“舒心住”房地产领域品质监管系统（迭代升级）项目招标文件.docx

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1、公开招标采购文件项目名称:“舒心住”房地产领域品质监管系统（迭代 升级）项目具象化、可识别、可管控。科学裁定权责，建立部门职责裁定制度，以最高效率确定条块 职责清单，实现具体事项“按方抓药”的风险预防机制。二是构建“保交楼”“一楼一策”的专 班化运作模式，通过系统前端感知项目“烂尾”风险，系统实时通知风险防范专班，形成“一 楼一策”专班化化解模式，确保项目顺利交付。四、需求分析舒心住房地产领域品质监管系统（迭代升级）项目建设应充分考虑和落实政府监管部 门在矛盾提前预警、监管阳光透明、多跨联合治理等方面的动态监管要求，为监管部门实 现事前预警预控、事中指挥控制、事后科学分析提供有力抓手。舒心住房

2、地产领域品质监管系统（迭代升级）项目建设应满足建设相关单位和项目管 理者厘清现场脉络、提高管理效率、降低管理成本等管理要求。舒心住房地产领域品质监管系统（迭代升级）项目建设应坚持整合资源、厉行节约， 整合现有各类资源，实现设备终端、信息系统的共建共享共用，减少不必要的资源浪费。结合目前国内外智能建设项目的实施经验，从城市发展、信息技术发展的共性规律， 以及江北区自身所面临的个性化问题来看，舒心住房地产领域品质监管系统（迭代升级） 项目应用的设计，始终与江北区发展各阶段同步进行，并整体遵照统一规划、统一标准、 统一管控、适度超前的原则。1、与江北区整体建设相结合舒心住房地产领域品质监管系统（迭代

3、升级）项目应用的建设既应保持相对独立性， 又要与江北区各管理系统相融合，实现数据的共享交换。2、适度超前的原则系统设计具有前瞻性，整个系统的软硬件配置，应符合长远的规划和设计，保证35 年内保持业界主流。3、先进性系统应达到国内领先水平，采用当今最新且成熟的4G、物联网、大数据、云计算、可 视化等技术，符合最新的技术发展潮流。4、标准性舒心住房地产领域品质监管系统（迭代升级）项目应用建设是个庞大的系统工程，需 要制定一系列符合实际的标准和规范指导整个项目的设计和建设。项目建设需严格按照相 关建设标准进行，并遵循国内外行业有关的规范要求。5、实用性舒心住房地产领域品质监管系统（迭代升级）项目应用

4、建设要满足江北区各功能业务 的应用需要；建设成果应符合用户的实际需要；要充分利用原有的投资设备和数据，提供 与现有各类业务系统良好的衔接接口。6、安全性舒心住房地产领域品质监管系统（迭代升级）项目应用建设和运行中，应具备较强的 安全性，采用多种安全防范技术和措施，在数据、系统、网络、应用以及管理上全面的保 障系统及数据的安全。7、扩展性由于目前大数据、云计算、人工智能等领域技术发展十分迅速，应用环境，系统硬件 及系统软件都会不可避免将被更新。因此，系统要比较容易地适应调整，扩充和删减；另 一方面，它还具有与其它系统的接口能力，利用各系统功能之长，进行优势互补。8、易用性舒心住房地产领域品质监管

5、系统（迭代升级）项目应用建设要注重易用性，要求界面 友好，符合操作习惯，便于不同计算机水平的用户都能进行应用。9、可靠性系统设计注重可靠性，能够长期稳定工作，保证7*24小时不间断地稳定可靠运行，适 应工作环境能力强，故障率低，维护维修方便。五、人员要求项目组成员应至少包含：项目经理、技术项目经理、产品经理、UI设计、测试工程师、 实施工程师。六、项目进度要求1、项目工期：本项目要求合同签订后2个月内完成项目建设并进行项目初步验收，初 验合格后经2个月试运行，各项功能达到采购人要求，进行项目终验。2、投标人应按照上述时间安排，制定相应的项目实施详细进度计划，确定每个实施阶 段的时间表及工作目标

6、。七、售后服务要求1、中标人应保证对项目提供2年的免费质保运维期。2、在质保运维期内由于设备及软件本身质量原因造成的任何损伤或损坏，中标人须 免费负责修理、升级、更换。3、免费运维期自项目正式验收合格之日开始计算。免费维护期内，在接到设备故障 通知后，投标人必须在30分钟内响应。对于影响正常运行的严重故障，投标人工程师及其 它相关技术人员必须在在接到故障通知后4小时内赶到现场，查找原因，提出解决方案， 并工作直至故障修妥完全恢复正常服务为止，一般要求保证系统在8小时之内修复，气候 影响交通、业主方原因等因素除外。4、为保证平台系统正常、安全地运行，技术支持力量和优良的服务是系统正常、安 全运行

7、的保障。投标人应据此制定系统详细的技术支持与服务方案，包括服务内容、服务 方式、服务响应时间、应急措施及组织结构等。中标人需提供半年度售后服务总结，提交 项目采购人。5、投标人须做出无推诿承诺。即投标人应提供特殊措施，无论由于哪一方产生的问 题而使设备发生不正常情况时，并在得到采购人通知后，立即派工程师到场，全力协助系 统集成商和其他供应商，使系统尽快恢复正常。6、系统保质期内故障率累计不得超过20天，如达不到要求，每超过一天，质保期 相应延长30天。保质期内因设备本身缺陷造成各种故障应由中标人免费技术服务和维修。7、在免费维护期结束前，须由中标人工程师和采购人代表进行一次全面检查，任何 缺陷

8、必须由中标人负责修改。在修改之后，中标人应将缺陷原因、修改内容、完成修改及 恢复正常的时间和日期等报告给采购人。八、培训要求1、中标人必须为采购人提供产品使用、操作和管理维护培训，培训形式包括客户现 场培训、课堂培训；投标人必须列明相应的培训课程。2、投标人应在投标文件中提供详细的培训计划，包括培训项目、人数、地点、日 程、资料、其它等详细内容，为所有被培训人员提供培训用文字资料和讲义等相关用品。3、技术培训的内容必须包含软件的日常操作和管理维护，以及基本的故障诊断与排 错。4、培训工作必须在合同生效之后系统试运行之前安排。5、所有培训费用（含培训教材费），已包括在投标总价中。6、实际培训时间

9、、人数和地点按中标人与项目采购人商定的为准。九、其他要求1、中标方在与采购方签订合同时，同时要与采购方签订保密协议，双方必须对合作 过程中涉及的工作秘密、业务需求、协议、系统设计、技术成果等内容和相关事务保密。2、采购方根据业务需求提供相应的平台对接方式及技术支撑单位。第三章投标人须知前附表序号内容、要求1项目名称：“舒心住”房地产领域品质监管系统（迭代升级）项目2采购数量及单位：/3投标报价及费用：1、投标报价：投标报价应包含项目所需全部货物和服务，包括完成本项目所发 生的设备费用，系统集成费，配套备件费，包装、运输、货到就位安装费， 调试费，验收费，检测费，售后服务费，施工及修复费用费，培

10、训费，差旅 费，企业管理费，利润，税金及采购文件中明示或暗示由中标人承担的费用 等一切费用。2、本项目预算金额：人民币1000000万元；最高限价：人民币980900.00元。 投标报价超过预算金额或最高限价的作无效标处理。3、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。4、招标代理服务费的收取标准：本项目按宁波市中介超市中选服务费金额向中标人收取代理服务费10500 元中标人在领取中标通知书时即向本招标代理机构以电汇方式支付服务 费。服务费汇入账户：开户银行：中标人如未按上述规定办理，本招标代理机构有权拒绝其领 取中标通知书。4本项目实行网上投标，供应商应准备以下投标文件：

11、* （1）上传到政府采购云平台的电子投标文件（含资格证明文件、商务技术文 件、报价文件）1份。电子加密标书（后缀jmbs）,按“供应商电子交易操作手 册.pdE及本招标文件规定的格式和顺序编制并进行关联定位、加密并在投标截 止时间前上传。（2）以U盘存储的电子备份投标文件（含资格证明文件、商务技术文件、报价 文件）1份。电子备份标书（后缀bibs）,即在生成电子加密标书时同时生成的 备份标书，请以（U盘）存储的数据电文形式单独密封提交（封面注明“投标文件 电子文档”及项目编号、项目名称、投标人名称）。不强制要求提供。（3）中标人中标后3个工作日内须另行提供纸质投标文件：资格证明文件、商 务技术

12、文件、报价文件（各正本1份，副本1份），纸质投标文件需与电子投标文 件一致。注：序号内容、要求1 )供应商应于开标时间前将电子投标文件上传到政府采购云平台 ,并于开标时间前,将以U盘或光盘存储的电子备份响应文件 (若有)密封，采用现场递交或邮寄送达方式递交。邮寄送达地址：。各供应商 自行考虑邮寄在途时间(建议开标前一天送达)，投标文件送达时间以代理机构工 作人员实际签收时间为准。邮寄过程中导致备份响应文件未在递交截止时间前 送达的，代理机构将拒绝其投标文件。(2)供应商按时在线解密投标文件的，以在线解密的投标文件作为评审依据， 若供应商在规定时间内无法解密或解密失败，则以备份电子投标文件作为评

13、审 依据(若备份电子投标文件与政采云平台上传的投标文件被识别为不一致，仍 以备份电子投标文件作为评审依据)。无论是否启用备份电子投标文件，均不退 还供应商。*5投标截止时间及地点：2022年12月1日13:30 (北京时间)本项目通过“政府米购a平台() ”头行在线开标。*6开标时间及地点:2022年12月1日13:30 (北京时间)本项目通过“政府米购云平台() ”实行在线开标。*7信用记录：信用信息查询的时间：如潜在投标人数较多时，查询时间为递交投标文 件截止时间前一天至资格审查工作结束前；如潜在投标人较少时，查询 时间为递交投标截止时间后一个小时；若在开标当天因不可抗力事件导 致无法查询

14、且一时无法恢复查询的，可在中标公示期间对中标候选人进 行事后查询。(2)查询渠道：“信用中国”()、“中国政府采购网” () “浙江政府采购网()；信用信息查询记录和证据留存具体方式：信用信息查询记录将以网站截 图打印稿形式与其他采购文件一并保存；(4)信用信息的使用规则：对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人 名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共 和国政府采购法第二十二条规定条件的供应商，应当拒绝其参与政府 采购活动；中标候选人被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人 名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，采购单位将依法取消其 中标资格。8评标办法及评分标准

15、：详见第四章评标办法及评分标准。9评标结果公示：评标结束后，评标结果公示于浙江政府采购网、宁波政府采购 网、宁波市公共资源交易中心江北区分网。10签订合同时间：中标通知书发出后30日内。11采购资金来源：预算资金。序号内容、要求*12投标文件有效期：90天。13针对同一采购程序环节的质疑次数：一次性提出。14解释：本招标文件的解释权属于采购代理机构。总贝（I（一）适用范围本采购文件适用于本采购项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等 行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1 “采购人”系指组织本次招标的采购单位。2 .“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位或个人。3

16、.服务”系指采购文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技 术指导以及其他类似的义务。4 .“项目”系指投标人按采购文件规定向采购人提供的产品和服务。5 .“书面形式”包括信函、传真、电报等。6 产* ”系指实质性要求条款。（三）采购方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托如供应商派授权代表出席开标会议，授权代表须携带有效身份证件。投标人代表须为 投标人的在职员工，如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书并 在投标文件中提供投标人代表身份证正反面复印件及授权代表开标之日前近一个月内缴纳 社保的证明材料（投标文件正本用原件，副本可用复印件，格式见第六章）

17、。（五）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（采购文件有相 反规定除外）。（六）联合体投标7 项目接受联合体投标。联合体成员不得超过2家。（七）转包与分包本项目不允许转包。（八）特别说明*1.投标人应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交投标文件，并对 所提供的全部资料的真实性承担法律责任。*2.投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处；中标后 发现的，中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第55条之规定赔偿采购人， 且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。（九）关于分公司投标除银行、保险、石油石化、电力、电信、移动

18、、联通等行业允许分公司投标外，其余 不允许分公司投标。如允许分公司投标的，需提供具有法人资格的总公司的营业执照原件 扫描件及授权书，授权书须加盖总公司公章。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或 时间内出具授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效。（十）关于知识产权1 .投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务 或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利 权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承担。2 .投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相 关费用。3 .系统软

19、件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及 到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承担所有责任及费用。（十一）质疑和投诉1.供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，须 在应知其利益受损之日起七个工作日内以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。供 应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。2,提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。未依法获取采购文件 的，不得就采购文件提出质疑；未提交投标文件的供应商，视为与采购结果没有利害关 系，不得就采购响应截止时间后的采购过程、采购结果提出质疑。3 .

20、供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应当以书面形式（需符 合财政部令第94号政府采购质疑和投诉办法要求）提出。4 .接收书面质疑函的方式：质疑人可通过送达、邮寄、传真的形式提交书面质疑函， 通过邮寄方式提交的书面质疑函以被质疑人签收邮件之日为收到书面质疑文件之口，通过 传真方式提交的书面质疑函以被质疑人收到书面质疑文件原件之日为收到书面质疑文件之 日。被质疑人处理质疑联系部门：本采购文件第一章中采购代理机构的有关联系方式。5 ,供应商对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意或者采购人或采购代理机构未在 规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉，投

21、 诉须采用书面形式（需符合财政部令第94号政府采购质疑和投诉办法要求）。二、采购文件（一）采购文件的构成。本采购文件由以下部份组成：1 .公开招标采购公告2 .采购需求3 .投标人须知4 .评标办法及评分标准5 .政府采购合同主要条款6 投标文件格式7 本项目采购文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）投标人的风险投标人没有按照采购文件要求提供全部资料，或者投标人没有对采购文件在各方面作 出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。招标文件明确要求在投标文件中附（提交）证明材料而投标人未在投标文件中提供的 不被认定为作出响应。提供的合同等证明材料应当是完整无删减、遮挡（盖）的原始文件

22、的复印件，否则因提供的证明材料缺少评审所需的关键或必要的信息导致不予认可的风险 和责任由投标人承担。（三）采购文件的澄清与修改1 .采购人可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对采购文件进行必要的澄清或者 修改的，在发布招标公告的网站上发布更正公告，更正公告为采购文件的组成部分，一经 在网站发布，视同已通知所有采购文件的收受人。澄清或者修改的内容可能影响投标文件 编制的，更正公告在投标截止时间至少15日前发出；不足15日的，顺延提交投标文件截 止时间。2 .澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购代理机构将以书面形式通知所 有获取采购文件的潜在投标人，并对其具有约束力。投标人在收到上述通

23、知后，应及时向 采购代理机构确认。投标人未回复的，视同已知晓澄清或者修改的内容。潜在投标人必须保证获取招标文件时提供资料的真实性、准确性及联系方式的畅通 性，否则，由此导致采购人或采购代理机构无法及时通知有关事项造成的后果由投标人自 行承担责任。3 .如更正公告有重新发布电子采购文件的，投标人应下载最新发布的电子采购文件制 作投标文件。4投标人在规定的时间内未对采购文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异 议。对采购文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一 条款的评判应适用于每个投标人。三、投标文件的编制(一)投标文件的组成投标文件由资格证明文件、商务技术文件和

24、报价文件三部分组成。联合体投标的，“资格证明文件”须由联合体各方提供证明资料各自盖章签字，其他由 联合体牵头人盖章签字。1.资格证明文件包括以下内容：(1)投标人资格声明函(格式见附件)；(2)有效的企业法人营业执照(或事业法人登记证)、其他组织(个体工商户)的营 业执照或者民办非企业单位登记证书复印件(复印件加盖投标人公章)；(3)本项目特定资格条件的证明文件(如有)；(4)中小企业或监狱企业或残疾人福利性单位声明函(格式见附件)；(本项目专门面 向小微企业，投标人必须提供)；(5)联合体协议原件(格式见附件)；(联合体投标需提供)；(6)采购文件要求的其他资格条件证明材料(如有)。2 .商

25、务技术文件包括以下内容：(1)符合性自查表(格式见附件)；(2)法定代表人的身份证明或法定代表人授权书【投标人的代表若为非法定代表人的，必须提交法定代表人授权书及授权代表开标之日前近一个月内社保缴纳证明(均加盖投标人公章)，格式见附件】；(3)投标人基本情况说明(格式见附件)；(4)商务条款偏离表(格式见附件)；(5)技术条款偏离表(格式见附件)；(6)项目理解；(7)系统平台建设方案；(8)工作计划及进度保障措施；(9)服务保障方案和措施；(10)项目难点；(11)培训方案；(12)售后服务;(13)项目成员；(14)产品实力；(15)投标人实力；(16)投标人业绩；第一章公开招标采购公告4

26、第二章招标需求6前附表6A.商务需求7B.技术需求8一、采购内容8二、项目背景8三、项目主要建设内容8四、需求分析10五、人员要求11六、项目进度要求11七、售后服务要求11八、培训要求12九、其他要求12第三章 投标人须知13前附表13总则16（-）适用范围16（二）定义16（三）采购方式16（四）投标委托16（五）投标费用16（六）联合体投标16（七）转包与分包16（八）特别说明16（九）关于分公司投标17（十）关于知识产权17（十一）质疑和投诉17二、采购文件17（一）采购文件的构成。17（二）投标人的风险18（三）采购文件的澄清与修改18三、投标文件的编制19（一）投标文件的组成19（

27、二）投标文件的语言及计量20（三）投标报价20（四）投标文件的有效期20（五）投标文件的盖章、签署、份数、要求及效力21（六）投标文件的包装、递交、修改和撤回22（七）投标无效的情形22四、开标22（一）开标准备22（-）开标程序23（17）评分标准或采购文件需要提供的证明材料（具体详见评分标准）；（18）投标人认为有必要提交的其他商务技术说明文件和资料。3 .报价部分包括以下内容：（1）投标函（格式见附件）；（2）开标一览表（格式见附件）；（3）投标分项报价表（格式见附件）；（4）政府采购统计基础信息表（格式见附件）；（5）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明。4 .上述组成投标文件的各项

28、资料中本采购文件的有规定格式的，应统一按本采购文件 的规定格式填写。未有规定格式的资料，投标人应自行编制，但至少要包含以上要求的内 容。5 .投标文件在提供对投标产品技术条款响应表的应答时，对采购文件有技术数值要求 的参数，应以投标货物的具体技术数值据实应答；对于采购文件无数值要求的参数的应 答，应作出明确、直接、无导致两种理解可能的应答。6 .投标人应当按照采购文件要求的内容、格式和顺序编制投标文件。投标文件应当对 采购文件提出的要求和条件作出明确响应。投标人应详细阅读采购文件的全部内容和要 求，不按采购文件的要求提供投标文件和资料导致的风险由投标人承担。（二）投标文件的语言及计量*1.投标

29、文件以及投标方与采购人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书 写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同 未提供。*2.投标计量单位，采购文件已有明确规定的，使用采购文件规定的计量单位；采购文 件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同 未响应。（三）投标报价1 .投标报价应按采购文件中相关附表格式填写。*2.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（四）投标文件的有效期*1.自投标截止日起结天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2 .在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标书的

30、有效期，这种要求和答复均以 书面形式进行。3 .投标人可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的投标人不能修改投标文件。4 .中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标文件的盖章、签署、份数、要求及效力1、供应商应按本采购文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件，中标单位纸质投 标文件要求有目录并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏 读或者查找不到相关内容的，是供应商的责任。2、投标文件的盖章、签署：（1）中标单位纸质投标文件中涉及到加盖投标人公章或签字的，须加盖供应商公章 或其法定代表人（或授权代表）签字。授权代表签字的，投标文件应附法定代表人签署的

31、 法定代表人授权书。（2）电子投标文件及电子备份投标文件中涉及到加盖投标人公章或签字的，加盖供 应商公章部分均采用CA签章，签字部分采用电子签章或线下签字后扫描上传均认可。3、投标文件的份数：本项目供应商应准备以下投标文件：（1）上传到政府采购云平台的电子投标文件（含资格证明文件、商务技术文件、报 价文件）1份。（2）以U盘存储的电子备份投标文件（含资格证明文件、商务技术文件、报价文 件）1份。（3）中标人中标后3个工作日内须另行提供纸质投标文件：资格证明文件、商务技 术文件、报价文件（各正本1份，副本1份），纸质投标文件需与电子投标文件一致。4、电子投标文件：4.1 电子加密标书（后缀jmb

32、s）,按“供应商-电子交易操作手册.pd仔及本招标文件规 定的格式和顺序编制并进行关联定位、加密并在投标截止时间前上传。5、纸质投标文件：5.1 投标文件应按采购文件要求由资格证明文件、商务技术文件和报价文件三部分组 成。三部分分别编制并单独装订成册。投标文件的封面应注明“正本”、“副本”字样。纸质 投标文件，内容与电子加密标书保持一致。5.2 若有多个子包，资格证明文件、商务技术文件可装订成一册，报价文件应按子包 分别装订、密封、包装，未按规定装订、密封、包装的投标文件将被拒绝。5.3 投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除本供应商须 知中规定的可提供复印件外均须提供原件。

33、副本可以为正本的复印件，投标文件正、副 本内容不一致的，以正本为准。5.4 投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签名或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商负责。5.5 投标文件须由供应商在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人 签署，供应商应写全称。6、投标文件的效力：6.1 投标文件的启用顺位为电子加密标书，电子备份标书。供应商未在投标截止时间 前上传电子加密标书的，作无效标处理。供应商在规定时间内按时解密的，以电子加密标 书作为评审依据；电子投标文件未能按时解密，供应商提供了电子备份投标文件的，以电 子备份投标文件作为依据

34、，未提供电子备份文件的视为投标文件撤回。电子投标文件已按 时解密的，电子备份投标文件自动失效。（六）投标文件的包装、递交、修改和撤回1、以U盘存储的电子备份投标文件用封袋密封后递交。（封面注明“电子备份投标文 件”及项目编号、项目名称、投标人名称，并加盖供应商公章）2、中标单位纸质投标文件，要求分别按资格证明文件、商务技术文件和报价文件三部 分分开包装。3、投标文件的包装封面上应注明供应商名称、供应商地址、投标文件名称（资格文件/ 商务技术文件/报价文件）、投标项目名称、项目编号、子包号，并加盖供应商公章。4、未按规定密封或标记的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的 风险由供应

35、商承担。5、供应商在投标截止时间之前，可以对已提交的电子备份投标文件进行修改或撤回， 并书面通知招标采购单位；投标截止时间后，供应商不得撤回、修改投标文件。修改后重 新递交的电子备份投标文件应当按本采购文件的要求签署、盖章和密封。6、供应商应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或 者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改 后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后上 传的电子投标文件，将被政府采购云平台拒收。（七）投标无效的情形实质上没有响应采购文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或

36、撤消 不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。投标无效情形详见第四章 评标办法及评分标准。四、开标（-）开标准备采购代理机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，供应商的法定代 22表人或其授权代表均可在线参加。投标人如未在线参加开标的，视同认可开标结果，事后 不得对开标结果提出异议。同时，投标人因未在线参加开标而导致电子加密投标文件无法 按时解密等一切后果由投标人自己承担。(二)开标程序第一阶段：(1)投标截止时间后，供应商登录政府采购云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密，在线解密电子投标文件时间为开标时间后30分钟内。(2)在政府采购云平台

37、开启已解密供应商的“资格文件、商务技术文件。并做开标记录；第二阶段：(1)在政府采购云平台宣告第一阶段评审无效供应商名单及理由；(2)公布经第一阶段评审符合采购文件要求的供应商的商务技术得分情况；(3)在政府采购云平台开启除第一阶段无效标外的供应商的“报价文件”，并做开标记录；(4)在政府采购云平台公布评审结果。(5)开标会议结束。2、特别说明：政府采购云平台如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序 操作。本项目原则上采用政采云电子招投标开标程序，但有以下情形之一的，按以下情况处理：(1)若有供应商在规定时间内无法解密或解密失败，代理机构将开启该供应商递交的 以U盘存储的电子备份投标文

38、件，上传至政采云平台项目采购模块，以完成开标，电子投 标文件自动失效。(2)采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子 交易的公平、公正和安全时，采购人(或代理机构)可中止电子交易活动：2.1 电子交易平台发生故障而无法登录访问的；2.2 电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；2.3 电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；2.4 病毒发作导致不能进行正常操作的；2.5 其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购人（或代理机构）可以待上述 情形消除后继续组织电子交易活动。（4）投标人不足3家

39、，不进入解密程序。（5）涉及的CA驱动和申领流程、政采云电子交易客户端、供应商-电子交易操作手 册，如遇版本更新或升级，以浙江政府采购网（）和政采云平台 （） 为准。五、评标（-）组建评标委员会本项目评标委员会由采购人代表和评审专家组成或全部由评审专家组成，评审专家从 专家库随机抽取。（二）评标方法评标方法见第四章。（三）评标程序评标程序见第四章（四）评标过程保密中标结果公示发布之前，评标委员会名单应该保密。评标委员会成员、采购人和采购 代理机构的有关参与人员应该对评标过程保密，不得向投标人或其他无关的人员透露。六、定标（一）确定中标人1 .本项目由评标委员会推荐中标候选人，采购人不得在评标委

40、员会推荐的中标候选人 以外确定中标候选人。2 .采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告交采购人确认，采购人在收到 评标报告之日起5个工作日内在评标报告确定的中标候选人中按顺序确定中标人，采购人 在收到评标报告之日起5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人排序确定中标人，又 不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。3 .采购代理机构自中标人确定之日起2个工作日内，在发布招标公告的网站上对中标 结果进行公示，中标结果公告期限为1个工作日。4 .凡发现中标人有下列行为之一的，将移交政府采购监督管理部门依法处理：（1）提供虚假材料谋取中标的；（2）采取不正

41、当手段诋毁、排挤其他投标人的；（3）与采购人、其他投标人或者采购代理机构工作人员恶意串通的；（4）向采购人或采购代理机构人员行贿或者提供其他不正当利益的；（5）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；（6）有法律、法规规定的其他损害采购人利益和社会公共利益情形的。七、评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控，投标人在评标过程中所进行的试图影响评 标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。八、合同授予（一）签订合同1 .采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照采购文件和中标人投标文件的规 定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对采购文件确定的事项和中标人投标文件 作实质性修改

42、。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。2 .采购人在签订合同时，在合同金额变更范围内，如需审批的办理相关审批手续。有 权变更采购项目的数量和服务内容，但不能对单价或其他条款和条件作任何改变。3 .采购文件、中标供应商的投标文件及评标过程中有关的澄清文件均应作为合同签订 的附件。4 ,中标或者成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人应重新招标。5中标人如不遵守采购文件或投标文件各项条款的邀约与要约，或在接到中标通知书 后借故拖延，拒签合同的，采购人将按浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办 法的规定上报诚信状况。给采购人造成的损失的还应当予以赔偿。（二）履约保证金（如有）

43、1 .签订合同时，中标人应按采购文件确定的履约保证金的金额，向采购人交纳履约保 证金。2 .签订合同后，如中标人不按双方合同约定履约，则没收其全部履约保证金，履约保 证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。3 ,合同履行完毕后，采购人全额退还中标人的履约保证金九、特别说明1 .提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标 的，按一家投标人计算。若采用综合评分法进行评审的，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资 格；评审得分相同的，由评标委员会按照采购文件规定的方式确定一个投标人获得中标人 的推荐资格，采购文件未规定的采取随机抽取的方式确定，其他同品牌投标人不作

44、为中标 候选人。若采用最低评标价法进行评审的，以报价最低的投标人参加评审，报价相同的，由评 标委员会按照采购文件规定的方式确定一个投标人获得中标人的推荐资格，采购文件未规 定的采取随机抽取的方式确定，其他投标无效。非单一产品采购项目，投标人使用相同制造产品（相同制造产品是指采购文件中指定 的“核心产品”）作为其项目的一部分，按一家投标人认定。2 .政府采购活动中有关中小企业的相关规定（采购进口产品的项目不适用）本项目专门面向小微企业采购。（不再享受价格扣除优惠）2.1 本项目对应的中小企业划分标准所属行业：软件和信息技术服务业。2.2 中小企业是指中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中

45、小企业划分标准确定 的小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管 理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。国务院批准的中小企业划分标准：具体见工信部联企业2011300号。2.3 在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，可享受小型、 微型企业（以下简称小微企业）的价格扣除：（1）在货物采购项目中，货物由小微企业制造，即货物由小微企业生产且使用该小微企业 商号或者注册商标；（2）在工程采购项目中，工程由小微企业承建，即工程施工单位为小微企业；（3）在服务采购项口中，服务由小微企业承接，即提供服务的人员

46、为小微企业依照中华 人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企 业。2.4 在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物 的，不享受的小微企业价格扣除。2.5 对于非专门面向中小企业采购的采购项目，小微企业报价给予20% （工程项目为5%） 的扣除，用扣除后的价格参加评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中 型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小 微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，可给予联合体6% （工程项目为2%）的价 格扣除

47、，用扣除后的价格参与评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他 企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。2.6 采购活动过程中，对供应商的“中小企业”资格认定，以供应商提交的中小企业声明 函为准，供应商必须实事求是地提交声明函，如有虚假，将依法承担法律责任。如果在 采购活动过程中相关采购当事人对供应商“中小企业”资格有异议的，由货物制造商或者工 程、服务供应商注册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责认定。供应商提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照中华人民共和 国政府采购法等国家有关规定追究相应责任。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，投标人提供声明函内容不实的，属于弄虚作假 骗取中标，依照中华人民共和国招标投标法等国家有关规定追究相应责任。2.7 按规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分