大面积停电事件应急预案.docx
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1、大面积停电事件应急预案1 .总则1编制目的1.2 编制依据适用范围1.3 工作原则事件分级2.组织体系及职责县级层面组织指挥机构2.1 乡(镇、街道)层面组织指挥机构现场指挥机构2. 4电力企业2.5重要电力用户2. 6专家组3.监测预警和信息报告3.1 风险分类2监测预估3. 3预警响应4信息报告4.分级响应与分级应对1应急响应维护铁路、公路、水路、民航等基本交通运行;组织开展事 件处置评估。(2)电力恢复组:由县工信局牵头,县应急局、县发 改局、县公安局、县自然资源局、县水务局、县气象局、县 人武部、供电局等组成,视情增加其他电力企业。主要职责:组织进行技术研判,开展事态分析;组织电 力抢
2、修恢复工作,尽快恢复受影响区域供电;负责重要电力 用户、重点区域的临时供电保障;负责组织跨区域的电力应 急抢修恢复协调工作;协调军队、武警等有关力量参与应对。(3)社会稳定组:由县公安局牵头,县委宣传部、县 发改局、县教育局、县工信局、县民政局、县交通运输局、 县商务局、县市场监管局、县人武部等组成。主要职责:加强受影响地区社会治安管理,严厉打击借 机传播谣言制造社会恐慌,以及趁机盗窃、抢劫、哄抢等违 法犯罪行为;加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点 地区治安管控;加强对重要生活必需品等商品的市场监管和 调控,打击囤积居奇行为;加强对重点区域、重点单位的警 戒;做好受影响人员与涉事单位、各
3、乡(镇、街道)及有关 部门矛盾纠纷化解等工作,切实维护社会稳定。(4)新闻宣传组:由县委宣传部牵头,县发改局、县 教育局、县工信局、县公安局、县发改局、县文旅局、县应 急局、县供电等组成。主要职责:组织开展事件进展、应急工作情况等权威信 息发布,加强新闻宣传报道;收集分析国内外舆情和社会公 众动态,加强媒体、电信和互联网管理,正确引导舆论;及 时澄清不实信息,回应社会关切。2. 1.2县应急指挥部办公室2. 1.2. 1组织体系县应急指挥部下设办公室,负责日常工作。办公室设在 县工信局,由县工信局局长担任办公室主任,县发改局、县 应急局、供电局有关负责人担任办公室副主任。2. 工作职责(1)完
4、成县人民政府和县应急指挥部安排的各项任务;(2)执行县人民政府和县应急指挥部下达的应急指令;(3)组织制定和修编县级应急预案;(4)负责应急处理和协调供电恢复;(5)根据省、市发布的大面积停电事件预警信息,通 报全县;(6)负责组织召开相关会议;(7)负责会同有关单位组织应急预案宣传、培训和演 练;(8)负责向县人民政府报送相关信息;(9)负责电力应急管理日常工作。2.2乡(镇、街道)层面组织指挥机构-11 -乡(镇、街道)人民政府负责指挥、协调本行政区域内 大面积停电事件应对工作,结合本地实际,明确相应组织指 挥机构,建立健全应急联动机制。发生跨行政区域的大面积 停电事件时,根据需要建立跨区
5、域大面积停电事件应急合作 机制。2. 3现场指挥机构根据应对大面积停电事件需要成立现场指挥部,负责现 场组织指挥工作。参与现场处置的有关单位和人员应服从现 场指挥部的统一指挥。3. 4电力企业电力企业(包括电网企业、发电企业等)应建立健全应 急指挥机构,在县人民政府组织指挥机构领导下开展大面积 停电事件应对工作。电网调度工作按照电网调度管理条例 及相关规程执行。4. 5重要电力用户对维护基本公共秩序、保障人身安全和避免重大经济损 失具有重要意义的政府机关、医疗、交通、通讯、广播电视、 供水、供气、加油(加气)、排水泵站、污水处理、工矿商 贸等单位,应根据有关规定合理配置供电电源和自备应急电 源
6、,完善非电保安等各种措施,并定期检查维护,确保相关 设施设备的可靠性和有效性。发生大面积停电时,负责本单 位事故抢险和应急处置工作。根据情况向县应急指挥部请求12 - 支援。5. 6专家组根据需要成立大面积停电事件应急专家组,成员由电力、 气象、地质、水文等领域相关专家组成,对大面积停电事件 应对工作提供技术咨询和建议。3.监测预警和信息报告1风险分类根据可能发生的大面积停电事件的级别,将应急预警分 为一级、二级、三级和四级,分别用红色、橙色、黄色和蓝 色标示,一级为最高级别,依次对应特别重大、重大、较大 和一般大面积停电事件。6. 2监测预估电力企业要结合实际加强对重要电力设施设备运行、发
7、电燃料供应等情况的监测,建立与气象、水利、林业、应急 (地震)、公安、交通运输、自然资源、工信等部门的信息 共享机制,及时分析各类情况对电力运行可能造成的影响, 预估可能影响的范围和程度。7. 3预警响应3. 1预警信息发布电力企业研判可能造成大面积停电事件时,要及时将有 关情况报告县工信局和上级公司,提出预警信息发布建议, 并视情通知重要电力用户。县工信局应及时组织研判,必要时报请县人民政府批准后向社会公众发布预警,并通报其他 相关部门和单位。3. 3. 2预警行动预警信息发布后,电力企业要加强设备巡查检修和运行 监测,采取有效措施控制事态发展;组织相关应急救援队伍 和人员进入待命状态,动员
8、后备人员做好参加应急救援和处 置工作准备,并做好大面积停电事件应急所需物资、装备和 设备等应急保障准备工作。重要电力用户做好自备应急电源 启用准备。受影响事发地乡(镇、街道)启动应急联动机制, 组织有关部门和单位做好维持公共秩序、供水供气供热、商 品供应、交通物流等方面的应急准备;加强相关舆情监测, 主动回应社会公众关注的热点问题,及时澄清谣言传言,做 好舆论引导工作。4. 3. 3预警解除根据事态发展,经研判不会发生大面积停电事件时,按 照“谁发布、谁解除”的原则,由发布单位宣布解除预警, 适时终止相关措施。5. 4信息报告大面积停电事件发生后,相关电力企业应立即向县工信 局和上级公司报告,
9、中央电力企业同时报告国家能源局。县 工信局接到大面积停电事件信息报告或者监测到相关信息 后,应当立即进行核实,对大面积停电事件的性质和类别作-14 - 出初步认定,按照国家规定的时限、程序和要求向上级电力 行业主管部门和县人民政府报告,并通报其他相关部门和单 位。县人民政府及县工信局应当按照有关规定逐级上报,必 要时可越级上报。4.分级响应与分级应对1应急响应6. 1. 1分级响应大面积停电事件发生后,县人民政府根据大面积停电事 件的严重程度和发展态势,采取相应应急处置措施,发生特 别重大或重大大面积停电事件,应当立即启动应急响应。省 级层面将大面积停电事件应急响应由高到低分为I级、II级、
10、ni级和w级四个等级。(1)发生特别重大大面积停电事件,由省人民政府决 定启动I级应急响应。县人民政府根据省人民政府工作安排, 开展相关应急处置工作。(2)发生重大大面积停电事件,由省应急指挥部指挥 长决定启动n级应急响应。县应急指挥部根据省应急指挥部 指挥工作安排,开展相关应急处置工作。(3)发生较大大面积停电事件,由省应急指挥部负责 同志决定启动ni级应急响应。县应急指挥部根据省应急指挥 部指挥工作安排,开展相关应急处置工作。(4)发生一般大面积停电事件,由省应急指挥部办公 室决定启动IV级应急响应。县应急指挥部根据省应急指挥部 指挥工作安排,开展相关应急处置工作。对于尚未达到一般大面积停
11、电事件标准,但对社会产生 较大影响的其他停电事件,由县人民政府结合实际情况启动 应急响应。对于大面积停电事件发生在重点地区,或重大会议、活 动期间的,可适当提高响应级别。应急响应启动后,可视事 件造成损失情况及其发展趋势调整响应级别,避免响应不足 或响应过度。4. 1.2响应措施大面积停电事件发生后,相关电力企业和重要电力用户 要立即实施先期处置;事发地乡(镇、街道)及时启动本级 权限应急响应,第一时间开展电网抢修恢复、救援等工作, 全力控制事件发展态势,减少损失。各有关部门和单位根据 工作需要,组织采取以下措施。4. 1. 2. 1抢修电网并恢复运行供电局负责协调上级电力调度机构合理安排运行
12、方式, 控制停电范围;尽快恢复重要输变电设备、电力主干网架运 行;在条件具备时,优先恢复重要电力用户、重要区域的电 力供应。电网企业迅速组织力量抢修受损电网设备设施,根 据应急指挥机构要求,向重要电力用户及重要设施提供必要 的电力支援。发电企业保证设备安全,抢修受损设备,做好-16 - 发电机组并网运行准备,按照电力调度指令恢复运行。防范次生衍生事故重要电力用户按照有关技术要求迅速启动自备应急电 源,加强重大危险源、重要目标、重大关键基础设施隐患排 查与监测预警,及时采取防范措施,防止发生次生衍生事故。4. 1.2. 3保障居民基本生活启用应急供水措施,保障居民用水需求;采用多种方式, 保障燃
13、气供应和热力供应;组织生活必需品的应急生产、调 配和运输,保障停电期间居民基本生活。维护社会稳定加强涉及国家安全和公共安全的重点单位安全保卫工 作,严密防范和严厉打击违法犯罪活动。加强对停电区域内 繁华街区、大型居民区、大型商场、学校、医院、金融机构、 机场、城市轨道交通设施、车站、码头及其他重要生产经营 场所等重点地区、重点部位、人员密集场所的治安巡逻,及 时疏散人员,解救被困人员,防范治安事件。加强交通疏导, 维护道路交通秩序。尽快恢复企业生产经营活动。严厉打击 造谣惑众、囤积居奇、哄抬物价等各种违法行为。4. L2. 5加强信息发布按照及时准确、公开透明、客观统一的原则,加强信息 发布和
14、舆论引导,主动向社会发布停电相关信息和应对工作 情况,提示相关注意事项和安保措施。加强舆情收集分析,17 - 及时回应社会关切,澄清不实信息,正确引导社会舆论,稳 定公众情绪。4. 1.2. 6组织事态评估及时组织对大面积停电事件影响范围、影响程度、发展 趋势及恢复进度进行评估,为进一步做好应对工作提供依据。4. 2分级应对大面积停电事件应对遵循分级负责、属地为主,分类应 对、协调联动。当大面积停电事件超出属地乡(镇、街道) 的应对能力时,由县人民政府负责应对或提供支援。4.2. 1县级应对初判发生特别重大、重大大面积停电事件、较大大面积 时,根据省、市上级部门工作要求落实应对工作,初判发生
15、一般大面积停电事件时,由县级人民政府负责应对。4.2. 1. 1县应急指挥部应对初判发生特别重大、重大大面积停电事件、较大大面积 时,根据省、市上级部门的工作要求落实应对工作;初判发 生一般大面积停电事件时县应急指挥部主要开展以下工作。(1)组织有关部门和单位、专家组进行会商,研究分 析事态,部署应对工作;(2)报请县人民政府或县应急指挥部指挥长决定启动 或终止应急响应;(3)根据需要赴事发现场,成立现场指挥部或派出联18 - 合工作组赶赴事发现场,协调开展应对工作;(4)研究决定各乡(镇、街道)、有关部门和电力企 业提出的请求事项,重要事项报县人民政府决策;(5)统一组织信息发布和舆论引导工
16、作;(6)组织开展事件处置评估;(7)对事件处置工作进行总结并报告县人民政府。4. 2. 1. 2县应急指挥部办公室应对初判发生特别重大、重大大面积停电事件、较大大面积 时,根据省、市上级部门的工作要求落实应对工作;初判发 生一般大面积停电事件时,县应急指挥部办公室开展以下工 作:(1)密切跟踪事态发展,督促相关电力企业迅速开展 电力抢修恢复等工作,指导督促地方有关部门做好应对工作;(2)报请县应急指挥部负责同志决定启动或终止应急 响应;(3)视情派出联合工作组赴现场指导开展应对工作;(4)根据电力企业和乡(镇、街道)请求,协调有关 方面为应对工作提供支援和技术支持;(5)指导做好舆情信息收集
17、、分析和应对工作;(6)向县应急指挥部和县人民政府报告相关情况。4.2. 1.3联合工作组应对联合工作组主要开展以下工作: (1)传达县人民政府领导同志指示批示精神,督促各2分级应对4. 3响应终止5.后期处置5. 1善后处理2恢复重建5. 3处置评估4处置奖励5. 5调查处理.保障措施5.1 队伍保障2装备物资保障6.3资金保障4通信、交通与运输保障6.5医学救援保障6技术保障6. 7应急电源保障7.附则7. 1预案管理2预案解释8. 预案实施1.总则1. 1编制目的乡(镇、街道)及有关部门和电力企业贯彻落实;(2) 了解事件基本情况、造成的损失和影响、应对进 展及当地需求等,根据属地乡(镇
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