支持公园建设生态系统保护修复实施方案.docx
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1、支持公园建设生态系统保护修复实施方案一、支持生态系统保护修复坚持以自然恢复为主、人工修复为辅,综合考虑生态系统完整性、 自然地理单元连续性和经济社会发展可持续性,统筹推进山水林田湖 草沙一体化保护和修复。加强森林、草原、湿地等自然资源管护,以 及受损自然生态系统、自然遗迹保护和修复。加强生物多样性保护, 支持开展野生动植物救护和退化野生动植物栖息地(生境)修复,建 设生态廊道。推进森林草原防火、有害生物防治及野生动物疫源疫病 防控体系建设。强化国家公园自然资源和生态环境监督管理,提升野 外巡护能力,严厉打击违法违规行为。二、建立财政支持政策体系加大财政资金投入和统筹力度建立以财政投入为主的多元
2、化资金保障制度,加大对国家公园体 系建设的投入力度。预算内投资对国家公园内符合条件的公益性和公 共基础设施建设予以支持。加强林业草原共同财政事权转移支付资金 统筹安排,支持国家公园建设管理以及国家公园内森林、草原、湿地 等生态保护修复。优先将经批准启动国家公园创建工作的国家公园候 选区统筹纳入支持范围。对预算绩效突出的国家公园在安排林业草原 共同财政事权转移支付国家公园补助资金时予以奖励支持,对预算绩效欠佳的适当扣减补助资金。有关地方按规定加大资金统筹使用力度。探索推动财政资金预算安排与自然资源资产情况相衔接。建立健全生态保护补偿制度结合财力状况,逐步加大重点生态功能区转移支付力度,增强国 家
3、公园所在地区基本公共服务保障能力。建立健全森林、草原、湿地 等领域生态保护补偿机制。按照依法、自愿、有偿的原则,对划入国 家公园内的集体所有土地及其附属资源,地方可探索通过租赁、置换、 赎买等方式纳入管理,并维护产权人权益。将国家公园内的林木按规 定纳入公益林管理,对集体和个人所有的商品林,地方可依法自主优 先赎买。实施草原生态保护补助奖励政策。建立完善野生动物肇事损 害赔偿制度和野生动物伤害保险制度,鼓励有条件的地方开展野生动 物公众责任险工作。鼓励受益地区与国家公园所在地区通过资金补偿 等方式建立横向补偿关系。探索建立体现碳汇价值的生态保护补偿机 制。落实落细相关税收优惠和绿色采购等政策对
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