果，根据政府采购货物和服务招标投标管理办法，如有第六十四条 规定情形的，要求评标委员会复核或者书面说明理由，评标委员会拒绝的，应予记录并向 本级财政部门报告；9、评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不得向评 审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬；10、处理与评标

43、有关的其他事项。（三）开标流程（两阶段）1、开标第一阶段（1）向各投标人发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由投标人按招标文件规定 的时间内自行进行投标文件解密。投标人在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密投 标文件”解密的，如已按规定递交了备份投标文件的，将由采购组织机构按“政府采购云 平台”操作规范将备份投标文件上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投 标文件”自动失效；（2）投标文件解密，解密成功后，招标代理将与投标人建立钉钉联系请各投标单位在 投标截止时间前注册完成钉钉联系方式；（如需评审时有需要建立钉钉联系方式则建立）（3）开启投标文件，进入资格审查；（4）开启资格审查

44、通过的投标人的商务技术文件进入符合性审查、商务技术评审；（5）第一阶段开标结束。备注：开标大会的第一阶段结束后，采购人或采购代理机构将对依法对投标人的资格进行 审查，资格审查结束后进入符合性审查和商务技术的评审工作，具体见本章节“投标人资格审 查”相关规定。2、开标大会第二阶段（1）符合性审查、商务技术评审结束后，举行开标大会第二阶段会议。（2）开启符合性审查、商务技术评审有效投标人的报价文件，唱标结束后，由评 标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。（3）评审结束后通过政采云系统公布最终结果。特别说明：如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执 行。（四）投标人资

45、格审查1、开标大会第一阶段结束后，采购人或采购代理机构首先依法对各投标人的资格进行 审查，审查各投标人的资格是否满足招标文件的要求。采购人或采购代理机构对投标人所 提交的资格证明材料仅负审核的责任。如发现投标人所提交的资格证明材料不合法或与事 实不符，采购人可取消其中标资格并追究投标人的法律责任。2、投标人提交的资格证明材料无法证明其符合招标文件规定的“投标人资格要求”的， 采购人或采购代理机构将对其作资格审查不通过处理（无效投标），并不再将其投标提交 评标委员会进行后续评审。3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人参加同一合同项下 的政府采购活动的，相关投标人均作资格无效

46、处理。五、评标（一）组建评标委员会评标委员会由采购人代表和评审专家组成，政府采购评审专家生人和采购人代表L人, 共2人组成。评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：1、审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；2、要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；3、对投标文件进行比较和评价；4、确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；5、向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。除采购人代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的 人员不得进入评标现场。（二）评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和

47、投标文件。（三）评标程序采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意 见，不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料r并随采购文件一并存档。1、形式审查形式审查包括资格审查（除符合性审查以外的关于投标人资格条件等内容）和符合性 审查，即对投标人的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。投标文件形式审查未 通过的投标人，其投标文件将不再评审。2、实质审查与比较（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对，如有疑问，将对投标人进行 询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。询标时，投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内 容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。（3）各投标人的资信商务及技术分按照评标委员会成员的独立评分结果汇后的算术平 均分计算。（4）采购代理机构工作人员协助评标委员会根据本项目的评分标准操作政府采购业务 系统，由系统计算各投标人的商务报价得分。（5）评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总,计算出本项目最终得分、性价比、 评标价等。评标